Lista de exercícios III 2.2014

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Instituto de Ciência Política 
LISTA DE EXERCÍCIOS (Unidade III) 
Monitoria de Introdução a Ciência Política: 2/2014 
E-mail: monitoriaicpunb@gmail.com 
 
Lista de Exercícios III 
NICOLAU 
Questão 01 
Indique o item incorreto. 
a. O sistema eleitoral brasileiro consiste no conjunto de regras que determina a eleição dos 
governantes pelo sistema proporcional e pela representação majoritária. 
b. O sistema proporcional como conhecemos hoje teve sua origem na Primeira República 
(1889-1930). O novo código eleitoral que surgiu neste período modernizou o processo 
de votação no país, sendo o primeiro passo para a consolidação de uma democracia 
eleitoral. 
c. As mulheres só obtiveram o direito ao voto em 1932, com o código eleitoral que trouxe 
diversos outros benefícios, como a criação da Justiça Eleitoral. 
d. Atualmente, a representação proporcional é o método utilizado nas eleições do poder 
Legislativo. A partir disso, há regras para a distribuição das cadeiras entre os partidos no 
Brasil. O total de votos válidos é dividido pelo número de cadeiras em disputa. O 
cálculo gera o quociente eleitoral, que é o número de votos a ser obtido por um partido 
para a conquista de uma cadeira. 
e. Após a distribuição pelo quociente eleitoral, nem todas as cadeiras são ocupadas. Essas 
cadeiras são preenchidas pelo método de maiores médias: o total de votos de cada 
partido é dividido pelo número de cadeiras obtidas pelo quociente eleitoral na divisão 
anterior, acrescido de um. 
 
Questão 02 
 
Indique a alternativa que contenha todas as afirmações corretas. 
I. Após a distribuição de cadeiras entre os partidos e coligações, os nomes mais votados da 
lista de candidatos ocupam a cadeira, independentemente dos votos que concorreram 
por outros partidos. Este modelo é conhecido como lista fechada. 
II. A lista aberta incentiva a competição entre os candidatos de uma mesma legenda, o que 
enfraquece os partidos. 
III. A lista aberta tem como característica negativa a transferência de votos entre os 
candidatos de um mesmo partido ou coligação. Ou seja, se um candidato obtiver mais 
votos que o quociente eleitoral, ele ajuda outros nomes, que receberam votos 
insuficientes, a se elegerem. 
IV. Nas coligações, os partidos se unem para seus votos serem somados, aumentando as 
chances de obtenção de cadeiras. Desta forma, importa para cada partido tentar fazer 
com que os seus candidatos ocupem os primeiros nomes da lista da coligação. 
V. As coligações representam um equilíbrio ideal para a distribuição de cadeiras, uma vez 
que para obter a vaga, o partido coligado deve atingir, no mínimo, o número de votos do 
quociente eleitoral 
 
a. I e II 
b. I, II e III 
c. II e III 
d. II, III e IV 
e. IV e V 
 
Questão 03 
Indique a alternativa correta. 
a. No Brasil, o presidente, os governadores e os prefeitos de municípios com mais de 200 
mil habitantes precisam receber, obrigatoriamente, mais de 50% dos votos válidos para 
serem eleitos. 
b. O sistema majoritário passou a valer para as eleições dos poderes Legislativo e 
 
Executivo a partir da Constituição de 1988. 
c. A partir da promulgação da Constituição de 1988, estabeleceu-se o mandato 
presidencial de quatro anos de duração, assim como a possibilidade de reeleição. 
d. Definiu-se então, após a promulgação da Constituição de 1988 e suas respectivas 
emendas constitucionais, que o mandato de todos os cargos assumidos por eleição do 
poder Legislativo tem quatro anos de duração, com direito à reeleição. 
e. O autor acredita que o sistema eleitoral brasileiro (sistema proporcional, coligações, 
lista aberta etc.) é adequado e descarta as novas propostas apresentadas, por julgá-las 
desnecessárias. 
 
 
MOTTA 
Questão 04 
 Com base no texto A Reforma Partidária de 1979-1980 e o quadro atual, de Rodrigo 
Motta, assinale a alternativa INCORRETA: 
a) O fim do bipartidarismo, durante os últimos anos do Regime Militar, visava a uma 
reformulação partidária para enfraquecer o MDB, principal opositor que vinha ganhando 
visibilidade e adesão popular. 
b. A Reforma Partidária partiu exclusivamente de camadas populares descontentes com o 
regime militar já desgastado e sem controle sobre o processo de transição democrática. 
c) Com a Reforma Partidária e o fim do bipartidarismo, pode-se aferir que o quadro geral de 
partidos brasileiros corresponde ao esquema representado abaixo: 
ARENA MDB 
 PDS PMDB, PTB, PT, PDT 
d) A esquerda não se ateve à desvantagem na cisão em múltiplos partidos. Para seus adeptos, 
era mais importante garantir a pluralidade característica de um regime democrático do que 
 
permanecer unida contra um opositor comum. As agendas e os ideais eram muito distintos para 
permanecerem dentro de uma mesma organização. 
e) A Reforma Partidária previa o uso da letra “P”, de Partido antes das siglas dos grupos. 
 
Questão 05 
Assinale a alternativa correta: 
a) Leonel Brizola, famoso político gaúcho, se apropriou da sigla PTB como herança do 
getulismo e do trabalhismo, fundando o partido que conhecemos até hoje. 
b) A trajetória do PT foi marcada por uma tímida participação política, que só conheceu seu 
auge nos governos Lula e Dilma já no século XXI. 
c) O Partido dos Trabalhadores, PT, possui uma construção original se for considerado que 
grande parte de sua formação foi de origem extraparlamentar, composto por líderes 
sindicalistas, intelectuais marxistas e militantes populares ligados à Igreja Católica. 
d) A Reforma Partidária suscitou o resultado esperado pelos militares; as divergências entre os 
partidos cresceram de forma a desarticular uma oposição, contribuindo para que o regime 
militar se prolongasse no governo. 
e) Um exemplo do fracasso da Reforma Partidária foi o movimento das Diretas Já, que obteve 
sucesso em sua reivindicação de eleições diretas para governador no ano de 1984. 
Questão 06 
 Julgue os itens abaixo e assinale a alternativa correta: 
I. A Carta Constitucional de 1988 trouxe duas inovações: o voto facultativo para analfabetos e 
para jovens entre 16 e 18 anos. Do ponto de vista partidário, a Constituição contribuiu para o 
estabelecimento de leis liberais. 
II. O PSDB, surgido de uma dissidência do PMDB, alçou reconhecimento significativo no jogo 
 
político a partir da eleição de Fernando Henrique Cardoso para presidente, pelos seus feitos no 
plano econômico. 
III. A dança das legendas, apresentada por Motta, prova, empiricamente, que o sistema 
partidário das últimas décadas não adquiriu solidez. 
IV. A pulverização partidária é contrabalanceada pela existência de cinco partidos de base, que 
comandam o cenário político-eleitoral: PMDB, PT, PSDB, PFL-DEM e PDS-PP. 
V. Ainda hoje presenciam-se fenômenos de dissidência partidária, como o caso do PSOL, que 
se fundou de uma ruptura do PT em decorrência dos escândalos envolvendo corrupção. 
a) V-F-F-V-F 
b) F-V-V-V-F 
c) V-F-V-V-V 
d) V-V-F-V-V 
e) F-V-F-V-V 
 
 
FIGUEIREDO E LIMONGI 
Questão 07 
 De acordo com o que é apresentado no texto Reforma Política, de Figueiredo e Limongi, 
avalie as alternativas a seguir e indique a INCORRETA: 
a. Ao abordar as questões da estrutura institucional da política brasileira, os autores apresentam 
uma comparação entre as constituições de 1946 e 1988, mostrando que, apesar de possuírem 
pontos de contato, a de 88 trouxe diversas inovações, principalmente no tocante ao Executivo. 
b. Surgida de um movimento contrário ao Regime Militar, a constituinte de 88 evitou ao máximo 
 
manter estruturas institucionaisde poder instauradas pelos militares. 
c. O texto afirma que, apesar da fragmentação partidária existente e prevista na constituição de 
88, a estrutura institucional brasileira não sofreu as consequências apontadas por outros 
autores, como a fragilização do poder Executivo ao não contar com maioria no Congresso. 
d. A atual forma de governo brasileira concede muito poder ao Executivo, deixando-o com 
abertura para estabelecimento de agenda para organizar sua atuação no Legislativo, o que 
acaba por balancear a falta de maioria partidária no Congresso. 
e. Ainda que tenhamos um poder concentrado nas mãos do Executivo, é importante ressaltar que 
este está baseado em premissas institucionais. Sendo assim, diferencia-se do ‘presidencialismo 
imperial’ e do modelo de ‘democracia delegativa’. 
 
Questão 08 
De acordo com a leitura do texto Reforma Política, de Figueiredo e Limongi, analise as 
alternativas a seguir e indique a CORRETA: 
a. A medida provisória é o instrumento legislativo mais poderoso à disposição do Executivo: ela 
garante ao presidente o poder para alterar o status quo, mas acaba sendo somente uma forma a 
mais de produzir leis, já que ela está sujeita ao mesmo processo burocrático que qualquer 
projeto de lei. 
b. Não há diferença, para o Executivo, possuir ou não maioria no Congresso, uma vez que suas 
possibilidades de baixar decretos o concedem poder além do Legislativo. 
c. A nova Constituição trouxe, também, valorização dos líderes partidários, que ganharam poder 
de atuação dentro do Congresso. 
d. As Medidas Provisórias, novidade do segundo momento presidencialista brasileiro, fortalecem 
o Executivo e deixam o Legislativo de mãos atadas, uma vez que lhes cabe apenas aprovar ou 
não a proposta. 
e. No processo de formulação de leis, ambos Executivo e Legislativo se pautam na mesma 
agenda. Isso significa que todos estão pensando juntos em questões administrativas, 
 
econômicas e sociais. 
Questão 09 
De acordo com a leitura do texto Reforma Política, de Figueiredo e Limongi, analise as 
alternativas a seguir e indique a CORRETA: 
a. Sobre a coalizão e coesão partidária nos diferentes momentos democráticos brasileiros, 
Figueiredo e Limongi apontam que a diferença entre os dois é nítida, e ainda que o 
fortalecimento do poder dos líderes partidários e do presidente foram elementos que 
permitiram a real coesão e coalizão partidária. 
b. Atualmente temos uma configuração política que favorece a elaboração de leis com 
propósitos de favorecimento pessoal ou grupal. Ao contrário, antes nos voltávamos para 
o geral, tanto no poder Executivo quanto no Legislativo. 
c. De acordo com os autores, um sentimento que marcou a constituinte de 88 foi o medo 
da demora e da ineficiência histórica do Congresso (que acabaria por gerar uma 
impossibilidade de governar de fato). Isso foi um fator preponderante na formação 
política atual, que garantiu poderes ao Executivo que o permitem impulsionar o 
Congresso. 
d. É possível perceber aumento na aprovação de propostas presidenciais quando 
comparamos os dois momentos a que o texto se refere (antes e pós ditadura). Na 
situação posterior, temos a taxa de aprovação consideravelmente superior às verificadas 
anteriormente. 
e. A configuração atual de governo controla os parlamentares no sentido de diminuir sua 
influência individual no processo de formulação de leis. Isso é importante 
principalmente para evitar situações de leis que favoreçam particulares. 
ARANTES 
Questão 10 
Baseando-se no texto “Judiciário: entre a justiça e a política” de Rogério Bastos Arantes, 
assinale a alternativa CORRETA: 
a) Tanto a elaboração do texto constitucional americano de 1787 quanto a Revolução Francesa 
 
(iniciada em 1789), por terem sido influenciadas pelo pensamento político liberal da época, 
deram origem a modelos constitucionais parecidos, principalmente quanto ao papel do 
Judiciário. 
b) A França, de experiência mais liberal que republicana, elevou o Judiciário à condição de 
poder político responsável pela importante função de prestação de justiça nos conflitos entre 
particulares. 
c) Nos Estados Unidos, a preocupação com o direito à propriedade frente à voracidade 
legislativa de governos populares acabou valorizando o Judiciário, situando-o na condição de 
poder político capaz de se colocar entre o governo e o cidadão, na defesa dos direitos 
individuais desse. 
d) O controle de constitucionalidade das leis é uma função que dá mais poder ao parlamento, 
por reservar a apenas ele o poder de estabelecer normas, sem possibilidade de revisão. 
e) A constituição Francesa de 1793 estabeleceu a supremacia do parlamento como órgão da 
soberania popular e, com base na ideia rousseauniana da vontade de todos, fixou a supremacia 
da lei: “A lei é expressão livre e solene da vontade de todos” e só ela poderia punir, proteger e 
estabelecer o que era justo e útil à sociedade. 
 
Questão 11 
Utilizando seus conhecimentos a respeito do texto de Arantes, da unidade III, marque o 
item INCORRETO. 
a) Aléxis de Tocqueville acredita que a descentralização do sistema político americano é uma 
das razões do sucesso desse país na conciliação da crescente igualdade de condições com a 
manutenção da liberdade individual e política. A separação de poderes, o federalismo e o 
autogoverno local propiciaram incentivos à participação política da comunidade e proteção à 
liberdade individual dos cidadãos, ante as tendências arbitrárias da maioria política. 
b) Nos Estados Unidos há o controle difuso de constitucionalidade das leis. Todos os juízes que 
 
integram o poder Judiciário podem declarar, no julgamento de casos judiciais concretos, a 
inconstitucionalidade das leis e dos atos normativos. A Suprema Corte apenas se destaca como 
guardiã da constituição pelo caráter vinculante de sua jurisprudência e pelo caráter terminativo 
prático de suas decisões, sem deter, portanto, o monopólio da interpretação constitucional das 
leis. 
c) No modelo austríaco concentrado de controle de constitucionalidade, a Corte Constitucional 
detém o monopólio da competência para julgar a própria lei, devendo ser provocada por ação 
direta que questiona a sua constitucionalidade. Não há a possibilidade de outros órgãos judiciais 
realizarem o controle constitucional de maneira descentralizada. 
d) O Brasil, graças à Constituição de 1988, adota o sistema híbrido de controle constitucional. 
Há o mecanismo de Ação Direta de Inconstitucionalidade junto ao Supremo Tribunal Federal, 
que pode anular ou ratificar a lei em si, mas esse tribunal não detém o monopólio da declaração 
de inconstitucionalidade, que pode ser feita por juízes e tribunais inferiores, anulando a lei e 
afastando-a da aplicação no caso concreto. 
e) O caso brasileiro se afasta do republicanismo democrático por adotar fortemente o princípio 
liberal de contenção da maioria política através de um sistema ultradescentralizado de controle 
constitucional. Essa estruturação permite às minorias políticas o exercício do poder de veto a 
partir da invocação da constituição contra leis e atos normativos do Legislativo e do Executivo. 
 
Questão 12 
Ainda sobre o texto “Judiciário:entre a justiça e a política” de Arantes, assinale a 
alternativa INCORRETA. 
a) A perspectiva sociológica da expansão do Judiciário enfatiza os seguintes fenômenos que 
tornaram a atividade judicial bem mais complexa: a crise dos meios tradicionais de 
representação política e a revalorização da sociedade civil; a globalização; o agravamento de 
problemas que colocam em risco as instituições e a esfera pública de um modo geral (como a 
corrupção e o crime organizado); as demandas de novosmovimentos sociais (ambientais, de 
 
minorias ou do consumidor, por exemplo) e a desvalorização dos mercados e das relações 
autônomas entre agentes econômicos. 
b) O Brasil passou por uma profunda transformação no ordenamento jurídico a partir dos anos 
80, quando iniciou o reconhecimento legal da existência de direitos difusos e coletivos e a 
abertura do processo judicial à representação desses direitos. 
c) A “crise” da justiça no Brasil tem uma dupla dimensão: no que diz respeito às suas funções 
de controle constitucional de leis, a crise judiciária é uma crise política; no que diz respeito às 
suas atribuições de justiça comum, a crise é funcional e de desempenho. 
d) Deve ser acrescentada, a essas duas frentes de reforma, a frente derepublicanização do 
Judiciário, concretizada pela criação de órgãos de controle externo e do aumento de medidas de 
fiscalização e de transparência da justiça. Essa “onda republicana” exigiu uma maior 
accountability dos órgãos de justiça, sendo que o órgão de controle criado pela reforma 
constitucional de 2004 foi o Conselho Nacional de Justiça (CNJ). 
e) As funções do Judiciário na democracia contemporânea são três: a política - frear o poder das 
maiorias políticas governantes em prol das liberdades individuais, por meio do controle de 
constitucionalidade; a social – amparar as reivindicações igualitárias de grupos sociais, pela via 
do acesso coletivo à justiça; e a econômica –garantir a segurança jurídica das relações 
econômicas e do funcionamento do mercado. 
 
 
AVRITZER 
Questão 13 
Leonardo Avritzer propõe, com seu texto, uma ampla análise das ferramentas 
participativas instaladas no processo de elaboração de políticas públicas do Brasil. Para 
tanto, disseca o caráter cívico da sociedade brasileira e o funcionamento das instituições 
participativas. De acordo com as conclusões do autor acerca do comportamento civil 
 
brasileiro, leia as alternativas a seguir e assinale a incorreta. 
a) Avritzer afirma que, até meados da década de 1970, a sociedade brasileira era dotada de uma 
majoritária tendência a baixas propensões participativas. Na análise do autor, é com a chegada 
da década de 1980 que o Brasil começa a vivenciar, de fato, a construção de uma sociedade 
civil autônoma e democrática. 
b) O processo de construção da sociedade civil autônoma e democrática foi acompanhado, em 
sua estrutura, pela ebulição das chamadas formas híbridas de participação. Este conceito 
consiste na ideia de plataformas de discussão, instaladas em diferentes níveis da federação, que 
coloquem sob o debate público a participação conjunta do Estado e da sociedade civil na 
formulação de políticas públicas. 
c) O processo de disseminação das formas híbridas de participação se deu de forma democrática 
e igualitária em toda a federação: durante os primeiros anos da Constituição Federal 
promulgada em 1988, as experiências participativas foram orquestradas pela esfera nacional e, 
assim, atingiram em seu início diversas regiões do país sob construção democrática. 
d) Segundo Leonardo Avritzer, a participação de membros da sociedade civil brasileira no 
processo de elaboração de políticas públicas é capaz de ampliar a presença da opinião pública 
nas decisões governamentais e melhorar a qualidade da representação política nacional. 
e) Uma etapa crucial para o desenvolvimento dos processos participativos brasileiros foi, sem 
dúvida alguma, a Assembleia Constituinte responsável por escrever a Constituição Federal de 
1988. Sob a égide de preceitos inovadores como a soberania e a iniciativa popular, ela 
contribuiu, inclusive, para a proliferação de organizações não governamentais no Brasil. 
 
Questão 14 
Após introduzir uma análise acerca dos costumes cívicos da sociedade brasileira e dissecar 
o trajeto percorrido pelas instituições participativas, Leonardo Avritzer aponta 
tendências na relação entre sociedade e políticas participativas no Brasil. Assinale, dentre 
os itens a seguir, os que apresentam estas tendências pontuadas no trabalho do autor e 
 
escolha a alternativa correta. 
I) Gestões participativas contribuem para a eficiência administrativa do governo. 
II) O chamado orçamento participativo foi inaugurado pelas câmaras municipais e desde sua 
concepção seu funcionamento é dotado de um caráter amplo e democrático. 
III) Com a análise das políticas participativas instaladas no país, é possível observar que 
existem limites políticos estabelecidos regionalmente no Brasil. 
IV) Leonardo Avritzer afirma que o Brasil foi acometido por uma tendência negativa na 
expansão da participação civil; este processo, segundo o autor, deve-se à predominância de 
ONGs ao invés de cidadãos nas chamadas ferramentas híbridas. 
a) Apenas o item II está incorreto. 
b) Todos os itens estão corretos. 
c) Os itens II e IV estão incorretos. 
d) Apenas o item IV está incorreto. 
e) n.d.a 
 
Questão 15 
A análise de Leonardo Avritzer sobre as ferramentas híbridas brasileiras é extremamente 
otimista quando direcionada ao governo Lula. Com base nos extensos comentários tecidos 
pelo autor acerca da suposta primazia do governo PT na área da participação cívica, 
julgue os itens a seguir e assinale a alternativa correta. 
I) A Constituição de 1988 foi, para Leonardo Avritzer, o marco de inauguração do conceito de 
conselhos participativos no Brasil. 
II) Ao analisar a participação cívica no governo do Presidente Lula, Avritzer constata dois 
 
eventos principais: a ampliação da participação civil e a respectiva melhoria nos conselhos 
participativos constituíram características fundamentais do sucesso que o autor afirma ter 
ocorrido durante os anos de governo Lula. 
III) Conferências Nacionais são importantes mecanismos de criação de agendas civis para 
políticas públicas unificadas. Leonardo Avritzer analisa suas homogeneidades ao observar que 
quase todas as Conferências realizadas no Brasil foram convocadas pelo Poder Executivo e 
expõe suas diferenças ao citar disparidades regionais. 
IV) Ao avaliar as políticas participativas do governo Lula, Avritzer levanta, de forma geral, 
uma impressão de amadurecimento da área no período citado. 
V) Avritzer afirma que a unificação de agendas públicas decorrentes de ferramentas híbridas 
operantes em setores mais tradicionais da participação civil é um fenômeno suficiente para 
reconhecer a maturidade do Brasil no tratamento cívico das políticas públicas. 
a) Todas as alternativas estão incorretas. 
b) Apenas as alternativas II, III e IV estão corretas. 
c) Apenas a alternativa V está incorreta 
d) Apenas as alternativas III e IV estão corretas. 
e) Apenas as alternativas II e III estão corretas. 
 
RUA 
Questão 16 
De acordo com a leitura do texto Análise de Políticas Públicas: Conceitos Básicos, de 
Maria das Graças Rua, julgue o item que associa de maneira INCORRETA os exemplos 
aos três tipos de demanda elencados pela autora: 
a) Como apontado pelo Estadão, em 2011, Dilma interrompeu a distribuição de cartilhas e 
 
material didático destinado a combater a intolerância contra homossexuais, em resposta às 
pressões da bancada evangélica no Congresso. Mais recentemente, na candidatura de Marina 
Silva, as propostas voltadas para a comunidade LGBT foram suprimidas pouco depois do 
lançamento do programa, o acredita-se que devido à pressão do eleitorado evangélico, um 
grupo representativo de seu apoio no primeiro turno. As demandas dos evangélicos podem ser 
enquadradas nas chamadas demandas novas, pela recente insurgência no cenário brasileiro. 
b) Como o IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais 
Renováveis) ressalta, as respostas de aprimoramento doarcabouço legal no que tange às 
temáticas ambientais é relativamente recente. O tema foi crescendo aos poucos em importância, 
aprovando leis como a Leis das Águas, em 1998, Lei dos Crimes Ambientais, em 1999, além de 
leis como as de estabelecimento da Política Nacional de Educação Ambiental, em 2000. Foi 
nesse mesmo período que os fóruns e conferências a respeito da temática tomaram importância 
no contexto internacional, em uníssono com os avanços assistidos no Brasil. É possível afirmar 
que esses assuntos, até outrora, eram tratados como “estados de coisas”. 
c) A revista VEJA coloca o problema da reforma agrária como um velho desafio brasileiro, que 
até hoje se apresenta longe da resolução definitiva. Apesar da política de assentamento não ser 
uma alternativa barata, em curto prazo, já que o custo por família gira em torno de 30.000 reais, 
é preciso voltar as atenções para uma concentração de terras que está entre as mais altas do 
mundo, e que toma tais formas pelo histórico dos latifúndios instituídos. As lutas do MST pela 
distribuição de terras, a partir do princípio de justiça social, configuram um exemplo de 
demanda nova. 
d) É sabido que os direitos da mulher são grandemente negligenciados na pauta governamental 
de vários países do Oriente Médio. Meninas são proibidas de ir à escola, muitas delas sendo 
condenadas ao analfabetismo. Algumas mulheres são impedidas de trabalhar ou sair de suas 
casas sozinhas, sem citar aquelas que têm seus dedos decepados por pintarem as unhas e são 
espancadas e executadas pelas “transgressões” cometidas. É possível afirmar que essa questão, 
nos países da região, é tratada como uma questão de não decisão, o que a enquadra na demanda 
reprimida. 
e) Muitos avanços foram percebidos na questão de conquista dos direitos das mulheres no 
 
Oriente Médio e, em algumas regiões, elas gozam dos mesmos direitos que mulheres ocidentais 
podendo trabalhar, estudar, andar pelas ruas livremente e até dirigir. A disparidade de direitos 
das mulheres em relação aos dos homens tem diminuído aos poucos, e isso graças ao trabalho 
ativo e incessante de diversas organizações governamentais e grupos de mulheres, além do 
papel assumido pelas organizações internacionais na região. É possível afirmar que essa 
mobilização política é um dos grandes passos para a inclusão da questão dos direitos das 
mulheres na agenda política, dando impulso para a saída do estado de não decisão. 
Questão 17 
De acordo com o texto Análise de Políticas Públicas: Conceitos Básicos, de Maria das 
Graças Rua, estabeleça a relação correta de acordo com cada bloco e, por fim, escolha a 
alternativa que corresponde à soma correta dos itens: 
a) A autora destina seu texto àqueles que não são especialistas em políticas públicas e, para 
tanto, esclarece alguns dos principais conceitos da temática. A seguir, têm-se alguns dos 
conceitos tratados: 
I. Corresponde a uma escolha dentre um 
leque de opções, conforme a hierarquia dos 
atores envolvidos, não envolvendo, 
necessariamente, ações estrategicamente 
selecionadas. 
 
 
Decisão política 
II. Demandas originadas no interior do 
próprio sistema político, por agentes 
parlamentares, governadores e ministros, por 
exemplo, são processadas no âmbito das 
políticas públicas. Podem expressar 
demandas, como as de reivindicações por 
serviços de saúde, transporte e lazer, ou 
suporte, como a obediência e cumprimento 
de leis e envolvimento na implementação de 
determinados programas. 
 
 
Inputs 
 
 
III. São outputs, ou seja, resultantes da 
atividade política, que compreendem o 
conjunto das decisões relativas à adoção 
imperativa de valores. Envolve mais do que 
uma decisão, e requer diversas ações 
estrategicamente selecionadas para se 
implementar as decisões tomadas. Seu 
caráter imperativo retoma a dimensão de 
público e envolve intensa atividade política. 
 
 
 
 
Políticas Públicas 
IV. São originadas das demandas presentes 
em todo o ambiente político, lançada pelos 
diferentes grupos de pressão e de interesse. 
Repercutem no processamento das políticas 
públicas e também podem expressar 
demandas ou suporte. Surgem a partir do 
momento que um problema deixa de figurar 
como estado de coisas e se transforma em 
problema político. 
 
 
 
 
 Withinputs 
A sequência correta do bloco é: 
10) I. Decisão Política; II. Withinputs; III. Políticas Públicas; IV. Inputs 
4) I. Políticas Públicas II. Withinputs; III. Decisão Política; IV. Inputs 
7) I. Decisão Política; II. Inputs III. Políticas Públicas; IV. Withinputs 
 
b) Como a política é um “conjunto de procedimentos destinados à resolução pacífica de 
 
conflitos em torno da alocação de bens e recursos públicos” se faz importante identificar quais 
são os principais atores políticos envolvidos nessa esfera, assim como as suas principais 
características. Dessa forma, tem-se: 
 
I. Subdivide(m)-se entre os políticos e 
burocratas. Os primeiros são atores cuja 
posição resulta de mandatos eletivos sendo, 
portanto, sua atuação condicionada pelo 
cálculo eleitoral e pelo pertencimento a 
partidos políticos. São os parlamentares, 
governadores, prefeitos, etc. Já os burocratas 
são aqueles que devem sua posição à 
ocupação de cargos públicos que requerem 
conhecimento técnico, recursos de 
autoridade e informação. Embora não 
possuam mandato, como os primeiros, 
possuem clientelas setoriais e projetos 
políticos que podem ser pessoais ou 
organizacionais. 
 
 
 
 
 Atores privados 
II. Pode(m) afetar não apenas a economia, 
mas até mesmo a política interna de um país. 
Tem-se ainda, a possibilidade de 
configuração como ator(es) 
transnacionalizado(s), atuando em escala 
global e canalizando parcelas de poder. 
 
Mídia 
III. Importante(s) formador(a/es) de opinião, 
possui(em) capacidade para mobilizar a ação 
de outros atores, tendo grande influência na 
modelagem da agenda pública e das 
demandas, chamando a atenção para 
 
 
Agentes internacionais (a citar organizações 
ou governos de outros países) 
 
problemas diversos, e influindo sobre os 
valores e opiniões. Por vezes, se apresenta 
não somente como ator, mas como recurso 
de poder e canal de expressão de interesses. 
 
IV. Nessa classificação, se destacam os 
empresários, dotados de grande capacidade 
para influir nas políticas públicas, já que 
interferem na dinâmica econômica, e os 
trabalhadores que, por intermédio da ação 
organizada, se constituem como atores com 
peso de poder. Essa ação pode se dar por 
ligações a partidos, sindicatos, ONGs e até 
mesmo igrejas. 
 
 
 
 
Atores públicos 
 
A sequência correta do bloco é: 
15) I. Atores privados; II. Atores Públicos; III. Agentes internacionais; IV. Mídia 
07) I. Atores Públicos; II. Mídia; III. Agentes Internacionais; IV. Atores privados 
02) I. Atores Públicos; II. Agentes Internacionais; III. Mídia; Atores privados 
c) A formulação de alternativas é uma das etapas mais importantes do processo decisório, visto 
que é nesse momento que as preferências dos atores se manifestam, e que o confronto entre 
questões se inicia. Levando em consideração essas expectativas e preferências formadas a 
respeito das questões (issues), os atores fazem alianças entre si e entram em disputa formando 
três padrões principais de arenas e, para além, possibilitando outras formas de atuação política. 
 
 
 
I. Esse padrão de luta entre atores se dá numa 
situação na qual os atores procuram convencer o 
outro da adequação de suas propostas, sendoo 
vencedor aquele que consegue transformar o 
adversário em seu aliado. Tem-se presente a 
persuasão e o reconhecimento da importância de 
recursos como o conhecimento técnico na 
construção do discurso. 
 
 
 
Jogos 
 
 
II. Esse padrão de luta entre atores segue a lógica 
na qual se busca vencer o adversário em uma 
situação específica, sem eliminá-lo totalmente do 
processo, de maneira tal que ele possa se tornar um 
aliado em momento posterior. Essa é a situação 
mais típica do mundo da política, envolvendo 
pensar as negociações, barganhas e coalizões de 
interesses. 
 
 
 
Lutas 
III. Esse padrão de luta entre atores se dá em uma 
arena distributiva, na qual ocorre o jogo de soma-
zero, ou seja, uma arena onde, para um ganhar, o 
outro tem que perder. Essa é a pior de todas as 
situações dentro da política. 
 
Debates 
 
IV. Para além, ainda há a possibilidade de 
lançamento de ameaças por parte de alguns atores e 
de troca de favores e benefícios entre partes, além 
da utilização de pressão pública por atores que 
podem ser individuais ou coletivos, e de 
autoridade, exigindo-se até mesmo a obediência 
direta. Ainda se vê a utilização de recursos para 
impedir, atrasar ou confundir, de forma a elevar os 
custos de uma tomada de decisão e criar uma 
situação de paralisação, em casos da solução da 
pauta ir contra os interesses do ator que colocou 
essas medidas em curso. A negociação e o 
 
 
 
 Recursos extras na arena de debate 
 
 
 
 
compromisso, todavia, não deixam de figurar como 
possibilidades de soluções negociadas, na busca da 
maior satisfação possível para as partes. 
 
04) I. Luta; II. Jogos; III. Debate; IV. Recursos extras na arena de debate 
08) I. Debates; II. Jogos; III. Luta; IV. Recursos extras na arena de debate 
10) I. Jogos; II. Debates; III. Luta; IV. Recursos extras na arena de debate 
d) Uma vez que o problema tenha se tornado prioridade na agenda governamental, dá-se início 
ao processo de formulação de alternativas, que se configura como os diferentes modos de se 
pensar soluções para uma determinada demanda. Existem três modelos principais de derrocada 
de alternativas, sendo: 
 
I. Nesse modelo, a resolução de problemas é 
gradual, sem a introdução de grandes 
mudanças nas situações já existentes e sem 
rupturas de qualquer natureza. Os tomadores 
de decisão escolherão as alternativas por 
comparação de alternativas específicas, 
analisando quais delas poderão trazer 
resultados mais eficientes. A melhor decisão, 
portanto, não é aquela que maximiza os 
valores e vontades dos tomadores de 
decisões, mas aquela que melhor concilia os 
interesses de todos os envolvidos. 
 
 
 
 
 
 
 
Modelo racional-compreensivo 
II. Como os dois modelos tradicionais de 
decisão apresentam problemas, esse modelo 
requer que os tomadores de decisão se 
 
 
 
engajem em uma revisão ampla do campo de 
decisão, dedicando-se à análise minuciosa de 
cada alternativa. Esse método permite uma 
abertura maior do leque de alternativas 
disponíveis, sendo o ideal para o trato de 
questões estruturantes - aquelas que definem 
os rumos básicos das políticas públicas. 
 
 
 
 
Modelo incremental 
III. Parte-se do princípio de que é possível 
tomar decisões de grande impacto, pelo 
conhecimento aprofundado que se pode 
adquirir a respeito de um determinado 
problema. Nesse modelo, os decisores 
estabelecem quais valores devem ser 
maximizados, e quais alternativas melhor 
servirão a esses princípios. A análise 
abrangente e detalhada das consequências 
permite essas decisões de grande porte. 
 
 
 
 
 
Mixed Scanning 
 
A sequência correta do bloco é: 
01) I. Modelo incremental; II. Mixed-scanning; III. Modelo racional-compreensivo 
00) I. Modelo racional-compreensivo; II. Mixed-scanning; III. Modelo incremental 
17) I. Mixed-scanning; II. Modelo incremental; III. Modelo racional-compreensivo 
e) Conforme as medidas estejam sendo formuladas, existem comportamentos observáveis 
dentro do jogo de poder. Allison, autor levantado no texto, supõe a existência de três formas de 
tratar uma questão de formulação de decisão, além de apontar para as imperfeições de cada uma 
das formas. Para tanto: 
 
 
I. Supõe que o Estado e as demais entidades 
não são unitários e monolíticos, mas 
conglomerados de organizações dotados de 
vida mais ou menos autônoma. O governo 
passa a captar os problemas por intermédio 
das organizações, encontrando soluções para 
os problemas, pela rotina dos procedimentos 
adotados, ou seja, pelos procedimentos 
padronizados. As políticas públicas se 
conformam como outputs organizacionais. O 
problema desta abordagem, como levanta 
Allison, é que ignora as dinâmicas de 
barganha e negociação, inerentes ao jogo 
político, e não considera que as organizações 
também podem agir de forma não racional. 
 
 
 
 
 
Modelo da política burocrática 
 
II. Supõe que todos os atores agem de 
maneira racional, buscando a solução mais 
adequada para o problema em jogo. Nesse 
caso, o Estado é visto como um ator unitário 
e monolítico, que trata dos problemas 
estrategicamente, escolhendo as alternativas 
mais vantajosas, semelhantemente a um 
modelo de “mercado de concorrência 
perfeita”. Todavia, Allison aponta que a 
racionalidade humana não dá conta de tratar 
de todas as informações, e a política 
constantemente se mostra como um campo 
de interesses cruzados e, por vezes, 
conflitantes. Os indivíduos fazem cálculos 
por seus interesses próprios. 
 
 
 
 
 
Abordagem Organizacional 
III. Essa abordagem rejeita a ideia de 
racionalidade linear em relação a uma 
política específica, levando em conta os 
 
 
 
interesses dos diversos atores que se 
colocam, por vezes, em oposição. É crucial 
identificar qual é o interesse em jogo para 
cada um dos atores, já que uma decisão que 
parece ser pouco racional pode envolver uma 
estratégia de ganho posterior. Além do mais, 
deve-se identificar os recursos de poder que 
gozam cada um deles. Nessa abordagem, 
considera-se uma gama muito maior de 
atores, que podem se valer de todas as 
alianças, estratégias e recursos possíveis. É 
possível lidar com situações de falta de 
informações ou informações incompletas por 
intermédio dessa abordagem. 
 
 
 
Abordagem Racional 
 
A sequência correta do bloco é: 
04) Modelo da Política Burocrática; Abordagem Organizacional; Abordagem Racional 
07) Abordagem Organizacional; Abordagem Racional; Modelo da Política Burocrática 
09) Abordagem Racional; Abordagem Organizacional; Modelo da Política Burocrática 
Para tanto, a soma correta é: 
a) 7 + 15 + 8 + 1 + 4 = 35 
b) 4 + 2 + 10 + 1 + 7 = 24 
c) 10 + 2 + 8 + 1 + 7 = 28 
d) 4 + 2 + 8 + 0 + 9 = 23 
e) 10 + 2 + 17 + 4 = 33 
Questão 18 
 
De acordo com o texto Análise de Políticas Públicas: Conceitos Básicos, de Maria das 
Graças Rua, selecione a alternativa incorreta: 
a) A implementação pode ser definida como o conjunto de ações realizadas por grupos ou 
indivíduos de natureza pública ou privada, voltada para a consecução de objetivos estabelecidos 
mediante decisões anteriores. Em suma, compreende colocar em prática aquilo que foi 
determinado no papel e nas rodadas de formulação. 
b) O processo de implementação de uma política pública pode ser uma continuação da 
formulação, envolvendo flexibilização, além de idas e vindas, constituindoum processo 
dinâmico, de interação e negociação ao longo do tempo, entre aqueles que querem colocar as 
medidas em curso e aqueles que dependem dessas medidas. Por esse motivo, se faz essencial 
identificar a quem se procura influenciar, e de que modos e por que motivos isso se dá. 
c) Rua defende que, pela tomada de decisão, já se parte para a fase de implementação da 
política pública. O processo se concretiza porque os pontos de conflito a respeito são sanados, 
garantindo a qualidade da medida que se pretende como a melhor decisão possível, visto que os 
atores envolvidos só se retiram da arena de disputa quando acreditam que saíram ganhando em 
algum aspecto. 
d) Rua coloca que a sociedade, para sobreviver e progredir, precisa administrar o conflito em 
liames viáveis e, para tanto, existem duas alternativas: a de coerção e da política. A primeira 
suscita a questão de que, quanto mais é utilizada, maiores são seus custos e menor o seu efeito 
de impacto. A política, por sua vez, envolve coerção, mas vai além, colocando em voga uma 
série de procedimentos formais e informais, intermediadas por relações de poder, para 
administrar os conflitos quanto aos bens públicos. 
e) Apesar de Rua citar alguns dos principais atores concernentes ao processo de decisão e 
implementação de políticas públicas, defende que sua identificação se dá quando há a 
possibilidade de estabelecer quem tem alguma coisa em jogo na política em questão. Ou seja, 
quem tem a ganhar ou perder com determinada medida, quem tem seus interesses afetados 
pelas decisões e ações que compõem a política em questão. 
REIS 
 
Questão 19 
De acordo com o texto "Identidade política, desigualdade e partidos brasileiros", de Fábio 
Wanderley Reis, assinale a alternativa CORRETA: 
a. O golpe militar de 1964 decorreu do temor de setores conservadores da sociedade 
quanto à crescente identificação ideológica do eleitorado com o PTB de Getúlio Vargas, 
um típico partido de quadros do cenário de então. 
b. A imagem progressista e de afeição com causas socialdemocráticas adquirida pelo MDB 
conferiu a esse partido êxitos eleitorais que contrariavam os interesses dos governos 
militares, o que levou os condutores do regime a instituir uma reforma partidária com a 
intenção de enfraquecer a legenda e dividi-la. Esse processo teve seu ápice com o 
surgimento de um importante grupo dissidente do novo PMDB em 1988: o Partido 
Democrático Trabalhista, PDT. 
c. Com a queda generalizada dos governos socialistas no final dos anos 1980 e início dos 
1990, temores de que um partido de esquerda democraticamente eleito tentasse medidas 
golpistas ou batesse de frente com as instituições democráticas para implementar um 
regime socialista diminuíram e isso contribuiu para a chegada do Partido dos 
Trabalhadores (PT) ao Planalto com a eleição de Lula para a presidência da república 
em 2002. 
d. Um ponto crucial para a estabilização das instituições democráticas foi a pacificação 
com relação aos militares e o regime autoritário que implementaram, tendo a Lei de 
Anistia um papel fundamental nesse processo de incremento do pretorianismo. 
e. O fosso social pós-escravagista da sociedade brasileira tornou imperativo falar da 
questão social e política redistributiva para angariar votos tanto nas eleições gerais 
quanto entre os parlamentares, método aplicado com sucesso pelo governo petista em 
ambos os casos para levar adiante seu governo e sua agenda política. 
Questão 20 
Assinale a afirmativa INCORRETA sobre as informações contidas no texto de Fábio 
Wanderley Reis: 
a. Segundo Pizzorno, o maior distanciamento do cidadão-eleitor em relação a 
 
possibilidades reais de influenciar políticas públicas gerou um sistema em que os 
políticos se organizam em partidos e coligações e apresentam ofertas de esperança de 
longo prazo para angariar votos. 
b. Os partidos de massa têm origem extraparlamentar e atuam nas bases da sociedade; já os 
partidos de quadros, por ocuparem espaços institucionais há mais tempo, apresentam 
posicionamentos mais claros no espectro de disputas ideológicas. 
c. Os sistemas políticos democráticos em geral convergem para o aparecimento das 
questões de desigualdade social em sua agenda, havendo exemplos desde a Atenas 
antiga até as democracias contemporâneas, incluindo a brasileira. 
d. A escravidão, que ocupou quase 4 séculos completos na história do Brasil, deixou as 
marcas de uma estrutura socioeconômica até hoje profundamente desigual no país e de 
uma mentalidade entre os brasileiros de que é “natural” parte da população estar 
marginalizada. 
e. Lutas sociais de inclinação socialista que hoje convivem pacificamente com as 
instituições democráticas brasileiras despertavam maior temor no primeiro período 
democrático de nossa história (1946-1964) pela existência de um pano de fundo 
internacional polarizado e tenso entre socialismo e capitalismo: a Guerra Fria. 
 Questão 21 
Assinale a alternativa que reúne as afirmações corretas: 
I. Estudos apontam que o fenômeno da identidade partidária envolve, na maior parte do 
tempo, identificação do eleitor com traços gerais da agenda política de um partido. 
II. Interesses conflitivos de diferentes grupos étnicos se manifestam na agenda política de 
muitos países, fenômeno que não se verifica no Brasil, onde as identidades políticas 
tendem a ser mais determinadas pela classe social em que se insere o indivíduo em sua 
desigual sociedade. 
III. Para o autor, os sucessivos enfrentamentos entre PT e PSDB nas eleições presidenciais 
tendem a redundar num sistema partidário simplificado que trará, entre outras coisas, 
uma neutralização da postura pragmática e clientelista do PMDB. 
IV. A agenda da reforma política gira em torno principalmente do combate à corrupção, 
problema que se intensificou com a crise ética trazida pela democratização do Brasil. 
 
V. O “Estado-amálgama” característico do governo Lula envolveu variadas forças da 
sociedade civil de modo a quebrar o paradigma do atendimento a interesses políticos de 
grupos sociais baseado exclusivamente em suas desiguais capacidades de pressionar o 
sistema, tendo o poder Judiciário desempenhado um forte ativismo na questão social. 
a) I, II e IV 
b) II e IV 
c) I, III e V 
d) II e III 
e) II, III e V