JOSELINDA Prointer III Relatório Parcial 2018

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UNIVERSIDADE ANHANGUERA – UNIDERP
CURSO SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTÃO PÚBLICA
POLO: MANAUS
GLEYDE LIMA DA SILVA – RA 5250311574 
JAMES PASCARELLI REBOUCAS – RA 5304480246 
JOSELINDA ARAUJO PINTO – RA 5321503220 
RAIMUNDO CALDAS VIEIRA – RA 5225865055 
TUTOR A DISTÂNCIA: MARY SILVEA SANTANA
 
Projeto Interdisciplinar Aplicado ao Cursos Superiores de Tecnologia em Gestão Públicas (PROINTER III) – RELATÓRIO PARCIAL
MANAUS-AM
ABRIL/2018
GLEYDE LIMA DA SILVA – RA 5250311574 
JAMES PASCARELLI REBOUCAS – RA 5304480246 
JOSELINDA ARAUJO PINTO – RA 5321503220 
RAIMUNDO CALDAS VIEIRA – RA 5225865055 
TUTOR A DISTÂNCIA: MARY SILVEA SANTANA
 
 
Projeto Interdisciplinar Aplicado ao Cursos Superiores de Tecnologia em Gestão Públicas (PROINTER III) – RELATÓRIO PARCIAL
Trabalho apresentado ao Curso de Tecnologia em Gestão Pública do Centro de Educação a Distância-CEAD da Universidade Anhanguera UNIDERP, como requisito parcial para obtenção de nota na disciplina Projeto Interdisciplinar Aplicado ao Cursos Superiores de Tecnologia em Gestão Públicas (PROINTER III). 
MANAUS-AM
ABRIL/2018�
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO......................................................................................................................4
2 DADOS DO MUNICIPIO PESQUISADO..........................................................................5
3 RELATORIO PARCIAL......................................................................................................8
4 CONSIDERAÇÕES FINAIS................................................................................................9
REFERENCIAS..........................................................................................................10
1 INTRODUÇÃO
A necessidade de se tornar a administração pública ainda mais profissionalizada visa sua eficiência, com foco na transparência, produzindo maior e duradoura inclusão socioeconômica do cidadão. Desta forma o histórico das reformas administrativas empreendidas no Brasil, vem com a abordagem do direito à qualidade dos serviços públicos, transparência, informação e controle social e dos novos desafios para a administração pública, tais como pensar o desenvolvimento a partir do município, políticas sociais e a democratização do poder local, recursos subutilizados, gestão pública empreendedora e governança pública.
O presente trabalho busca apresentar um olhar sobre a dinâmica do desenvolvimento dito sustentável, implantado em cidades amazonenses. Através de uma análise relativa ao Programa de Desenvolvimento Integrado e Sustentável do Estado do Amazonas - Zona Franca Verde (PZFV), pretende-se neste estudo, fazer uma reflexão acerca do modelo de política de desenvolvimento sustentável pelo uso da gestão de sistemas de produção agropecuários, pesqueiros e florestais, numa busca para aliar eficiência econômica, sustentabilidade de recursos naturais e valorização do homem por meio da cidadania. 
Através desse estudo, visa-se, sobretudo, analisar a contribuição das políticas de desenvolvimento implementadas no âmbito do Programa Zona Franca Verde na melhoria na qualidade de vida das populações tradicionais no Amazonas, no caso o município de Manacapuru onde a agricultura é uma das principais fontes econômicas. A pecuária e a pesca também constituem um forte empreendedor econômico do município, com destaque para a criação de bovinos equinos e suínos.
Manacapuru é o município com o maior número de comunidades a serem beneficiadas com os programas compensatórios, por essa razão receberá a maior parcela dos recursos. Para o Projeto de Infraestruturas Sociais Comunitárias – PISC a principal atividade mitigadora, são destinados R$ 2.839.484,31, o que representa mais de 40% do total previsto para o PISC em todos os municípios da área de influência.
Os recursos e as responsabilidades para execução incluem Governo do Estado, Prefeituras, Secretários de Governo, Técnicos parceiros, agentes comunitários, dentre outros, os quais devem ser fiscalizados por associações moradores, conselhos municipais de desenvolvimento e coordenação estratégica. Um dos principais eixos do programa é o desenvolvimento do setor pesqueiro, com a consolidação de polos de aquicultura do município. 
2 DADOS DO MUNICIPIO PESQUISADO 
	Prefeitura Municipal de Manacapuru/AM, Prefeito Betanael da Silva Dangelo “Beto Dangelo”, Município de Manacapuru, é a 7ª Sub-região, localizada ao Norte do Estado Amazonas, Tendo como Cidades vizinhas Iranduba, Manaquiri, Berurí, Anamã, Caapiranga; fazendo a ligação com o município de Manaus Capital do Estado do Amazonas. A prefeitura está localizada na Rua Praça 16 de Julho, 1001 Centro Manacapuru-AM, CEP-69400-000.
A Prefeitura conta atualmente com um quadro de 805 colaboradores e para um melhor atendimento é dividida em secretarias: Secretária Administrativa; Secretária da Agricultura; Secretária da Cultura, Esporte e Lazer; Secretária da Educação; Secretaria de Obras e Serviços; Secretária de Saúde; Secretária de Indústria e Desenvolvimento; Secretária da Ação Social; Secretária de Finanças; Procuradoria Jurídica; Assessoria de Imprensa. 
Situação atual do Município. Segundo a Lei complementar Nº 119, de 30 de novembro de 2014, em seu Art. 2º - dita que para desenvolver suas atividades legais e constitucionais, a Prefeitura Municipal de Manacapuru, disporá de órgãos próprios da Administração Direta integrados segundo setores de atividades relativos às metas e objetivos, que devem, conjuntamente, buscar atingir. 
Já a Lei nº 2188, de 13 de novembro de 2015 em seu art.1o institui o plano Plurianual para o quadriênio 2016/2019, em seu Art. 3º - O somatório das metas físicas, dos projetos, estabelecidas para o período do referido Plano Plurianual, deverá ser observado pelas Leis de Diretrizes Orçamentárias, Leis Orçamentárias e seus créditos adicionais dos exercícios subsequentes.
O Plano Plurianual - PPA é uma lei elaborada no primeiro ano de gestão do prefeito eleito e abrange um período de quatro anos com vigência a partir do 2º ano de gestão até o 1º ano da gestão posterior, este plano deve conter as Diretrizes, Objetivos, Metas e Programas. É através do acompanhamento e avaliação do PPA, que se torna possível verificar a execução ou não dos resultados previstos no planejamento elaborado pela gestão pública, e por meio deste acompanhamento pode- se verificar possíveis necessidades de revisão dos objetivos definidos no planejamento inicial. 
O PPA é na integra o processo orçamentário em nosso país, que é composto também pela Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO e pela Lei do Orçamento Anual – LOA. O processo orçamentário deve seguir as diretrizes estipuladas no Plano Diretor Estratégico (para cidades com mais de 20 mil habitantes).
Segundo a Loa lei nº 2.215, de 08 de dezembro de 2015. lei nº 2.215, em seu Art. 1º estima a receita e fixa as despesas do município de Manacapuru, para o exercício financeiro de 2015, nos termos do art. 165, parágrafo 5º da Constituição Federal, Lei 4.320/64. Lei de Responsabilidade Fiscal, Lei de Diretrizes Orçamentárias e demais Legislações Infraconstitucionais, na forma de Portarias da Secretaria do Tesouro Nacional e Orientações do Tribunal de Contas do Estado do Amazonas, em seu Art. 2º estipula que a Receita Pública se constitui pelo ingresso de caráter não devolutivo auferido pelo Ente Municipal, para a alocação e cobertura das despesas públicas.
Todo ingresso orçamentário constitui uma receita pública, podendo ser classificadas em receitas correntes e de capital como podemos ver a seguir:
Administração direta
Fonte: Prefeitura Municipal de Manacapuru-AM.
Administração indireta
Fonte: Prefeitura Municipal de Manacapuru-AM. 
Em seu Art. 3º a LOA discrimina que as despesas serão realizadas segundo a discriminaçãodos quadros demonstrativos integrantes da Lei com os seguintes desdobramentos:
Despesas
 
 Fonte: Prefeitura Municipal de Manacapuru-AM. 
Por órgão da administração direta a distribuição será da seguinte forma:
Fonte: Prefeitura Municipal de Manacapuru-AM. 
3 RELATORIO PARCIAL 
	Desde os primórdios o povo se sentava para ouvir as tradições repassadas por um líder carismático, mas muitas história e experiências acabavam por ser esquecidas ou deliberadamente omitidas, perdendo-se no tempo. A partir do surgimento da escrita os acontecimentos e experiências passaram a ficar registrados, mesmo que só na versão do narrador.
	Já nos dias atuais como advento da era da informação e as mudanças na legislação e nas informações públicas a partir da criação do Tribunal de Contas da União (Decreto Lei nº 966-A de 7 de novembro de 1890), o mesmo passou a prestar contas através da apresentação formal de documentos que comprovem a aplicação de certo recurso na finalidade a que se destinava. 
	A partir de então houve um grande crescimento da máquina estatal e, por consequência crescimento também dos serviços públicos, pela criação de pessoas jurídicas para desenvolvimento desses serviços públicos, trazendo consigo o aumento de empregos pelo aumento do quadro de funcionários capacitados para atender a demanda nas novas tarefas assumidas pela Administração Pública.
	A Constituição Federal de 1988 trouxe um modelo de Estado Democrático de Direito bastante aparelhado e rígido instituindo regras de transparência e redistribuindo tarefas para os Estados e Municípios que passou a reconhecer o cidadão como o detentor de poder político pela participação e controle dos serviços públicos.
	Esta mesma Constituição trouxe também identificada em seu artigo 37 os princípios explícitos que norteiam e estabelecem parâmetros à administração pública, dando pontos de referência ao Administrador Público e dando base a todo o direito administrativo, são eles os princípios da Legalidade, da Impessoalidade, da Moralidade, da Publicidade e da Eficiência, este último tendo sido adicionado apenas em 1998.
 	A Emenda Constitucional nº 19 trouxe à Constituição o princípio da Eficiência na administração pública para atuar de modo adequado frente aos meios que possui e aos resultados a serem obtidos, racionalizando a máquina administrativa e aperfeiçoando a prestação do serviço público. (MARTINS; MANOEL HENRIQUE, 2008).
	Recentemente surgiu também a Lei 12.527 que passou da cultura do segredo para a cultura do acesso, da lógica da informação como um bem público fato que representou uma mudança de paradigma em matéria de transparência pública, a Lei estabelece que o acesso é a regra e o sigilo, a exceção segundo ela, qualquer cidadão poderá solicitar acesso às informações públicas não classificadas como sigilosas. 
	Não podemos deixar de destacar também o Programa de Estabilidade Fiscal, no qual se insere a Lei de Responsabilidade Fiscal e que integra o projeto maior de Reforma do Estado, direito de todo cidadão assim como podemos confirmar nos diz eres de Mello (2009), não se admite em um Estado Democrático de Direito, onde o poder é exercido em nome do povo, que este fique privado das informações quanto à gestão da coisa pública.
	Deste modo entende-se como premissa deste trabalho que em um Estado Democrático de Direito, onde o poder é exercido em nome do povo, não se admite que este fique privado das informações quanto à gestão da máquina pública principalmente porque a informação pública reconhecida mundialmente como um direito humano fundamental faz-se necessária à efetivação da participação popular, como forma de evitar práticas fraudulentas e viciadas, além de favorecera boa gestão e fortalecer os sistemas democráticos, resultando em ganhos para todos.
	Desta forma, o presente trabalho buscará através de referencial bibliográfico realizado através de pesquisas em livros, revistas eletrônicas, artigos, etc., procurará discorrera cerca da legislação vigente que embora não seja ferramenta suficiente o bastante que garanta a melhora da qualidade do gasto público, faz -se necessária para materialização da participação e do controle social das atividades administrativas.
4 CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
Em uma época de complexidade, mudança e incerteza como a que atravessamos atualmente, a Administração se transformou em uma das mais importantes áreas da atividade humana. Vivemos em uma civilização onde predominam as organizações e na qual o esforço cooperativo do homem é a base fundamental da sociedade. E, a tarefa básica da Administração é a de fazer as coisas por meio das pessoas, de maneira eficiente e eficaz, seja no setor privado ou público.
Desta forma para atingir resultados em diversas áreas e promover o bem-estar da sociedade, os governos se utilizam das políticas públicas, definidas como ações e decisões para a solução de problemas existentes na sociedade. Atualmente os modelos de administração pública têm exigido dos gestores maior competência e transparência na aplicação dos recursos públicos, através da accountability, além da participação do cidadão nos negócios governamentais.
No contexto histórico, o Estado passou a ser visto como um provedor de necessidades, e o cidadão como um cliente. Com intento de gerar mudança nas organizações públicas exigindo maior eficiência, desburocratização de procedimentos e efetividade dos serviços públicos o Estado passou a ser interventor e empresarial, passando a assegurar a estabilidade econômica e a governabilidade, ao mesmo tempo, aproximando o governo da sociedade por meio das políticas públicas e do controle social. 
Esta nova forma de governo tem exigido dos gestores maior competência e transparência na aplicação dos recursos públicos, além da participação do cidadão nos negócios governamentais. Principalmente porque na atual era da informação as experiências ocorrem ininterruptamente em todos os lugares, e as informações vão se avultando. A notícia está disponível on-line no exato momento de sua ocorrência. Transmissões ao vivo registram fatos para todo o planeta instantaneamente e nós que não tínhamos a informações, hoje temos tantas que não sabemos onde encontrar o que queremos principalmente quando se trata dos gastos públicos.
Para tanto, foi criada recentemente a Lei da transparência e a de acesso a informação no sistema jurídico brasileiro, estabelecendo mecanismos de acesso à informação pública é bastante recente. Um dos principais fundamentos da transparência dos atos administrativos é a garantia de acesso dos cidadãos às informações coletadas, produzidas e armazenadas pelas diversas agências estatais. Em relação ao poder público, o acesso livre e transparente protege o cidadão de intromissões indevidas e atos arbitrários por parte dos governos e, por outro lado, é precondição para a participação do cidadão e dos grupos organizados da sociedade nos processos políticos e na gestão da coisa pública e, portanto, para uma democracia mais efetiva.
Ressalta-se que, embasados pelo referencial teórico o presente trabalho tem como objetivo realizar um planejamento, levantamento e análise de dados da Prefeitura Municipal de Manacapuru-AM, para posteriormente realizar um Programa de Desenvolvimento Sustentável no Setor Público através do PPP.
REFERÊNCIAS
 BEZERRA, Maria do Socorro Coelho; CAVALCANTI, Pettson de Melo. Transparência na administração pública: instrumentos legais e outros dispositivos. Disponível em: <http://jus.com.br/artigos/21794>. Acesso em: 05 abr. 2018. 
http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/direito-administrativo/regime-juridico-dos-
servidores-da-uniao. Acesso em: 25 de março de 2015. 
PERSEUSDATA.COM/PMMANACAPURU.httpwww.amazonas.am.gov.br/amazonas-rural. Acesso 06 abr.2018