Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
Agricultura Familiar e Políticas Públicas PRONAF - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Quem é o agricultor familiar brasileiro? Quem define? Como se define? A agricultura familiar define-se essencialmente como uma unidade de produção onde as categorias trabalho, terra e família estão intimamente relacionadas (CARNEIRO, 1999). Em 1996, o estudo denominado Perfil da Agricultura Familiar no Brasil, definia a agricultura familiar com base em três características centrais: -a gestão da unidade produtiva e os investimentos nela realizados são feitos por indivíduos que mantém laços de sangue ou de casamento; - a maior parte do trabalho é igualmente fornecida pelos membros da família; -A propriedade dos meios de produção pertence a família. Então, para que um produtor rural seja considerado agricultor familiar, deve enquadrar-se nas seguintes características: Renda familiar composta predominantemente por atividades desenvolvidas na unidade familiar; Mão-de-obra predominantemente familiar; Unidade produtiva com área de até 4 módulos fiscais; O empreendimento é dirigido pela família; Dados do censo agropecuário de 2006 PRONAF O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) é um programa de apoio técnico- financeiro, criado pelo governo federal através do Decreto n.º 1.946. O programa propõe-se a estimular o desenvolvimento rural, tendo como fundamento o fortalecimento da agricultura familiar como segmento gerador de emprego e renda, de modo a estabelecer um padrão de desenvolvimento sustentável que vise ao alcance de níveis de satisfação e bem-estar de agricultores e consumidores, no que se refere às questões econômicas, sociais e ambientais, de forma a produzir um novo modelo agrícola nacional. Especificamente, tem como objetivos e principais linhas de ação: ajustar políticas públicas à realidade da agricultura familiar; viabilizar a infra-estrutura rural necessária à melhoria do desempenho produtivo e da qualidade de vida da população rural; fortalecer os serviços de apoio ao desenvolvimento da agricultura familiar; elevar os níveis de profissionalização dos agricultores familiares, propiciando-lhes novos padrões tecnológicos e de gestão; Entende-se como a melhoria das condições de vida, o acesso auto-sustentado do agricultor familiar à segurança alimentar, à educação, à saúde, à habitação, ao lazer, ao vestuário e à cidadania. O PRONAF busca assegurar à agricultura familiar o papel de setor protagonista do desenvolvimento, fundamenta-se no princípio da gestão social, visando construir um novo paradigma de desenvolvimento rural para o Brasil sem os vícios do passado. LINHAS DE CRÉDITO Custeio Destina-se ao financiamento das atividades agropecuárias e de beneficiamento ou industrialização e comercialização de produção própria ou de terceiros agricultores familiares enquadrados no Pronaf. Investimento Destinado ao financiamento da implantação, ampliação ou modernização da infraestrutura de produção e serviços, agropecuários ou não agropecuários, no estabelecimento rural ou em áreas comunitárias rurais próximas. Pronaf Agroindústria Linha para o financiamento de investimentos, inclusive em infraestrutura, que visam o beneficiamento, o processamento e a comercialização da produção agropecuária e não agropecuária, de produtos florestais e do extrativismo, ou de produtos artesanais e a exploração de turismo rural. Pronaf Agroecologia Linha para o financiamento de investimentos dos sistemas de produção agroecológicos ou orgânicos, incluindo-se os custos relativos à implantação e manutenção do empreendimento. Pronaf Eco Linha para o financiamento de investimentos em técnicas que minimizam o impacto da atividade rural ao meio ambiente, bem como permitam ao agricultor melhor convívio com o bioma em que sua propriedade está inserida. Pronaf Floresta Financiamento de investimentos em projetos para sistemas agroflorestais; exploração extrativista ecologicamente sustentável, plano de manejo florestal, recomposição e manutenção de áreas de preservação permanente e reserva legal e recuperação de áreas degradadas. Pronaf Mulher Linha para o financiamento de investimentos de propostas de crédito da mulher agricultora. Pronaf Jovem Financiamento de investimentos de propostas de crédito de jovens agricultores e agricultoras. Pronaf Custeio e Comercialização de Agroindústrias Familiares Destinada aos agricultores e suas cooperativas ou associações para que financiem as necessidades de custeio do beneficiamento e industrialização da produção própria e/ou de terceiros. Pronaf Cota-Parte Financiamento de investimentos para a integralização de cotas-partes dos agricultores familiares filiados a cooperativas de produção ou para aplicação em capital de giro, custeio ou investimento. Microcrédito Rural Destinado aos agricultores de mais baixa renda, permite o financiamento das atividades agropecuárias e não agropecuárias, podendo os créditos cobrirem qualquer demanda que possa gerar renda para a família atendida. Créditos para agricultores familiares enquadrados no Grupo B e agricultoras integrantes das unidades familiares de produção enquadradas nos Grupos A ou A/C. Pronaf Mais Alimentos Financiamento de propostas ou projetos de investimento para produção associados à açafrão, arroz, café, centeio, feijão, mandioca, milho, sorgo, trigo, erva-mate, apicultura, aquicultura, avicultura, bovinocultura de corte, bovinocultura de leite, caprinocultura, fruticultura, olericultura, ovinocultura, pesca e suinocultura. 1995 – Instituição do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) pela resolução CMN – Bacen nr. 2.191, de 24/08/95, com as seguintes características: Créditos para custeio e investimento para produtores rurais que apresentam a Declaração de Aptidão ao Programa, com taxas de juros de 16% ao ano; 1996 – Criação do Programa Nacional de fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) pelo Decreto nr. 1.946, de 28/06/96. Redução da taxa de juros para 12% ao ano e ampliação do limite de crédito individual e coletivo; 1997 – Inclusão de novos beneficiários como pescadores artesanais, aqüicultores e seringueiros extrativistas; redução da taxa de juros para 6,5% ao ano e criação de novas linhas de financiamento, inclusive modalidade destinada a melhorar a infra-estrutura e os serviços comunitários rurais;. Histórico 1998 – Redução da taxa de juros para 5,75% ao ano e criação da linha Pronaf Agregar; 1999 – Classificação dos beneficiários do Pronaf em grupos “A”, “B”, “C” e “D”, para fins de acesso aos créditos; criação de crédito coletivo para pessoas jurídicas: destinado a associações, cooperativas e outras formas de agrupamento; possibilidade de financiamento de atividade não-agrícolas, como o turismo rural e o artesanato; 2000 – Redução da taxa de juros para 4% ao ano; criação de custeio especial para assentados da reforma agrária e beneficiários do Programa de Crédito Fundiário; 2001 – Elevação do limite de financiamento; aumento para até 05 anos do período de carência para projetos de investimento; a possibilidade de substituição do projeto técnico de investimento por proposta simples; 2002 – Suspensão, pelo programa, do financiamento à cultura do fumo; eleva o limite de crédito em projetos iniciais para beneficiários do grupo “A” ; 2003 – Implementação de medidas de simplificação e racionalizaçãodos contratos, permitindo renovações por até 05 anos. Criação do Pronaf Semi-Árido, Pronaf Florestal e do cartão Pronaf; 2004 – Inclusão de novas linhas de financiamento, como o Pronaf Mulher, Pronaf Jovem, Pronaf grupo “E”; 2005 – Inclusão das linhas de crédito Pronaf “B” (microcrédito rural) e Pronaf Agroecologia; 2006 – Criação do Pronaf Comercialização e criação do Sistema Brasileiro de Assistência Técnica e Extensão Rural (SIBRATER); 2007 – Criação do Pronaf ECO, linha de crédito de investimento para Energia Renovável e Sustentabilidade Ambiental; 2008 – Unificação dos Grupos C, D e E para acesso aos programas. Epagri Julho/2012 O que é o PRONAF? Trata-se do programa de fortalecimento da agricultura familiar mediante o apoio técnico e financeiro, visando o desenvolvimento rural sustentável. “ESTÁ VOLTADO ÀS ATIVIDADES PRODUTIVAS DAS FAMÍLIAS RURAIS (MCR 10-1 e 10-3)” Beneficiários (MCR 10-2) ∎ Grupo A: Assentados pelo PNRA, beneficiários do PNCF e reassentados em função de barragens sob determinadas condições. ∎ Grupo A/C: Beneficiários do PNRA e PNCF que: - Já tenha contratado operação no grupo A. - Não tenha contraído operações de custeio noutros grupos. ∎ Grupo B: - Proprietário, posseiro, arrendatário, parceiro. concessionário do PNRA ou permissionário de áreas públicas. - Resida na propriedade ou em local próximo. - Tenha até 4 módulos fiscais a qualquer título. - Renda bruta familiar anual até R$ 10.000,00, exceto benefícios sociais e proventos previdenciários rurais. - Mínimo 50% da renda vinda do estabelecimento. - Não contrate mão de obra permanente. ∎ Agricultores Familiares: Proprietários, posseiros, arrendatários, parceiros, concessionários do PNRA ou permissionários de áreas públicas que: - Residam na propriedade ou em local próximo. - Tenham até 4 módulos fiscais a qualquer título. - Renda bruta familiar auferida nos últimos doze meses que antecedem a DAP, acima de R$ 10.000,00 até R$ 160.000,00 (todos os membros da família), dentro e fora do estabelecimento, exceto benefícios sociais e proventos previdenciários rurais. - Mínimo 50% da renda bruta familiar anual vinda do estabelecimento. - Mão de obra, predominantemente, familiar, podendo ter assalariados sazonais e no máximo 2 (dois) empregados permanentes. ∎ Outros Beneficiários (Agricultores Familiares) Pescadores e extrativistas artesanais; silvicultores com manejo sustentável; maricultores, aquicultores com até 2 ha de lâmina d`água ou 500 m³ de tanque-rede; comunidades quilombolas rurais; povos indígenas; demais povos e comunidades tradicionais que: Atendam no que couber as demais exigências de enquadramento. MCR 10-2-12 (DAP) Os agricultores que têm DAP válida e que integravam os extintos grupos “C”, “D” ou “E” do Pronaf, em caso de novos financiamentos, serão enquadrados como agricultores familiares, conforme definido no MCR 10-2-7. Para efeito de Renda Bruta (MCR 10-2-4) Deve ser considerado o somatório dos seguintes valores: ■ 50% da receita proveniente da venda da produção de: Açafrão, algodão-caroço, amendoim, apicultura, aquicultura, arroz, aveia, café, cana-de-açúcar, centeio, cevada, feijão, fruticultura, fumo, girassol, grão-de-bico, mamona, mandioca, milho, soja, sorgo, trigo, triticale, bicho da seda, bovino de corte, bovino de leite, caprinocultura, ovinocultura e piscicultura. ■ 30% da receita proveniente da venda da produção de: Avicultura não integrados, suinocultura não integrada, olericultura, floricultura e produtos e serviços de turismo rural e agroindústria familiar. ■ 100% da receita recebida de empresa integradora proveniente das atividades de: Avicultura e suinocultura (integradas). ■ 100% da receita proveniente da venda de: Demais produtos e serviços agropecuários e não agropecuários desenvolvidos no estabelecimento. ■ 100% do valor estimado da produção própria: Destinada ao autoconsumo da família, excluídos aqueles produtos destinados ao consumo intermediário no estabelecimento, apurado após a aplicação dos respectivos percentuais. ■ 100% das rendas: Obtidas fora do estabelecimento. ■ Exclusão de até R$ 10.000,00 Quando a renda bruta familiar anual das atividades desenvolvidas no estabelecimento for superior a R$ 1.500,00, admite-se a exclusão da renda proveniente das atividades desenvolvidas fora do estabelecimento por membros da família no valor máximo de R$ 10.000,00. TETO DE ENDIVIDAMENTO I) Com risco parcial ou integral a instituição financeira: - Até R$ 160.000,00 para custeio. - Até R$ 200.000,00 para investimento. II) Com risco integral da União ou dos Fundos Constitucionais: - Até R$ 10.000,00 para custeio. - Até R$ 35.000,00 para investimento. PRONAF Custeio (MCR 10-4) Beneficiários: Agricultores exceto os do grupo A. Valores e Juros (uma ou mais operações somadas): a) Faixa I: Até R$ 10.000,00 – 1,5% a.a. b) Faixa II: Mais de R$ 10.000,00 até 20.000,00 – 3,0% a.a. c) Faixa III: Mais de R$ 20.000,00 até 80.000,00 – 4,0% a.a. Observações: - Empréstimos coletivos são somados os valores individuais para efeito do novo juro. - Antigo grupo C com DAP emitida até 01/04/2008, caso não atingidas 6 operações com bônus de R$ 200,00, pode continuar caso, porém somente até a safra 2012/2013 e mediante as mesmas condições definidas por aquela linha específica. - Custeios adicionais são somados aos custeios pendentes para estabelecimento da taxa de juros. Prazos e Vencimentos: a) Custeio Agrícola: - Até 3 anos para açafrão e palmeira real/palmito. - Até 2 anos para atividades bianuais. - Até 1 ano nos demais casos. Todos com vencimento único até 90 dias após o fim da colheita (ou alongado em três parcelas a partir dos 90 dias após a colheita). b) Custeio Pecuário: - Até 2 anos para aquicultura. - Até 1 ano para as demais atividades. Em caso de pesca artesanal o vencimento é até 90 dias após o fim do período de defeso da espécie alvo do pescador. PRONAF Mais Alimentos (MCR 10-5) Beneficiários: Agricultores familiares de todos os grupos. Valores e Juros: a) Faixa I: Até R$ 10.000,00 – 1,0% a.a. b) Faixa II: Mais de R$ 10.000,00 até 130.000,00 – 2,0% a.a. Operações coletivas: - Só para máquinas, implementos e armazenagem. - Até R$ 500.000,00 respeitado o limite individual. Prazo e Carência: Até 10 anos, com carência de até 3 anos (até 5 quando a necessidade for devidamente comprovada). NOTAS: 1 - Novos empréstimos no mesmo ano são somados para efeito de definição da taxa de juros. 2 - O financiamento de veículos exige a comprovação do uso de pelo mínimo de 120 dias/ano, que sejam novos e não podem ser depasseio, jepes e camionetes mistas ou com cabine dupla. 3 - Máquinas/equipamentos novos: Constarem da relação do MDA e do CFI do BNDES-Finame e terem até 80 CV (MCR 10-1-38). 4 - Máquinas/equipamentos usados: Valor de até R$ 40.000,00; produzidos no Brasil; com até dez anos de uso; revisados; com certificado de garantia ou laudo técnico de avaliação atestando as características e qualidades; e vida útil superior ao prazo do empréstimo (MCR 10-1-38). PRONAF Agroindústria (MCR 10-6) Beneficiários: - Agricultores familiares enquadrados em qualquer grupo do Pronaf. - Empreendimentos familiares rurais com DAP jurídica (agroindústrias): = Formadas exclusivamente por uma ou mais famílias com DAP. = Que produzam no mínimo 80% da produção utilizada pela unidade. - Cooperativas/associações com DAP jurídica: = Com no mínimo 70% participantes ativos com DAP. = Com no mínimo 55% da produção utilizada pela unidade vinda dos associados enquadrados no Pronaf. Finalidades: Investimento visando o beneficiamento, processamento, comercialização de produtos agropecuários, florestais, artesanais, extrativismo e turismo rural, observando que: = Capital de giro limitado a 35% do valor do investimento. = Veículos utilitários limitados a 50% do valor. Valores: a) Individual: Até R$ 130.000,00. b) Empreendimento familiar rural: Até 300.000,00. c) Cooperativas/associações: Até 30.000.000,00, limitado a R$ 40.000,00/sócio. Juros: a) Até R$ 10.000,00 – 1,0% a.a. b) Até R$ 1.000.000,00 quando para cooperativa/associação limitado a R$ 10.000,00/sócio – 1,0% a.a. c) Demais casos – 2,0% a.a. Prazo: Até 10 anos com até 3 anos de carência (até 5 anos quando comprovada a necessidade no projeto). Nota: Podem se destinados até 30% do valor para investimento na produção usada na agroindústria. PRONAF Floresta (MCR 10-7) Beneficiários: Famílias enquadráveis em qualquer grupo. Finalidade: Investimentos em sistemas agroflorestais; explorações extrativistas ecologicamente sustentáveis; recomposição e manutenção de APP, RL e áreas degradadas; enriquecimento de áreas já cobertas com espécie(s) nativa(s) do bioma. Valor: a) Grupos A; A/C e B: Até 15.000,00. b) Sistemas agroflorestais (exceto grupos A; A/C e B): Até R$ 35.000,00. c) Demais casos: Até 25.000,00. Juros: 1,0% a.a. Prazo/Carência: Até 12 ou até 20 anos/até 8 ou até 12 anos dependendo do caso. Alerta (MCR 10-7-3)) São vedados financiamentos para aquisição de animais e para a implantação ou manutenção de projetos com até três espécies florestais destinadas prioritariamente a uso industrial ou queima. PRONAF Mulher (MCR 10-9) Beneficiárias: Mulheres integrantes de unidades familiares de todos os grupos do Pronaf em qualquer condição civil. Finalidade: Crédito para mulher agricultora, conforme projeto técnico ou proposta simplificada. Limites, Juros, Bônus e Prazo: a) Grupos A; A/C; B: Idem Microcrédito Produtivo Rural (MCR 10-13). b) Demias grupos: Idem Mais Alimentos (MCR 10-5). Nota: Cada família pode contratar até 2 operações, sob algumas condições para a segunda. PRONAF Jovem (MCR 10-10) Beneficiários: Jovens agricultores(as) de famílias enquadradas no Pronaf em qualquer grupo com idade entre 16 e 29 anos e que atendam uma ou mais das condições abaixo: = Que tenham concluído ou estejam no último ano em centros familiares rurais de formação por alternância. = Que tenham concluído ou estejam no último ano de escolas técnicas agrícolas de nível médio. = Que tenham participado de curso/estágio de formação profissional, segundo os critérios da SAF/MDA ou tenham orientação e acompanhamento de empresa de ATER reconhecida pela SAF/MDA e instituição financeira. Finalidade: Crédito de investimento para empreendimentos executados por jovens rurais. Limite: R$ 15.000,00 em apenas um empréstimo por jovem. Juro, Prazos e Carência: 1,0% a.a., com prazo de até 10 anos e carência de 3 anos ou até 5 se justificado. PRONAF Custeio de Agroindústria Familiar (MCR 10-11) Beneficiários: Os mesmos enquadráveis no MCR 10-6 (Pronaf Agroindústria). Finalidades: Custeio do beneficiamento,e industrialização da produção. Limites: a) Individual: R$ 10.000,00. b) Empreendimento familiar rural: R$ 210.000,00, respeitando o limite individual. c) Associação: Até R$ 4.000.000,00, respeitando o limite individual. d) Cooperativa singular: R$10.000.000,00, respeitando o limite individual. e) Cooperativa Central: R$ 30.000.000,00, quando beneficiar ao menos duas singulares, respeitando o limite anterior. Juros: 4,0% a.a. Prazo: Máximo de 12 meses a ser fixado pelo banco. PRONAF Cotas-Partes (MCR 10-12) Beneficiários: Famílias de todos os grupos que sejam associados a cooperativas de produção agropecuária que tenham: = Mínimo de 70% dos sócios ativos enquadrados no Pronaf (C/ DAP). = Mínimo de 55% da produção vinda destes sócios. = Patrimônio líquido de R$ 25.000,00 a R$ 150.000.000,00. = Pelo menos um ano de funcionamento. Finalidades: = Integralizar cotas-partes dos agricultores associados. = Capital de giro, custeio, investimento ou saneamento financeiro da Cooperativa. Limite: = Individual: R$ 20.000,00 (até dois empréstimos). O segundo somente após a liquidação do primeiro. = Cooperativa: R$ 20.000.000,00, respeitando o limite individual (este valor pode ser elevado para até R$ 30.000.000,00 em casos especiais MCR 10-12-4). Juros: 4,0% a.a. Prazo: Até 6 anos, incluindo a carência a ser fixada pelo banco. Microcrédito Produtivo Rural (Grupo B - MCR 10-13) Beneficiários: Famílias enquadráveis no grupo B. Finalidade: Qualquer demanda que gere renda e possibilite o melhor emprego da mão-de-obra familiar. Limite: R$ 2.500,00 em uma ou mais operações. Juros/Bônus: 0,5% a.a. e bônus de adimplência de 25%. Prazo: Até 2 anos. Nota: Bônus até a soma atingir R$ R$ 7.500,00. PRONAF Agroecologia (MCR 10-14) Beneficiários: Agricultores familiares de todos os grupos. Finalidade: Implantação e manutenção de sistemas agroecológicos ou orgânicos de produção,conforme as normas SAF-MDA e MAPA. Valores, Juros e Prazo: Idem Pronaf Mais Alimentos (MCR 10-5 ). PRONAF Eco (MCR 10-16) Beneficiários: Agricultores familiares. Finalidades: Investimentos em energia renovável; tecnologias ambientais; armazenamento hídrico; pequenos aproveitamentos hidroenergéticos; silvicultura (implantação ou manutenção de povoamentos florestais geradores de diferentes produtos madeireiros e não madeireiros); conservação e correção de acidez e fertilidade do solo. Valores e Juros: Idem Pronaf Mais Alimentos (MCR 10-5). Prazo/Carência. De 5 a 16 anos/de 2 a 8 anos conforme o caso. Nota: Até duas operações se pagas 3 parcelas da primeira, laudo da AT atestando a regularidade e capacidade de pagamento. Créditos para os Beneficiários do PNCF e PNRA (MCR 10-17) Pronaf ABeneficiários: Grupos A, A/C beneficiários do PNRA e PNCF e reassentados sob certas condições. Limite: = Para assentados do PNRA: R$ 20.000,00, em no mínimo 3 operações com valor máximo de R$ 7.500,00 cada uma (excepcionalmente poderá ser em uma única operação). = Para beneficiários do PNCF: R$ 20.000,00, em uma ou mais operações de acordo com o projeto e regularidade. Em caso de mais de uma operação o máximo será o valor vigente por ocasião da primeira operação. Nota: Em ambos os limites o valor pode ser elevado para R$ 21.500,00 quando houver Assistência Técnica. Neste caso,a remuneração da AT pelo período de quatro anos é de 6,977% do valor total do empréstimo. Juros: 0,5% a.a. Bônus de Adimplência: = 40,0% - quando sem AT. = 44,186% - quando com AT. Prazo: Até 10 anos (até 3 a 5 anos de carência). Estruturação Complementar Finalidades: Implantação, ampliação, recuperação ou modernização da infraestrutura. Beneficiários: Agricultores adimplentes que adquiriram terras ou foram assentados até 01/08/2002 e que não tenham tomado outros empréstimos exceto A e A/C, inclusive reassentados de barragens sob certas condições. Limite: R$ 6.000,00 (somente uma operação). Juros: 1,0% a.a. Prazo: Até 10 anos com carência de até 3 anos. Nota: Assistência técnica obrigatória. Custeio A/C Finalidade: Custeio das unidades produtivas. Beneficiários: Agricultores do grupo A/C. (Beneficiários do PNRA e PNCF que já tenham acessado ao Pronaf A e não tenham contraído empréstimos de custeio, exceto no próprio A/C). Valor: Até R$ 5.000,00 (até 3 operações). Juros: 1,5% a.a. Prazo: Até 1 ano para agroindústria e pecuária. Até 2 anos para lavouras. Nota: Até 3 operações de custeio. Normas Transitórias (MCR 10-18) Linha Especial - Adversidades Climáticas (Estiagem – Aplicável a SC – MCR 10-18-6) Beneficiários: Agricultores familiares de todos os grupos que: = Tiveram perdas comprovadas por laudo técnico individual ou coletivo por adversidade climática. = Pertencentes a municípios que decretaram situação de emergência ou estado de calamidade pública com reconhecimento do Ministério da Integração Nacional a partir de 01/12/2011. Condições (MCR 10-5 Pronaf Mais Alimentos): = Contratação: Até 30/12/2012. = Limite: R$ 10.000,00, independentemente de outas linhas ou teto. = Juro: 1,0% a.a. = Prazo/Carência: Até 10 anos/3 a 5 anos.
Compartilhar