Aula 03

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10/05/2018 Disciplina Portal
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Planejamento e controle de
obras
Aula 3 - Engenharia legal, legislação social e
trabalhista e SMS
INTRODUÇÃO
Nesta aula, constataremos que, na indústria da Construção Civil, é preponderante a �gura da empreitada. Por conta disso,
surge sempre o debate sobre a responsabilidade civil dos envolvidos na obra. 
Abordaremos também, o ramo de especialização da Engenharia que atua na interface com o Direito, colaborando com
juízes, advogados e as partes, para esclarecer aspectos técnicos legais envolvidos em demandas da área da Construção
Civil. 
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Conheceremos os conceitos básicos de vistoria, perícia, laudo e parecer.
OBJETIVOS
Reconhecer como contratar com Preço Fechado ou Empreitada por Preço Global.
Reconhecer como contratar com Preço de Custo ou Construção por Administração.
Reconhecer como contratar com Preço Máximo Garantido ou PMG.
Reconhecer como contratar com Preço Tomada de Preços ou Empreitada por Preços Unitários.
Compreender os principais conceitos de Engenharia Legal.
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PREÇO FECHADO OU EMPREITADA POR PREÇO GLOBAL
O “preço fechado” ou a “empreitada por preço global” é o contrato mais prático e de menor risco que existe.
O cliente paga um preço �xo e determinado e a construtora executa a obra de forma completa, desde a fundação até o
acabamento. Para que o contrato por preço fechado funcione bem, é fundamental que o escopo da obra esteja claro para
ambas as partes e com os projetos bem de�nidos. 
A principal desvantagem dessa modalidade é tributária. Como, no Brasil, temos a cobrança de vários impostos diretos
(PIS, COFINS e ISS, por exemplo), quando a construtora emite uma nota �scal para o empreendedor imobiliário pagar, ela
incluirá esses impostos sobre o seu preço, inclusive sobre produtos e serviços de subcontratados. Assim, ocorre a
cobrança de imposto sobre imposto, encarecendo a obra.
Entenda essa quebra de preços com o grá�co abaixo:
Existe uma leve variação do modelo preço fechado que é a aplicação do conceito “turn key”, no qual a construtora tem
liberdade de executar a obra com tecnologias próprias. 
A construtora garante o �m (obra pronta), mas o cliente não tem controle sobre o meio (como ela construirá).
PREÇO DE CUSTO OU CONSTRUÇÃO POR ADMINISTRAÇÃO
Essa modalidade de contratação é utilizada quando se tem uma ideia macro, como um projeto básico, mas muitos
detalhes estão sem de�nição, funcionando da seguinte forma: a construtora executa a obra e cobra uma taxa de
administração que pode ser calculada por um percentual (de 8% a 25% conforme o tipo e tamanho da obra – quanto
maior, mais barata) sobre os custos de materiais e mão de obra ou uma remuneração �xa mensal.
Fonte:
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Daí o nome de contrato de construção por administração ou preço de custo, porque o cliente sabe exatamente o custo de
cada item da obra.
Como a construtora não pode orçar a obra para passar um preço �xo pela falta de detalhes e de�nições, mas o cliente
quer começar a construção e de�nir, por exemplo, acabamentos e revestimentos mais adiante, o cliente pagará essa taxa
de administração para garantir a margem da construtora. 
Se o empreendedor precisar parar, por algum motivo, a obra por administração, geralmente não há penalidades.
Fonte:
Isso quer dizer que quanto mais cara �car a obra, mais a construtora ganha?
Sim, esse tipo de contratação sofre bastantes críticas por conta desse risco e é difícil encontrar empresas sérias que
trabalham de forma e�ciente apesar deste empecilho. 
No mesmo exemplo da obra de R$9,6 milhões, se fosse fechada uma taxa de administração de 20% com a construtora
sobre os custos de mão de obra, equipamentos e materiais, o cliente pagaria exatamente os R$9,6 milhões caso os
custos estimados fossem efetivamente executados.
Supondo que, durante a obra, a construtora tenha conseguido economizar 3% na mão de obra, porém gastado 15% a mais
com equipamentos e materiais, a taxa de administração será cobrada em cima do executado e não da estimativa. 
Neste caso, o cliente desembolsa essa diferença arcando então com uma obra de quase R$10,4 milhões:
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PREÇO MÁXIMO GARANTIDO (PMG)
A modalidade de “Preço Máximo Garantido” é conceito de contrato híbrido entre o preço fechado e a construção por
administração. No PMG, a construtora elabora um orçamento aberto com uma taxa de remuneração e apresenta ao
empreendedor.
Caso ele concorde, assinam o contrato com duas condições principais: 
• se a obra custar mais barato, eles dividem o resultado da economia; 
• se a obra �car mais cara, a construtora assume o prejuízo. 
Retomando o exemplo da obra de R$9,6 milhões, suponhamos que o “Preço Máximo Garantido” seja estabelecido em
R$10 milhões: 
•se a obra custar mais do que isso, o cliente paga somente este valor; 
• se a obra custar menos, eles dividem a economia em 50%.
O que aconteceria se a construtora contratasse mal seus fornecedores estourando seu orçamento de materiais, mão de
obra e equipamentos em R$800 mil (R$300 mil de mão de obra e R$500 mil de materiais + equipamentos)? 
Neste caso, ela teria que utilizar sua própria margem para absorver o estouro de custos e garantir o preço máximo de
R$10 milhões para o cliente:
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Quando ocorre o aumento dos custos, há sempre o risco de a construtora desistir da obra ao ver que não será possível
�nalizá-la no preço acordado. Como a construtora deveria tirar recursos do próprio bolso para terminar a obra, ela pode
simplesmente largar a obra incompleta para não tomar o prejuízo, o que só piora para o contratante.
A matemática deste tipo de contrato de construção é simples, mas, na prática, a negociação é bem complicada. 
No estabelecimento do orçamento da obra, a construtora tende a superestimar os custos para tentar aumentar suas
chances de economizar, enquanto o cliente precisa ter o discernimento técnico para julgar os preços e as soluções
propostas. 
O Preço Máximo Garantido funciona bem com empresas parceiras e com mútua con�ança representando uma excelente
solução para ambas as partes trabalharem juntas alinhando interesses e evitando o estouro de orçamento.
TOMADA DE PREÇOS OU EMPREITADA POR PREÇOS UNITÁRIOS
Nesta modalidade, cada serviço executado para construir o projeto tem um preço determinado por unidade de medida.
O preço �nal da construção é a soma dos preços dos serviços multiplicados pelas suas quantidades. Essa forma de
contratar é comum em obras de manutenção, reformas e de infraestrutura, onde há poucos serviços e grandes
quantidades. 
Tomando como exemplo uma obra de uma estrada, �xa-se um preço pelo metro cúbico de movimentação de terra e pelo
metro quadrado de asfalto, ao �nal de uma etapa, mede-se as quantidades executadas e paga-se o preço, o qual pode ter
leve variação do orçamento inicial.
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Para encontrar o melhor modelo de contrato é importante que você entenda como cada construtora está acostumada a
trabalhar. O ideal é perceber qual a forma de contrato que resultaria no melhor preço, sem comprometer o prazo nem a
qualidade.
A ENGENHARIA LEGAL
A Engenharia Legal:
Para a Engenharia Legal, a análise do problema compreende não somente a determinação da(s)causa(s) direta(s), mas
também de tudo aquilo que está relacionado, mas não atuou diretamente. 
Não basta dizer o que provocou o evento, e sim como se chegou a ele. É muito comum haver uma causa imediata, às
vezes, facilmente visível e inapropriadamente dita como causa única.
Compreende todas as atividades do engenheiro que tendem a solucionar problemas jurídicos dependendo de
conhecimentos técnicos, os quais normalmente não são inerentes aos advogados e magistrados, traduzindo
especialmente a função do perito judicial em matéria de Engenharia.
Atua na interface Direito-Engenharia, colaborando com juízes, advogados e as partes, para esclarecer aspectos
técnicos legais envolvidos em demandas.
Talvez seja a mais antiga das Ciências Forenses. As primeiras perícias em Engenharia são atribuídas aos antigos
egípcios, os quais as realizavam para preparar as terras doadas pelos faraós aos súditos.
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Fonte:
Pode-se dizer então que Engenharia Legal é a aplicação dos princípios das mais diversas áreas das engenharias para
responder questionamentos oriundos de situações delituosas ou de con�itos. Normalmente, estas situações envolvem
crimes, acidentes, falhas, desastres ambientais, catástrofes e outras mais.
PRINCIPAIS CONCEITOS (CONFORME A NBR 13.752/1996)
Vejamos:
A PERÍCIA
Vejamos:
Questão 1: Qual a principal desvantagem da modalidade “preço fechado”?
Tributária
Tempo
Materiais
Mão de obra
Justi�cativa
Questão 2: Em um empreendimento com contrato de PMG de situação favorável, a construtora economizou R$550 mil
(sendo R$200 mil em mão de obra e R$350 mil em materiais + equipamentos). Qual seria o valor do desconto no preço
�nal que o cliente receberia?
R$ 550 mil
R$ 275 mil
R$ 200 mil
R$ 350 mil
Justi�cativa
Questão 3: Como é constituído o preço �nal de uma construção contratada por meio da modalidade de empreitada por
preços unitários?
É a soma dos preços dos serviços divididos pelas suas quantidades.
É a subtração dos preços dos serviços multiplicados pelas suas quantidades.
É a soma dos preços dos serviços multiplicados pelas suas quantidades.
É a subtração dos preços dos serviços divididos pelas suas quantidades.
Justi�cativa
Questão 4: “A constatação de um fato, mediante exame circunstanciado e descrição minuciosa dos elementos que o
constituem, sem a indagação das causas que o motivaram”, é a de�nição de:
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Parecer
Laudo
Vistoria
Perícia
Justi�cativa
Questão 5: De acordo com o art. 420 do CPC, a prova pericial consiste em?
Exame, vistoria e avaliação
Laudo extrajudicial
Parecer jurídico
Justi�cativa
ATIVIDADE
Quando você vai construir um imóvel, é preciso antes pedir um alvará de construção na prefeitura. Para que esse alvará
seja aprovado, o tamanho da construção e do terreno devem seguir as regras impostas pelo município. 
É dever da construtora entregar o projeto na prefeitura para avaliação, segundo a Lei n. 1.172/96. 
Primeiramente, o proprietário (ou preposto) deve comparecer à Administração Regional competente e apresentar o
projeto arquitetônico com os documentos complementares, assim o processo será autuado e receberá um número. O
setor de projetos e obras conferirá esses documentos e emitirá um visto sobre o projeto caso seja aprovado. Qual será o
próximo passo do construtor?
Resposta Correta
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Glossário