Políticas Educacionais e Neoliberalismo

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Uma das principais articulações do governo federal para ampliar o atendimento ao ensino fundamental, sem aumentar os recursos destinados a esse nível de ensino foi:
	 
	processos de municipalização do ensino.
	
	salas de recursos especiais em cada escola
	
	criação do Fundo Nacional de Desenvolvimento do Ensino - FNDE.
	
	assistência técnica aos estados e municípios.
	
	redução ao atendimento na educação infantil.
Explicação: Os Municípios passaram a atuar prioritariamente no ensino fundamental e na educação infantil.
Prece aos direitos da criança e adolescente: "Autoridades que estais no poder. Santificadas sejam as famílias que amam e valorizam as crianças.Venha a nós o direito à saúde, moradia digna, escola de qualidade e o respeito da sociedade. Que seja respeitado o estatuto da criança e do adolescente. Assim no Brasil como no mundo. Amor, carinho, respeito e dignidade nossa. Dai-nos hoje e sempre. Perdoai todos aqueles que nos violentam das mais variadas formas. Assim como exaltas todos os que nos amam, valorizam, compreendem. E não nos deixem abandonados a própria sorte. Livrai-nos da discriminação, exploração, violência e opressão. Deixai-nos conhecer a beleza e pureza das flores, mares, cachoeiras, brincadeiras inocentes. Amizades sinceras e da família amorosa. E que as famílias vivam em condições dignas de sua existência. Amém". Poesia feita pelos alunos da 3ª Série, atual 4º. Ano do Ensino Fundamental, Turma B, da Escola Municipal Neiva Ewald Cascavel Paraná e publicada na edição impressa número 4 do jornal O Brasileirinho. O poema acima apresenta as súplicas das Crianças e dos Adolescentes para que sejam respeitados seus direitos. Embora não haja dúvidas quanto à importância do ECA (Lei 8.069/90), há muitos estudiosos que o criticam, afirmando que "ao tentar proteger a infância, favoreceu a delinquência"... Idependentemente de concordarmos ou não com tais afirmações, é perceptível que a maior "bandeira" defendida porque as defende é:
	
	O fim da lei, já que nata trouxe de positivo à sociedade.
	
	A possibilidade de prisão perpétua para crimes hediondos.
	 
	A fim da classificação "criança e adolescente" para fins legais.
	
	A possibilidade de alguns artigos da lei serem "descumpridos" de acordo com necessidade local.
	 
	A redução da maioridade penal, como forma de combate à violência.
Explicação: Quem vê no ECA mais prejuízo que benefício, assim o faz porque entende que a classificação de "adolescente" (12 a 18 anos, segundo a lei) favorece a impunidade, aumentando assim o índice de ações ilegais por pessoas nesta faixa etária. Assim, sua maior "bandeira" é a redução da maioridade penal - o que implicaria a mudança na lei - como forma de prevenir a inserção no crime nesta idade e ao mesmo tempo punir aqueles que lá já estiverem.
Na proposta do Banco Mundial a educação está:
	
	Comprometida com a formação integral do homem.
	 
	Diretamente relacionada ao mercado de trabalho.
	
	Direcionada a garantir a continuidade dos estudos acadêmicos.
	
	Vinculada à pesquisa para o avanço científico e tecnológico.
	
	Vinculada a formação continuada para que a população tenha acesso às novas tecnologias e mercado de trabalho moderno no âmbito do planejamento.
Explicação: O modelo de desenvolvimento do capital sob a hegemonia neoliberal tem se materializado em uma política educacional voltada para a adaptação da educação às necessidades do mercado, através de estratégias de conformação da escola e de seus profissionais à nova ordem desigual. A concepção neoliberal que passou a orientar essa política educacional tratou a educação não mais como um direito do cidadão, mas sim como uma mercadoria.
Desde o início dos anos 90 o Brasil vem experimentando os efeitos das políticas adotadas pelos governos Collor, Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso. As principais características deste modelo político, considerado por muitos como neoliberal:
	
	a valorização das organizações dos trabalhadores, visando construir parcerias na luta contra o desemprego.
	
	o pleno emprego e o desenvolvimento econômico, com base nos investimentos estatais e nas parcerias com o setor financeiro.
	 
	a redução da interferência do Estado na economia (estado-mínimo), a abertura ao capital externo e as privatizações, além da redução de gastos do Estado, através de reformas constitucionais.
	
	o controle da inflação e da dívida pública, a partir da redução dos impostos, da negociação da dívida externa e da elevação salarial.
	
	os investimentos exclusivos na política de bem-estar social, expressos nos assentamentos dos sem-terra e na Ação da Cidadania contra a Fome, privilegiando a redistribuição de renda e a permanência do homem no campo.
Explicação: Os neoliberais defendem a reconstituição do mercado, da competição e do individualismo, como argumentos básicos para as mudanças realizadas tanto no âmbito da política econômica, quanto nas políticas sociais. Propõem a eliminação da intervenção do Estado na economia, seja no que diz respeito ao planejamento mais sistemático, seja no que concerne à sua atuação enquanto produtor direto, através da desregulamentação das atividades econômicas e da privatização. Advogam o Estado Mínimo e a realização de cortes nas políticas sociais, como forma de desativar os mecanismos de negociação e os direitos adquiridos pelos trabalhadores As políticas sociais então tiveram sua oferta reduzida. No Brasil, em muitos casos, como foi na educação infantil, na educação profissional e no ensino superior, o Estado deixou de investir nesses segmentos educacionais, e a demanda por esses serviços passa a ser atendida pelo setor privado e/ou pelo Terceiro Setor (ONGs). Além da privatização, o Estado Mínimo (neoliberal) passa a realizar políticas sociais focalizadas, isto é, voltadas para públicos-alvo diferenciados: mulheres chefes de família, negros, desempregados, pessoas em risco de marginalidade, pessoas com deficiências, etc. Tratava-se de usar o dinheiro público não mais para desenvolver políticas para todos, mas para as minorias, buscando aliviar a pobreza que se seguiu ao desmonte do Estado de Bem-estar Social
Em relação ao histórico de construção da atual Lei de Diretrizes e Bases e seu longo período de tramitação até sua publicação, assinale a afirmação verdadeira.
	 
	O governo FHC, cuja política educacional seguia os ditames da orientação neoliberal, interferiu na reta final afastando o projeto aprovado na Câmara dos Deputados e impôs seu projeto de LDB.
	
	Nenhuma alteração foi feita no texto original.
	
	A Câmara dos Deputados foi contra a criação Exame Nacional do Ensino Médio - ENEM.
	
	A bancada religiosa retirou a pós-graduação do texto final - mestrado e doutorado, e parcelou a educação superior.
	
	O primeiro projeto separava a educação fundamental em primário e  ensino médio.
Explicação: Quando da elaboração da segunda LDB, que veio a ser aprovada,  em 20 de dezembro de 1996, o embate se deu com a própria instância governamental. Assim foi que o governo FHC, cuja política educacional seguia os ditames da orientação neoliberal, interferiu na reta final afastando o projeto aprovado na Câmara dos Deputados assim como o Substitutivo aprovado na Comissão de Educação do Senado e impondo seu projeto de LDB articulado com Darcy Ribeiro neutralizando, assim, os avanços que a luta pela escola pública havia conseguido incorporar ao projeto de LDB.
A política educacional brasileira, dos anos 90, foi implementada através de:
	
	Princípios previstos no Estatuto da Criança e do Adolescente
	 
	Um conjunto articulado de reformas, com orientação do Banco Mundial.
	
	Um diagnóstico feito pelo Instituto Nacional de Pesquisas e Estatísticas do MEC.
	
	Normas Nacionais com orientações dos órgãos da sociedade que militam na educação brasileira.
	
	Projetos e programas do MEC, com orientação do Conselho Nacional de Educação.
Explicação: O Banco Mundial tem tidoum importante papel no cenário educacional dos países do terceiro mundo, incluindo o Brasil. A educação é vista como instrumento fundamental para a promoção do crescimento econômico e redução da pobreza. Para alcançar estes objetivos o Banco Mundial propõe pacotes de reformas educacionais aos países em desenvolvimento, como o Brasil. A importância do Banco Mundial nos países do terceiro mundo não é apenas pela quantidade de dinheiro que empresta aos países, mas principalmente pela atuação estratégica que vem desempenhando no processo de reestruturação neoliberal junto dos países em desenvolvimento, por meio de políticas de ajuste estrutural. Nesse sentido, as Reformas Educacionais indicadas pelo Banco Mundial apresentaram basicamente dois eixos. O primeiro voltado para uma educação racional e eficiente, capaz de reduzir os custos, o que implica na divisão de responsabilidades entre o Estado e a sociedade. O segundo, centrado na qualidade do ensino em função do diagnóstico apresentado pelo Banco acerca dos principais problemas da educação.
De acordo com o art. 13 do Estatuto da Criança e do Adolescente, ao identificar marcas de agressão e suspeitar de maus tratos em um aluno da escola, o inspetor de alunos deve:
	
	encaminhar o aluno para atendimento médico e terapêutico.
	
	impedir o aluno de assistir às aulas, até que o problema seja resolvido.
	 
	informar seu superior, que encaminhará o caso ao Conselho Tutelar.
	
	proporcionar condições de atendimento aos pais e aluno na escola.
	
	garantir proteção policial ao aluno, punindo os responsáveis pela violência.
Explicação: ECA: Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmação de maus-tratos contra criança ou adolescente serão obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuízo de outras providências legais.
O Conselho Tutelar, criado no âmbito dos municípios, é um órgão permanente e autônomo, não jurisdicional, encarregado pela sociedade de:
	 
	zelar pelo cumprimento dos direitos da criança e do adolescente.
	
	julgar os casos de discriminação e maus tratos à criança e ao adolescente.
	
	promover o desenvolvimento físico e emocional da criança e do adolescente.
	
	decidir sobre a guarda e adoção de crianças abandonadas.
	
	dar prioridade de atendimento às crianças de zero a seis anos de idade.
Explicação: O Conselho tutelar visa zelar pelo cumprimento dos direitos da criança e do adolescente.
Nos anos 90, o modelo de desenvolvimento do capital sob a hegemonia neoliberal tem se materializado em uma política educacional voltada para a adaptação da educação às necessidades do mercado, através de estratégias de conformação da escola e de seus profissionais à nova ordem desigual. Além da busca dessa conformação, assiste-se a partir dos anos 90 políticas educacionais de expansão da escola, sobretudo da educação fundamental. A educação passa a ser vista como instrumento fundamental para a promoção do crescimento econômico e redução da pobreza. Para alcançar estes objetivos são propostos pacotes de reformas educacionais aos países em desenvolvimento, como o Brasil. A principal instituição que vem desempenhando um importante papel no processo de reestruturação neoliberal junto dos países em desenvolvimento, por meio de políticas de ajuste estrutural é:
	
	O Fundo Monetário Nacional
	
	O Fundo de Amparo ao Trabalhador
	
	O Banco Americano de Fomento ao Desenvolvimento
	 
	O Banco Mundial
	
	A Confederação Nacional do Comércio
Explicação: O pensamento neoliberal marcou a atuação do Estado brasileiro na última década dos anos 90. O Estado buscou realizar uma racionalização dos recursos e reduziu sua participação no financiamento das políticas sociais, implementando um conjunto de reformas estruturais financiadas e pautadas nas diretrizes do Banco Mundial. O Banco Mundial tem tido um importante papel no cenário educacional dos países do terceiro mundo, incluindo o Brasil. A educação é vista como instrumento fundamental para a promoção do crescimento econômico e redução da pobreza. Para alcançar estes objetivos o Banco Mundial propõe pacotes de reformas educacionais aos países em desenvolvimento, como o Brasil. A importância do Banco Mundial nos países do terceiro mundo não é apenas pela quantidade de dinheiro que empresta aos países, mas principalmente pela atuação estratégica que vem desempenhando no processo de reestruturação neoliberal junto dos países em desenvolvimento, por meio de políticas de ajuste estrutural
A professora de educação infantil de escola pública colocou uma criança de quatro anos de castigo, com os braços abertos, na frente da classe. O pai fez Boletim de Ocorrência e a denunciou ao Ministério Público. Nos termos do Estatuto da Criança e do Adolescente, a atitude da professora pode ser enquadrada como
	
	medida punitiva prevista em lei e fundada em princípio educacional, que deve ser julgada à luz dos fatos que a provocaram.
	
	compatível com as várias medidas estabelecidas em lei, para garantir que a criança seja educada.
	 
	infringência à lei, que prega o dever de todos velarem pela dignidade da criança, pondo-a a salvo de qualquer tratamento vexatório.
	
	compatível com as normas previstas para a educação escolar, portanto, isenta de qualquer culpa.
	
	medida educativa prevista para casos de indisciplina e de desobediência, especificamente quando ocorre com professores, em sala de aula.
Em relação ao Banco Mundial podemos afirmar que
	 
	Propõe mudanças no financiamento e na gestão do sistema educativo para melhorar o acesso, a equidade e a qualidade do ensino
	 
	Estabeleceu como prioridade a educação do ensino médio profissionalizante
	
	Não propôs nenhuma melhoria na eficácia da educação apenas na oferta de vagas
	
	Solicitou dos países um pacote de reformas educativas com o que achavam ser prioridade na educação
	
	Propôs melhorias somente na educação de ensino médio
Explicação: O documento do Banco Mundial apresenta propõe mudanças no financiamento e na gestão do sistema educativo, de maneira a melhorar o acesso, a equidade e a qualidade.
A ideologia neoliberal, apresentada como única via para enfrentar a crise econômica nacional, ocupou paulatinamente credibilidade junto às elites brasileiras e tornou-se hegemônica a partir do governo de Fernando Henrique Cardoso (FHC). A política educacional brasileira dos anos 90 foi implementada através de um conjunto articulado de reformas. Essas reformas foram orientadas por órgãos internacionais que preconizava tal ideologia no que tange à educação. Esses órgãos foram:
	
	Banco Mundial e UNESCO
	
	UNESCO e UNICEF
	
	Acordo Mec/USAID
	
	Organização Mundial de Saúde e Organização Internacional do Trabalho
	 
	Banco Mundial e FMI
Explicação: A concepção neoliberal que passou a orientar essa política educacional tratou a educação não mais como um direito do cidadão, mas sim como uma mercadoria. Não seria por outro motivo que, Paulo Renato Souza, um economista que foi ministro da educação nos dois governos de Fernando Henrique, tenha ocupado uma vice-presidência no Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). A educação ocupou um papel relevante na reforma do Estado brasileiro. Para tanto, o primeiro governo de Fernando Henrique (1995-1998) sofreu uma profunda reformulação, tomando como base o conceito de equidade social da forma que aparece nos estudos produzidos pelos Organismos Internacionais ligados à ONU e promotores da Conferência de Jomtien.
O neoliberalismo defende mudanças no papel e funções do Estado, que passa a ter menor compromisso com a produção e distribuição de benefícios sociais. O Estado adota novas estratégias de desenvolvimento de políticas sociais, como forma de garantir a continuidade do processo de acumulação capitalista. A focalização das políticas sociais nas pessoas mais carentes passa a ser implementada, marcando a totalidade das políticas da maioria dos países ocidentais.Visando reduzir os gastos sociais, as políticas sociais neoliberais passam a ter um caráter mais pontual, assistencialista e compensatório. Aí surgem: o restaurante popular, o bolsa-família, o cheque-cidadão, etc. Só alguns se beneficiam dessas políticas. Não são mais implementadas políticas para todos.O Estado não "gasta" mais com todos, só com os mais carentes. Assim, a lógica que preside a implementação das políticas sociais no neoliberalismo é a da:
	
	universalidade
	
	quantidade
	
	oportunidade
	 
	equidade
	
	igualdade
Explicação: No quadro do neoliberalismo, os estados redefinem suas funções e seu espectro de atuação. Ocorre a reforma do aparelho estatal, o estabelecimento de relações de um novo tipo entre o Estado e a sociedade civil e a realização de mudanças na condução das políticas sociais (MONTAÑO, 2002). As mudanças no papel e funções do Estado, que busca agora articular um crescimento econômico não includente com menor compromisso com a produção e distribuição de benefícios sociais, levam à adoção de novas estratégias de desenvolvimento de políticas sociais, como forma de garantir a continuidade do processo de acumulação e, ao mesmo tempo, evitar que o acirramento da desigualdade social possa se transformar em conflito político incontornável. A privatização, a focalização e a descentralização das políticas são implementadas como tentativa de resolução dessa problemática, marcando de modo distintivo a totalidade das políticas sociais da maioria dos países ocidentais. Numa perspectiva de cortes nos gastos sociais, o Estado Neoliberal acaba por só atuar nos serviços sociais destinados à camada mais empobrecida da população, de modo a ¿apagar os incêndios¿ sociais da miséria e da fome. As políticas sociais no neoliberalismo já não são mais para todos como no Bem-estar Social. São políticas só para os mais carentes. Visando reduzir os gastos sociais, as políticas sociais neoliberais passam a ter um caráter mais pontual, assistencialista e compensatório. Aí é que surgem: o restaurante popular, o bolsa-família, o cheque-cidadão, etc. Só alguns se beneficiam dessas políticas. Não são mais implementadas políticas para todos, universais, de qualidade, como no Estado de Bem-estar Social. O Estado não ¿gasta¿ mais com todos. A lógica não é mais a universalidade, a igualdade, mas sim a da equidade: ¿dar mais a quem tem menos¿. Essa corresponde a uma estratégia para a manutenção da ordem social desigual.
Nos anos 90 predomina o neoliberalismo, que se expressa no campo educacional sobretudo por meio das propostas do Banco Mundial. O Banco defende a realização de Reformas educacionais que apresentam basicamente dois eixos. O primeiro voltado para uma educação racional e eficiente, capaz de reduzir os custos, o que implica na divisão de responsabilidades entre o Estado e a sociedade. O segundo, centrado na qualidade do ensino em função do diagnóstico apresentado pelo Banco acerca dos principais problemas da educação. A concepção neoliberal, que passou a orientar essa política educacional recomendada pelo Banco Mundial, tratou a educação como:
	
	uma prática que tem um importante papel político
	
	um lugar de ampliação dos direitos de cidadania
	
	integrante do campo social
	
	um espaço voltado para a formação humanística do indivíduo
	 
	uma mercadoria.
Explicação: Para o neoliberalismo, a escola é vista em uma perspectiva técnico-científica. Ela não valoriza a formação humanística do indivíduo, mas defende uma formação guiada pela necessidade de mão-de-obra do mercado. Nos discursos neoliberais a educação não é mais reconhecida como integrante do campo social, mas se insere definitivamente no mundo do mercado. O neoliberalismo entende a escola como parte constituinte e importante do mercado, valorizando as técnicas de gerenciamento e reconhecendo que pais e alunos são consumidores do produto educação. Esvazia-se, desse modo, o papel político da educação. De acordo com os neoliberais a escola tem o seguinte papel: articular a preparação para o trabalho e a pesquisa acadêmica ao imperativo do mercado ou às necessidades da livre iniciativa. Assegurar que o mundo empresarial tem interesse na educação porque deseja uma força de trabalho qualificada, apta para a competição no mercado nacional e internacional. Tornar a escola um meio de transmissão dos seus princípios doutrinários. O que está em questão é a adequação da escola à ideologia dominante