AVALIAÇÃO DO GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL NAS CONSTRUTORAS DA CIDADE DE BELÉM, POR MEIO DE ENTREVISTAS E VERIFICAÇÃO DE ETAPAS DO PLANO DE GERENCIAMENTO DO CONAMA

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AVALIAÇÃO DO GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS DA 
CONSTRUÇÃO CIVIL NAS CONSTRUTORAS DA CIDADE 
DE BELÉM, POR MEIO DE ENTREVISTAS E 
VERIFICAÇÃO DE ETAPAS DO PLANO DE 
GERENCIAMENTO DO CONAMA 2002 
Renato de M. Seixas(1); Fabriccio de A. Oliveira(2); Wylliam Bessa 
Santana(3) Luiz Mauricio F. Maués(4) ;Renato M. das Neves
(5)
 
(1) FEC – Universidade Federal do Pará – seixasrenato@hotmail.com; (2) PPGEC - 
Universidade Federal do Pará – fabriccioalmeida@hotmail.com; (3) FEC – Universidade Federal do 
Pará - wyll_santana@hotmail.com (4) FEC – Universidade Federal do Pará - 
lmmaues@hotmail.com (5) FEC – Universidade Federal do Pará – rmdasneves@gmail.com 
 
RESUMO 
 No Brasil, a construção civil é tida como uma das indústrias mais poluentes, com alta geração de 
resíduos e danos ao meio ambiente. Nesse contexto surgiram normas e leis visando o correto tratamento e 
destinação para os RCD (resíduos de construção e demolição). Este trabalho objetiva avaliar o 
gerenciamento e a conscientização sobre o assunto nas construtoras, tendo como base a resolução 307 do 
CONAMA, por meio de entrevistas com dois questionários estruturados e fechados, destinados a 
engenheiros residentes e da área administrativa. Os dados mostraram que muitos entrevistados possuíam 
conhecimento sobre a resolução do CONAMA, porém os canteiros de obras não apresentam ações efetivas 
da implantação desse conhecimento, principalmente por falta de apoio da alta administração das empresas 
para o correto tratamento dos resíduos em todas as etapas. Quanto à atuação pública, as construtoras é 
relatam que há orientações, porém não há incentivos para um correto gerenciamento dos RCD. 
Palavras-chave: Resíduos, Conscientização, Conama. 
‘ 
 
 
 
 
 
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EVALUATION OF WASTE MANAGEMENT OF CIVIL 
CONSTRUCTION BUILDERS IN THE CITY OF BELÉM, BY 
MEANS OF INTERVIEWS AND VERIFICATION OF STAGES 
OF THE 2002 CONAMA MANAGEMENT 
PLAN. 
ABSTRACT 
 Construction industry in Brazil is among the most polluting and accountable for generating high 
quantity of waste and causing environment damage. In this context, regulations and laws were created to 
enforce correct management and destination of CDW (Construction and Demolition Waste). This paper aims 
to evaluate management and awareness efforts on this matter at construction companies, based on CONAMA 
Resolution No 307, by means of interviews and two structured, closed questionnaires addressed to resident 
engineers and administration personnel. Interview results show that many of those professionals are familiar 
with CONAMA Resolution, but no effective action has been observed to implement that knowledge at 
construction job sites, especially because companies’ senior administration officials will not support correct 
waste management throughout the construction process. As to pertinent law enforcement by public authorities 
at construction companies, it has been reported that no encouragement or guideline is given to promote 
correct management of CDW. 
Key-words: Waste, Awareness, Conama. 
 
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1. INTRODUÇÃO 
 Por muito tempo, pensou-se que o planeta teria a capacidade inesgotável de fornecer 
matérias-primas e assimilar o resíduo produzido pela população. Considerava-se que a tecnologia 
poderia resolver todos os problemas que, eventualmente, surgissem com o lançamento desses 
resíduos. Porem Pinto (2001)(1) enfatiza que o planeta pode ser considerado um sistema fechado e 
esgotável, podendo não suportar o consumo exagerado da sociedade humana. 
De acordo com Pinto (2005)(2), a construção civil é reconhecida como uma das mais 
importantes atividades para o desenvolvimento econômico e social, e, por outro lado, comporta-se, 
ainda, como grande geradora de impactos ambientais, quer seja pelo consumo de recursos 
naturais, pela modificação da paisagem ou pela geração de resíduos. 
Segundo a European Commission Environment (2016) (3), os resíduos de construção e demolição 
(RCD) são um dos fluxos de resíduos mais pesados e volumosos gerados na união europeia (UE), 
representando cerca de 25% - 30% de todos os resíduos gerados sendo constituído de numerosos 
tipos de materiais, incluindo concreto, tijolos, gesso, madeira, vidro, metais, plástico, solventes, 
amianto e solo escavado, muitos dos quais podem ser reciclados. Apesar do seu potencial, o nível 
de reciclagem e recuperação do RCD varia muito (entre menos de 10% e mais de 90%) em toda a 
UE. Essa situação é mais grave em países em desenvolvimento, onde segundo Diaz (2017)(4) com o 
crescimento acelerado da população urbana nestas regiões, o aumento dos resíduos sólidos vem 
crescendo exponencialmente e atualmente encontra-se na ordem de 0,5 Kg de resíduos per capita, 
onde a produção anual municipal dos resíduos sólidos é na ordem de 1,3 bilhões de toneladas ano. 
 Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE (2008)(5), estima-se que no 
Brasil, 183 mil toneladas de resíduos sólidos urbanos são geradas diariamente o que corresponde a 
1,1 kg/hab./dia. Segundo Hendriks (2000)(6) e Pinto (1999)(7), dependendo da situação econômica e 
do grau de desenvolvimento do mercado imobiliário do município, algo entre 40% a 70% da massa 
dos resíduos sólidos urbanos são gerados em canteiros de obras. De acordo ABRELPE (2015)(8) , 
no Brasil foram coletados cerca de 123.721 t/dia de Resíduos de Construção e Demolição (RCD), 
sendo 4.736 t/dia, ou seja, cerca de 3,8% do total pertencentes à região Norte. 
 Considerando que os Resíduos de Construção e Demolição (RCD) apresentam elevado 
potencial de reciclagem e baixa periculosidade, não os reaproveitar significa perder uma importante 
fonte de materiais alternativos. Sabe-se que o uso dos RCD como agregados podem contribuir para 
reduzir a retirada de matéria prima de fontes não renováveis e minorar os gastos e impactos 
associados com a extração de agregados naturais (CARNEIRO et al.,2001)(9). 
 
3 
 
 A destinação de uma importante fração da massa de RCD gerada não é feita em áreas 
adequadas, o que fica evidente pela existência de centenas de pontos críticos de limpeza - vias e 
logradouros públicos que sofrem sistemática deposição irregular de RCD - que “comprometem a 
paisagem urbana, o tráfego de pedestres e de veículos e a drenagem urbana, além da atração de 
resíduos não inertes (e também, provavelmente, resíduos perigosos), multiplicação de vetores de 
doenças e outros efeitos” conforme observado em diversas cidades brasileiras (PINTO 1999)(10). 
 Visando regulamentar especificamente a questão do RCC, O Conselho Nacional do Meio 
Ambiente (CONAMA), em 2002, estabeleceu a resolução 307/2002, que trata de diretrizes, critérios 
e procedimentos para a gestão dos RCC. As diretrizes visam a não geração de resíduos ou 
hierarquicamente, a redução, a reutilização, a reciclagem. 
 A resolução 307 do CONAMA estabelece também a obrigatoriedade da execução de um 
projeto que gerencie os resíduos sólidos provenientes de todos os projetos de obras submetidos à 
aprovação nos órgãos competentes por parte do seu responsável, esta resolução entrou em vigor 
em 2 de janeiro de 2003, como está estabelecido no seu Art. 14. A mesma faz algumas 
classificações acerca dos resíduos oriundos da construção civil, dividindo-os em quatro classes: 
classe A (resíduos reutilizáveis ou recicláveis); classe B (resíduos recicláveis para outras 
destinações); classe C (resíduos para os quais não foram desenvolvidas tecnologias ou aplicações 
economicamente viáveis que permitam a sua reciclagem/recuperação); e classe D (resíduos 
perigosos oriundos do processo de construção) (CONAMA, 2002)(11). 
 Levando em consideração este quadro, esta pesquisa buscarealizar um diagnóstico para 
avaliar se a indústria da construção civil do setor de edificações e o setor público estão organizando 
o gerenciamento dos resíduos sólidos de construção e demolição (RCD) em Belém/PA, como 
estabelece a resolução 307 do conselho nacional do meio ambiente (CONAMA), de 2002. 
2. OBJETIVO 
2.1. Objetivo principal 
 Esta pesquisa tem o objetivo de realizar um diagnóstico da situação atual do 
gerenciamento dos resíduos dentro dos canteiros avaliando o nível de conhecimento e aplicação do 
que é estabelecido pela resolução 307 do conselho nacional do meio ambiente (CONAMA), de 
2002. 
 
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2.2. Objetivo secundário 
 Assim como, através dos resultados obtidos com as respostas provenientes dos 
questionários aplicados aos engenheiros, busca-se contribuir para o conhecimento de algumas 
variáveis importantes no que se diz respeito a caracterização da consciência e aplicação da 
resolução 307 do CONAMA, entre elas: 
a) Verificar se há treinamento da mão de obra relacionado a questões ambientais; identificar 
quais as dificuldades de se gerenciar os resíduos da construção civil; 
b) Analisar se está sendo feita a caracterização e segregação do RCD nos canteiros; 
c) Verificar se estão sendo tomadas atitudes pelo setor público para ajudar e incentivar o 
correto manejo dos resíduos, visando diminuir os impactos dos mesmos. 
3. METODOLOGIA 
 Este trabalho é caracterizado como uma pesquisa de levantamento exploratório, onde, por 
intermédio de dois questionários; um destinado aos engenheiros de obra e outro destinado aos 
engenheiros da administração da empresa, procurou-se de forma descritiva e quantitativa analisar o 
nível de conhecimento e aplicação da resolução 307 do CONAMA, tais como: conhecimento da 
resolução 307 do CONAMA, das NBR e da lei municipal que tratam da gestão de resíduos, 
orientação dada aos funcionários para que contribuam na redução de desperdícios de materiais, 
qual a maior dificuldade para aplicação das normas do CONAMA na obra e plano de gerenciamento 
de resíduos gerados na obra. 
 Foram aplicados dois questionários estruturados e fechados, com 16 questões, para os 
engenheiros responsáveis pela obra (Ver apêndice A) e outro questionário, com 07 questões para 
os engenheiros da administração da empresa (Ver apêndice B). Além disso, a avaliação nos 
canteiros contou com a coleta de imagens para compor relatório de evidências para 
acompanhamento do nível de adequação a resolução 307 do CONAMA. 
 A aplicação dos questionários foi feita em obras verticais, de iniciativa privada existentes na 
cidade de Belém, com período de coleta de dados de 6 meses contando a partir de outubro de 
2016, indo até março de 2017. 
 Até a presente data, foram realizadas 23 entrevistas, das quais 15 foram direcionados a 
engenheiros dos canteiros de obra e 08 com a gerencia da empresa. Em ambos os casos foram 
realizadas visitas nas obras e escritório. 
 
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4 RESULTADOS 
4.1 Questionário aplicado com os engenheiros residentes 
 De acordo com os resultados obtidos através dos questionários junto aos engenheiros 
residentes das obras, que já existe consciência sobre o assunto, mas muito ainda se precisa 
melhorar, como pode-se ver abaixo nos resultados: 
Gráficos 01 e 02 – Tipologia e número de pavimentos da obra 
 
 
 A amostra coletada para esta pesquisa foi composta por 70% de obras verticais residenciais 
e de 30% de obras verticais comerciais. Deste universo, a maioria eram compostas por edifícios de 
porte grande, com 50% das mesmas possuindo entre 21 e 30 pavimentos. Todas as obras 
pesquisadas eram obras particulares, nos mais diversos estágios de construção. 
Gráficos 03 e 04 Conhecimento sobre o CONAMA e orientação aos funcionários na obra.- 
 
 De acordo com os dados coletados nos canteiros com os engenheiros residentes, a maioria 
dos mesmos tem conhecimento sobre a resolução 307 do CONAMA, das leis municipais e NBRs 
0-10 
Pavimentos 
12% 
11-20 
Pavimentos 
38% 
21-30 
Pavimentos 
50% 
Qual o número de pavimentos da 
obra? 
 
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que tratam sobre resíduos nos canteiros. Assim como 90% declarou haver orientação de forma 
regular para os funcionários de forma a diminuir o desperdício e geração de resíduos nos canteiros. 
Gráficos 05 e 06 – Segregação dos resíduos e dificuldades na implantação da norma 
 
 No gráfico 05, acima verificou- se que o índice de segregação dos resíduos nos canteiros 
visitados ainda é muito baixo. Esse cenário se deve muito pela falta de incentivos da administração 
da empresa como percebido no gráfico 06, o que acaba, segundo os engenheiros entrevistados, 
prejudicando gestão dos resíduos, uma vez impede o apoio de todos os funcionários dentro de seus 
respectivos cargos para a correta gestão dos resíduos no canteiro. 
 Em apenas duas das obras visitadas foi observado que o RCD estava sendo tratado de 
forma correta, embora ainda sejam necessárias adequações, mas se mostraram empenhadas na 
questão da caracterização e segregação do RCD. Conforme observa-se nas imagens abaixo, 
exemplos de obras onde não há o manejo correto do RCD (Imagens 01 e 02) e imagens de 
empresas com médio e alto grau de empenho no tratamento dos seus resíduos de acordo com o 
observado e o nível de atendimento aos requisitos na resolução 307 do CONAMA (Imagens 03 e 
04). 
 
 
 
 
 
 
 
7 
 
Imagens 01 e 02 – Obras sem caracterização do RCD 
 
Imagens 03 e 04 – Obras com correta caracterização e reaproveitamento do RCD 
 
Gráficos 07,08 e 09 – Melhoria, reaproveitamento e plano de gerenciamento 
 
 
8 
 
 
 Segundo os engenheiros entrevistados, metade declarou que medidas estão sendo 
tomadas para a melhoria da gestão dos resíduos, porém 60% declarou que há o aproveitamento de 
resíduos dentro do canteiro, porém percebeu-se com as visitas que esse reaproveitamento de 
resíduos ainda é incipiente e ocorre apenas com alguns tipos de resíduos como madeira, ferro e 
baldes/latas de tinta. Também se verificou que apenas 40% das obras possuíam planos de 
gerenciamento de resíduos, número extremamente baixo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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4.2. Questionário aplicado com engenheiros da área administrative 
Gráficos 10 e 11 – Conhecimento da resolução, leis e NBR e ações para diminuição de resíduos 
 
Gráficos 12 e 13 – Plano de gerenciamento e treinamento da mão de obra 
 
 De acordo com os dados obtidos com os engenheiros da área administrativa da empresa, a 
grande maioria, assim como os engenheiros residentes, possui conhecimento da resolução 307 do 
CONAMA, da NBR e das respectivas leis que tratam sobre resíduos, porém 67% declaram não 
haver ações especificas para diminuir a geração de resíduos nos canteiros dado esse contrastante 
com o resultado obtido nos canteiros onde 90% dos engenheiros declararam orientar os operários 
para que haja a diminuição dos desperdícios o que consequentemente pode gerar resíduos na obra. 
 Também se identificou o fato da maioria das empresas não possuir um plano de 
gerenciamento dos RCD gerados, dado percebido também no questionário aplicado aos 
engenheiros residentes. Um dado positivo percebido é que 67% das empresas já realizou 
treinamentos da mão de obra visando questões ambientais, segundo os engenheiros que 
 
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declararam existir essa política de treinamentos, eles se dão geralmente em semanas de ações e 
treinamentos sobre o tema que ocorrem entre uma e duas vezes ao ano. 
Gráficos 14 e 15 – Orientação e incentivo dos órgãos públicos. 
 
 
Gráfico 16 – Retirada de RCDUm dado positivo observado é que a maioria dos entrevistados declara que a empresa 
recebeu informações dos órgãos públicos ligados a questão de resíduos como secretaria de meio 
ambiente e secretária de obras sobre o correto gerenciamento dos RCD, porém todos os 
entrevistados ressaltam que não recebem nenhum incentivo dos órgãos públicos acima citados, 
sejam incentivos econômicos ou ferramentas e meios para efetuar a gestão e destinação dos 
resíduos por elas gerados. Notou-se também que todas as empresas entrevistadas recorrem a 
empresas especializadas para o recolhimento de seus resíduos nos canteiros, o que em tese é uma 
garantia que eles terão uma destinação correta, não sendo descartados em vias públicas e áreas 
irregulares. 
 
 
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5. CONCLUSÕES 
 Os RCD (Resíduos de construção e demolição), são um grande problema enfrentado nos 
dias de hoje, visto a grande preocupação com o meio ambiente. Este estudo buscou mapear essa 
situação na cidade de Belém e os dados parciais obtidos indicaram: 
 Muitos engenheiros mostram conhecimento sobre a resolução 307 do CONAMA, mas a 
adequação do canteiro a resolução muitas vezes encontra dificuldades pela falta de apoio da 
administração da empresa e de outros funcionários na contribuição dentro de seus cargos para que 
os resíduos possam ser tratados de forma correta em todas as etapas. 
 Há orientações e treinamentos sobre diminuição de resíduos e questões ambientais, porém 
este dado não se reflete na criação de ações especificas para diminuir a seu surgimento no canteiro 
e na produção de um plano de gerenciamento de resíduos que é fundamental, uma vez que as 
obras geram uma quantidade grande de resíduos durante sua execução. 
 A caracterização dos resíduos obedecendo as suas características químicas, físicas e 
biológicas ainda é baixa dentro dos canteiros e quando feita na maioria das vezes é de forma 
incorreta ou incompleta. Esse dado é justificado pelos engenheiros pela falta de incentivos públicos, 
onde embora recebam orientações sobre o descarte por parte dos órgãos responsáveis não lhes 
são oferecidos incentivos e ferramentas para tal, o que é ratificado com o questionário, onde, 
segundo eles, por mais que o resíduo seja corretamente caracterizado e segregado obedecendo as 
suas características ele é misturado no momento da coleta no canteiro. 
 Pode-se concluir que na cidade de Belém a questão dos resíduos ainda encontra muitas 
dificuldades, seja pela falta de apoio da administração da empresa e também pela falta incentivos 
públicos. Há o conhecimento sobre o assunto, mas muito ainda deve ser difundido com informações 
e ações, o que serve de sugestão de estudo para outros trabalhos relacionando a questão dos 
resíduos com a consciência ambiental e aplicação do estudo em órgãos públicos visando 
caracterizar suas dificuldades e ações implementadas para a gestão de resíduos da construção civil 
(RCD) 
 
 
 
 
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6. REFERÊNCIAS 
 
1. PINTO, T. de P. Bacias de captação de resíduos sólidos œ instrumento para uma gestão 
sustentável. II Encontro Nacional e I Encontro Latino Americano sobre Edificações e Comunidades 
Sustentáveis, p. 307-312, 2001. 
2. PINTO, Tarcísio de P. et al. Gestão ambiental de resíduos da construção civil: a experiência 
do SindusCon-SP. São Paulo: Obra Limpa, 2005. 
3. European Commission Environment (ECE). Waste: Construction and Demolition Waste 
(CDW). Disponivel em: <http://ec.europa.eu/environment/waste/construction_demolition.htm>. Acesso 
em: 13 de junho de 2017. 
4. DIAZ, Luis F. Waste management in developing countries and the circular economy. 2017. 
5. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATISTICA (IBGE). Indicadores de 
Desenvolvimento Sustentável. "Brasil 2008." Rio de Janeiro: IBGE (2008 
6. HENDRIKS, C.; PIETERSEN, H. Sustainable raw materials–construction and demolition 
waste (165-srm). State-of-the-Art Report of RILEM Technical Committee, 2000. 
7. PINTO, Tarcísio de Paula. Metodologia para a gestão diferenciada de resíduos sólidos da 
construção urbana. São Paulo, v. 189, 1999. 
8. Abrelpe - Associação Brasileira de Empresas de Limpeza Pública e Resíduos Especiais. 
Disponivel em: <http://www.abrelpe.org.br/manual_apresentacao.cfm>. Acesso em 02/04/2017 
9. CARNEIRO, Alex Pires; CASSA, José Clodoaldo Silva; BRUM, Irineu Antônio Schadach. 
Reciclagem de entulho para a produção de materiais de construção–Projeto Entulho Bom. Salvador: 
EDUFBA, 2001. 
10. . PINTO, Tarcísio de Paula. Metodologia para a gestão diferenciada de resíduos sólidos da 
construção urbana. São Paulo, v. 189, 1999 
11. RESOLUÇÃO CONAMA Nº 307 de 05 de julho de 2002. Dispõe sobre Gestão dos Resíduos 
da Construção Civil. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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7. APÊNDICES 
 
7.1 Apêndice A: Questionário aplicado com os engenheiros 
residentes de obra: 
 
 
 
 
 
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7.2. Apêndice B: Questionário aplicado com os engenheiros da 
administração