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Universidade do Sul de Santa Catarina – Unisul
Campus Virtual
	
	Avaliação à Distância 1
Unidade de Aprendizagem: Interesses Difusos e Segurança Pública: Ambiente, Patrimônio Histórico e Consumidor
Curso: Tecnólogo em Segurança Pública
Professor: Fabricio Berto da Silveira
Nome do aluno: Leandro Müller Bigaton
Data: 06/08/2018
Orientações:
Procure o professor sempre que tiver dúvidas.
Entregue a atividade no prazo estipulado.
Esta atividade é obrigatória e fará parte da sua média final.
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Questão 1 (5,0 pontos) 
Bens são coisas materiais ou objetos imateriais que possuem um determinado valor. Bens compreendem tudo aquilo que nos é valioso, razão pela qual são disputados e estão expostos a algum perigo. Entre eles o direito seleciona aqueles que são dignos de proteção e assim surgem os  bens jurídicos. O legislador constituinte de 1988 trouxe uma inovação, compreendeu uma nova espécie de bem: o bem ambiental. Em seu artigo 225, consagrou a existência de um bem que não é público nem, tão pouco, particular, mas sim de natureza difusa (de uso comum do povo). 
Partindo desta premissa, faça uma pesquisa sobre os aspectos legais do meio ambiente e elabore um texto (mínimo de uma lauda (página) aproximadamente), abordando, necessariamente, os seguintes tópicos: 
a) As principais características do meio ambiente enquanto bem jurídico;
b) O conceito legal de meio ambiente e suas dimensões (natural, artificial, cultural e trabalho).
RESPOSTA:
A nossa Constituição de 1988 destinou um capítulo próprio para o meio ambiente, chegando a ultrapassar grande parte das Constituições Internacionais mais recentes na questão da proteção do mesmo. E em nossa Carta Magna, no artigo 225, está escrito: “(...)Art.225: Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.(...)”
Para o Direito Ambiental, o meio ambiente, por estar relacionado diretamente a vida, é por consequência, um direito fundamental, ou seja, um interesse e bem jurídico difuso que deve ser protegido administrativa, legislativa e judicial. Além do que, o meio ambiente deve ser colocado acima de outros direitos, dentre eles, a título de exemplo, o direito privado (COSSON, 2010). 
O conceito legal de meio ambiente, inserido pela Lei 6.938/81 em seu artigo 3º, I, é: “conjunto de bens, influencias e interações de ordem físicas, químicas e biológicas, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas”. Nesse conceito se busca explorar o Meio Ambiente Natural, sua composição e uns de seus princípios norteadores essenciais: Prevenção e Precaução (FARIAS, 2006). 
Para Giongo (2011), além do Meio Ambiente Natural, explorado pelo mencionado conceito legal, para o homem ainda existem três meio ambientes: cultural, artificial e do trabalho, os quais tutelam a vida em uma questão sociocultural e da saúde no ambiente de trabalho.
O meio ambiente natural ou físico é constituído pelos recursos naturais, como o solo, a água, o ar, a flora e a fauna, e pela correlação recíproca de cada um destes elementos com os demais. Art. 3º da Lei nº. 6938, de 31 de agosto de 1981; inciso I (DULLEY, 2004).
O meio ambiente artificial é o construído ou alterado pelo ser humano, sendo constituído pelos edifícios urbanos, que são os espaços públicos fechados, e pelos equipamentos comunitários, que são os espaços públicos abertos, como as ruas, as praças e as áreas verdes. 
O meio ambiente cultural é o patrimônio histórico, artístico, paisagístico, ecológico, científico e turístico e constitui-se tanto de bens de natureza material, a exemplo dos lugares, objetos e documentos de importância para a cultura, quanto imaterial, a exemplo dos idiomas, das danças, dos cultos religiosos e dos costumes de uma maneira geral. 
E por fim, o meio ambiente do trabalho, é o conjunto de fatores que se relacionam às condições do ambiente de trabalho, como o local de trabalho, as ferramentas, as máquinas, os agentes químicos, biológicos e físicos, as operações, os processos, a relação entre trabalhador e meio físico (ROSSIT, 2000).
Questão 2 (5,0 pontos)
 
Um dos temas mais conflituosos em matéria ambiental é a repartição de competências. Tanto sob o aspecto administrativo/material quanto sob o aspecto legislativo/formal. A organização administrativa do Estado brasileiro está diretamente relacionada à distribuição dessas competências. O Brasil adotou o federalismo, que é a forma de Estado que atribui a cada ente federativo uma determinada autonomia política. A Constituição Federal de 1988 dispõe basicamente sobre dois tipos de competência: a competência administrativa, também conhecida como material, e a competência legislativa, também conhecida como formal. A primeira cabe ao Poder Executivo e diz respeito à faculdade para atuar com base no poder de polícia, ao passo que a segunda cabe ao Poder Legislativo e diz respeito à faculdade para legislar a respeito dos temas de interesse da coletividade.
Agora, faça uma pesquisa sobre a competência em matéria ambiental e elabore um texto (mínimo de uma lauda aproximadamente), abordando, necessariamente, os seguintes tópicos:
Previsão (onde estão reservadas) no texto constitucional das competências administrativa/material e legislativa/formal dos entes federados;
Exemplos práticos de ações do Poder Público Federal, Estadual e Municipal que demonstram o pleno exercício das competências administrativa/material e legislativa/formal.’
Como lido no enunciado acima, um dos temas mais conflituosos em matéria ambiental, senão o mais conflituoso de todos, é a repartição de competências . 
Na competência administrativa ambiental a questão deverá ser regulamentada por lei complementar, conforme determina o parágrafo único do art. 23 da Constituição Federal. Enquanto isso prevalece à competência comum entre os entes federativos, o que certamente contribui para aumentar o número de conflitos.
Conforme De Jesus (2009), na repartição da competência legislativa ambiental está devidamente disciplinada pela Carta Magna, prescindindo a princípio de uma regulamentação normativa. Porém as desavenças permanecem por diversos motivos: primeiro porque são vários os tipos de competência legislativa em matéria ambiental, como a exclusiva (art. 25 §§ 1º e 2º), privativa (art. 22), concorrente (art. 24) e suplementar (art. 24, § 2º). E, depois, porque em muitos aspectos a competência legislativa abrange sobre a competência administrativa, aumentando os atritos entre União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Além do mais, existem conceitos jurídicos indeterminados, como o próprio princípio da predominância do interesse, que assume um sentido específico, na medida em que a todos os entes federativos interessa o meio ambiente ecologicamente equilibrado (GUERRA, 2012). 
A Constituição Federal dispõe basicamente sobre dois tipos de competência: a competência administrativa e a competência legislativa. A administrativa cabe ao Poder Executivo e diz respeito à possibilidade para atuar com base no poder de polícia (preventivo, repressivo ou simplesmente ordenador); Na legislativa cabe ao Poder Legislativo e diz respeito à faculdade para legislar a respeito dos temas de interesse da coletividade. 
Referindo-se ás ações do Poder Público, primeiramente destacamos que pela Constituição apenas a competência municipal legislativa é suplementar em relação aos Estados e a União é, e não a executiva. Pois efetivamente, os Municípios são os agentes primários e principais no controle da poluição e da degradação ambiental, principalmente se considerarmos que todo impacto ambiental, primariamente, é impacto local. 
Temos em nosso país o Ministério de Meio Ambiente (MMA), como órgão superior e que tem a atribuição geral do controle, gerenciamentoe fiscalização das questões ambientais. A este ministério estão ligados: O CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) e o IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis), que atuam a nível nacional, sendo que o primeiro atua como órgão consultivo e deliberativo do SISNAMA (Sistema Nacional do Meio Ambiente no Brasil). Além disso, o MMA possui suas ramificações a nível estadual e municipal, no caso de Santa Catarina temos a FATMA (Fundação do Meio Ambiente) que é o órgão ambiental da esfera estadual. 
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
COSSON, Rildo. A profissionalização dos servidores do legislativo e o curso superior de administração legislativa da UNISUL. E-Legis-Revista Eletrônica do Programa de Pós-Graduação da Câmara dos Deputados, v. 5, n. 5, p. 95-111, 2010.
DE JESUS, Noel Antonio Tavares. Algumas considerações acerca do Código ambiental de Santa Catarina. 2009.
DULLEY, Richard Domingues. Noção de natureza, ambiente, meio ambiente, recursos ambientais e recursos naturais. Agricultura em São Paulo, São Paulo, v. 51, n. 2, p. 15-26, 2004.
EDITORA SARAIVA, Vade Mecum Saraiva. Obra coletiva de autoria da Editora Saraiva com colaboração Luis Roberto Curia, Livia Céspedes e Julian Nicoletti. São Paulo: Editora Saraiva, 3. Ed., 2014.
FARIAS, Talden Queiroz. Aspectos gerais da política nacional do meio ambiente: comentários sobre a Lei nº 6.938/81. Âmbito Jurídico, Rio Grande, v. 9, n. 35, 2006.
GIONGO, Rafaela Luiza Pontalti. Direito ao meio ambiente e qualidade de vida: reflexões para uma sociedade humana e ecologicamente viável. Veredas do Direito: Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentável, v. 7, n. 13/14, 2011
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GUERRA, Sidney. Competência ambiental à luz da Lei Complementar n. 140/2011. Nomos, v. 32, n. 1, 2012.
ROSSIT, Liliana Allodi et al. O meio ambiente de trabalho no direito ambiental brasileiro. 2000.
Orientações
Para responder as duas questões propostas, mantenha uma linguagem clara e objetiva. E Lembre-se que para responder você também pode consultar outras fontes além do livro didático, como artigos na internet que tratem sobre os temas abordados.
Observação: ao citar uma fonte em sua resposta, a mesma deve estar em acordo com as normas da ABNT e a referência completa da mesma deve ser apresentada no final resposta. (Você pode acessar o PDF do livro didático: Trabalhos acadêmicos na Unisul: http://www.unisul.br/wps/wcm/connect/daac2693-5844-4aa1-84da-a992a3846b25/livro_trabalhos-academicos-unisul_biblioteca_2013.pdf?MOD=AJPERES e ver como realizar citações e referências).