Abordagens da Administração

Prévia do material em texto

Assuntos da Rodada 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO (ITENS 1,2 E 4): 1 Noções de administração. 1.1 
Abordagens clássica, burocrática e sistȩmica da administração. 1.2 Evolução 
da Administração Pública no Brasil após 1930; reformas administrativas; a nova 
gestão pública. 1.3 Princípios e sistemas de Administração Federal. 2 Processo 
administrativo. 2.1 Funções da administração: planejamento, organização, direçaõ 
e controle. 2.2 Estrutura organizacional. 2.3 Cultura organizacional. 4 Ética no serviço 
público: comportamento profissional, atitudes no serviço, organização do trabalho, 
prioridade em serviço. 
 
 
 
 
 
 
 
Rodada #1 
Noções de Administração 
(Itens 1,2 e 4) 
 
Professor Marcelo Camacho 
 
 
 
 
 
marya
Realce
NÃO PRECISA ESTUDAR!!!!
marya
Realce
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
2 
a. Teoria em Tópicos 
 
Abordagem Clássica da Administração 
As teorias administrativas surgem no final do século XIX junto com a complexidade das 
grandes organizações e da produção em massa. 
Pessoal, a abordagem clássica da adminsitração refere-se às abordagens teóricas de Taylor 
(Administração científica) e Fayol (Teoria Clássica). 
 
 
1. Administração Científica 
Foi formulada pelo engenheiro americano Frederic Taylor (1856-1915). A principal 
preocupação era a eliminação do desperdício (redução de custos) e o aumento da 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
3 
eficiência, por meio da sistematização do trabalho. Diferenciou gerentes e trabalhadores 
de linha. Os primeiros deviam pensar e definir o método de trabalho, enquanto aos 
últimos caberia a execução daquilo que foi planejado pelos gerentes. A ênfase era na 
tarefa padronizada e fragmentada, portanto no nível da tarefa. Cada trabalhador 
executaria um conjunto de movimentos repetitivos que culminaria na máxima eficiência 
nas operações realizadas. Taylor preocupou-se com a melhor maneira de realizar as 
tarefas. 
Para Taylor, a gerência adquiriu novas atribuições e responsabilidades descritas pelos 
quatro princípios a seguir, publicados em em 1903 no estudo chamado Shop Management 
(Administração de Operações Fabris: 
 
1. Principio de Planejamento: substituir no trabalho o critério individual do operário, a 
improvisação e a atuação empírica-prática, pelos métodos baseados em procedimentos 
científicos. Substituir a improvisação pela ciência, através do planejamento do método de 
trabalho. 
 
2. Princípio do preparo: selecionar cientificamente os trabalhadores de acordo com suas 
aptidões e prepará-los e treiná-los para produzirem mais e melhor, de acordo com o 
método planejado. Além do preparo da mão-de-obra, preparar também as máquinas e 
equipamentos de produção, bem como o arranjo físico e a disposição racional das 
ferramentas e materiais. 
 
3. Princípio do Controle: controlar o trabalho para se certificar de que o mesmo está 
sendo executado de acordo com as normas estabelecidas e segundo o plano previsto. A 
gerência deve cooperar com os trabalhadores, para que a execução seja a melhor possível. 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
4 
 
4. Princípio da Execução: distribuir distintamente as atribuições e as responsabilidades, 
para que a execução do trabalho seja bem mais disciplinada 
 
 
Objetivos do estudo de tempos e movimentos 
1. Eliminação do desperdício de esforço humano e de movimentos inúteis. 
2. Adaptação dos operários à tarefa. 
3. Facilidade no treinamento dos operários, melhoria da eficiência e 
do rendimento da produção pela especialização das atividades. 
4. Distribuição uniforme do trabalho para que não haja períodos de 
falta ou de excesso de trabalho. 
5. Definição de métodos e estabelecimento de normas para a execução 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
5 
do trabalho. 
6. Estabelecer uma base uniforme para salários eqüitativos e prêmios 
de produção. 
 
A Organização Racional do Trabalho 
1. Análise do trabalho e do estudo dos tempos e movimentos - consistia em decompor 
- racionalizar - cada tarefa em uma série ordenada de movimentos simples, com isso 
padronizava-se o método de trabalho, seus movimentos e o tempo destinado à sua 
execução. 
 
2. Estudo da fadiga humana - eliminação de movimentos que desnecessários, visando à 
diminuição de esforços musculares. 
 
3. Divisão do trabalho e especialização do operário - a eficiência aumenta com a 
especialização, assim, o funcionário limitava-se à execução rotineira do mesmo trabalho 
para ajustar-se aos padrões descritos pelo método e às normas de desempenho do 
método. 
 
4. Desenho de cargos e tarefas - compreende a definição de seu conteúdo (tarefas/ 
atividades), métodos de execução e relações com outros cargos; 
 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
6 
5. Incentivos salariais e prêmios de produção - Taylor relacionou remuneração com 
quantidade produzida. O salário era proporcional à produção. 
 
6. Conceito de homo economicus - as pessoas são motivadas exclusivamente por 
recompensas materiais, salariais e econômicas. 
 
7. Condições ambientais de trabalho - iluminação, ventilação, arranjo físico etc. deveriam 
ser favoráveis para garantir aumento da eficiência. 
 
8. Padronização de métodos e de máquinas - são selecionados os métodos, ferramentas, 
equipamentos, máquinas, etc. mais condizentes para fazer certa tarefa, a padronização 
elimina desperdícios, variabilidade e diversidade no processo produtivo e incrementa 
níveis de eficiência. 
 
9. Supervisão funcional - a especialização do operário deveria ser acompanhada da 
especialização do supervisor. Cada supervisor deve cuidar de determinada área ou 
especialidade, possuindo autoridade somente naquela área que supervisiona. 
Neste modelo a responsabilidade pela organização das tarefas é exclusivamente dos 
gerentes, cabendo aos operários a execução fiel daquilo que foi definido. Aos gerentes 
também caberia manter os operários livres de interferências externas que provoquem 
paralisação das atividades. Contribuíram também com a teoria da administração científica 
o casal Gilbreth que focou atenção nos estudos dos tempos e movimentos, Henry Gant 
que desenvolveu um método de remuneração baseado em alcance de metas (realização 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
7 
do trabalho no tempo estipulado) e Harrington Emerson que elaborou uma lista com 12 
princípios para a administração. 
Ressalte-se que a ideia prevalente é a de que as pessoas trabalhavam exclusivamente para 
ganhar um salário e recompensas maiores em dinheiro. Prevalecia assim o conceito de 
homem econômico (homo economicus). 
 
As condições de trabalho para a Administração Científica 
1. Adequação de ferramentas de trabalho e equipamentos de produção para 
minimizar o esforço do operador e a perda de tempo na execução da tarefa. 
2. Arranjo físico de máquinas e equipamentos para racionalizar o fluxo da 
produção. 
3. Melhoria do ambiente físico de trabalho para evitar que ruído, ventilação, 
iluminação e conforto no trabalho não reduzam a eficiência do trabalhador. 
4. Projeto de instrumentos e equipamentos especiais, como transportadores, 
seguidores, contadores e utensílios para reduzir movimentos inúteis. 
Esta teoria se caracteriza por seus aspectos prescritivo e normativo, e pelo modelo de 
sistema fechado, pois analisa apenas o ambiente interno da empresa sem nenhuma 
preocupação com o ambiente externo. A Administração Científica visualiza as empresas 
como se estivessem no vácuo, autônomas, hermeticamente fechadas, caracterizando-se 
assim por ter uma abordagemde sistema fechado. Ela não considera as variáveis 
extrínsecas (ambientais, econômicas, políticas e sociológicas). 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
8 
 É uma teoria mecanicista, pois concebe a organização como um arranjo estático e rígido 
de peças, uma máquina. Em nenhum momento considerou as organização informais. O 
indivíduo era considerado como "algo" sem capacidade alguma de pensar, servia somente 
para executar. 
Os princípios da administração científica são: 
I. Racionalizar as tarefas: encontrar o melhor meio para executar cada tarefa; 
II. Selecionar as pessoas mais adequadas para a execução das tarefas; 
III. Treinar as pessoas para a execução das tarefas de acordo com o método escolhido; 
IV. Monitorar o desempenho para verificar se o que foi planejado está sendo executado. 
Neste modelo a responsabilidade pela organização das tarefas é exclusivamente dos 
gerentes, cabendo aos operários a execução fiel daquilo que foi definido. Aos gerentes 
também caberia manter os operários livres de interferências externas que provoquem 
paralisação das atividades. Contribuíram também com a teoria da administração científica 
o casal Gilbreth que focou atenção nos estudos dos tempos e movimentos, Henry Gant 
que desenvolveu um método de remuneração baseado em alcance de metas (realização 
do trabalho no tempo estipulado) e Harrington Emerson que elaborou uma lista com 12 
princípios para a administração. 
Ressalte-se que a idéia prevalente é a de que as pessoas trabalhavam exclusivamente para 
ganhar um salário e recompensas maiores em dinheiro. Prevalecia assim o conceito de 
homem econômico (homo economicus). 
 
2. Teoria Clássica 
Foi formulada pelo engenheiro francês Henry Fayol (1841-1925). A divisão do trabalho 
organizacional, segundo esta teoria, deveria ser realizada no topo da organização e teria 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
9 
seis funções básicas: produção, finanças, contabilidade, vendas, pessoal e segurança. Este 
é o embrião da departamentalização que foi desenvolvida posteriormente por Gulick e 
Uwick, seguidores de Fayol. 
Administrar para Fayol era: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar. Para 
atender a estes pressupostos a empresa deveria atender aos quatorze princípios gerais e 
universais da administração. Seus princípios incluíam a divisão do trabalho (assim como 
Taylor), a unidade de comando e direção, a centralização, a preocupação com a 
remuneração dos empregados e manutenção da ordenação dos materiais no local de 
trabalho. 
A função de ADMINISTRAR envolve todos os outros elementos da Administração (funções 
do administrador). As funções administrativas significavam para Fayol: 
 
Para atender a estes pressupostos a empresa deveria atender aos quatorze princípios 
gerais e universais da administração. Seus princípios incluíam a divisão do trabalho (assim 
como Taylor), a unidade de comando e direção, a centralização, a preocupação com a 
remuneração dos empregados e manutenção da ordenação dos materiais no local de 
trabalho. 
 
Visualizar o futuro e traçar o programa de ação 
 Constituir o organismo material e social da empresa (distribuir tarefas, 
distribuir autoridades e responsabilidades e estabelecer a estrutura 
organizacional, provisionamento de recursos humanos e materiais, etc.); 
Dirigir e orientar o pessoal. 
 Ligar, unir, harmonizar todos os atos e esforços. 
 Certificar-se de que tudo ocorra com as regras estabelecidas e as ordens 
dadas. 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
10 
Princípios Gerais da Administração, segundo Fayol 
 
Divisão do trabalho - Especialização dos funcionários desde o topo da hierarquia até os 
operários da fábrica, assim, favorecendo a eficiência da produção aumentando a 
produtividade. Designação de tarefas específicas para cada indivíduo, resultando na 
especialização das funções e separação dos poderes; 
 
Autoridade e Responsabilidade - É o direito dos superiores darem ordens que 
teoricamente serão obedecidas. Responsabilidade é a contrapartida da autoridade. Deve-
se levar em conta o direito de dar ordens e exigir obediência, chegando a um bom 
equilíbrio entre autoridade e responsabilidade. A primeira é o direito de mandar e o poder 
de se fazer obedecer. A segunda, a sanção - recompensa ou penalidade que acompanha o 
exercício do poder; 
 
Disciplina - Necessidade de estabelecer regras de conduta e de trabalho válidas pra todos 
os funcionários. A ausência de disciplina gera o caos na organização. É o Respeito aos 
acordos estabelecidos entre a empresa e seus agentes; 
 
Unidade de comando - Um funcionário deve receber ordens de apenas um chefe, 
evitando contra-ordens. 
 
Unidade de direção - O controle único é possibilitado com a aplicação de um plano para 
grupo de atividades com os mesmos objetivos. 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
11 
 
Subordinação dos interesses individuais (ao interesse geral) - Os interesses gerais da 
organização devem prevalecer sobre os interesses individuais. Isto significa que há 
identidade de interesses entre oeganização e indivíduos. 
 
Remuneração - Deve ser suficiente para garantir a satisfação dos funcionários e da 
própria organização. 
 
Centralização (ou Descentralização) - As atividades vitais da organização e sua 
autoridade devem ser centralizadas. Equilíbrio entre a concentração de poderes de decisão 
no chefe, sua capacidade de enfrentar suas responsabilidades e a iniciativa dos 
subordinados 
 
Linha de Comando (Hierarquia ou cadeia escalar) - Defesa incondicional da estrutura 
hierárquica, respeitando à risca uma linha de autoridade fixa. Hierarquia é a série dos 
chefes do primeiro ao último escalão, dando-se aos subordinados de chefes diferentes a 
autonomia para estabelecer relações diretas; 
 
Ordem - Deve ser mantida em toda organização, preservando um lugar pra cada coisa e 
cada coisa em seu lugar. 
 
Equidade - A justiça deve prevalecer em toda organização, justificando a lealdade e a 
devoção de cada funcionário à empresa. Direitos iguais. 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
12 
 
Estabilidade dos funcionários - Uma rotatividade alta tem conseqüências negativas sobre 
desempenho da empresa e o moral dos funcionários. 
 
Iniciativa - Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer um plano e cumpri-lo. 
 
Espírito de equipe - O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicação dentro da 
equipe. Os integrantes de um mesmo grupo precisam ter consciência de classe, para que 
defendam seus propósitos 
 
Assim como na Administração Científica, na Teoria Clássica prevalece o conceito de 
homem econômico (homo economicus). 
Esta teoria caracteriza-se por seus aspectos prescritivo e normativo, e pelo modelo de 
sistema fechado, pois analisa apenas o ambiente interno da empresa sem nenhuma 
preocupação com o ambiente externo. 
 
3. Modelo Burocrático 
A crescente complexificação da produção e das organizações na primeira metade do 
século XX tornou os princípios elaborados por Fayol insuficientes para responder às 
necessidades de organização das empresas. Surge então um movimento que resultou na 
elaboração da Teoria da Burocracia. Este modelo foi descrito pelo sociólogo alemão Max 
Weber (1863-1920). Weber chamou este modelo de Burocracia, que significa governo de 
escritório. 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
13 
A principal característica do modelo é a racionalidade, ou seja, adequação dos meios aos 
fins. Isto significava que para a consecução dos objetivos da organização deveriam ser 
escolhidos os meios mais eficientes. Esta racionalidade estavarelacionada ao alcance dos 
objetivos da organização e não dos seus membros individualmente. A impessoalidade era 
outra característica do modelo. 
O modelo burocrático enfatiza tanto a diferenciação ( divisão do trabalho e especialização), 
quanto a integração ( hierarquia e regras escritas). 
Segundo Weber, as principais dimensões da burocracia são: 
1. Divisão do Trabalho; 
2. Hierarquia; 
3. Regras e regulamentos; 
4. Formalização das comunicações; 
5. Competência técnica (seleção e promoção); 
6. Procedimentos técnicos. 
 
Disfunções da Burocracia 
As disfunções são distorções ou anomalias de comportamento que conduzem à 
ineficiência do modelo. Uma causa muito comum que contribui para a ocorrência destas 
anomalias são os meios transformarem-se em fins. Esquece-se dos resultados em prol do 
processo. 
Vejamos as disfunções: 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
14 
1. Exagerado apego aos regulamentos. A obediência às normas torna-se o principal 
objetivo e perde-se de vista o resultado desejado. Cumprir o horário passa a ser mais 
importante que atender o cliente; 
2. Excesso de formalismo. A burocracia é essencialmente formal. Tudo precisa ser escrito. 
3. Excesso de papelório. A disfunção mais conhecida; Tudo precisa ser registrado e 
documentado. 
4. Resistência à mudanças. Como tudo é padronizado o funcionário acostuma-se à rotina e 
resiste às tentativas de alteração do padrão anterior. 
5. Despersonalização do relacionamento. A burocracia está baseada em cargos. Não 
importa quem os ocupa. O relacionamento é impessoal. 
6. Categorização do relacionamento. A hierarquia tem papel central na burocracia. Assim 
quem toma decisões está no topo da hierarquia e geralmente não tem contato com o 
problema. O relacionamento assim baseado em categorias hierárquicas. 
7. Superconformidade às rotinas e procedimentos. A base da burocracia é a padronização 
das rotinas e procedimentos. O apego irrestrito às norma provoca a perda da flexibilidade 
e da iniciativa. 
8. Exibição de sinais de autoridade. A burocracia é baseada na hierarquia, assim constrói-
se mecanismos para diferenciar e identificar os diferentes níveis hierárquicos em 
detrimento dos demais. 
9. Dificuldades com clientes. A burocracia é auto-referida. Ela volta-se para dentro da 
organização, para o cumprimento das normas, para a hierarquia. O atendimento ao 
público alvo da organização é feito de acordo com os procedimentos e de maneira 
impessoal. Isto traz problemas pois o objetivo principal deveria ser atender ao cliente. 
O modelo Burocrático baseia-se no conceito de Homem Organizacional. 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
15 
 
4. Teorias com ênfase no Ambiente 
Estas teorias surgem na década de 1960 com a abordagem dos sistemas abertos. Nesta 
abordagem a organização é um sistema que interage dinamicamente com o ambiente 
externo. Estão incluídas nesta perspectiva a teoria dos sistemas e a teoria da contingência. 
O ponto de partida para a noção de ambiente nas teorias administrativas forma as idéias 
de Emery e Trist que argumentaram que o ambiente em torno da organização provê os 
recursos necessários para o seu funcionamento e recebe os produtos resultantes da 
organização. Concluíram então que este ambiente era fonte de ameaças e oportunidades. 
Desta premissa deduziram que era necessário conhecer este ambiente e ajustar o 
processo produtivo às demandas do ambiente. O ambiente pode ser simples ou complexo. 
Por exemplo, pode se referir a um posto de gasolina que tem poucos elementos 
constituintes de seu ambiente (alguns fornecedores, clientes, postos de gasolina 
concorrentes) ou uma fábrica de automóveis inserida em um ambiente complexo 
(inúmeros fornecedores, concorrentes em todo o país e no exterior, clientes dispersos 
geograficamente, etc). 
A teoria que nos interessa para o nosso concurso é a Teoria dos Sistemas. Vejamos então. 
 
4.1. Teoria dos Sistemas 
A teoria administrativa dos sistemas tem suas bases na Teoria Geral dos Sistemas (TGS) de 
Bertalanffy. A partir desta abordagem o ambiente externo passou a ser considerado no 
estudo das organizações. A preocupação anterior era estudar o interior da organização. A 
Partir da Teoria dos Sistemas passou-se a estudar as organizações de fora para dentro. A 
organização deixa de ser uma variável independente para ser uma variável dependente. 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
16 
Segundo o professor Chiavenato “um sistema é um conjunto de elementos dinamicamente 
relacionados, formando uma atividade para atingir um objetivo, operando sobre 
dados/energia/matéria para fornecer informações/energia/matéria”. Os sistemas podem 
ser fechados ou abertos. Nos sistemas fechados ou mecânicos as relações com o meio 
externo são conhecidas. Já nos sistemas abertos as relações com o meio externo não 
podem ser previstas pois estão em contínua interação e transformação. 
A Teoria dos Sistemas concebe as organizações como sistemas abertos. Isto significa que 
“elas estão em processo contínuo e incessante de trocas com o meio ambiente”. As 
organizações fazem parte de um sistema maior que é a sociedade. Desta forma ela 
interage com este meio externo realizando trocas, recebe insumos(entradas) e fornece 
resultados (saídas). Estas trocas não são exatamente conhecidas, pois realizam-se de 
forma dinâmica. Eis a diferença para os sistemas fechados (máquinas e equipamentos) em 
que as entradas e saídas são perfeitamente conhecidas. 
Abaixo listo as características das organizações como sistemas abertos: 
1. Importação e Exportação: de um lado existe a importação de insumos (recursos, 
materiais, energia, etc.) e de outro a exportação de produtos ou serviços para abastecer o 
ambiente; 
2. Homeostasia: é o princípio garantidor do equilíbrio dinâmico dos sistemas, com a 
manutenção do status quo interno. Garante o fluxo contínuo de entrada e saídas, e por 
conseguinte, a sobrevivência do sistema. Produz a rotina e a conservação do sistema. 
3. Adaptabilidade: É o processo de ajustamento do sistema em face da retroação recebida 
das saídas. Desta forma pode-se alterar as entradas de forma que o status quo permaneça 
inalterado. De forma contrária á homeostasia a adaptabilidade leva à mudança e à 
inovação em busca do ajustamento do ambiente interno ao ambiente externo; 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
17 
4. Morfogênese: É a principal característica identificadora dos sistemas abertos: 
capacidade de modificar a si próprio de maneiras estruturais, como decorrência da 
adaptabilidade; 
5. Negentropia ou entropia negativa: entropia é o processo de tendência à exaustão e 
desaparecimento das organizações. É a degradação típica dos sistemas fechados. Para se 
prevenir deste processo os sistemas abertos importam uma quantidade maior de energia 
do meio externo do que devolvem. Assim usam esta reserva para alimentar suas 
estruturas e compensar as perdas de energia na entrada e saída; 
6. Sinergia: é o processo de esforço simultâneo em prol da organização, realizando um 
efeito multiplicador dos esforços realizados. O resultado dos esforços sinérgicos são 
potencialmente maiores do que a simples soam dos esforços. 
Veja a esquematização da organização como sistema aberto abaixo: 
 
Fonte: Chiavenato (2005) 
 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
18 
A abordagem sistêmica do Instituto de Relações Humanas de Tavistock 
Psicólogos e Sociólogos da Instituto Tavistock idealizaram a organização como sistema 
sociotécnico que interage continuamente com o ambiente. Segundo Chiavenato este 
sistema é composto por dois subsistemas: 
 
1. Subsistema Técnico que é compostopela tecnologia, o território e o tempo. Engloba as 
tarefas, o ambiente físico, os equipamentos e as técnicas operacionais, etc. Este 
subsistema é responsável pela eficiência potencial da organização. 
 
2. Subsistema Social que é composto pelas pessoas, suas características físicas e 
psicológicas,as relações sociais entre as pessoas que executam uma tarefa e as exigências 
da organização para as situações de trabalho. 
 
Uma outra abordagem mais recente das organizações como sistemas abertos é a de Katz e 
Kahn. Os pressupostos das organizações para eles são: 
 
1. As organizações são sistemas abertos. Realizam importação e exportação com o meio 
ambiente. Apresentam negentropia. Servem-se de um sistema de retroação negativa. 
 
2. Estado firme e homeostasia dinâmica. A estabilidade do sistema é mantida constante 
para evitar a entropia (desaparecimento). 
 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
19 
3. Diferenciação. Existem múltiplos papéis e funções. 
 
4. Equifinalidade. Existe mais de um modo, mais de um caminho, para se atingir o mesmo 
resultado. 
 
5. Limites ou fronteiras. Existem barreiras entre o sistema e o ambiente. Estas definem o 
raio de ação do sistema. 
 
6. Cultura e clima organizacional. É fruto das interações entre os diversos atores do 
sistema, tanto internos como externos. Cada organização cria sua própria cultura, como 
resultado de processos ímpares. 
 
7. Eficiência e eficácia organizacional. Para os dois autores eficiência diz respeito ao quanto 
de entrada de uma organização resulta como produto e quanto é absorvido pelo sistema. 
Já a eficácia refere-se à maximização do rendimento para a organização. 
 
8. Organização como um sistema de papéis. Uma organização é formada pelo conjunto de 
atividades diferenciadas realizadas por múltiplos atores. 
 A Teoria dos Sistemas baseia-se no conceito de Homem Funcional. O indivíduo tem 
papéis dentro da organização e mantém expectativas com relação ao desempenho dos 
papéis das demais pessoas, dentro e fora da organização. 
Bem, já estamos prontos para resolver as questões! Vamos lá?? 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
20 
b. Revisão 1 (questões) 
 
QUESTÃO 1. (CESPE/2016/FUB/AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO) 
A Administração Científica é a escola mais recente nas teorias em administração, sendo a 
mais adotada nas organizações nos dias atuais. 
 
QUESTÃO 2. (CESPE/2016/FUNPRESP-JUD/ASSISTENTE - ADMINISTRATIVA ) 
Os pressupostos da administração científica dispõem que a produtividade no trabalho 
aumenta mais com mudanças nas práticas administrativas que com investimentos nas 
relações humanas. 
 
QUESTÃO 3. (CESPE/2016/TCE-PA/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO - ÁREA 
ADMINISTRATIVA - ADMINISTRAÇÃO 
O princípio da divisão do trabalho, estabelecido pela escola clássica, consiste na criação de 
uma unidade de comando e uma unidade de direção para cada equipe de trabalho. 
 
QUESTÃO 4. (CESPE/2016/TCE-PA/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO - ÁREA 
FISCALIZAÇÃO - ADMINISTRAÇÃO 
Dar tratamento com benevolência e justiça às pessoas, sem dispensar a energia e o rigor 
necessários, é uma tendência difundida desde a escola clássica de Fayol. 
 
 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
21 
 
QUESTÃO 5. (CESPE/2016/ TCE-PA/ AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO - ÁREA 
PLANEJAMENTO – ADMINISTRAÇÃO) 
Conforme a teoria clássica da administração, o ato de administrar compreende prever ou 
planejar, organizar, comandar, coordenar e controlar, e as funções básicas das 
organizações são as seguintes: técnicas, comerciais, financeiras, de segurança, contábeis e 
administrativas. 
 
QUESTÃO 6. (CESPE/2012/TJ-AL/TÉCNICO JUDICIÁRIO) 
De acordo com os princípios da administração científica descritos por Taylor, o objetivo da 
boa administração é pagar altos salários e ter baixos custos. 
 
 QUESTÃO 7. (CESPE/MPU/2013/TECNICO ADMINISTRATIVO) 
Propostas pela teoria clássica da administração, a abordagem normativa e a prescritiva 
fundamentam-se em princípios gerais de administração, como o da visão sistêmica das 
organizações, formulados a partir de experimentos científicos acerca de aspectos formais e 
informais da organização. 
 
 QUESTÃO 8. (CESPE/2012/TJ-AL/TÉCNICO JUDICIÁRIO) 
A abordagem clássica da administração tem como princípio aumentar o nível de entropia 
da organização. 
 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
22 
QUESTÃO 9. (CESPE/2014/ POLÍCIA FEDERAL/AGENTE DE POLÍCIA FEDERAL 
De acordo com a abordagem sistêmica da administração, as organizações, quando vistas 
como sistemas abertos, podem se adaptar ao ambiente em que estão inseridas, bem como 
influenciar fortemente a natureza desse ambiente. 
 
QUESTÃO 10. (CESPE/2016/TCE-SC/AUDITOR FISCAL DE CONTROLE EXTERNO - 
Em consonância com o posicionamento de Max Weber, a teoria de administração clássica 
valoriza a burocracia e preza pela eficiência e pelo atendimento humanizado às demandas 
do cidadão. 
 
QUESTÃO 11. (CESPE/2014/SUFRAMA/AGENTE ADMINISTRATIVO 
O modelo burocrático de organização, em que predominam as rotinas e procedimentos 
estabelecidos nos cargos, constitui referencial de gestão em que as pessoas fazem o que 
lhes é imposto e não o que preferem. 
 
QUESTÃO 12. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) 
De acordo com a administração científica, bom operário é aquele com iniciativa de ações. 
 
QUESTÃO 13. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) 
A racionalização do trabalho operário foi assunto abordado na obra Shop Management 
(Administração de Oficinas), de Taylor, publicada em 1903. 
 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
23 
QUESTÃO 14. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) 
Taylor, que era contra a especialização do operário, defendia o perfil generalista como 
ponto principal para o desenvolvimento do processo de produção. 
 
QUESTÃO 15. (CESPE/MTE/2008/ADMINISTRADOR) 
O gestor público que se preocupa em eliminar o desperdício de esforço desenvolvido pelos 
demais colaboradores, procurando racionalizar as tarefas e eliminar os movimentos 
inúteis, adota pressupostos coerentes com a abordagem clássica da administração. 
 
QUESTÃO 16. (CESPE/FUB/2009/SECRETÁRIO EXECUTIVO) 
A teoria clássica da administração, desenvolvida por Fayol, é voltada à necessidade de 
humanização do trabalho e de democratização da administração. 
 
QUESTÃO 17. (CESPE/ABIN/2010/OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA/ADMINISTRAÇÃO) 
O modelo organizacional racional preconiza a adequação dos meios aos fins, base da 
teoria da burocracia, a qual se apoia no entendimento de que as pessoas podem ser pagas 
para agir e se comportar de maneira preestabelecida. 
 
QUESTÃO 18. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) 
Em uma organização formal, a impessoalidade resulta da aplicação uniforme e imparcial 
de procedimentos e regras. 
 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
24 
QUESTÃO 19. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) 
As burocracias foram estabelecidas para oferecer o meio mais eficiente de obtenção do 
trabalho concluído. 
 
QUESTÃO 20. (CESPE/EMBASA/2009/ADMINISTRAÇÃO) 
Na burocracia weberiana, o funcionário tem determinada a sua forma de agir, de acordo 
com rotinas preestabelecidas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
25 
c. Revisão 2 (questões) 
 
QUESTÃO 21. (CESPE/EMBASA/2009/ADMINISTRAÇÃO) 
A necessidade de documentar e formalizar todas as comunicações, por escrito, pode 
conduzir ao excesso de formalismo e documentação. 
 
QUESTÃO 22. (CESPE/EMBASA/2009/ADMINISTRAÇÃO) 
A burocracia weberiana é uma forma de organizaçãocujas consequências desejadas se 
resumem à previsibilidade do comportamento das pessoas que nela atuam. 
 
QUESTÃO 23. (CESPE/EMBASA/2009/ADMINISTRAÇÃO) 
Fila constante, em frente aos postos de atendimento das organizações, inclui-se entre as 
características da teoria da burocracia weberiana. 
 
QUESTÃO 24. (CESPE /2012/ POLÍCIA FEDERAL/ AGENTE DA POLÍCIA FEDERAL) 
Se adotar a abordagem burocrática, o gestor, com o objetivo de definir as futuras 
promoções na organização, avaliará seus subordinados considerando aspectos 
relacionados ao mérito. 
 
QUESTÃO 25. (CESPE/EBC/2011/ADMINISTRAÇÃO) 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
26 
A estrutura básica dos sistemas preconiza quatro variáveis: as entradas, as saídas, o 
próprio sistema e o ambiente em que toda a transformação ocorre. 
 
QUESTÃO 26. (CESPE/EBC/2011/ADMINISTRAÇÃO) 
Apesar de a teoria dos sistemas ter revolucionado a forma de se estudar o ambiente, não é 
possível afirmar que essa teoria tenha estabelecido um novo paradigma a partir da 
reorientação do pensamento em torno da inter-relação dos elementos, em contraposição 
às escolas clássicas apoiadas no pensamento analítico. 
 
QUESTÃO 27. (CESPE/MTE/2008/ADMINISTRADOR) 
No que tange ao processo decisório, a organização é percebida como um sistema de 
decisões, em que o comportamento humano é visualizado de maneira similar pelas várias 
teorias da administração, seja ela clássica, humanista, sistêmica ou contingencial. 
 
QUESTÃO 28. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) 
Sob a perspectiva da concepção de sistemas, a organização deve ser considerada como um 
todo que não pode ser separado em partes, sob pena de perder suas características 
essenciais. 
 
 QUESTÃO 29. (CESPE/2012/CÂMARA DOS DEPUTADOS/ ANALISTA - TÉCNICO EM 
MATERIAL E PATRIMÔNIO) 
O modelo de gerenciamento de Fayol, que deu origem ao que se conhece atualmente 
como organograma, embasa-se em estratégias. 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
27 
 
QUESTÃO 30. (CESPE /2013/ TRE-MS - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA) 
Uma organização pública que se estruture de modo a privilegiar a ênfase nas tarefas, na 
descrição clara dos processos, na previsibilidade, na premiação de empregados mediante 
remuneração variável, sem atentar muito para aspectos de autorrealização dos 
colaboradores, de meritocracia ou características do ambiente, alinha-se aos princípios da 
teoria da administração denominada 
 a) relações humanas. 
 b) contingencial. 
 c) burocrática. 
 d) sistêmica. 
 e) administração científica. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
28 
d. Revisão 3 (Mapas Mentais) 
 
 
 
 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
29 
e. Gabarito 
 
1 2 3 4 5 
ERRADO CERTO ERRADO CERTO CERTO 
6 7 8 9 10 
CERTO ERRADO ERRADO CERTO ERRADO 
11 12 13 14 15 
CERTO ERRADO CERTO ERRADO CERTO 
16 17 18 19 20 
ERRADO CERTO CERTO CERTO CERTO 
21 22 23 24 25 
CERTO CERTO ERRADO CERTO CERTO 
26 27 28 29 30 
ERRADO ERRADO CERTO ERRADO E 
 
 
 
 
 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
30 
f. Breves comentários às questões: 
 
QUESTÃO 1. (CESPE/2016/FUB/AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO) 
A Administração Científica é a escola mais recente nas teorias em administração, sendo a 
mais adotada nas organizações nos dias atuais. 
Comentário: 
Nada disso, minha gente! A administração científica foi a primeira das escolas administrativas e 
embora alguns pressupostos ainda estejam presentes nas organizações, não é mais modelo 
usado na atualidade. Portanto, a afirmativa está ERRADA! 
 
QUESTÃO 2. (CESPE/2016/FUNPRESP-JUD/ASSISTENTE - ADMINISTRATIVA ) 
Os pressupostos da administração científica dispõem que a produtividade no trabalho 
aumenta mais com mudanças nas práticas administrativas que com investimentos nas 
relações humanas. 
Comentário: 
Perfeito, pessoal! Na administração científica, o foco era nas tarefas e os indivíduos eram vistos 
como Homo Economicus, ou seja, a produtividade estava relacionada ao pagamento. Portanto, 
a afirmativa está CERTA! 
 
QUESTÃO 3. (CESPE/2016/TCE-PA/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO - ÁREA 
ADMINISTRATIVA - ADMINISTRAÇÃO 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
31 
O princípio da divisão do trabalho, estabelecido pela escola clássica, consiste na criação de 
uma unidade de comando e uma unidade de direção para cada equipe de trabalho. 
Comentário: 
Nada disso, minha gente! A divisão do trabalho consiste no princípio da divisão das tarefas, na 
especialização do trabalho. A unidade de comando diz respeito ao princípio de que cada 
individuo só pode ter um chefe. Portanto, a afirmativa está ERRADA! 
 
QUESTÃO 4. (CESPE/2016/TCE-PA/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO - ÁREA 
FISCALIZAÇÃO - ADMINISTRAÇÃO 
Dar tratamento com benevolência e justiça às pessoas, sem dispensar a energia e o rigor 
necessários, é uma tendência difundida desde a escola clássica de Fayol. 
Comentário 
Exatamente, pessoal! Muitos candidatos reclamaram desta questão, mas a afirmativa está 
coerente com a escola clássica, tanto com a administração científica quanto para a teoria 
clássica de Fayol. Ambas as escolas defendiam que os empregados deveriam ter ambientes 
seguros, salários condizentes com as funções e carga horaria adequada. Estas escolas 
romperam com o modelo desumano de tratamento com os operários. Desta forma, a 
afirmativa está CERTA! 
 
QUESTÃO 5. (CESPE/2016/ TCE-PA/ AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO - ÁREA 
PLANEJAMENTO – ADMINISTRAÇÃO) 
Conforme a teoria clássica da administração, o ato de administrar compreende prever ou 
planejar, organizar, comandar, coordenar e controlar, e as funções básicas das 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
32 
organizações são as seguintes: técnicas, comerciais, financeiras, de segurança, contábeis e 
administrativas. 
Comentário: 
Exatamente, pessoal! As funções adminsitrativas para Fayol (Teoria Clássica )eram prever ou 
planejar, organizar, comandar, coordenar e controlar. As funções beasicas eram seis, conforme 
listado na afirmativa. Portanto, a afirmativa está CERTA! 
 
QUESTÃO 6. (CESPE/2012/TJ-AL/TÉCNICO JUDICIÁRIO) 
De acordo com os princípios da administração científica descritos por Taylor, o objetivo da 
boa administração é pagar altos salários e ter baixos custos. 
Comentário: 
Pessoal Atenção! Alguns afirmaram que a CESPE deu uma exagerada nesta afirmativa, mas não 
podemos negar o argumento central do comando da questão! Para Taylor pagamentos de bons 
salários e redução de custos eram objetivos da organização racional do trabalho. Portanto, a 
afirmativa está CERTA! 
 
 QUESTÃO 7. (CESPE/MPU/2013/TECNICO ADMINISTRATIVO) 
Propostas pela teoria clássica da administração, a abordagem normativa e a prescritiva 
fundamentam-se em princípios gerais de administração, como o da visão sistêmica das 
organizações, formulados a partir de experimentos científicos acerca de aspectos formais e 
informais da organização. 
Comentário: 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
33 
Pessoal, questão fácil! Está errada! A teoria clássica é do tipo normativa e prescritiva e calcada 
nos aspectos formais da organização (comunicação, hierarquia, etc). A teoria clássica entende a 
organização como um sistema fechado e, portanto não preconiza uma visão sistêmica da 
organização, tampouco preocupa-se com os aspectos informais (lideranças informais, 
comunicação informal, etc.). Portanto, a afirmativa está ERRADA! 
 
 QUESTÃO 8. (CESPE/2012/TJ-AL/TÉCNICO JUDICIÁRIO) 
A abordagem clássica da administração temcomo princípio aumentar o nível de entropia 
da organização. 
Comentário: 
Nada disso Pessoal! Entropia é a tendência de qualquer sistema de se desintegrar. Está 
relacionada à teoria geral dos sistemas que veremos na aula 1. De acordo com a Teoria Geral 
de Sistemas, “entropia” se define como a tendência que os sistemas têm para a exaustão, o 
desgaste, a desintegração e a desorganização. O desejável é reduzir a entropia ou instaurar 
negentropia, que é o processo inverso. Portanto a afirmativa está ERRADA! 
 
QUESTÃO 9. (CESPE/2014/ POLÍCIA FEDERAL/AGENTE DE POLÍCIA FEDERAL 
De acordo com a abordagem sistêmica da administração, as organizações, quando vistas 
como sistemas abertos, podem se adaptar ao ambiente em que estão inseridas, bem como 
influenciar fortemente a natureza desse ambiente. 
Comentário: 
Perfeito, pessoal! A Teoria dos Sistemas engloba a noção de que as organizações são sistemas 
abertos, que estão em uma constante relação com o meio ambiente externo e que são 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
34 
impactadas positiva ou negativamente por ele, ou seja, influenciam o ambiente. Portanto, a 
afirmativa está CERTA! 
 
QUESTÃO 10. (CESPE/2016/TCE-SC/AUDITOR FISCAL DE CONTROLE EXTERNO - 
Em consonância com o posicionamento de Max Weber, a teoria de administração clássica 
valoriza a burocracia e preza pela eficiência e pelo atendimento humanizado às demandas 
do cidadão. 
Comentário: 
Pessoal, de fato o modelo burocrático relaciona-se com a Teoria Clássica e ambos prezam a 
eficiência. No entanto, nenhum dos dois modelos preocupa-se com atendimento humanizado 
dos cidadãos. O modelo burocrático preza a impessoalidade, ou seja, tratamento equânime a 
todos os contribuintes. De acordo com Chiavenato: "Todos os clientes são atendidos de forma 
padronizada, de acordo com regulamentos e rotinas internos, fazendo com que o público se 
irrite com pouca atenção e descaso para com os seus problemas particulares e pessoais.". 
Portanto, a afirmativa está ERRADA! 
 
QUESTÃO 11. (CESPE/2014/SUFRAMA/AGENTE ADMINISTRATIVO 
O modelo burocrático de organização, em que predominam as rotinas e procedimentos 
estabelecidos nos cargos, constitui referencial de gestão em que as pessoas fazem o que 
lhes é imposto e não o que preferem. 
Comentário: 
Exatamente, pessoal! O modelo burocrático tem como uma de suas características o 
estabelecimento de Rotinas e procedimentos padronizados. A burocracia e uma organizacão 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
35 
que fixa regras e normas técnicas para o desempenho de cada cargo. Portanto, a afirmativa 
está CERTA! 
 
QUESTÃO 12. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) 
De acordo com a administração científica, bom operário é aquele com iniciativa de ações. 
Comentário: 
Para Taylor o operário deveria restringir-se a executar aquilo que lhe foi ordenado, a função de 
planejar as ações era dos gerentes. Operário com iniciativa, na teoria da administração 
científica, era uma aberração. Portanto a afirmativa está ERRADA! 
 
QUESTÃO 13. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) 
A racionalização do trabalho operário foi assunto abordado na obra Shop Management 
(Administração de Oficinas), de Taylor, publicada em 1903. 
Comentário: 
Perfeito, pessoal! Taylor publicou em 1903 o estudo chamado Shop Management 
(Administração de Operações Fabris), no qual propunha sua filosofia de administração, que 
abrangia quatro princípios, como vimos em aula: 
I. Racionalizar as tarefas: encontrar o melhor meio para executar cada tarefa; 
II. Selecionar as pessoas mais adequadas para a execução das tarefas; 
III. Treinar as pessoas para a execução das tarefas de acordo com o método escolhido; 
IV. Monitorar o desempenho para verificar se o que foi planejado está sendo executado. 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
36 
Portanto, a afirmativa está CERTA! 
 
QUESTÃO 14. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) 
Taylor, que era contra a especialização do operário, defendia o perfil generalista como 
ponto principal para o desenvolvimento do processo de produção. 
Comentário: 
Nada disso Pessoal! Tanto Taylor quanto Fayol defendiam a especialização do trabalho 
operário. Uma tarefa deveria ser reduzida à menor unidade possível de especialização, que 
tornasse mais rápido e econômico o processo produtivo. 
Portanto a afirmativa está ERRADA! 
 
QUESTÃO 15. (CESPE/MTE/2008/ADMINISTRADOR) 
O gestor público que se preocupa em eliminar o desperdício de esforço desenvolvido pelos 
demais colaboradores, procurando racionalizar as tarefas e eliminar os movimentos 
inúteis, adota pressupostos coerentes com a abordagem clássica da administração. 
Comentário: 
Perfeito, pessoal! Alguns autores incluem a administração científica de Fayol na abordagem 
clássica da Administração. Foi por isto que eu a inclui em nossa aula. Tanto Fayol quanto Taylor 
se preocupavam com a racionalização do trabalho, com a redução do tempo utilizado para 
exercer as tarefas, através da correta organização do processo de trabalho. Um exemplo disto 
foi o estudo de tempos e movimentos realizado por Taylor. Consistia em cronometrar os 
movimentos dos trabalhadores e dividi-los nas tarefas que realizava. Taylor chamava isto de 
unidade básica de trabalho. Após cronometrar os tempos das unidades básicas de trabalho ele 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
37 
encontrava a melhor maneira de executá-las, racionalizando o processo produtivo. Assim, a 
afirmativa está CERTA! 
 
QUESTÃO 16. (CESPE/FUB/2009/SECRETÁRIO EXECUTIVO) 
A teoria clássica da administração, desenvolvida por Fayol, é voltada à necessidade de 
humanização do trabalho e de democratização da administração. 
Comentário: 
Pessoal, a teoria clássica preocupava-se com a racionalização do trabalho, com a eficiência da 
produção. Era baseada na hierarquia, na autoridade e responsabilidade e na unidade de 
comando. Não havia espaço para participação democrática na administração. O pressuposto 
era uma liderança centralizadora. Portanto, a afirmativa está ERRADA! 
 
QUESTÃO 17. (CESPE/ABIN/2010/OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA/ADMINISTRAÇÃO) 
O modelo organizacional racional preconiza a adequação dos meios aos fins, base da 
teoria da burocracia, a qual se apoia no entendimento de que as pessoas podem ser pagas 
para agir e se comportar de maneira preestabelecida. 
Comentário: 
Perfeito! A adequação dos meios aos fins, o princípio da racionalidade, era a base da teoria da 
burocracia. A burocracia preconizava a profissionalização, a especialização técnica. As 
burocracias baseiam-se na autoridade racional-legal, ou seja a autoridade das leis. Os 
trabalhadores recebiam salários para executar tarefas preestabelecidas. Desta forma a 
afirmativa está CERTA! 
 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
38 
QUESTÃO 18. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) 
Em uma organização formal, a impessoalidade resulta da aplicação uniforme e imparcial 
de procedimentos e regras. 
Comentário: 
Exatamente! A burocracia tinha como um de seus princípios a impessoalidade. Significava que 
as relações deveriam se basear nas regras e regulamentos. São estas normas que devem pautar 
os comportamentos das pessoas e não a vontade ou capricho de alguns. Portanto, a afirmativa 
está CERTA! 
 
QUESTÃO 19. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) 
As burocracias foram estabelecidas para oferecer o meio mais eficiente de obtenção do 
trabalho concluído. 
Comentário: 
Perfeito! Max Weber ao construir a teoria da Burocracia idealizou um sistema em que a 
racionalidade fosse priorizada, ou seja, a obtenção eficiente de resultados, o menor custo, como menor esforço, através da organização racional dos meios de produção. Portanto, a 
afirmativa, está CERTA! 
 
QUESTÃO 20. (CESPE/EMBASA/2009/ADMINISTRAÇÃO) 
Na burocracia weberiana, o funcionário tem determinada a sua forma de agir, de acordo 
com rotinas preestabelecidas. 
Comentário: 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
39 
Exatamente, pessoal! Na teoria burocrática de Weber, o funcionário age respeitando as normas 
e regulamentos, a prescrição ordenada e hierárquica do trabalho. Lembrem-se, segundo Weber, 
as principais dimensões da burocracia são: 
1. Divisão do Trabalho; 
2. Hierarquia; 
3. Regras e regulamentos; 
4. Formalização das comunicações; 
5. Competência técnica (seleção e promoção); 
6. Procedimentos técnicos. 
Portanto, a afirmativa está CERTA! 
 
QUESTÃO 21. (CESPE/EMBASA/2009/ADMINISTRAÇÃO) 
A necessidade de documentar e formalizar todas as comunicações, por escrito, pode 
conduzir ao excesso de formalismo e documentação. 
Comentário: 
É isto mesmo, pessoal! Esta necessidade diz respeito à duas das disfunções da Burocracia, que 
vimos em aula. Vejam: 
1. Excesso de formalismo. A burocracia é essencialmente formal. Tudo precisa ser escrito. 
2. Excesso de papelório. A disfunção mais conhecida; Tudo precisa ser registrado e 
documentado. 
Portanto, a afirmativa está CERTA! 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
40 
 
QUESTÃO 22. (CESPE/EMBASA/2009/ADMINISTRAÇÃO) 
A burocracia weberiana é uma forma de organização cujas consequências desejadas se 
resumem à previsibilidade do comportamento das pessoas que nela atuam. 
Comentário: 
Absolutamente correto! A autoridade racional-legal prevê que as pessoas ajam segundo as 
normas e regulamentos, ou seja, o comportamento das pessoas na burocracia é previsível. Elas 
realizam o que se espera delas. Assim, a afirmativa está CERTA! 
 
QUESTÃO 23. (CESPE/EMBASA/2009/ADMINISTRAÇÃO) 
Fila constante, em frente aos postos de atendimento das organizações, inclui-se entre as 
características da teoria da burocracia weberiana. 
Comentário: 
Nada disso! A burocracia preconiza a eficiência, e filas são um claro sinal de ineficiência. No 
entanto, uma das disfunções da Burocracia é que o sistema é auto-referido, ou seja, volta-se 
para dentro das organizações. Os meios transformam-se em fins. Assim, o mais importante 
torna-se o cumprimento das regras, dos processos, mesmo que isto signifique o esquecimento 
do atendimento das necessidades do cliente. Portanto, a afirmativa traz à tona uma das 
disfunções da burocracia e não uma de suas características. Desta forma, a afirmativa está 
ERRADA! 
 
QUESTÃO 24. (CESPE /2012/ POLÍCIA FEDERAL/ AGENTE DA POLÍCIA FEDERAL) 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
41 
Se adotar a abordagem burocrática, o gestor, com o objetivo de definir as futuras 
promoções na organização, avaliará seus subordinados considerando aspectos 
relacionados ao mérito. 
Comentário: 
Perfeito, pessoal! Ao adotar os pressupostos do modelo burocrático de administração, o gestor 
passa a definir promoções pelo mérito profissional, de forma impessoal! Portanto, a afirmativa 
está CERTA! 
 
QUESTÃO 25. (CESPE/EBC/2011/ADMINISTRAÇÃO) 
A estrutura básica dos sistemas preconiza quatro variáveis: as entradas, as saídas, o 
próprio sistema e o ambiente em que toda a transformação ocorre. 
Comentário: 
Pessoal, a afirmativa está CERTA! Vimos em nossa aula que um sistema pressupõe entradas, 
saídas e trocas. Na esquematização da aula vimos que um sistema está inserido em um 
ambiente. Desta forma a afirmação está correta,pois basicamente um sistema necessita destas 
quatro estruturas para existir. 
 
QUESTÃO 26. (CESPE/EBC/2011/ADMINISTRAÇÃO) 
Apesar de a teoria dos sistemas ter revolucionado a forma de se estudar o ambiente, não é 
possível afirmar que essa teoria tenha estabelecido um novo paradigma a partir da 
reorientação do pensamento em torno da inter-relação dos elementos, em contraposição 
às escolas clássicas apoiadas no pensamento analítico. 
Comentário: 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
42 
Pessoal, esta afirmativa está ERRADA! A Teoria dos Sistemas revoluciona o pensamento da 
administração, ao introduzir novos elementos na análise dos ambientes produtivos. Pode-se 
afirmar que a análise do ambiente externo, desconsiderada nas escolas clássicas, introduz 
inúmeras variáveis na análise da organização. 
 
QUESTÃO 27. (CESPE/MTE/2008/ADMINISTRADOR) 
No que tange ao processo decisório, a organização é percebida como um sistema de 
decisões, em que o comportamento humano é visualizado de maneira similar pelas várias 
teorias da administração, seja ela clássica, humanista, sistêmica ou contingencial. 
 Comentário: 
Absolutamente errado pessoal! O comportamento humano é visto de maneira diversa pelas 
diferentes teorias da administração. A escola comportamental foca no comportamento humano 
como a essência das organizações, enquanto a escola clássica tem seu foco nas tarefas e na 
estrutura organizacional. A escola contingencial preconiza que o comportamento humano é 
uma variável importante a ser avaliada nos sistemas. Portanto, a afirmativa está ERRADA! 
 
QUESTÃO 28. (CESPE/UAB/2010/SELEÇÃO PÓS-GRADUAÇÃO) 
Sob a perspectiva da concepção de sistemas, a organização deve ser considerada como um 
todo que não pode ser separado em partes, sob pena de perder suas características 
essenciais. 
Comentário: 
Perfeita a afirmação! Um sistema é um todo interdependente. Separá-lo em partes significa 
cortar suas ligações e portanto sua eficácia. O próprio termo sistema pressupõe a coexistência 
necessária. Desta forma, a afirmativa está CERTA! 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
43 
 
QUESTÃO 29. (CESPE/2012/CÂMARA DOS DEPUTADOS/ ANALISTA - TÉCNICO EM 
MATERIAL E PATRIMÔNIO) 
O modelo de gerenciamento de Fayol, que deu origem ao que se conhece atualmente 
como organograma, embasa-se em estratégias. 
Comentário: 
Nada disso pessoal! O modelo de Fayol dava ênfase à estrutura ( departamentos, seções, 
unidades...), por isto o organograma é importante. A ênfase na estratégia é concebida pelos 
modelos que adotam a perspectiva sistêmica. Portanto, a afirmativa está ERRADA! 
 
QUESTÃO 30. (CESPE /2013/ TRE-MS - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA) 
Uma organização pública que se estruture de modo a privilegiar a ênfase nas tarefas, na 
descrição clara dos processos, na previsibilidade, na premiação de empregados mediante 
remuneração variável, sem atentar muito para aspectos de autorrealização dos 
colaboradores, de meritocracia ou características do ambiente, alinha-se aos princípios da 
teoria da administração denominada 
 a) relações humanas. 
 b) contingencial. 
 c) burocrática. 
 d) sistêmica. 
 e) administração científica. 
Comentário: 
 
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
44 
Analisemos as alternativas: 
A) ERRADO. Pressuposto básico da teoria das relações humanas: Motivação do ser humano, 
grupos formais x grupos informais, a integração social e comportamento social dos 
empregados; as necessidades psicológicas e sociais e a atenção para novas formas de 
recompensa e sanções não-materiais; o despertar para as relações humanas dentro das 
organizações; a ênfase nos aspectos emocionais e não-racionais do comportamento das 
pessoas. 
B) ERRADO. Pressuposto básico da teoria contingencial: Foco na Tecnologia. Nada é absoluto, 
tudo é relativo. Estrutura e hierarquia organizacional flexível e adaptável. Os cargos são 
continuamente modificados e redefinidos. Descentralização das decisõs. Amplitude de comando 
do supervisor. Maior confiabilidadenas comunicações informais. Predomínio da interação 
lateral e horizontal. 
C) ERRADO. Pressuposto básico da teoria burocrática: Divisão do Trabalho, Especialização, 
Meritocracia, Divisão em equipes menores, regras – normas e procedimentos, diminuição da 
corrupção. 
D) ERRADO. Pressuposto básico da teoria dos sistemas: Organizações como sistemas abertos, 
influencias do mundo ao redor, influenciar o mundo a sua volta, visão sistêmica ou holística; os 
sistemas existem dentro de sistemas; as funções de um sistema dependem de sua estrutura. 
entropia(nível de desorganização) - todo sistema sofre deteriorização. 
E) CERTO. Pressuposto básico da administração cientifica: O ser humano como uma parte da 
máquina, foco na produtividade, Estudo dos Tempos e Movimentos. Ênfase nas Tarefas, uma 
boa administração deve pagar salários altos, e ter baixos custos de produção. A administração 
deveria aplicar métodos de pesquisas, para determinar a melhor maneira de executar tarefas. 
Portanto, o gabarito é a alternativa E.