Aula_n._3_(Master_Direito_Administrativo

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Rodolfo F. Pinheiro
São públicos os bens do domínio nacional pertencentes às 
pessoas jurídicas de direito público interno; todos os outros são 
particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem.
(art. 98, da Lei n. 10.406/02)
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3. MUNICIPAIS 3. MUNICIPAIS (pra(praçças e ruas)as e ruas)
A) QUANTO À TITULARIDADE
1.1. FEDERAIS FEDERAIS (art. 20, da CRFB/88)(art. 20, da CRFB/88)
2. ESTADUAIS 2. ESTADUAIS (art. 26, da CRFB/88)(art. 26, da CRFB/88)
Rodolfo F. Pinheiro
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ddesafetadoesafetadoddominicaisominicais
afetadoafetadouso especialuso especial
afetadoafetadouso comum do povouso comum do povo
CARACTERCARACTERÍÍSTICASTICABENSBENS
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3. IMPRESCRITIBILIDADE3. IMPRESCRITIBILIDADE
BENS PÚBLICOS
1. INALIENABILIDADE1. INALIENABILIDADE
2. IMPENHORABILIDADE2. IMPENHORABILIDADE
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“é garantido o direito de propriedade”
(art. 5(art. 5ºº, XXIII, da CRFB/88), XXIII, da CRFB/88)
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“a propriedade atenderá a sua função social”
(art. 5(art. 5ºº, XXIII, da CRFB/88), XXIII, da CRFB/88)
CLASSIFICAÇÃO DA PROPRIEDADE
1. PROPRIEDADE URBANA
“atende as exigências fundamentais de ordenação 
da cidade expressas no plano diretorplano diretor”
(art. 182, (art. 182, §§ 22ºº, da CRFB/88), da CRFB/88)
2. PROPRIEDADE RURAL
A) APROVEITAMENTO RACIONAL E ADEQUADOA) APROVEITAMENTO RACIONAL E ADEQUADO
B) UTILIZAB) UTILIZAÇÇÃO ADEQUADA DOS RECURSOS NATURAIS DISPONÃO ADEQUADA DOS RECURSOS NATURAIS DISPONÍÍVEIS E VEIS E 
PRESERVAPRESERVAÇÇÃO DO MEIO AMBIENTEÃO DO MEIO AMBIENTE
C) OBSERVÂNCIA DAS DISPOSIC) OBSERVÂNCIA DAS DISPOSIÇÇÕES QUE REGULAM AS RELAÕES QUE REGULAM AS RELAÇÇÕES DE ÕES DE 
TRABALHO TRABALHO 
D) EXPLORAD) EXPLORAÇÇÃO QUE FAVOREÃO QUE FAVOREÇÇA O BEMA O BEM--ESTAR DOS PROPRIETESTAR DOS PROPRIETÁÁRIOS E RIOS E 
DOS TRABALHADORES. DOS TRABALHADORES. 
(art. 186, da CRFB/88)(art. 186, da CRFB/88)
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6. DESAPROPRIA6. DESAPROPRIAÇÇÃOÃO
5. TOMBAMENTO5. TOMBAMENTO
4. SERVIDÃO ADMINISTRATIVA4. SERVIDÃO ADMINISTRATIVA
3. REQUISI3. REQUISIÇÇÃO ADMINISTRATIVAÃO ADMINISTRATIVA
2. OCUPA2. OCUPAÇÇÃO TEMPORÃO TEMPORÁÁRIARIA
1. LIMITA1. LIMITAÇÇÃO ADMINISTRATIVAÃO ADMINISTRATIVA
Rodolfo F. Pinheiro
3. INTERESSE SOCIAL3. INTERESSE SOCIAL
MELHOR APROVEITAMENTO PARA SOLUMELHOR APROVEITAMENTO PARA SOLUÇÇÃO DE ÃO DE 
PROBLEMAS SOCIAISPROBLEMAS SOCIAIS
(Elias Freire)(Elias Freire)
2. UTILIDADE P2. UTILIDADE PÚÚBLICABLICA
QUANDO FOR CONVENIENTE AO INTERESSE QUANDO FOR CONVENIENTE AO INTERESSE 
COLETIVO, EMBORA NÃO SEJA IMPRESCINDCOLETIVO, EMBORA NÃO SEJA IMPRESCINDÍÍVELVEL
(Elias Freire)(Elias Freire)
1. NECESSIDADE P1. NECESSIDADE PÚÚBLICABLICA
DECORRENTE DE SOLUDECORRENTE DE SOLUÇÇÃO PARA PROBLEMAS ÃO PARA PROBLEMAS 
URGENTES E INADIURGENTES E INADIÁÁVEISVEIS
(Elias Freire)(Elias Freire)
MOTIVOMOTIVO
Rodolfo F. Pinheiro
A) CULTURAS ILEGAIS DE PLANTAS PSICOTRÓPICAS 
3. DESAPROPRIAÇÃO CONFISCATÓRIA
A)A) RURAL RURAL �������� COMPETÊNCIA DA UNIÃO PAGAMENTO EM TCOMPETÊNCIA DA UNIÃO PAGAMENTO EM TÍÍTULOS DA TULOS DA 
AGRAGRÁÁRIA RESGATRIA RESGATÁÁVEIS EM ATVEIS EM ATÉÉ 20 ANOS20 ANOS
B) URBANB) URBANÍÍSTICA STICA �������� COMPETÊNCIA DO MUNICCOMPETÊNCIA DO MUNICÍÍPIO PAGAMENTO EM PIO PAGAMENTO EM 
TTÍÍTULOS DA DTULOS DA DÍÍVIDA PVIDA PÚÚBLICA RESGATBLICA RESGATÁÁVEIS EM ATVEIS EM ATÉÉ 10 ANOS10 ANOS
2. DESAPROPRIA2. DESAPROPRIAÇÇÃO EXTRAORDINÃO EXTRAORDINÁÁRIARIA
A) COMPETÊNCIA: UNIÃO, ESTADOS, DF, TERRITA) COMPETÊNCIA: UNIÃO, ESTADOS, DF, TERRITÓÓRIOS E MUNICRIOS E MUNICÍÍPIOSPIOS
B) MOTIVO: NECESSIDADE PB) MOTIVO: NECESSIDADE PÚÚBLICA, UTILIDADE PBLICA, UTILIDADE PÚÚBLICA E INTERESSE BLICA E INTERESSE 
SOCIALSOCIAL
C) PAGAMENTO: JUSTO, PRC) PAGAMENTO: JUSTO, PRÉÉVIO E EM DINHEIROVIO E EM DINHEIRO
1. DESAPROPRIA1. DESAPROPRIAÇÇÃO ORDINÃO ORDINÁÁRIARIA
Rodolfo F. Pinheiro
1. DECLARA1. DECLARAÇÇÃO EXPROPRIATÃO EXPROPRIATÓÓRIARIA
(EXISTÊNCIA DE UTILIDADE P(EXISTÊNCIA DE UTILIDADE PÚÚBLCIA OU INTERESSE SOCIAL)BLCIA OU INTERESSE SOCIAL)
2. LEI ou DECRETO2. LEI ou DECRETO
3. INDENIZA3. INDENIZAÇÇÃOÃO
(SOMENTE BENFEITORIAS NECESS(SOMENTE BENFEITORIAS NECESSÁÁRIAS FEITAS APRIAS FEITAS APÓÓS O DECRETO OU S O DECRETO OU 
A LEI E AS A LEI E AS ÚÚTEIS COM AUTORIZATEIS COM AUTORIZAÇÇÃO DO PODER PÃO DO PODER PÚÚBLICO)BLICO)
CADUCA O DECRETO
5 anos (utilidade p5 anos (utilidade púública)blica)
2 anos (interesse social)2 anos (interesse social)
SOMENTE 1 ANO APÓS CADUCAR PODERÁ SER EXPEDIDO NOVO DECRETO
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1. ADMINISTRATIVAMENTE1. ADMINISTRATIVAMENTE
(PAGAMENTO AMIG(PAGAMENTO AMIGÁÁVEL)VEL)
2. JUDICIALMENTE2. JUDICIALMENTE
(S(SÓÓ ÉÉ DISCUTIDO VALOR E VDISCUTIDO VALOR E VÍÍCIO PROCESSUAL)CIO PROCESSUAL)
A) IMISSÃO PROVISA) IMISSÃO PROVISÓÓRIARIA
(DECLARA(DECLARAÇÇÃO DE URGÊNCIA PELO PODER PÃO DE URGÊNCIA PELO PODER PÚÚBLICO E EFETIVABLICO E EFETIVAÇÇÃO DE ÃO DE 
DEPDEPÓÓSITO PRSITO PRÉÉVIO)VIO)
B) SENTENB) SENTENÇÇAA
(AUTORIZA A IMISSÃO DEFINITIVA E CONSTITUI T(AUTORIZA A IMISSÃO DEFINITIVA E CONSTITUI TÍÍTULO HTULO HÁÁBIL PARA BIL PARA 
TRANSCRITRANSCRIÇÇÃO DE PROPRIEDADE NO REGISTRO IMOBILIÃO DE PROPRIEDADE NO REGISTRO IMOBILIÁÁRIO)RIO)
DESAPROPRIAÇÃO INDIRETA
Os bens do domínio dos Estados, Municípios, Distrito Federal e 
Territórios poderão ser desapropriados pela União, e os dos 
Municípios pelos Estados, mas, em qualquer caso, ao ato deverá
preceder autorização legislativa. (2º, § 2º, do Decreto-Lei n. 3.365/41)
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Vingança
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5. VERDADE MATERIAL5. VERDADE MATERIAL
4. OFICIALIDADE4. OFICIALIDADE
3. SEGURAN3. SEGURANÇÇA JURA JURÍÍDICADICA
2. INFORMALISMO2. INFORMALISMO
1. CONTRADIT1. CONTRADITÓÓRIO E AMPLA DEFESARIO E AMPLA DEFESA
1. MOTIVA1. MOTIVAÇÇÃOÃO
PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERALPROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL
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1. INSTAURA1. INSTAURAÇÇÃOÃO
PORTARIAPORTARIA
(COMISSÃO COM 3 SERVIDORES EST(COMISSÃO COM 3 SERVIDORES ESTÁÁVEIS)VEIS)
2. AFASTAMENTO TEMPOR2. AFASTAMENTO TEMPORÁÁRIORIO
FACULTATIVOFACULTATIVO
(60 DIAS + 60 DIAS)(60 DIAS + 60 DIAS)
OBSERVAOBSERVAÇÇÕESÕES
1. PRAZO: 60 + 601. PRAZO: 60 + 60
2. SINDICÂNCIA: 2. SINDICÂNCIA: 
A) ADVERTÊNCIAA) ADVERTÊNCIA
B) SUSPENSÃO DE ATB) SUSPENSÃO DE ATÉÉ 30 DIAS30 DIAS
3. VERDADE SABIDA 3. VERDADE SABIDA 
4. TERMO DE DECLARA4. TERMO DE DECLARAÇÇÃOÃO
3. INQU3. INQUÉÉRITORITO
1. INSTRU1. INSTRUÇÇÃOÃO
A) COLETA DE PROVASA) COLETA DE PROVAS
B) TIPIFICAB) TIPIFICAÇÇÃOÃO
2. DEFESA 10 ou 20 DIAS2. DEFESA 10 ou 20 DIAS
A) PRORROGA) PRORROGÁÁVEL PELO DOBROVEL PELO DOBRO
B) REVEL POR EDITAL COM PRAZO DE 15 DIASB) REVEL POR EDITAL COM PRAZO DE 15 DIAS
C) RELATC) RELATÓÓRIORIO
3. JULGAMENTO 20 DIAS3. JULGAMENTO 20 DIAS
A) SEM PRORROGAA) SEM PRORROGAÇÇÃOÃO
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““Por improbidade administrativa entendePor improbidade administrativa entende--se o ato se o ato 
que afronta os princque afronta os princíípios norteadores da atuapios norteadores da atuaçção ão 
administrativa; administrativa; éé designativo da chamada corrupdesignativo da chamada corrupçção ão 
administrativa ou, tecnicamente, fato juradministrativa ou, tecnicamente, fato juríídico dico 
decorrente de conduta humana, positiva ou negativa, decorrente de conduta humana, positiva ou negativa, 
de efeitos jurde efeitos juríídicos involuntdicos involuntáários. rios. ÉÉ ililíícito polcito políítico tico 
administrativo, que induz administrativo, que induz àà aplicaaplicaçção de ão de sansançções de ões de 
natureza natureza extrapenalextrapenal em processo judicialem processo judicial””
(M(Máárcio Fernando Elias Rosa)rcio Fernando Elias Rosa)
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Art. 9Art. 9°° [...] [...] 
I I -- receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mreceber,para si ou para outrem, dinheiro, bem móóvel ou imvel ou imóóvel, ou vel, ou 
qualquer outra vantagem econômica, direta ou indireta, a tqualquer outra vantagem econômica, direta ou indireta, a tíítulo de tulo de 
comissão, percentagem, gratificacomissão, percentagem, gratificaçção ou presente de quem tenha ão ou presente de quem tenha 
interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparadinteresse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por o por 
aaçção ou omissão decorrente das atribuião ou omissão decorrente das atribuiçções do agente pões do agente púúblico;blico;
1. ENRIQUECIMENTO IL1. ENRIQUECIMENTO ILÍÍCITOCITO
Rodolfo F. Pinheiro
Art. 10 [...]Art. 10 [...]
X X -- agir negligentemente na arrecadaagir negligentemente na arrecadaçção de tributo ou renda, ão de tributo ou renda, 
bem como no que diz respeito bem como no que diz respeito àà conservaconservaçção do patrimônio ão do patrimônio 
ppúúblico;blico;
2. ATOS LESIVOS AO ER2. ATOS LESIVOS AO ERÁÁRIORIO
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Art. 11 [...]Art. 11 [...]
V V -- frustrar a licitude de concurso pfrustrar a licitude de concurso púúblico;blico;
3. ATOS CONTR3. ATOS CONTRÁÁRIOS AOS PRINCRIOS AOS PRINCÍÍPIOS DA ADMINISTRAPIOS DA ADMINISTRAÇÇÃOÃO
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PETIPETIÇÇÃO INICIALÃO INICIAL
JUIZ ORDENA A NOTIFICAJUIZ ORDENA A NOTIFICAÇÇÃO DO RÃO DO RÉÉU, PARA U, PARA 
MANIFESTAMANIFESTAÇÇÃO NO PRAZO DE 15 DIASÃO NO PRAZO DE 15 DIAS
JUIZ DECIDE NO PRAZO DE 30 DIAS JUIZ DECIDE NO PRAZO DE 30 DIAS 
SOBRE O RECEBIMENTO DA INICIALSOBRE O RECEBIMENTO DA INICIAL
CITACITAÇÇÃO DO RÃO DO RÉÉUU
INSTRUINSTRUÇÇÃOÃO
JULGAMENTOJULGAMENTO
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4. INDISPONIBILIDADE DOS BENS
3. RESSARCIMENTO DO ERÁRIO
2. PERDAPERDA DA FUNÇÃO
1. SUSPENSÃOSUSPENSÃO DOS DIREITO POLÍTIOCOS
LEI N. 8.429/92
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IMPRESCRITIMPRESCRITÍÍVEL VEL RERE
1.1. atatéé cinco anoscinco anos apapóós o ts o téérmino do exercrmino do exercíício de mandato, cio de mandato, 
de cargo em comissão ou de funde cargo em comissão ou de funçção de confianão de confianççaa
2.2. dentro do prazo prescricional previsto em lei especdentro do prazo prescricional previsto em lei especíífica fica 
para faltas disciplinares punpara faltas disciplinares punííveis com demissão a bem veis com demissão a bem 
do servido serviçço po púúblico, nos casos de exercblico, nos casos de exercíício de cargo cio de cargo 
efetivo ou emprego.efetivo ou emprego.
SU PE ISU PE I
PRAZO PRESCRICIONALPRAZO PRESCRICIONALSANSANÇÇÕESÕES
Rodolfo F. Pinheiro
6. FUNDA6. FUNDAÇÇÕES PÕES PÚÚBLICASBLICAS
5. AUTARQUIAS5. AUTARQUIAS
4. MUNIC4. MUNICÍÍPIOSPIOS
3. DISTRITO FEDERAL3. DISTRITO FEDERAL
2. ESTADOS2. ESTADOS
1. UNIÃO1. UNIÃO
ADMINISTRAADMINISTRAÇÇÃO PÃO PÚÚBLICABLICA
EM JUEM JUÍÍZOZO
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SOMENTE UMA VEZSOMENTE UMA VEZ
3. INTERRUP3. INTERRUPÇÇÃO DO PRAZOÃO DO PRAZO
PRAZO DE 10 OU 15 ANOSPRAZO DE 10 OU 15 ANOS
2. A2. AÇÇÕES REAISÕES REAIS
PRAZO DE 5 ANOSPRAZO DE 5 ANOS
1. A1. AÇÇÕES PESSOAISÕES PESSOAISPRESCRIPRESCRIÇÇÃOÃO
PRIVILPRIVILÉÉGIOGIO
DOBRODOBRO
2. PRAZO DE RECURSO2. PRAZO DE RECURSO
QUQUÁÁDRUPLODRUPLO
1. PRAZO DE CONTESTA1. PRAZO DE CONTESTAÇÇÃOÃO