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Instituto Federal de Brasília – IFB Campus Brasília Curso: Técnico em Serviços Públicos - Modulo II Turno: Noturno Disciplina: Planejamento Organizacional Professor: Katia Palomo Aluno: Alete Pacheco; Helena Hossoe; Miriam Souza; Wemerson Oliveira. Plano Plurianual Alete; Helena; Miriam ; Wemerson IM P O R T Â N C IA É o instrumento de gestão que direciona os recursos públicos para os serviços e produtos que vão atender às demandas da sociedade. O PPA não é um aglomerado de atividades agrupadas por categorias (Programas), mas o norte orientador do que se quer produzir nos próximos quatro anos, estabelecendo os investimentos prioritários que deverão ter recursos assegurados. Plano Plurianual Ação e Resultado Alete; Helena; Miriam ; Wemerson Cabe ao PPA estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada Período do Plano: quatro anos PPA - Na Constituição Federal Plano Plurianual - PPA aspectos O exercício financeiro, vigência, prazos, elaboração e organização serão dispostos em lei complementar, respeitada a lei complementar federal. “É a Lei Complementar Federal n.º 101/2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal”c Alete; Helena; Miriam ; Wemerson O Projeto de Lei do PPA define as prioridades do governo por um período de quatro anos De acordo com a Constituição Federal, o Projeto de Lei do PPA deve conter “as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada”. O PPA estabelece a ligação entre as prioridades de longo prazo e a Lei Orçamentária Anual. PPA – Aspectos Gerais Alete; Helena; Miriam ; Wemerson Projeto enviado até 4 (quatro) meses do encerramento do primeiro exercício financeiro (31/08), e devolvido pelo Legislativo até o encerramento da sessão legislativa Envio da proposta do Executivo para o Legislativo: até 31 de agosto do primeiro ano do mandato Aprovação da proposta pelo Legislativo: até 15 de dezembro PRAZOS PPA Alete; Helena; Miriam ; Wemerson PLANEJAMENTO - MARCO LEGAL Constituição Federal 1988 Arts. 165, 166 e 167 Art. 35, § 2º, inciso I das Disposições Transitórias Decreto n.º 2.829, de 29 de outubro de 1998 Portaria Nº 42, de 14 de abril DE 1999 • Leis Orgânicas Municipais • Lei Complementar nº 101 / 2000 Alete; Helena; Miriam ; Wemerson Alete; Helena; Miriam ; Wemerson O Plano Plurianual exporá, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas físicas e financeiras da administração pública. PPA na Constituição Alete; Helena; Miriam ; Wemerson Diretriz é um conjunto de critérios de ação e decisão que deva disciplinar e orientar a atuação governamental. Objetivos são os resultados que se pretende alcançar com a realização das ações governamentais. Meta é especificação e a quantificação física dos objetivos. PPA - Conceitos Planejamento - Legal Instrumentos de Planejamento e Orçamento PPA - O Plano Plurianual LDO - As Diretrizes Orçamentárias LOA - Os Orçamentos Anuais Alete; Helena; Miriam ; Wemerson Hierarquia Planejamento Orçamento Anual LOA Lei de Diretrizes Orçamentárias LDO PPA Alete; Helena; Miriam ; Wemerson Visão de Longo Prazo Objetivos de Governo Objetivos Setoriais Programas e Ações Orientação Estratégica de Governo Dimensão Estratégica de Governo Orientações Estratégicas das Secretarias e Vinculadas ELABORAÇÃO DO PPA Prazos: - até 31 de agosto encaminha ao Legislativo - até 15 de dezembro Legislativo aprova PPA - Cronologia 2012 2011 2013 2014 Mandato Vigência 2015 Elaboração 1 2 4 3 5 ano Alete; Helena; Miriam ; Wemerson Além de servir para ordenar o financiamento da administração pública O ORÇAMENTO PÚBLICO tem que manter o equilíbrio sustentado do estado através das funções: PPA Funções Alete; Helena; Miriam ; Wemerson A ação do governo através da política fiscal abrange três funções básicas: função alocativa função distributiva função estabilizadora FUNÇÕES DO ORÇAMENTO Alete; Helena; Miriam ; Wemerson O governo corrige a alocação de recursos quando oferece (ou estimula a oferta) de bens públicos e bens que produzem externalidades positivas ou desestimula ou inviabiliza a produção de bens que produzem externalidades negativas. Externalidades, também chamadas economias (ou deseconomias) externas, cujos efeitos podem ser positivos ou negativos - em termos de custos ou de benefícios Alete; Helena; Miriam ; Wemerson Normalmente, cabe ao Estado criar ou estimular a instalação de atividades que constituam externalidades positivas (como a educação), e impedir ou inibir a geração de externalidades negativas. Isto pode ser feito através de instrumentos tais como taxação e sanções legais ou, inversamente, renúncia fiscal e concessão de subsídios conforme o caso. Externalidade Alete; Helena; Miriam ; Wemerson Externalidade negativa x Positiva A externalidade pode ser NEGATIVA, quando gera custos para os demais agentes - a exemplo, de uma fábrica que polui o ar, afetando a comunidade próxima. Pode ser POSITIVA, quando os demais agentes, involuntariamente, se beneficiam, a exemplo dos investimentos governamentais em infra-estrutura e equipamentos públicos. Alete; Helena; Miriam ; Wemerson Função Distributiva por meio da receita e da despesa orçamentária pode-se redistribuir a renda da economia. Ex: a tributação progressiva aliada a programas de transferência de recursos (como o bolsa-família) tende a melhorar a distribuição de renda. Alete; Helena; Miriam ; Wemerson CICLOS DO PPA 1- Preparação de lei, contendo os estudos e análises compreendendo a consolidação das propostas do legislativo judiciário e Ministério público; 2- Apreciação e Aprovação do projeto 3- Sanção e promulgação da lei. 4- Execução dos programas pelos orgãos e entidades dos tres poderes e MP. 5- Avaliação dos resultados de cada programa e impactos do PPA Alete; Helena; Miriam ; Wemerson Impactos Resultados Monitoramento Execução Planejamento Problema Demanda ou Oportunidade Avaliação Revisão das estratégias e ações O Ciclo de Gestão Alete; Helena; Miriam ; Wemerson PPA LDO LOA Exe- cução Progra. Financ. Sequencia lógica Alete; Helena; Miriam ; Wemerson Plano plurianual - PPA Planos e programas estaduais e setoriais Lei de diretrizes orçamentárias - LDO Elaboração da proposta orçamentária anual - LOA Discussão,votação e aprovação da lei orçamentária anual Execução orçamentária e financeira Controle e avaliação da execu- ção orçamentária e financeira Alete; Helena; Miriam ; Wemerson PROCESSO ORÇAMENTÁRIO ESTRUTURA PPA 2012/2015 2015 2014 2013 LDO 2012 2015 2014 2013 LOA 2012 Alete; Helena; Miriam ; Wemerson
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