Cap 1 - introdução à TGA

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C A P ÍT U L 0 1
 A
 ADMI NI STRAÇÃO
E SUAS PERSPECTIVAS
D e l i n e a n d o o P a p e l d a A d m i n i s t r a ç ã o
O b j e t iv o s d e a p r e n d iz a g e m
D e f in ir c o n c e it o s b ás ic o s c o m o A d m in is t r a ç å o , T G A e o r g a n iz a gMe s
M o s t r a r a im p o r tân c ia a t u a l d a Admi ni st r aç\ o c o m o u m a a t iv id a d e im p r e s c in d ív e l n a
m e lh o r ia d a s o r g a n iz a ç Me s e n a m e lh o r ia d e v id a n a s o c ie d a d e m o d e r n a
Ex p l ic it a r o c o n t e úd o e o o b je t o d e e s t u d o d a Admi ni st r ag. o
P r o j e t a r a s p e r s p e c t iv a s f u t u r a s d a Admi ni st r aqo e a c r e s c e n t e c o m p le x id a d e d e s e u
p a p e l n a s o c ie d a d e m o d e r n a
O q u e v e r e m o s a d i a n t e
0 c o n t e úd o e o o b je t o d e e s t u d o d a A d m in is t r a g o
O e s t a d o a t u a l d a T e o r ia G e r a l d a A d m in is t r a g o
A A d m in is t r a ç ã o n a s o c ie d a d e m o d e r n a
A s p e r s p e c t iv a s f u t u r a s d a Admi ni st r aço
-
1N T R O D U T ó R I O
A P R O M O ÇÁO D E M A R C E L O
M a r c e lo G o n ç a lv e s é u m e n g e n h e i r o b e m s u c e d id o E m p r in c ip a l d e s a f io p a s s o u a s e r l id a r c o m p e s s o a s e c o m
f u n ç â o d o s e u d e s e n v o lv im e n t o p r o f is s io n a l , M a r c e lo s it u a ç Me s s u a m a n e i r a ló g ic a , m a t e m át ic a e q u ant i t a
f o i p r o m o v id o a G e r e n t e d o D e p a r t a m e n t o d e N o v o s v a d e v e r o t r a b a l h o p r e c is a s e r s u b s t it u íd a r ap i d a m
p r o d u t o s d a E 1e t r o M e c â n ic a P a r a ís o E s t á f e l iz d a v id a , t e p o r u m a m a n e i r a m a is a b r a n g e n t e , f le x iv e l , ps i co
m a s e x t r e m a m e n t e p r e o c u p a d o Em t o d a a s u a c a r r e ir a g ic a e h u m a n a p a r a s e r b e m s u c e d id o n a n o v a p o
p r o f is s io n a l s e m p r e t r a b a lh o u c o m c o is a s c o n c r e t a s ç o M a r c e lo n ão t e m a m e n o r id é ia s o b r e c o m o g e r i r
n o v o s p r o d u t o s , Pr o t ó t ip o s d e p r o d u t o s , e s p e c if ic a ç Me s s e u n o v o d e p a r t a m e n t o , n e m c o m o c o n d u z i r s u a e q
d e m a t e r ia is
, 
l i m it e s d e t o le r ân c ia p a r a c o n t r o le d e q u a l i p e p e r c e b e u q u e m u it o s p r o f is s i o n a is c o m o e l e
d a d e e a f in s Es tá a c o s t u m a d o a t r a b a lh a r c o m m e d id a s g e n h e i r o s , e c o n o m is t a s , m éd ic o s , a d v o g a d o s , Ps i
e x a t a s
, 
n úm e r o s
, 
t a m a n h o s e m a t e r ia is c o n c r e t o s c o n lo g o s e t c Qu a n d o b e m s u c e d id o s e m s u a s r e s p ec
t u d o
, 
n u n c a l id o u c o m s it u a çô e s a b s t r a t a s e n e m c o m v a s p r o f is s ô e s t e n d e m a s e r p r o m o v id o s a g e r e n t e s e m
p e s s o a s A g o r a , t o r n o u s e 0 r e s p o n s áv e l p o r u m a e q u ip e s u a s e m p r e s a s e d e ix a m d e la d o a s s u a s e s p ec ial i
d e 3 0 f u n c io n á r io s s o b s e u c o m a n d o
, 
e n t r e e n g e n h e i d e s p a r a a s s u m i r p o s içMe s a d m i n is t r a t iv a s P o r o n d e
r o 8
, 
t é c n ic o s
, 
d e s ig n e r s , p r o je t is t a s e d e s e n h is t a s Se u M a r c e lo d e v e r ia c o m e ça r ? *
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10 1nt r oduçi o à 
T e o r i a G e r a l d a A d m i n i s t r a ç o · IDALBERTO CHIAVENA
TO
E m u m a ép o c a d e c o m p l e x i c1a d e s , m u d a n ga s e i n c
t e z a s c o m o a q u e a t ] a v e s s a m o s n o s cBi a s d e h o je , a
A ónü n ó r a ç o t o 1 n o u s e u m a d a s n i a is hn p o w a n t e s
i r eas d a a t iv id a de h u m a n a v i v e m o s e m u m a c ivi
z a g o e m q u e p r e d o m in a m a s o r g a n i z a çõ e s e n a q u a l
0 e s fo r ço c o o p e r a t i v o d o h o m e m é a ba s e f un d a m
t a l d a s o c i e c la d e E a t a r e f a bás i c a d a Admi ni st raçi o é
a d e f a z e i a s c o is a s p o r m e i o d a s p e s s o a s de m a n e i ï a
e pc i e ì 1t e e e f i c L1z N a s o r g a n i z a çõ e s s e ja i l a s i nc l
t r ia s
, 
c o m é r c io
, 
o r g a n i z a çô e s d e s e ] v iç o s p úb l i c o s ,
h o s p i t a is , u n i v e r s id a d e s
, 
i n s t i t u içô e s m i l i t a r e s o u e m
q u a lq u e r o u t r a f o ] m a d e e m p r e e n d im e n t o h u m a
a e f i c iên c i a e a e f ic ác i a c o m q u e a s p e s s o a s t r a ba l ha m
e m c o n ju n t o p a r a c o n s e g u i r o bje t i v o s c o m u n s c
p e n d e m d i r e t a m e n t e d a c a p a c id a d e d a q u e l e s q u e
e x e r c e m a fu n ção a d m in i s t r a t iv a O a v a n ç o t e c no
g i c o e o d e s e n v o l v i m e n t o d o c o n h e c im e n t o h u m a n o
,
p o r s i a p e n a s
, 
n ã o p r o d u z e m e fe i t o s s e a q u a l id a d e
d a a d m i n is t r a çã o e fe t u a d a s o b r e o s g r u p o s o r g an i
d o s d e p e s s o a s n ã o p e r m i t i r u n i a a p l i c a çã o e f e t i v a
d o s r e c u ] s o s h u m a n o s e m a t e r i a i s A Admi ni st raçi o,
c o m o v e r e m o s a d i a n t e
, 
e s t á s e n d o c o n s i d e r a d a a
p r i n c i p a l c h a v e p a r a a sol uçi o d o s m a i s g r a v e s p ] o
b l e m a s q u e a t u a .m e n t e a f0i g e m o m u n d o m o d e r n o
o t r a b a l h o d o a d m i n i s t r a d o r e r T l q u a lq u e r o r g a
Zaçi o s e j a e 0e u m s u p e r v i s o r d e p r i m e i r a l i n h a o u o
c l i r ig e n t e m áx i m o c la ol gani zaçi o é e s s e n c i a l m e n t e
o m e s m o N e s s e s e n t i d o
, 
n i o h á u 1ì 1a d i5 t i n gã o b i i s ic a
e n t r e d i r e t o r e s
, g e r e n t e s , c h e f e s o u s u p e r v i s o r e s
, 
m o a d m i n is t r. A d o r e s Qu a lq u e r q u e s e ja a p o s i ç iio o t l
0 n ív e l q t l e o c u p e , O a c i m i n i s t l a d o > a lc a n ç a ] e s u 1
c lo s a t r a v és c la e f e t iv a c o o p e r a ç ã o d o s s u b o r d i n a clo s
A t a r e f a d e a d m i n i s t r a r s e a p l i c a a q u a lq u e r t ip o o u
t a m a n h o c ie organi zaçi o, s e ja e l a u m a g r a n d e i n d
t e ia
, 
u n i a c a d e i a d e s u p e r m e l c a d o s , u m a un i v e rs i
c ie
, 
u m c l u b e
, 
u m h o s p i t a l , u m a e m p r e s a d e c on s
t o > ia o u u m a organi zaçi o ni o g o v e r n a ln e n t a l (O N G)
T o d a organi zagi o s e ja e la i n d u s t r ia l o u p r e s t a d o r a
d e s e r v iço s p r e c i s a s e r a d m i n is t r a c la p a r a a lc a n ga r
s e u s o bje t i v o s c o m a m a i o r e f i c i ên c ia , e c o n o m ia de
açi o e «le r e c u r s o s e s e r c o m p e t i t iv a D e v i d o às s u a s
l i m i t a çô e s f :s ic a s , b i o l ó g i c a s e p s íq u i c a s , a s p e s s o a s
t êm n e c e s s id a d e d e c o o p e r a r c o m o u t r a s p e s s o a s
Pa l a , e m c o n ju n t o , a l c a n ça r e m o bje t iv o s q u e i so l a
m e n t e ja m a i s p o d e r i a m a l c a n ç a r A c o o r d e n a çã o d o
D I CA S
s e ja m i n d u s t r i a i s
, 
c o m e > c ia is
, 
r e l ig i o s os , m i l i t a r e s
,
c a r i t a t tv o s o u e d u c a c i o n a i s O n d e q u e r q u e a c o o
r a io d e p e s s o a s , n o i n t u i t o d e a lc a n ga r o b je t iv o s 
m u n s
, 
s e t o r n e o > g a n i z a d a e f o r m a l , o c o m p o n e n t e
e s s e n c i a l e f u n d a m e n t a l d e s s a a s s o c i a ç ã o é a A d
ni st raç. o a f u n ção d e c o n s e g u i r f a z e r a s c o i s a s p o r
m e i o d a s p e s s o a s e c o m o s m e lh o r e s r e s u l t a d o s
m e n t e a p a r t i r d o m o m e n t o e m q u e a s o r g a n i z a gõ e s
a lc a n ç a r a m u m c e r t o t a m a n h o e c o m p l e x id a d e é q u e
a s u a acl mi ni st raçi o c o m e go u a a p r e s e n t a r di f i cu l
d e s e d e s a f i o s a t é e n t ã o i n t r a n s p o n ív e i s p a r a s e u s 
l ig e n t e s F o i n e s s e m o m e n t o q u e s u r g i u a n e c e ss i
d e d e u m a T e o r i a d a A d m i n is t r a çã o q u e p e r m i t is s e
o Ue ] e c e l a o s d i ] ig e n t e s d a s o r g a n i z a çõ e s o s m o d e l o s
e e s t r a t ég ia s a d e q u a d o s p a r a a s o l u çã o d e s e u s p
b le m a s e m p i e s a r i a is
De s e n v o lv im e n to e s u bde s e n v o lv im e n t o
p e t e r D r u c k e r
, 
+ 
o m a is fa m o s o a u to r n e o c 1ás s ic o
EXERCÍCIO H a b i l id a d e s d o a d m i n i s t r a d o r
a f i r m a q u e n . o e x is t e m p a ís e s d e s e n v o lv id o s e p a í H á d o is a n o s , M á r c i a t r a b a l h a n a I n t e r t e c h
, 
e m p r e s a
s e s s u b d e s e n v o lv id o s
, 
e s im p a ís e s q u e s a b e m a d q u e s e m p r e o f e r e c e o p o r t u n id a d e s d e d e s e n vo l
m in is t r a r a t e c n o lo g ia e o s r e c u r s o s d is p o n lv e is e m e n t o p a r a o s s e u s f u n c io n á r io s E m u m a r e u n i o d a
p o t e n c ia is
, 
e p a is e s q u e a in d a n â o o s a b e m E m d i r e t o r ia , M á r c ia f i c o u s a b e n d o d e s u a f u t u r a p r o
o u t r o s t e r m o s e x is t e m p a ís e s a d m in is t r a d o s e p a l ç ã o p a r a o c a r g o d e g e r e n t e d o d e p a r t a m e n t o f i n
6 e 8 e u b a d m in is t r a d o s O m e s m o o c o r r e c o m a s c e i r o d a c o m p a n h ia A p r i m e i r a p r e o c u p a ç o d e M
O r ga n iz a ç õ e s Ex is te m o r g a n iz a ç õ e s e x c e le n t e s e c ia f o i : e s t o u r e a l m e n t e p r e p a r a d a p a r a a s s u m i r o
@ai ¬ Be m o r g a n iz a çõ e e p r e c a r ia m e n t e a d m in is t r a n o v o c a r g o ? Q u a is a s h a b i l i d a d e s q u e d e v e r e i p o s s u i r
d a * T u d o u m a q u e s t ão d e t a Be M o a d m in is t r a t iv o p a r a e n f r e n t a r o s n o v o s d e s a f i o s d a f u n ç o ? c o m o
d e v e r e i s e r u m a a d m i n is t r a d o r a c o m p e t e n t e ? *
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c A p ITu Lo 1 A A d m in is t r a ç o e s u a s Pe r s p e c t iv a s 11
C o n t e ú d o e o b je t o d e e s t u d o CA S
d a a d m i n i s t r a ç ã o A a m pl ia ção do e s c o po
A p a l a v r a a d n ? i n i s t r a ç ã o v e m d o l a t i m a t (d i r e A T e o r ia G e r a l d a Admi ni st r ago c o m e go u c o m a
Ç o
, 
t e n d ê n c i a p a r a ) e n ? i n i s t e r (s u b o r d i n a ç o o u ê n fa s e n a s t a r e fa s (a t iv id a d e s e x e c u t a d a s p e lo s
o b e d i ên c i a ) e s i g n i f i c a a q u e l e q u e r e a l i z a t i m a o p e r á r io s e m u m a fá b r ic a ) , p o r m e io d a A dm in
fu n ç o s o b 0 c o m a n d o d e o u t r e m
, 
i s t o é
, 
a q u e .e 
ç Éio b ás ic a p a s s o u p a r a a ê n fa s e n a e s t r u t u r a
t r a gáo C ie n t if ic a d e T a y lo r A s e g u ir , a p r e o c u
q u e p r e s t a u m s e r v i ç o a o u t r o N o e n t a n t o
, 
a p a l a
c o m a T e o r ia c lás s ic a d e Fa y o l e c o m a T e o r ia d av r a admi ni st ] açi o s o f r e u u m a r a d i c a l t r a n s f o r m a 
B u r o c r a c ia d e w e b e r s e g u in d o s e m a is t a r d e aÇã o e m s e u s i g n i f i c a d o o r i g i n a l A t a r e f a d a A d m i
T e o r ia E s t r u t u r a [is t a A r e a ç ii o h u m a n ís t ic a s u r g iuni st raçi o p a s s o u a s e r a d e i n t e r p ] e t a r o s o b je t i v o s 
c o m a ê n f a s e n a s p e s s o a s
, p o r m e io d a T e o r iaP r o p o s t o s p e l a o r g a n i z a ç ã o e t ] a n s f o r m á l o s e m d a s Re [a ç Me s H u m a n a s , m a is t a r d e d e s e n v o lv id a
a ç ã o o r g a n i z a c i o n a l P O ] m e i o d e p l a n e ja m e n t o , p e la T e o r ia C o m p o r t a m e n t a l e p e la T e o r ia d o 
o r g a n i z a ç o , d i r e ç ã o e c o n t r o l e d e t o d o s o s e s f o r s e n v o lv im e n t o O r g a n iz a c io n a l A ê n f a s e n o a m
Ço s r e a l i z a d o s e m t o d a s a s á ] e a s e e m t o d o s o s n : e n t e s u r g iu c o m a T e o r ia d o s s is t e m a s s e n d o
v e i s d a o g a n i z a ç o , a f i m d e a l c a n ç a i t a i s o bj e t i c o m p le t a d a p e la T e o r ia d a c o n t in g ê n c ia E s s a
v o s d a m a n e i r a m a i s a d e q u a d a à s i t u a ç o e g a r a n p o s t e r io r m e n t e , d e s e n v o lv e u a ên f a s e n a t e c
t i r a c o m p e t i t i v i d a d e e m u m m u n d o d e n e g ó c i o s lo g ia M a is r e c e n t e m e n t e , a s n o v a s a b o r d a g e n s
a l t a m e n t e c o n c o r r e n c i a l e c o m p l e x o A A d m i n i s t r o u x e r a m à t o n a a e m e r g e n t e n e c e s s id a d e d e
t r a ç ã o é o p r o c e s s o d e p l a n e ja r , o r g a n i z a r , d i r ig i r c o m p e t it iv id a d e d a s o r g a n iz a gMe s e m u m m u n d o
e c o n t r o l a r o u s o d e r e c u ] s o s a f i m d e a l c a n ç a r o b g lo b a l iz a d o e c a r r e g a d o d e m u d a n ç a s e t r a ns f
j e t i v o s o r g a n i z a c i o n a i s M a ç Me s A s s im , c a d a u m a d e s s a s s e is var i á ve
T a n t o o s ig n i f i c a d o c o m o c o n t e ú d o d a A d m i n is t a r e f a s , e s t r u t u r a , p e s s o a s a m b ie n t e , t e c n o lo g ia
t r a ção s o f r e r a m u ITLA f o r m id áv e . a m p l ia ção e a p t o e c o m p e t it iv id a d e p r o v o c o u a s e u t e m p o u m a
f u n d a m e n t o p o r m e i o d a s d i f e r e n t e s t e o r i a s q u e d if e r e n t e t e o r ia a d m in is t r a t iv a m a r c a n d o u m g
a bo r d a r e m o s n e s t e l iv r o O c o n t e ú d o d o e s t u d o d a d a t iv o p a s s o n o d e s e n v o lv im e n t o d a T G A C a d a
Admi ni st r açi o v a r i a d e a c o r d o c o m a t e o r i a o u a e s t e o r ia a d m in is t r a t iv a p r iv i le g ia o u e n f a t iz a u m a o u
c o l a c o n s i d e r a da C a d a a u t o r d a A d m i n is t r a ç o t e n m a is d e s s a s s e is v a r iáv e is
d e a a bo r d a r a s v a r iáv e i s e a s s u n t o s t íp ic o s d a or t
t a ç ão t e ó r i c a d e s u a e s c o l a o u t e o r i a Al i i s , u n i a d a s
r a z Me s q u e n o s l e v o u a e s c r e v e i e s t e l iv r o f o i a 
c e s s i d a d e d e a bo r d a r m o s a s v á r i a s T e o r ia s d a 1l d Ln i EXERCÍCIO A s d if ic u ld a d e s d e Ro b e r t o
n i s t r a gão , s e u s r e s p e c t i v o s a s s u n t o s e c o n t e ú d os R o b e r to é u m e x c e le n t e p r o f is s io n a l , m u it o r e s p o n
c o m i s s o
, P r e t e n d e m o s a p r e s e n t a i n ão e s p e c i f ic a v e 1 e a d m i r a d o p o r s e u s c o n h e c i m e n t o s t é c n i c o s D
m e n t e a a bo r d a g e m e o c o m e ú d o d e o i l l a ú n ic a c o ] p o is d e d ip lo m a r s e e m A d m in is t r a ç o , R o b e r t o n ii o
r e n t e e m d e t r im e n t o da s d e m a is , m a s u l T1a v is ão a m p a r o u m a is d e e s t u d a r e d e t e n t a r a p l i c a r s e u s c o n h
p l a , c o m p a r a t i v a e , s o b r e t u d o , c ] í t ic a 
d e c a cla t e o r ia c im e n t o s s a b e m e l h o r d o q u e n i n g u ém e q u a c io n a r o s
d a A d m i n i s t r a ção p r o b l e m a s e d e f i n i r a s m e l h o r e s s o l u çõ e s s u a di f i c
C a d a u m a d e s t a s s e i s v a r iáv e i s t a r e fa s , e s t r u t u d a d e m a io r é l id a r c o m p e s s o a s n o s a b e e x p l ic a r
r a
, pes s oa a 1n b i e n t e , t e c n o l o g ia e c o n 1j»e t i t i u ida de n e m t r e in a r o u a r g u m e n t a r , t a m p o u c o 
t e m p a c iên c ia
p r o v o c o u a o s e u t e +n p o u m a d i fe r e n t e t e o r i a a d c o m o s s u
b o r d i n a d o s A p e s a r d e s e u e x c e l e n t e p r e
1n i n i s t r a t i u a , Jo u m g r a d a t i v o p a s s o n o d e r o t éc n ic o , R o b e r t o n
â o c o n s e g u e p r o g r e d i r n a e mp
s e n v o l v i m e n t o d a T G A C a d a t e o r ia a d m i n is t r a t i s a Q u e r s e r p r o m o v
id o a g e r e n t e d e e q u ip e , m a s f ic a
p r i v i le g i a o u e n fa t iz a u m a o u m a i s d e s s a s s e is s e m p r e 
n a f i la d e e s p e r a O q u e e s t á a c o n t e c e n d o
c o m Ro b e r t o ? ·
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12 i n t r o d u ç ã o à T e o r i a G e r a l d a A d m i n i s t r a ç o IDALBERTO C
HIAVENATO
TABELA 1 1 A s p ï rn c ip a is te o r ra s a d m in is tr a t iv a s e s e u s p r ín c ip a ìs e n lo g u e s
ÊNFASE TEORIAS ADMINISTRATIVAS PRINCIPAIS ENF0 0UES
Na s Ta r e fa s Adm in is t ragão Cie ntífic a Ra c io n a liz ação do t ra ba lho n o n iv e l o pe ra c io n a l
Na Es t r u t u r a Teo r ia Clás s ic a Orga n iz ação fo rm a l
Te o r ia Ne o c lás s ic a p r in c ípio s ge ra is da Adm in is tr agão
Fu nções do adm in is t r ado r
Teo r ia da Bu ro c r a c ia Orga n iz aç o fo rm a l bu ro c rát ic a
Rac io n a lida de o rga n iz ac io n a l
Te o r ia Es î ru tu ra lis ta Múlt ipla abo rdagem
Orga n iza gão fo rm a l e in fo rm a l
An ális e in t ra o rga n iz a c io n a l e an ális e in te r o rga n izac io na l
Na s Pe s s o a s Te o r ia da s Re lag es Hu m a n a s Orga n iz ação info rm a l
Mo t iv agão [ide ra n ga c o m u n ic a çöes e dinâm ic a de gr upo
Te o r ia do Co m po rta m e n to Orga n iza c io n a l Es t ilo s de Adm in is t ragão
Teo r ia da s de c is ôe s
[n te gragão do s o bjet iv o s o r ga n iza c io n a is e in div idua is
Te o r ia do Des e n v o lv im e n to Orga n iza c io n a l Mudan ga o rga n iz a c io n a l pla n ejada
Abo rdage m de s is te m a a be r to
No Am b ie n t e Teo r ia Es t ru tu ra lis ta An ális e in t ra o r ga n iza c io n a l e a n ális e a m bien ta l
Abo rdagem de s is te m a a be rto
Te o r ia da Co n t in gên c ia An ális e a m bie n ta l (im pe ra t iv o a m bie n ta l)
Abo r da ge m de s is te m a abe rto
Na Te c n o lo g ia Teo r ia da Co n t in gên c ia Adm in is t rag o da te c n o lo gia (im pe rat iv o te c n o lógic o )
Na Co m pe t it iv ida de No v a s Abo r dage n s n a Adm in is t ragão Ca o s e c o m plex idade
Apre n d iz age m o rga n iz ac io n a l
Capita l In te lec t u a l
O e s t a d o a t u a l d a T e o r ia G e r a l n h e c ê l a s be m p a r a t e r à s u a d is p o s iç o u m n a ip e ded a A d m i n i s t r a ç o a l t e ] n a t iv a s a d e q u a d a s p a r a a s i t u a çã o
A T G A e s t u d a a A d m i n i s t r a çã o d a s o r g a n i z a çõ e s
A s r áp i a s p i n c e l a d a s a r e s p e i t o d o s g r a d a t i v o s p a s e e m p > e s a s d o p o n t o d e v i s t a d a i n t e r a çã o e d a 
SO S d a T G A m o s t r a m 0 e fe i t o c u m u la t iv o C g ] a d a t i
t e ] d e p e n d ên c i a e n t r e a s s e i s v a r i áv e i s p r i n c i p a is 
v a m e n t e a b r a n g e n t e da s d i v e r s a s t e o r i a s c o m s u a s r e fa . Es t n 1t t n a . pe s s o a s , t e c n o tc g ia , a m b ie n t e e c o
d i fe r e n t e s c o n t r i bu iç õ e s e d i f e r e n t e s e n fo q u e s 2 T o p
e t i t i u ida de E la s c o n s t i t u e m o s p r i n c ip a i s c o m
d a s a s t e o r i a s a d m i n i s t r a t iv a s s ão v á l id a s
, 
e m bo r a 
n e n t e s n o e s t u d o d a A d m i n i s t r a ç o d a s o r ga n iz a çõ e s
c a d a q u a l v a l o r iz e u m a o u a lg u m a s d a s s e i s v a l iáv e is 
e e m p ] e s a s O c o m p o r t a m e n t o d e s s e s c o m p o n e n t e s
bás ic a s N a r e a l id a d e
, 
c a d a t e o ] i a a d m i n is t > a t iv a 
é s is t êm ic o e c o m p le x o : c a d a u m i n f lu e n c i a e é i nf
s u r g i u c o m o u m a r e s p o s t a a o s p r o ble m a s e m p r e s a
e n c ia d o p e lo s o u t r o s M o d i f i c a çõ e s e m u m c o m
r i a i s m a i s r e le v a n t e s d e s u A ép o c a E , n e s s e c a s o
, 
t o
n e n >( P r o v o c a m m o d i f ic a çõ e s e m m a i o r o u m e n o r
d a s e l a s fo r a m be m s u c e d id a s a o a p r e s e n t a r e m s o é d i fe r e n t e da s o m a d o s c o m p o r t a m e n t o s d e c a da
g r a u n o s d e m a is O c o m p o r t a m e n t o d e s e u c o n ju n t o
Iu ç ô e s e s p e c í f i c a s p a r a t a i s p r o b lc n 7a s D c c e r t o c o m p o n e n t e c o n s i cle r a d o i s o l a da m e n t e A a d e qm o d o
, 
t o d a s a s t e o r i a s a cl n r in is t r a t iv a s s o a p l ic áv e ção e a i n t e g r a ção e n t r e e s s a s s e i s v a r i á v e i s c o nst iib ås i Auaçbe i a t u a is e o a d m i n is t r a do r p r e c i s a c o c m o d e s a f i o fu n d a m e n t a l d a A d m i n i s t r a ç o
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CA p 9T UL0 1 A A d m in is t r a ç o e s u a s Pe r s p e c t iv a s 13
A n o s T e o r i a s
19 03 Þ A d m in is t r a ç o C ie n t íf ic a
19 09 Þ Te o r ia d a Bu r o c r a c ia
19 16 Þ Te o r ia C la s s ic a
19 3 2
. Te o n a d a s Re la qMe s H u m a n a s
1 9 4 7 Þ Te o n a Es t r u tu r a lis ta
19 5 1 Þ Te o r ia d o s S is t e m a s
19 53
- A b o r d a g e m S o c io t éc n ic a
19 5 4 Þ Te o r ia N e o c lás s lc a
19 5 7 Þ Te o r ia C o m p o r ta m e n ta l
19 6 2 Þ D e s e n v o lv im e n t o O r g a n iz a c io n a l
19 7 2 Þ Te o r ia d a C o n t in g ên c ia
19 90 - N o v a s a b o r d a g e n s
F i g u r a 1 1 A s p r i n c i p a is t e o r i a s d o p e n s a m e n t o a d m i n is t r a t iv o
c o m n o v a s s i t u a ç õ e s q u e s u r g e m n o d e c o r r e i do 
A A d m i n is t r a ç å o
t e m p o e d o e s p a ç o , a s d o u t r i n a s e a s t e o r i a s a dm i
n a S o c ie d a d e M o d e r n a
m o d i f i c á l a s p a l a c o n t i n u a ] e m ú t e i s e a p l i c áv e i s
A Admi ni st r açi o é u m f e n ô m e n o u n iv e r s a l n o m
I s s o e x p l ic a , e m p a r t e , o s g r a d a t i v o s p a s s o s d a T GA 
d o 171 o d e ] n o C a d a o r g a n iz a ção r e q u e r o a l c a n c e d e
o bj e t i v o s e m u m c e n i i r i o d e c o n c o r r ên c i a a c i r l a d a ,
n o d e c o r r e r d o s t e m p o s e a g r a d a t i v a a b r a n gê n c i a e
c o m p l e x i c la d e q u e a c a ba m o s d e d i s c u t i r
a t o m a d a d e d e c is õ e s
, 
a coor denaçi o d e m ú l t i p l a s
A t e o ] i a a d m i n i s t r a t i v a e s t á c o n t i n u a m e n t e s e e x
a t i v id a d e s
, 
a c o n d u ção d e p e s s o a s , a aval i açi o d o
p a n d i n d o e s e a m p l i a n d o , l e v a n d o 0 l e i t o r a u n i a d i
d e s e m p e n h o d i r ig id o a m e t a s p r e v i a m e n t e de t e r
n a d a s
, 
a o b t e n ç ã o e a a l o c a ç o d e r e c u r s o s e t cf i c u l d a d e d e s e f a m i l i a r i z a r , m e s m o q u e s u p e r f ic i a l
m e r o s a s a t iv id a d e s a d m i n i s t r a t i v a s d e s e m p e n h a d a s
m e n t e
, 
c o m u m a a m o s t r a r e p r e s e n t a t i v a da l i t e ] a t u
p o ] v ár i o s a d m i n is ì r a d o r e s , o ] i e n t a d a s p a r a á r e a s e
r a s o b r e a Admi ni st r aço 
p r o bl e m a s e s p e c í f ic o s , p r e c is a m s e r r e a l i z a d a s e 
o r cle n a d a s d e m a n e i r a i n t e g r a d a e c o e s a e m c a d a 
EXERCíCIO A f o c a l iz a ção n a A lp ha & B e t a g a n iz a ç i o o u e m p r e s a
R it a B a s t o s a c a b a r a d e a s s u m i r u m i m p o r ta n t e c a r g o 
C o m o o a d m i n is t r a d o r n å o é e x e c u t o r
, 
m a s o
n a A lp h a & B e t a , u m a e m p r e s a n o r a m o d e p r o d u t o s 
] e s p o n s áv e . p e l o t r a b a lh o d a s p e s s o a s a e l e s u b
e d u c a c io n a i s A p r e n d e r a q u e a s t e o r ia s a d m i n is t r a t i
d i n a d a s
, 
e l e n ã o p o d e c o m e t e r e r r o s o u a r r i s c a r
v a s s e c e n t r a m e m s e i s v a r iáv e is b ás ic a s t a r e f a s , e s
a p e la n d o p a r a e s t ] a t a ge m a s d e e n s a i o e e r r o , já q u e
t r u t u r a
, 
p e s s o a s , t e c n o l o g ia , a m b ie n t e e c o m p e t it iv i
is s o i m p l i c a r i a c o n du z i r s e u s s u b o r d i n a d o s p e l o
d a d e E la q u e r ia t r a b a l h a r e n v o lv e n d o t o d a s e s s a s v a
c a m i n h o 1T i e n o s i n d i c a d o O a dm i n i s t r a d o r é u m
r iá v e is e m u m a f o c a 1iz a ç ã o e q u i l i b r a d a , m e s m o s a p r o
f i s s i o n a l c u ja f o r m a ção é a m p l a e v a r i a d a p
b e n d o q u e a s p e s s o a s t ê m p r i m a z ia s o b r e t o d a s a s c is a c o n
h e c e r d is c i p l i n a s h e t e r o gên e a s (c o m o 
d e m a is c o m o v o c ê p r o c e d e r ia n o l u g a r d e R it a ? * t e m á t i c a , D i r e i t o , Ps i c o lo g ia , So c i o l o g ia , E s t a t fs t ic a
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"
. ' ' " . 
7
0 ° p e t i t N 1 d , "
. . ' " '
E s t r u t u r a
. ( 
O r
F i g u r a 1 2 A s v a r i á v e i s b á s i c a s d a T G A
c A S e t c ) ; p r e c i s a l i d a r c o m p e s s o a s (q u e e x e c u t a m 
r e f a s o u q u e p l a n e j a m , o r g a n i z a m , c o n t r o <a m , 
A a b r a n gên c ia d a Adm in is t r a gão s e s s o r a m , p e s q u i s a m e t c ) q u e th e e s t ã o s u b o rd i
Po r e s s a r azi o p r o fis s io n a is c o m o e n g e n h e ir o s e c o d a s o u q u e est i o n o m e s m o n ív e l o u a c i m a d e l e ; e le
n o m is ta s
, 
c o n ta b ilis ta s a d v o g a d o s o u m éd ic o s q u e c o p r e c i s a e s t a r a t e n t o a o s e v e n t o s p a s s a d o s e p r e s
n h e c e m s u a s r e s p e c t iv a s e s p e c ia lid a d e s q u a n d o s ã o t e s , b e m c o m o às p r e v i s õ e s f u t u r a s , p o i s s e u h o
P r o m o v id o s e m s u a s e m p r e s a s c o m o in d ús hi a s c o n s z o n t e d e v e s e r 1n a i s a m p i o , já q u e e l e é o r e s p on
t ru to r a s
, 
s e r v iço s , c o n s u :to ria s o u ho s p ita is a o n ív e l d e v e l p e l a d i r e ç o d e o u t r a s p e s s o a s q u e s e g u e m s u a s
s U Pe r v is o r g e r e n t e O U d ir e t o r p r e c is a m s e t r a n s fo r m a r o r d e n s e o r i e n t a ç õ e s p r e c i s a l i d a r c o m e v e n t o s 
e m a d m in is t ra d o r e s A p a r t ir d a í, p r e c is a m a p r e n d e r a t e r n o s (l o c a l i z a d o s d e n t r o d a e m p r e s a ) e e x t e r n o s
a d m in is t r a r e a d q u ir ir n o v o s c o n h e c im e n to s e p o s tu r a s (l o c a l i z a d o s n o a m b i e n t e q u e e n v o lv e ex t e r n a m
q u e s u a s e s p e c ia lid a d e s n o lh e s e n s in a r a m e m m o t e a e m p ] e s a ) ; p r e c i s a v e r m a i s l o n g e q u e o s o u t r o s
m e n t o a lg u m D a í o c a r áte r e m in e n te m e n te u n iv e rs a l d a p o i s d e v e e s t a r l ig a d o a o s o b j e t i v o s q u e a e m p r e s a
A d m in is tr a ç o c a d a e m p r e s a n e c e s s ita n\ o d e u m a d p l e t e n d e a l c a n ç a r p o r m e i o d a a t i v i d a d e c o n ju n t a
m in is t r a d o r a p e n a s , m a s d e u m a e q u ip e d e a d m in is t ra c1e t o d o s N ã o q u e o a d m i n i s t r a d o r s e ja u m h e r ó i
d o r e s e m v i o s n ív e is e n a s v á r ia s á r e a s e fu n çMe s p a ra q u e p r e t e n d a m o s c o n s a g r a r , m a s e l e é u m a g en
c o n d u z ir e m a s d iv e rs a s e s p e c ia lid a d e s d e n t ro d e u m n ã o s ó d e c o n d u ç io , m a s t a m bém d e m u d a n ga e de
c o n ju n to in te g r a d o e h a r m o n io s o d e e s fo r ço s e m d ir e t r ansf or maçi o d a s e m p r e s a s , l e v a n d o a s a n o v o s
ç o a o s o b je t iv o s d a e m p re s a É is s o o q u e le v a m u ito s r u m o s
, 
n o v o s p r o c e s s o s , n o v o s o b j e t i v o s , n o v a s 
p r o fis s io n zús d e n iv e l s u p e rio r a r et or nar em m a is t a r d e t r a t ég ia s , n o v a s t e c n o l o g i a s e n o v o s p a t a m a r e s ; e l e
a o s b a n c o s uni ver si t i os p a ra c u r s a r e m A d m in is t ra é u m a g e n t e e d u c a d o r e o r i e n t a d o r n o s e n t id o de
çâo q u a n d o s ã o p r o m o v id o s d o n iv e l o p e r a c io n a l n o q u e , c o m s u a d i r e ç ã o e or i ent açi o, m o d i f i c a c
q u a l e x e c u ta m s u a s e s pe c ia lid a d e s pa ra o n ív e l in te r 
p o r t a m c n t o s e a t i t u d e s d a s p e s s o a s e l e é u m a g
m e d iá r io o u in s titu c io n a l : e le s de ix a m d e s e r e n g e n h e i
t c c u l t u r a l n a m e d id a e m q u e , c o m o s e u e s t i lo de
r o 5
, 
e c o n o m is tas
, 
c o n ta b ills ta s a d v o g a d o s o u m éd ic o s A d m i n is t r a ção , m o d i f i c a a c u l t u r a o r g a n i z a c i o n a l
p a ra ae to m a r e m a d m in is tr a d o r e s 
e x is t e n t e n a s e m p r e s a s M a i s d o q u e i s s o : o a dnr i n
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CA P ÍT U L0 1 A A d m im s t r a ç 0 e s u a s Pe r s p e c t iv a s 15
D I CA S
A im po r tân c ia da Adm in is t r a ção
A A d m in is t r a ç o t o r n o u s e f u n d a m e n ta l n a c o n
çi o d a s o c ie d a d e m o d e r n a E la n o é u m f im e m s i
m e s ma m a s u m m e io d e fa z e r c o m q u e a s c o is a s
s e ja m r e a l iz a d a s d a m e lh o r fo r m a c o m o m e n o r
c u s t o e c o m a m a io r e f ic iê n c ia e e f ic ác ia Es s e s
c o n c e it o s s e r o d is c u t id o s m a is a d ia n te
t r a d o r d e ix a m a r c a s p r o fu n d a s n a v i d a d a s p e s s o a s
n a m e d i c la e m q u e l id a c o m e la s e c o m s e u s d e s t in o s
d e n t r o cta s e m p r e s a s
, 
e n a m e d id a e m q u e s u a a t
Ç i o n a e m p r e s a i n f lu i t a 1n bém n o c o m p o r t a m e n t o
d o s c o n s u m id o r e s
, 
f o r n e c e d o r e s
, 
c o n c o 1 r e n t e s e
d e m a i s o r g a n i z a ç Me s h u m a n a s St i a i n f lu ên c i a 
p o r t a n t o
, 
i n t e i n a e e x t e r n a
P e r s p e c t iv a s F u t u r a s
d a A d m i n i s t r a ç ã o
N o s p r ó x im o s a n o s
, 
o m u n d o v e r á o f i m d a f o r m a
o r g a n i z a c i o n a l d e h o je (a o r g a n i z a ção bu r o c l á t i c a
q u e a i n d a p r e d o m i n a e m m u i t a s o r g a n i z a çó e s ) e o
s u r g i m e n t o d e n o v a s a r q u i t e t u r a s o r ga n i z a c i o n a is
a d e q u a d a s às n o v a s d e i n a n d a s d a e r a p ó s i n d
t r i a l 3 E s s a p r e v is ão s e b a s e i a n o p r i n c íp i o e vo l uc
n á r i o d e q u e c a d a ép o c a d e s e n v o l v e 11171a f o r m a 
g a n i z a c i o n a l a p r o p r i a d a às s u a s c a r a c t e r ís t i c a s e
e x ig ên c i a s A s f r a q u e z a s d a t ] a d i c i o n a l o r g a n i z a ç o
b u r o c r á t i c a ser i o O S g e r m e s d o s f u t u r o s s i s t e m a s 0
g a n i z a c i o n a i s , c le v id o a t r ês a s p e c t o s 
4
A t a r e fa a dm +n is t 1 a t i v a n o s p r ó x i m o s a n o s s e r i i 1
c e r t a e d e s a f ia d o r a
, p o i s de v e r á s e r a t i n g id a p o r u i n a
i n f in id a d e d e var i i vei s
, 
n m d a n ç a s e t r a n s f o m ì a çó c s
c a n e g a d a s c a m b igü ida d c 5 e cle i n c e r t e z a s O a d
n is t r a d o r s e d e f r o n t a ] á c o m p r o bl e m a s mul t i f a ce
d o s e c a cla v e z m a is c o m p le x o s d o q u e o s a n t e r i o r e s
Su a ar ençi o ser i d is p u t a da p o r e v e n t o s e p o r g r u p o s ,
s i t u a d o s d e n t r o e f o t a cla o r ga n i z a ção , q u e l h c p
p o r c i o n a r ão in f o r m a gMe s c o n t > a d i t ó r i a s q u e c o mp
Car i o s e u cl ia g n ó s t i c o p e r c e p t i v o e s u a vi si o d o s p
e x igên c i a s cla s o c i e d a c le d o s c l i e n t e s
, 
d o s f o r n e c e
bl ( 1n a s a r e s o l v e r o u da s s i t u a çMe s a e n fr e n t a r : Si o a s
r e s
, 
da s a gên c ia s > e g u la m e n t a d o r a s s ão o s d e s a f i o s
d o s c o n c o t ] e n t e s
, 
a s e x p e c t a t iv a s d a a l t a a dm i n i s t
ç o , d o s s u bo r cl in a d o s , d o s a c i o n i s t a s e t c Po r ém ,
e s s a s e x ig n c ia s , d e s a f i o s e e x p e c t a t iv a s s o f r e m 
d a n ç a s q u e u l t ] a p a s s a i T1 a c a p a c id a d e d e c omp e
s o c lo a d m i n i s t r a d o r E s s a s m u d a n ça s t e n d e m a 
m e n t a r C 0 1T1 a i ncl usi o d e n o v a s v a ] i áv e is
, 
n a me
d a q u e o p r o c e s s o s e d e s e n v o l v e c i a n d o u m a t u r
<ên c i a q u e p e r t u r b a e c o m p l ic a a t a r e f a a dm i n i s t
r iv a d e p <a n e ja r , o r g a n i z a r , d i r ig i r e c o n t r o la r u m a
e m p r e s a e f i c i e n t e e e f i c a z E o f u t u r o p a r e c e c o mp
c a r c a d a v e z m a is e s s a r e a l id a d e v á r i o s f a t o r e s 
n iz a gMe s e e m p r e s a s , c o m o 
5
v e r ão p r o v o c a r p r o f u n d o s i m p a c t o s s o b r e a s o r
1 M u d a n ga s ri pi das e i n e s p e r a d a s n o m u n d o
d o s n e g ó c i o s n o s c a m p o s d o c o n he c i m e n t o e
da expl osi o p o p u la c i o n a l , i m p o n d o n o v a s e
c r e s c e n t e s n e c e s s i d a cle s a q u e a s a t u a is o 1 g a
z a çMe s n i o t êm c o n d içó e s de a t e n d e r
2 C r e s c i m e n t o e expansi o d a s o r ga n i z a gõ e s ,
q t r e s e t o r n a m c o m p le x a s e g lo ba 10z a d a s
3 A t iv id a d e s q u e e x ig e m p e s s o a s d c c o m p e r ên
e i a s d i v e r s a s e e s p e c i a l iz a cln s e n v o lv e n d o p
bBe m a s d e c o o r de n a çao e , p r i n c ip a hn c ñ . d e
a t u a l iz a ção e m f u n ção d a s r áp id a s m u d a n ç a s
1 C t z s c tm e ì 1t o da s o rga n ie a çõ e s A s o rga n i z a çMe s
be m s u c e d ida s t e n d e m a o c r e sc im e n t o e à 
p l ia ç o d e s i l a s a t iv ida d e s , s e ja e m t e r m o s de 
m a n ho e d e r e c u r s o s
, 
s e ja n a e x p a n s ão de m
c a do s
, 
s e ja n o v o l u m e d e o p e r a çõ e s O c r e s
m e n t o é u n i a de c o r r ên c ia i n e v i t áv e l do êx i t o 
ga n iz a c i o n a 0 N a m e d i da e m q u e a o r ga n i z a g o
c r e s c e
, 
o c o r r e u m a s u bdi v is ão in t e r n a (d iv i são
do t l . Aba l ho ) e e s p e c ia l iz a ção do s ó r gão s e , e m
de c o r r ên c ia
, 
m a i o r n e c e s s id a de d e c o o r d e n a ção
e i nt egragi o da s p a r t e s e n v o lv ida s p a r a ga r a n t i r
a e f ic iên c i a e a e f ic iic i a O m u n do e x t e r n o é 
r a c t e r iz a clo p o r m u da n ça s r áp ida s e f r e qü e n t e s
e
, Pa r a a c o m p a n h a r c o m su c e s s o e ss a s mu d
ça s , o s a d m in is t r a d o r e s
" ge n e r a l is t a s
" do t a do s
dc ha b i l id a de s ge n ér ic a s e v a r ia da s t er i o pe
PCCt iv a s n i a is p r o m is s o r a s do qu c o s a d 1 n in i s t
d o r e s e s p e c ia l is t a s
"
e c o n c e n t r a do s e m p o u c a s
ha bi l ida de s gc r e n c ia is
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6 1n t r o
d u ç å o à T e o r i a G e r a l d a A d m i n i s t r a ç
o IDALBERTO CHIAVENATO
2 C o l 1 o r r êBBc io ì / B1i s a g 1l da N a m e cl id a e m q u e
a u m e n r a l 11 o s m e r c a clo s e o s n e g ó c i o s , c ]
c e n i t a m bé m O S r i s c o s d a a t i v id a d e e m p i e s a
a l O p r o cl u t o o u o s e r v iço q u e d e m o n s t r a s e r
m e lh o r o 11 s u p e r i o r set i o m a i s p r o c u r a d o O
d e s e n v o l v i m e n t o d e p ] o clu t o s o u s e ] v iç o s e
gi ri m a i o r e s i n v e s t im e n t o s e m p e s q u i s a e 
s e n v o <v i m e n t o
, 
a p e ] fe iç o a m e n t o d e t e c no
ia s
, 
di ssol uçi o d e v e l h o s e c ] i a ção d e n o v o s
d e p a ] t a m e n t o s , bu s c a i n c e s s a n t e d e n o v o s 1 n
c a d o s e c o m p e t içã o c o m o u t r a s o r g a m z a ç õ e s
p a r a s o b ] e v i v e r e c r e s c e r
çi o d o a m b ie n t e e do p ú b l i c o e p a s s a m a s e r
o L1 s e ja , a s o r g a n iz a ç õ e s c ha m a m m a i s a a t
m a is v is ív e i s e p e > c ( b id a s p e l a o p i n i o púb
c a A v is ib i l id a d ( c la organi zaçi o a SU A Ca
c i cBa d e d e c h a m a i a a t e n ç o d o s o u t r o s p o de
o c o r r e r d e m a n e ó a p o s ó v a þ n a g e m p o s M v a
d a o ] g a n iz a ç o p e r a n t e o p ú b l i c o ) o u n e ga t i v a
(i m a ge m n e g a t iv a ) D e q u a lq u e r fo r m a , a 
gani zaçi o ja m a i s s e r á ig n o r a d a p e l o s c on
m id o r e s
, 
f o r n e c e d o r e s
, 
i m p r e n s a , s i n d i c a t o s
,
g o v e i n o e t c , e i s s o i n f l u e n c i a r á s e u c o mp
t a m e n t o
3 So f i s t / c a gt i o da t e c t +o .o g ia C o m 0 u s o d a s 
<e c o m u n i c a çõ e s , d o c o m p u t a d o r e d o i r a n s T o d o s e s s e s d e s a
f i o s t r a r ão u m a c o n s e q ü ên c i a
p o r t e , a s o r ga n i z a ç õ e s est i o i n t e r n a c i o n a 1iz a n p a r a a a d m i n i s t r a ção c ta s o r g a n i z a ç õ e s a a dm in
d o s u a s o p e r a çõ e s e a t i v id a d e s A t e c n o lo g ia t r a ç o d a i n c e r t e z a A s m u d a n ç a s r áp i d a s e b r u s c a s ,
p r o p o ] c i o n a e f i c iên c i a m a i o r , p r e c i s o m a i o r o c j e s c i m e n t o o r ga n i z a c i o n a l , a c o n c o r r ên c i a da s
e a . i beraçi o d a a t iv id a d e h u m a n a p a r a t a r e f a s d e m a is o r g a n i z a gõ e s , o c i e s e n v o lv i m e n t o t e c no l ó
m a is c o m p l i c a d a s q u e e x i ja m p l a n e ja m e n t o e c o , o s f e n ô m e n o s e c o n ô m i c o s d a i n fl a çã o , a i n t
c r i a t iv i d a c le A t e c n o lo g ia i n t r o d u z i ] á n o v o s naci onal i zaçi o d a s a t i v i d a d e s , a v i s i b i l i d a d e e a 
P r o c e s s o s e i n s t r u m e n t o s q u e c a u s a r ã o i m p a c t e r fe r ên c i a d a o p i n i ã o p ú b l i c a f ar o c o m q u e a s 
t o s s o b r e a s o r g a n i z a ç Me s g a n i z a ç õ e s d e s t e m i lên i o p a s s e m a l id a r n ã o m a i s
4 T a x a s e ìe u o da s d e h zpa çâ o O s c u s t o s d e e n e r c o in r e v i s ib i l i d a d e , c o n t i n u id a d e e e s t a b i l id a d e , m a s
g i a , m a t é r i a s p r i m a s , t r a b a l h o h u m a n o e d i c o m i m p r e v i s ib i l i d a d e , d e s c o n t i n u id a d e e i ns t abi
n h e i r o est i o s e e l e v a n d o c o n t i n u a m e n t e A i n d a d e e m t o d o s o s s e t o r e s d e a t i v i d a d e N o v a s f
f la çã o e x ig i r á , c a d a v e z m a is , m a i o r e f i c i ên c i a m a s e m o d e l o s d e o r g a n i z a çã o s e r ã o n e c e s s á r i o s ,
d a a d m i n is t r a ção d a s o r g a n i z a ç õ e s p a r a q u e b e m c o m o u m a n o v a m e n t a l i d a d e d o s a dm in i s t
p o s s a m o b t e r m e l h o r e s r e s u l t a d o s c o m m e n o s d o r e s s e r i i m p r e s c i n d ív e l p a r a o s n o v o s t e m p o s
r e c u r s o s e p r o g r a m a s d e r e d u çã o d e c 11s t o s A lém d o n i a is , o f u t u r o p a r e c e c o m p l i c a r a i n da
o p e r a c i o n a i s A i nf l açi o i mpor i n o v a s p r e s m a i s e s s a r e a l id a d e A s o c i e d a d e e s t á p a s s a n d o p o r
s Me s e a m e a ça s s o b r e a s o J g a n iz a ç õ e s : e l a s d e g r a n d e s t r a n s fo r m a ç õ e s a s c h a m a d a s me ga t end
v e r ã o l u t a r p e l o l u c r o e p e l a s o b r e v i v ên c i a p o r e i a s q u e p r o d u z e m f o r t e im p a c t o n a v id a d a s o r
m e i o d e m a i o r p r o d u t iv id a d e N i z a ç õ e s , j i q u e e l a s c o n s t i t u e m p a t t e i n t e g r a n t e e 
5 G !o bo l iz a gâ o da e c o n o t Tr ia e i ì r t e t n a c io 1i a t iz a s e p a t áv e l d a s o c i e d a d e Es s a s m e g a t e n dên c i a s s i o 6
çt io d o s n e gó c i o s o e s Eo 1ç o d e expol cação e 1 D a s o c i e da d e i n du s t r ia / p a y a a s o c ie da de da Cri açi o d e subsi di i r i as p a r a d e i t a r ] a íz e s e m fo r Yn a ç t îo A E r a I n d u s t r i a l est i v i v e n d o o s e uo u t r o s t e r r i t ó r i o s e s t r a n g e i r o s é u m fe n ô m e n o 
est i gi o f i n a l A m u d a n ç a é d e f i n i t i v a A s ocq u e i n f l u e 1 c i a r á a s o r g a n i z a ç ö e s d a f u t u ] o e d a d e p ó s i n d u s t r i a l q u e e s t á s u r g in d o n o és u a a d m i n is t r a ç o A gl obal i zaçi o e o i n t e r
u n i a s o c i e d a «1e d e s e r v iç o s c o m o s e i mag ic âm b i o pl anel i r j o fa z e m c o m q u e a c o m p ( r i v a
, 
m a s u m a s o c i e d a d e d e m f o r m a ç ã o n a q u a lçi o s e t o r n i m u n d i a l 
a i n fo r maçi o p a s s a a s e r o r e c u r s o e s t r a t ég ic o ,6 V És i b i t ida d e m a io r da s o r g a n iz a çõ e s 1i n q u a n a s s u m i n d o o l u g a r d o c a p i t a l Dn a n c e i r o A st 0 C r e s c e m
, 
a s o r g a n iz a ç M( \ t o r n a m s e C o m p c i n o v a ç õ e s n a s c o m u n i c a ç õ e s e te l e c o m un it i t i v a s
, 
s o f i s t ic a d a s
, 
i n t c n 7 a c i a n a l iz a m s e c
, ç Me s , a c o m p u t a ç o , a e x p l o s âio d o c o m puc o m is s o
, 
a u m e n t a m s u a i n Ulu n c i a a m h ic n t a l
, 
d o r d o m és t i c o e d o s m i c r o p r o c e s s a d o r e s e a
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c A p ITu L0 1 A A d m in is t r a ç ão e s u a s P e r s p e c t iv a s 17
 V O L TA N D O
 AO
 CA S O
 1 NT R OD U T ó RI O
A P R O M O Ç O D E M A R C E L O
M a r c e l o G o n ç a l v e s r e f l e t i u b a s t a n t e s o b r e s u a r e Q u a l a e s t r u t u r a e a d is t r ib u iç ã o d e c a r g o s
c e n t e p r o m o ç å o a o c a r g o d e G e r e n t e d o D e p a r t a C o m o d e v e r ia l id a r c o m o s s u b o r d in a d o s
m e n t o d e N o v o s P r o d u t o s O q u e d e v e r i a f a z e r Q u a is a s t e c n o lo g ia s q u e d e v e r ia u t i l i z a r
Pa r a c o m e g a r d e m a n e i r a s a t i s f a t ó r i a ? S u a s p r i n Q u a l o c o n t e x t o a m b ie n t a i d a s u a a t iv i d a d e
c i p a i s d ú v i d a s e s t ã o r e l a c i o n a d a s c o m o s s e g u i n C o m o c o n t r i b u i r p a r a a c o m p e t it iv id a d e d e s u a
t e s d e s a f i o s e m p r e s a
Q u a is a s t a r e f a s a s e r e m d e s e n v o lv id a s p e lo C o m o v o c ê p o d e r ia a j u d a r M a r c e lo e m s u a in ic ia gão à
d e p a r ta m e n t o A d m in is t r a gã o ?
descemral i zaçi o e s t ão f a z e n c lo c o m q u e e s s a ço s e , p a l a is s o , m a io r e s i n v e s t i m e n t o s e m p
m u d a n ç a s e ja i r r e v e r s ív e l Qu i s a e cle s e n v o 0v i m e n t o (Pôc D )
2 D a 1e c n o 1o g ia s i t ? 1p l e s p a r a a t e c n o lo g i a s o 4 D o c 1B1t o p a r a o /o t 1g o p r a z o O a d m i n i s t r a d o r
f i s t i c a da E s t ã o s u r g i n d o t e c n o l o g i a s t o t a l t íp i c o d o p a s s a c lo e r a o ] i e n t a d o p a r a o c u r t o
m e n t e n o v a s e n i o s i m p l e s m e n t e d e s e n v o l p l a z o : f a z e i o p r ó x i m o t r i m e s t r e s e r m e l h o r
v i m e n t o s d a s t e c n o l o g i a s a t u a i s A .ém cBi s s o , d o q u e 0 a n t e r i o r E s s e e s t i l o de at uaçi o c
a c onv e ] s i o d a t e c n o l o g i a e m u m p r o d u t o t r a s t a c o m o e s t i l o ja p o n ês , n o q u a l a v i s ão d e
o u s e r v i ç o a c a b a d o e d i s p o n fv e l p a r a o c o n l o n g o a l c a n c e é q u e o r i e n t a a s a ç õ e s cot i d
s u m o s e r á c a d a v e z m a i s r áp i d a C o m i s s o s e n a s , o u s e ja , a o r i e n t a gã o e s t r a t ég i c a é q u e
r ã o c r i a d a s n o v a s e m p r e s a s , c o IT1 n o v a s es n o ] t e i a o d i a a d i a d a s o p e r a çô e s e n ão o c
t r u t u r a s o r g a n i z a c i o n a is m a i s a d e q u a d a s a t r ár i o E s s a t n u d a n ga r a d ic a l d e e n f o q u e 
e s s a s t e c n o l o g i a s e q u e t o r n a r ã o r a p id a m e n p l i c a u m a v e r s ã o c o n c e i t u a l d o t i p o
"
q u a l é
t e o bs o l e t a s a s g r a n d e s o r g a n i z a ç õ e s a t u a l r e a lm e n t e o n o s s o n e gó c i o ?
" o s p r ó p r i o s b
m e n t e e x i s t e n t e s E x i s t e u m a t e n d ên c i a p a r a c o s e s t ão s e c o n s c i e n t i z a n d o d e q u e d i n h e i r o
a sof i st i caçi o d a t e c n o l o g i a q u e d e v e > á p I o r e p r e s e n t a i nf or maçi o e m c i r c u la ção
p o t c 1o n a e f / c / ê n c \ a c a d a v e m a i o r , p r e c \ 5 D a d e ?Tt o c r a c ìa r e p r e s e n Ëa t ì u a pa r a a Þar£ ì
s ã o m a i s a v a n ç a d a e l i b e r a ç i o d a a t iv i d a d e p t 1t ìu a A r e v o l u çã o p o l i t i c a o r a e m c u r s o e s t á
h u m a n a p a r a a t i v i d a c le s m a is c o m p l e x a s e i m p l íc i t a n a s e g u i n t e a f i r m a ção a s p e s s o a s 
q u e e x i j a m c o n h e c i m e n t o ja s v i d a s s i o a fe t a d a s p o r u m a d e c i s ão , d e v e m
3 D a e c o t r o t ?t ia n a i o t r a l pa r a a Q o n o t?? ia ì ?11m fa z e r p a r t e d o p r o c e s s o d e s e c h e g a r a e s s a 
d ia l O m u n d o t o r n o u s e u m e n o r m e a m b te n c i s ão A p a s s a g e m d a de m o c r a c i a r e p r e s en t a
t e
, 
u m m e r c a d o ú n i c o , u m c e n t r o c le c o m p r a s v a n a q u a l a s p e s s o a s e s c o l h e m p e l o v o t o
g l o ba l p a s s a m o s d e u m a e c o n o m i a i n t e ]. n a c i o a q u e l e s q u e i r o r e p r e s e n t i
.a s n o p r o c e s s o
n a 0 p a r a u m a e c o n o m i a m u n d ia l A g lo b a l i z a d e c i s ó r i o d a v i da p o l í t i c a d e u m p a ís p a r a a
ção e s t á f a z e n d o c o m q u e o s p a ís e s d e ix e m d e d e m o c r a c i a p a r t
i c ip a t iv a n a q u a l a s p e s s o a s
a t u a r s i m p Be s m e m e e m t e m l o 5 de m e r c a d o s in s e r o c o n s u l t a d a s a r e s p e i t o d e s u a s o p i n i Me s e
r e n 7o s p a r a s e p r o je ca r e m e m n e gó c io s in t e r n a p o n t o s d e v i s t a , d e s u a s c o n v i c çõ e s e e x p ec
c io n a ís M a is d o q u e n u n c a , O p r o d u t o o u s e r r iv a s é u m d a d o i m p o r t a n t e n a v id a d e m
v iço q u e d e m o n s t r a s e r s L1p e r io r m a is a v a n ç a t o s p a
ís e s E d e s u a s o ] ga n i z a çMe s t a m bém
do
, 
s e gu r o e d e s c \á v e \ s e 1á o m a l s p 1. o c u r a d o 6 D a s .? ìe r a r q u i a s pa r a a c o m u n ic a ç i i o 1a t e Ta 1 
0 r e s u l t a d o s e r á u m n o v o s e n t id o d e u r g n c ia t e i ï s i u a A de c o r r ên c i a m a i o r d a p a s s a g e m d a
p a r a c r ia r e d e s e n v o lv e r I a is p r o
d u t o s e s e r v i d e m o c r a c i a r e p r e s e n t a t i v a p a r a a p art i c i pa
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18 I n t r o d
u ç â o à T e o r i a G e r a l d a A d m i n i s t r a ç o 
1DA LBERTO CHIAVENATO
v a ser i a 1n a i o r i n f l u ên c i a d o s m e m b r o s d a 
g a n i z a ç o , e m t o d o s o s s e u s n :v e is A s e mp
s a s preci saJi o a d o t a r u m m o d e l o cl e e q ual i
çi o d o p o d e r e m s u bs t i m iç ão a o m o d e lo a t u a l
d e d i f e r e n c i a ç o h i e r á r q u i c a p a r a p o d e r l e
z i r a s d i f e r e n ç a s i m p o s t a s p e l a h i e r a r q t 1i a d a
a u t o r id a d e q u e t o lh e a l ib e r d a d e
, 
a i n i c i a t i v a
i n c l iv id u a l e a i n o v a ção A t r a d ic i o n a l o r g a
Zaçi o h i e r á r q u i c a e p i r a m i cla l c o m c a r ac t er
t i c a s a u t o c r á t i c a s e i m p o s i t iv a s est i c e d e n d o
l u g a r a l e d e s i n f o r m a i s d e c o m u n i c a ç o p a J a
f a c i l i t a r a i n t e r a ç [io d a s p e s s o a s e a d i n ami
çi o d a o r g a n i z a ção
7 D a o pçã o d u a l pa r a a o pçã o n n fi ! t ipBo U m a
d a s m u d a n ga s m a is i m p o r t a n t e s é a bu s c a d a
p r o l i f e ] a ç o d a v a r i e d a d e A s i m p .e s o p ção
d u a l O u i s t o o u a q u i l o d o t ip o a be r t o o u 
c h a d o
, 
bur ocr i t i co o u n ão b u l o c r á t ic o
, 
au
Cr i t i co o u democ] i t i co
, 
s i m p l e s o u c o m p l e x o ,
T e o r i a X o u T e o r ia Y
, 
t e m d e m o n s t r a d o s e u
r e d u c i o n i s m o e s u a e x t r e m a s i m p l i f ic a ção A
s o c i e d a d e c a m i n h a p a r a sof i st i caçi o C ] e s c
t e
, 
c o m m ú l t ip l a s O PÇõ e S , v a r i a ç õ e s e a l t e t 
t i v a s i n t e r m e d i á r i a s A s s o l u çMe s p a l a o s p
b l e m a 5 cle i x a m d e c o n s t i t u i ] r e c e i t a s ú n i c a s
,
a b s o l u t a s e f i x a s p a l a c o n s t i t u í l e m o p çõ e s
m u l t i v a ] i a d a s d e m r o d e u m a a b o ] d a g e m s i s
m c a e c o n d n g c n c i a l
8 D a c e rl t r q l iz a çâ o Pa ? q a descenbTt i zaçâo A s 
g a n i z a çõ e s e l n g e r a l i n dú s t r ia
, 
c o m ér c io
, 
b
c o s e t c Est / o p a s s a n d o p o r u m p r o c e s s o g
d a t iv o d e d e s l o c a m e n t o r u m o à p e r i fe r ia Es s a
d e s c e n t r a l iz a ção e s t á p r o v o c a n do u m e s pa l
m e n t o g e o g r áf ic o , n o s o 111e n t e d e e m p ] e s a s ,
m a s s o b r e m clo de m e r c a do s e n e gó c i o s I s s o 
m e n t a c o n s id e r a v e l m e n t e o v o lu m e d e var i i vci s
e c o n t i n gên c ia s a m b i e n t a is s o b1 e 0 C o m p ol
m e n t o d a s e m p r e s a s , o q u e t a m bém c o m p hc a e
a u m ( n r a 0 g r a u de j n c e n e z a e d e i m p l . ev is ibi
da d e c o m r e ïa ç i io a o a m b ie n t e e x t e r n o
9 D a a in da i n s t ìh c ìo n a l pa r a a a A¢ï o a izBci a O s
c id a dão s e s t ão a p r e n de n d o a 5 e d ( s l ig a r d e j 17
t i t u içMe s q u e o s d e s i l u d i r a n 7 c e a p r e n c le n d o
c o m o a g i r p o r s i m e s m o s
, p o r c o l l t a p r ei p r ia ,
p a r a r e s o lv e r s e u s p r o b l ( m a s E i s s o ji i e s t á
o c o r r e n l 0 e m t o d o 0 n m n d o A s s i m , e d u
ç o , s a ú d e , s e g u ] a n w p úb l i c a , p
r e v idên c i a 
c i a l
, 
h a b i t a gã o p a s s a r a m a c o n s t i t u i r i m p or t
t e s p o n t o s d e r u p t t 1r a i n s t i t l Rc i o n a
l O s s e r v igo s
p ú b l i c o s n i o a c o m p a n h a r a m a s n o v a s e e r
c e n t e s n e c e s s id a c le s d o s ci cl adi os E s s e s p as
] a m a l a n ça r mi o d e e s q u e m a s p r ó p ] i o s o u 
o p e r a t iv o s p a r a s o l u c i o n a r s e u s p r o
ble m a s
E s s a p a s s a g e m g r a c la t iv a da a ju c la i n s t i t u c i o n a l
p a r a a a u t o a jL1d a é u m f e n ô m e n o q u e a fe t a a
a d m i n i s t r a ç o d a s o r g a n iz a ç ó e s , p o is e s s a s p
s a n i a s o f r e r a s p r e s s õ e s p r o v o c a d a s p e l o d
c o m p a s s o e p e la d e fa s a g e m d o s s e r v iço s púb
c o s G r a d a t iv a m e n t e , o s s i st e m a s d e a u t o a ju d a
e s t ão s e n d o p l a n e ja d o s , o r g a n i z a d o s e d ir i
c lo s p e la s p r ó p r i a s e m p r e s a s p a r a r e s o l v e r e m o s
p r o bl e m a s d e s e u s e m p r e g a d o s c o m o s up
m e n t o o u s u bs t i t u iç ão à a s s is t ên c i a i nst i t uc
n a l O s p la n o s e m p r e s a r i a i s d e p r e v i d ên c i a p
v a d a
, 
a s s is t ên c i a m éd i c o h o s p i t a l a r , s e g u r o de
v i cta e a c i d e n t e s p e s s o a i s s e r v e m d e s u p o r t e e
c o m p l e m e n t o a o s be n e f ic i o s d o E s t a d o
m e A S
Um m u n do n o v o
O s u c e s s o d a s o r g a n iz a ç i5e s d e p e n d e r á d e s u a 
p a c id a d e d e le r e in t e r p r e t a r a r e a lid a d e e x te r n a r
t r e a r m u d a n ç a s e t r a n s f o r m a çMe s id e n t if ic a r o por
n id a d e s a o s e u r e d o r p a r a r e s p o n d e r p r o n t a e a
q u a d a m e n t e a e la s d e u m la d o
, 
e r e c o n h e c e r a m
Ça s e d if ic u ld a d e s p a r a n e u t r a liz á la s o u a mor
C ê la s d e o u t r o la d o N a m e d id a e m q u e a c on j un
r a e c o n ô m ic a s e r e t r a i o u s e e x p a n d e e s e a lt e r a m a s
n e c e s s id a d e s d o s c lie n t e s
, q u e m u d a m o s há b it o s e
t e n d ên c ia s d o pú b lic o a s o r g a n iz a çMe s p r e c is a m
m o d if ic a r s u a l in h a d e açi o r e n o v a r s e a ju s ta r s e
,
t r a n s fo r m a r s e e a d a p t a r s e r a p id a m e n t e S u rg ir o
c a d a v e z m a is n o v o s e d if e r e n t e s p r o b le m a s
q u a n t o o s a n t ig o s p a s s a r o p o r n o v a s : N o
n a t u r e z a o u d e r o u p a g e m m a s a s e r á
fu n d o o s p r o b le m a s a p e n a s m u d a r o d e f ig u r a
. 
d e
s e m p r e a c o n s t a n t e A A d m in is t r a g o é u m
d e a ju s t e s c o n s ta n t e s n o v a s e e
q u e n u n c a a c o n t e c e r a m a n t e s
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c A p ITu Lo 1 A Admi ni st rag\ o e s u a s Pe r s p e c t iv a s 19
OUADR0 1 1 A s m e g a te n d ên c ia s s e g u n d o Na ís b i t 7
DE PARA ALTERAÇÃO
So c iedade in du s t ria l So c iedade da in fo rm agão [n ov agiio e m iJda nga
Te c n o lo gia s im ples Te c n o logia so f is tic ada Ma io r efic i n c ia
Ec o n o m ia n a c io n a l Ec o n o m ia m u ndia l Glo ba liz ação e c o m pe titiv idade
CUrto praz o Lo n go pra zo Vis o do n egóc io e do fu tu ro
Dem o c ra c ia repre s enta t iv a Dem o c rac ia pa rt ic ipat iv a Plu ra lis m o e pa rt ic ipação
Hiera rqu ia Co m u n íc agão late ra l Dem o c ratiz ag o e em po w eï m en t
OPç\ o du a l o u bin ár ia Opç o m últipla Vis o s is têm ic a e c o n t ingen c ia l
Ce nt ra lizagão Des cent r a liz agão [n c e rteza e [m pr ev is ibilidade
Aju da in s t itu c io n a l Au to a juda A li to n o m ia e s e rv igo s dife re n c iado s
N e s s a s c o n d i ç Me s , a a d m i n i s t r a ç o d a s o ] g a
z a ç Me s a f i m d e a l c a n ga r e f i c i ên c i a e e f i c á c ia , t
n a s e u m a d a s t a r e f a s m a i s d i f í c e i s e c o m p l e x a s A
ê n f a s e p r a g m á t i c a n a s t éc n i c a s e n o " c o m o f a z e r
a s c o i s a s "
, 
c o m a u t i l i z a ç ã o d e f ó r m u l a s e r e c e i t a s
u n i v e r s a i s d e g e r ên c i a já u t i l i z a d a s c o LTI s u c e s s o ,
s e m q u e s e v i s u a l i z e c a d a n o v a e d i f e ] e n t e s i t
ç ã o , n ã o b a s t a M a i s i m p o r t a n t e d o q u e a t e r ap
t i c a é o d i a g n ó s t i c o c o r i e t o M a is i m p o r t a n t e d o
q u e s a b e r c o m o f a z e r é s a b e r o q u e f a z e i . N i s s o
r e s i d e a e s s ên c i a f u n d a m e n t a l d a admi ni st r açi o
c o n t e m p o r ân e a a v is ã o e s t r a t ég i c a cle c a c la O
r a ç ã o O U a t i v i d a d e O u e m o u t r a s p a l a v > a s a 
c e s s i d a d e d e v i s u a l i z a r c a d a t a r e f a e c a d a at i v i c
d e e m u m c o n t e x t o a m b i e n t a l 1n a i s a m p l o e q u e s e
m o d i f i c a a c a d a m o m e n t o Se i s s o é a bo r d a g e m
s i s t êm i c a o u a b o r d a g e m c o n t i n g e n c ia l , p o u c o 
p o r t a O q u e r e a l m e m e d e v e s e r c o n s id e r a d o 
q u e , e m a d m i n i s t r a ç ã o , n a d a é a bs o l u t o o u d e f i n i
t iv o T u d o é r e l a t i v o e d e p e n d e d a si t uaçi o, d o
m o m e n t o e d o s o bje t iv o s a a t i n g i r A l i ís , e s s a v i
s ã o e x p a n s iv a é a c o n s e q ü ên c i a d a g r a d a t i v a a i71
p l i a ção d o c o n c e i t o d e a d rr i n i s t r a q o I s s o ser i
m o s t r a d o n a s e q ü ên c i a d e s t e l iv r o A h is t d r i a d a
A d m i n i s t r a ç ão é A T1i ni st raçi o u m
p r o d u t o t íp i c o d o s éc u l o X X El a t e m p o u c o m a i s
EXERCíCIO O a d m in i s t r a d o r c o m o a g e n t e
d e m u d a n ça s
O a d m i n i s t r a d o r d e v e e s t a r f o c a l iz a d o n o f u t u r o p a r a
p o d e r p r e p a r a r s u a e m p r e s a p a r a e n f r e n t a r o s n o v o s
d e s a f io s q u e s u r g e m , s e j a p o r m e io d e n o v a s t e c no
g ia s , n o v a s c o n d igMe s s o c ia is e c u l t u r a is , s e ja p o r
m e io d e n o v o s p r o d u t o s e s e r v iç o s A lé m d is s o , d e v e
p e n s a r g lo b a l m e n t e (v e r o m u n d o ) e a g i r lo c a lm e n t e
(a t u a r n a e m p r e s a ) p a r a le v a r s u a e m p r e s a à e x c e 1
c ia
, 
o a d m in i s t r a d o r d e v e t e r e s p ír it o e m p r e e n d e d o r ,
a c e i t a r d e s a f i o s
, 
a s s u m i r r is c o s e p o s s u i r u m s e n s o
d e i n c o n f o r m ls m o s i s t e m át i c o s o m e n t e a s s i m o 
m in is t r a d o r p o d e c o n d u z i r s u a e m p r e s a a u m a si t
ç o m e lh o r O q u e v o c ê a c h a d e t u d o i s s o ? *
R e s u m o
1 A A d m i n i s t r a ção c o n s t i t u i u m a im p o r t a n t e
a t iv id a de c m n o s s a s o c i e da d e p l u r a l is t a q u e s e
ba s e i a n o e s fo r ço c o o p e r a t iv o d o h o m e m p o r
m e io d a s o r g a n iz a çMe s
2 A t a r e fa bás ic a da A d m in is t r a ç i o é fa z e r a s c o i
s a s p o r m e io d a s pe s s o a s , c o m o s m e lh o r e s 
s u l t a d o s E171 q u a lqu e r t i p o d e organi zaçi o 
m a n n
, 
hu s e n s e o a lc a n c e d e de t e r m i n a d o s 
jc t iv o s c o m e f ic iên c ia e e f ic ác ia A
çii o d i r ige o e s fo r ço d o s g r u p o s o r ga n iz a do s
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20 I n t r o d u g â o à T e o r i a G e r a l d a A d m i n i s t r a g a o IDALBERTO CHIAVE
NATO
3 0 c o n t e ú d o d a n i n i s t r a ç o v a l i a c o n f o r s i m p le s m e n t e a a t i v i d a d e f a b r i l ; c<e p o is 
i l l e a t e o r i a c o n s i d e r a d a : p a l a a A d m i n i s t r a t e n c le u s e às e m p l e s a s i n d u s t r i a i s c , m a i s a
ç fi o C i e n t í f i c a , e r a m o s m é t o d o s e p ] o c e s s o s a n t e , a t o d o t i p o cl e organi zaçi o h u m a n a ,
d e t r a b a l h o d e c a d a o p e r á r i o ; p a r a a T e o r i a p a s s a n d o g r a d a t i v a m e n t e a e n v o
l v e r t a m bém
Cl i ssi ca
, 
a AcBmi ni st raçi o e n vo lv e pr evi st o
, 
o i n t e i c âm b i o e n t r e a s o r g a n i z a ç õ e s e s e u s
o ] g a n i z a ç ã o
, 
d i r e ç o
, 
c o o r d e n a ç o e c o n t ] o a m b i e n t e s
l e d o t r a b a l h o r e a l i z a d o e m t o d a a o r g a n i z a s A ni ni st r açi o n a s o c i e d a d e m o d e r n a t
çi o ; p a r a a T e o r i a d a s R e l a ç õ e s H u m a n a s
, 
a 
n o u s e v i t a l e i n d i s p e n s áv e l E m u m a s oc
Admi ni st raçi o d e v e b u s c a r O S m e l h o r e s r e d a d e d e o ] g a m z a ç õ e s , n a q u a . a c o mp l ex i
s u l t a d o s p o r m e i o d e c o n d i ç Me s q u e p e ] d e e a i n t e r cïe p e n d ên c i a d a s o r g a n i z a çMe s c o
m i t a m a i nt egraçi o d a s p e s s o a s n o s g r u p o s t i t u e m o a s p e c t o c r u c i a l , a A d m i n i s t r a ção
s o c i a i s e a s a t i s f a ç o d a s n e c e s s i d a d e s i n d i a v u l t a c o m o o f a t o r c h a v e p a r a a m e l h o r i a da
v i c iu a i s 
q u a 10c la d e d e v i c ta e p a r a a sol uçi o d o s p
4 0 o b je t o d a A d m i n i s t r a ç o é a a t i v i d a c le o r b l e m a s m a i s c o m p l e x o s q u e a Ul i g e m a h u
g a m z a c i o n a l 0n i c i a hn e n t e
, 
s e u o bje t o e r a n i d a d e d e h o j e
t Æ s o
0 M ÉT O D O D O C A S O
O m é t o d o d o c a s o é u m a t é c n i c a d e s i m u l a g ã o g e m p a r a c o n v i v e r c o m o s p r o b l e m a s e c o m o s co
C o m o o a l u n o n ã o p o d e m a n i p u l a r e x p e r i m e n t a l g a s d e s u a e m p r e s a n o f u t u r o
m e n t e u m a e m p r e s a d a m e s m a f o r m a c o m o u m e s A lé m d is s o , o m é t o d o d o c a s o s e b a s e ia n o p r o c
t u d a n t e d e M e d i c i n a a p r e n d e a f a z e r c i r u r g i a e m c a s o d e c is ó r io P a r t e d o p r i n c íp i o d e q u e e x is t e s e m p r e
p r e p a r a r r e a ç ô e s q u ím i c a s o u f ís i c a s n o la b o r a t ó r io m a e m A d m in i s t r a gã o d e e m p r e s a s A s o l u g â o q u e u m
, 
o m é t o d o d o c a s o p r o c u r a s i m u l a r u m a r e a l id a d e a d m i n i s t r a d o r p r o p ô e p o d e r á s e r d if e r e n t e d a d e 
n a q u a l o a l u n o p o d e a p l i c a r s e u s c o n h e c i m e n t o s t r o Ig u a l m e n t e , o m e s m o a d m in is t r a d o r p o d e r á p
n a p r á t i c a C o m o o a d m i n is t r a d o r n u n c a t r a b a l h a p o r d if e r e n t e s s o l u gMe s p a r a o m e s m o p r o b le m a , t
s o z i n h o
, 
m a s e m c o n t a t o c o m o u t r o s a d m i n i s t r a d o d o e m v is t a d e t e r m i n a d o s o b j e t iv o s , e à m e d i d a q u e
r e s e n c a r r e g a d o s d e o u t r a s á r e a s o u t a r e f a s d a e m m u d a m o s r e c u r s o s d i s p o n ív e i s , a s it u a g o a m b ie n t a l
p r e s a , o m é t o d o d o c a s o é u m a t é c n i c a q u e t a n t o o u o s a s p e c t o s e n v o l v i d o s D if i c i l m e n t e h a v e r á u m
p o d e s e r a p l i c a d a i n d i v i d u a l m e n t e c o m o e m g r u p o c o m p l e t o a c o r d o e n t r e a d m i n is t r a d o r e s e m r el aço a
d e a l u n o s Q u a n d o a p l i c a d a i n d i v id u a l m e n t e , é u m a d e t e r m i n a d a s s o l u ç Me s , já q u e c a d a u m p o d e pe r
t é c n i c a d e r e s o l u g ã o d e p r o b l e m a s e d e t o m a d a d e b e r d if e r e n t e s c o n f ig u r a ç Me s n o p r o b l e m a , p a r t i r d e
d e c i s ã o p e s s o a l Q u a n d o a p l i c a d a e m g r u p o s , t o r d if e r e n t e s v a lo r e s e o b j e t i v o s , p r i v i l e g ia r de t e rmi
n a s e u m a t é c n i c a e m i n e n t e m e n t e s o c ia l , q u e r e d o s a s p e c t o s e n v o l v i d o s n o p r o b l e m a , v is u a l iz a r di
q u e r d e c a d a a l u n o a e x a t a c o m p r e e n s å o d o p r o b l e r e n t e s c o n s e q ü ê n c ia s f u t u r a s d e s u a s d e c i s Me s , e 
m a e
, 
m a i s d o q u e i s s o , o c o n h e c i m e n t o n e c e s s á r i o s im p o r d ia n t e
e a a r g u m e n t a ç ã o s u f i c i e n t e p a r a c o n v e n c e r s e u s O m é t o d o d o c a s o , q u a n d o a p l ic a d o e m g r u p o s ,
v e m s e r a c e i t o s A l é m d o m a i s , o m é t o d o d o c a s o i m d e v e r á s e r o e le m e n t o c a p a z d e f a z e r o g r u p o t r a
p ô e a c a d a a l u n o t a n t o a h a b i l id a d e d e a r g u m e n t a r l h a r e m c o n j u n t o O c o o r d e n a d o r d e v e e q u i l i b r a r a
c o m o a c a p a c i d a d e d e a c e i t a r id é ia s m e l h o r e s d e c o n t r i b u iç å o d o s m e m b r o s d e s e u g r u p o , d e m o d o
s e u s c o l e g a s É u m a p r e n d i z a d o q u e th e s e r á ú t i l n a q u e t o d o s p o s s a m c o n t r i b u i r ig u a l m e n t e c o m s u a s
v i d a p r o f i s s i o n a l , p o i s d e s e n v o l v e r á a s h a b i l i d a d e s i d é i a s e p o n t o s d e v is t a e i m p e d i r q u e u m o u o u t r o
h u m a n a s q u e th e p e r m i t i r ã o u m a p r o v e i t o s a t r aga m e m b r o t e n h a e x c l u s i v i d a d e o u p r e d o m i n e s o b r e o s
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CA P ÍT U L0 1 A A d m in is t ra ç âo e s u a s Pe r s p e c t iv a s 2 1
d e m a is ; d e v e r á e s c o l h e r u m s e c r e t á r i o o u s e c r e t á r ia 4 D e f in a o p r o b l e m a E s t a é a p a r t e m a is d i f íc i l d o
p a r a f a z e r t o d a s a s a n o t a g Me s p r i n c i p a is a r e s p e it o c a s o A s s e g u r e s e d e q u e c o m p r e e n d e u o c a s o
d a s c o n c l u s Me s d o g r u p o T e r m i n a d o o t r a b a l h o
, 
o e d e q u e c o n s e g u i u e q u a c io n a r o p r o b l e m a e a s
c o o r d e n a d o r d e v e r á e s c o l h e r u m m e m b r o d o g r u p o c o n s e q ü ê n c ia s q u e d e le p o d e r ão r e s u lt a r T o m e
p a r a a p r e s e n t a r à c l a s s e o u a o s o u t r o s g r u p o s a s c u id a d o
, p o is u m a d e f i ni çi o e r r a d a d o p r o b le m a
c o n c l u s Me s d e s e u g r u p o O a p r e s e n t a d o r p o d e r á p o d e r á c o n d u z i lo a c a m in h o s m u it o d i f e r e n t e s
s e r u m o u m a i s m e m b r o s
, 
e a u t i l i z a ç o d e r e c u r s o s 5 E s ta b e 1e ga a l t e r n a t i v a s d e s o 1u ç ó e s p a r a o p
a u d i o v i s u a i s (1o u s a
, p a i n é i s
, q u a d r o s e t c ) é r e c o b l e m a N ã o b u s q u e u m a s o l u ç ã o r áp id a , m a s 
m e n d á v e l p a r a a u x i l i a r n a a p r e s e n t a ç ã o v e r s a s s o lu g i i e s d if e r e n t e s f u n d a m e n t a d a s e m0 m é t o d o d o c a s o s e g u e a s s e g u in t e s e t a p a s f a t o s E s c r e v a t o d a s a s a l t e r n a t iv a s d e s o 1u ç Me s
e s u a s p o s s ív e i s c o n s e q ü ê n c ia s n o p r e s e n t e e
1 L e i a o c a s o c u i d a d o s a m e n t e o c a s o r e l a t a d o 
n o f u t u r o d a e m p r e s a
é g e r a l m e n t e c o l h id o d a v i d a r e a l p o d e i n c l u i r 
6 E s c o lh a a a l t e r n a t i v a d e s o 1u ç â o m a is a d e g u a d a
f a t o s e o p i n i õ e s d i s p a r a t a d a s q u e e s c o n da m 
T o m e u m a d e c i s ã o e s c o lh a a a lt e r n a t iv a m a is
o u c a m u f l e m f a t o s q u e r e a l m e n t e o c o r r e r a m
A d e q u a d a , le v a n d o e m c o n t a a s i t u a ç ã o e n vo l
d a A s s e g u r e s e d e q u e s a b e p o r q u e e s c o l h e u
2 R e ú n a o s f a t o s É c o n v e n i e n t e c o l e t a r o s p r i n e s s a s o l u ç ã o v e r if iq u e s e s u a d e c is ã o s e a p ó ia
c i p a is f a t o s p o r e s c r it o
, p a r a n â o c o n f ia r e x e m s e u s p n 3p r io s p r e c o n c e it o s , s e n t i m e n t o s o u
c l u s iv a m e n t e n a m e m ó r i a c o n s i d e r e t a m b é m e x p e r iê n c ia o u s e s e b a s e ia e x c l u s iv a m e n t e n o s
a s o p i n i õ e s
, 
r u m o r e s o u s e n t i m e n t o s e d i s p o f a t o s a p r e s e n t a d o s n o c a s o
n h a O s c o m o s f a t o s o b j e t iv o s
, 
m a s r e c o n h e 7 P r e p a r e u m p l a n o c le a ç ã o À lu z d o s f a t o s
, 
p
Ça o s c o m o e l e m e n t o s s u b j e t iv o s N o f i n a l
, 
v e p a r e u m p la n o p a r a e x e c u t a r a s o lu gã o e s co l
r i f i q u e s e t o d o s o s f a t o s p r i n c i p a i s d o c a s o e s d a C o n s id e r e a e m p r e s a c o m o u m a t o t a l id a d e e
t å o r e u n i d o s o e n v o lv im e n t o d e o u t r o s d e p a r t a m e n t o s
, 
s e o
3 A v a l i e o s fa t o s D e t e r m i n e a i m p o r t â n c i a r e la
c a s o a b r a n g e r S e j a c l a r o e d id át i c o n a e x p o
t i v a d o s f a t o s r e u n i d o s e a b a n d o n e o s q u e ç
ã o a o s d e m a is c o le g a s d a c la s s e
n o t ê m r e l e v â n c ia p a r a o c a s o I n d iq u e o s f a T o d a s e s s a s e t a p a s d e v e r ã o s e r c u m p rid a s e m c on j
t o s m a i s i m p o r t a n t e s e o s d e m e n o s i m p o r t â n t o S e o c a s o f o r t r a b a lha d o e m g r u p o s , o c o o r d e n a d o r d æ
c i a
, p o r m e i o d e u m s i s t e m a d e s i n a i s o u i n d i v e r á c o n d u z i r o s d e b a t e s a f im d e q u e n ã o h a ja p e r d a d e
c a d o r e s t e m p o o u d is c u s s Me s i núei s e m s e u g r u p o
B R A H M A E A N T A R C T IC A FA Z E M M E G A F U S O : S U R G E A A M B EV
D e p o i s d e u m a v e r d a d e i r a g u e r r a d e u m s é c u lo , a s a r o s r e c u r s o s d a s s ó c ia s q u e p r o d u z e m 6 4 
q u i r iv a is A n t a r c t ic a e B r a h m a r e s o l v e r a m d e i x a r d e l h Me s d e l it r o s d e c e r v e ja e 2
, 
5 b i l h õ e s d e l it r o s d e
la d o s u a h is t ó r ic a e a g r e s s iv a d is p u t a p e lo c o n s u m o r e f r i g e r a n t e
, 
á g u a , c h á e is o t ô n i c o s e r å o r e u n id o s
d e c e r v e j a e r e f r ig e r a n t e A s d u a s e m p r e s a s s e a s s o n a A m B e v
, 
h o l d i n g r e s u l t a n t e d a f u s ã o A n o v a 
c ia r a m p a r a c r ia r a A m B e v C o m p a n h ia d e B e b id a s p r e s a t e m 3 o m i l a c io n is t a s
, 
c o m a t iv o s t o t a i s c
d a s A m é r ic a s
, 
a f im d e p o d e r d is p u t a r t a m b ém o r e s p o n d e n t e s a R $8
, 
1 b i l h ô e s e p a t r i m ô n i o l íq u i d o
c o n s u m id o r :n t e r n a c io n a l n o m e r c a d o g l o b a l iz a d o A s u p e r i o r a R $2
, 
8 b i l h õ e s A A m B e v d e v e c o b r i r c e r c a
m e g a f u s å o r e s u l t a r á n a m a io r e m p r e s a p r iv a d a n a c lo d e 4 0 % d o m e r c a d o b r a s i l e i r o d e b e b i d a s e r e s p
n a 1
, 
c o m u m f a t u r a m e n t o d e R$ 10 3 0 0 b l l h ô e s , d e s d e r p o r 7 4 % d a p r o d u ç i i o n a c i o n a l d e c e r v e j a
b a n c a n d o a V o l k s w a g e n c o m R $6 6 3 0 b l lh Me s e a 
n e r a l M o t o r s c o m R$6 4 2 0 b ï1h i i e s a n u a i s
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22 I n t r o d u ç ã o à T e o r i a G e r a l d a Admi ni st r açi o 1DALBERTO CHIAVENATO
B r a h m a A n t a p c t i c a
Fa t u r a m e n t o : R $7 b i lh õ e s F a t u r a m e n t o : R $3 , 3 b i l h õ e s
L u c r o l iq u id o : R $3 2 9
, 
1 m i lh ô e s L u c r o l íq u id o : R $6 4 2 , 1 m i lh Me s
N ú m e r o d e f á b r i c a s : 2 8 N ú m e r o d e f áb r ic a s 2 2
N ú m e r o d e e m p r e g a d o s 9 7 o o N ú m e r o d e e m p r e g a d o s : 6 8 0 0
P r o d u ç ã o d e c e r v e j a : 4
, 
3 b i1h Me s d e l it r o s p r o d u çâ o d e c e r v e j a 2 , 1 b i lh õ e s d e l i t r o s
Pr oduçi o d e r e f r ig e r a n t e s : 1
, 
2 b i lh o d e l it r o s p r o d u ç ã o d e r e f r ig e r a n t e s 1 , 2 b i l h ã o d e l i t r o s
V a l o r d e m e r c a d o R$7 b i 1h ô e s V a lo r d e m e r c a d o R $5 0 0 b i l h õ e s
M a p c a s M a r c a s
B r a h m a
, 
M a lz b ie r
, 
M i l le r
, 
s k o l
, 
c a r a c u e c a r i s b e r g A n t a r c t ic a , B a v a r i a , B o h e m ia , B u d w e is e r , K r o n e n b ie r ,
S e r r a m a lt e
, 
O r ig i n a l , P o l a r e N ig e r
U m d o s o b j e t iv o s d a A m B e v é a a m p l i a ç ã o d o s m u n d o e a q u a r t a m a i o r c e r v e j a r i a d o m u n d o , v i n d o
m e r c a d o s já e x p l o r a d o s p e la s s ó c ia s n o M e r c o s u l Io g o a t r á s d a a m e r i c a n a A n h e u s e r B u s c h (f a b r i c a n t e
O u t r o o b j e t iv o é s e a n t e c ip a r à c o m p e t iç å o p r o v o c a d a B u d w e i s e r c o m 1 4 , 0 7 b i l h i i e s d e l i t r o s ) , d a ho l
d a p e la i n t e g r a ç ã o d e 3 4 p a is e s a m e r i c a n o s n a A lc a d e s a H e i n e k e n (c o m 8 , 1 9 b i l h õ e s d e l i t r o s ) e d a a
(Á r e a d e L iv r e C o m é r c io d a s A m é r ic a s )
, 
a b r in d o f i l ia r ic a n a M i l le r (c o m 7 , 3 3 b i l h i )e s d e l i t r o s ) O i m por t
is e m t o d a a A m é r i c a L a t i n a e n o s E s t a d o s u n i d o s A t e é i n t e r n a c i o n a l iz a r p a r a n å o s e r i n t e r n ac i o nal i
A m B e v s e r á a q u i n t a m a io r p r o d u t o r a d e b e b id a s d o d a A u n iã o f a z a f o r ç a
1Q u e s t ô e s
1 B r a h m a e A n t a r c t i c a s e m p r e f o r a m v e l h a s e t r a
c i o n a is c o n c o r r e n t e s Po r q u e s u bs t i t u í r a m a c
p e t i çã o a g r e s s i v a p e la a s s o c i a çzi o e cooper açi o ?
2 Fa ga u r ] c o r e jo e n t r e p o s s ív e i s v a n t a g e n s e de s v
t a g e n s d a m e g a f u s o p a r a c a d a u m a da s e m p r e s a s
e n v o l v i d a s
3 N o s e u p o n t o d e v i s t a , q u a i s o s fa t o t e s q u e Je v a a m
a e s s a m e ga f u s o ?
4 C o m o f i c a r á a a ni ni st raçi o d a n o v a c o m p a n h i a
e m n ã o s d e adi c i onai s i n i m i o s q r e m n c a 
c a r a m ?
4 W a r r e n G B e n n is
,
" O r g a n i z a t i o n s o f t h e F u t u r e "
,
o p i t , p 3 7 9 3 8 0
5 D o u g la s Ba s i l e C u r t i s C o o k
, 
O E m p r e s á ? i o D i a n t e
d a s T r a ì Bs l o ï m a çö e s So c i a i s , E o t 1 ô m i c a s e T e c ?1
lóg i c a s , Si o Pa u lo , M c G r a w H i l l d o B r a s i l
, 
19 7 8
,
p 13 5 14 0
6 Jo h n N a is b i t t
, 
M qga t r e l 1d s
, 
Si o Pa u lo
, 
A b r i l