Fundamentos Históricos e Teórico-Metodológicos do Serviço Social III SEMI FHTMSS III 01 1p

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Fundamentos Históricos e Teórico-Metodológicos do 
Serviço Social III
Autoria: Elaine Cristina Vaz Vaez Gomes
Tema 01
O Princípio Educativo na Institucionalização do Serviço Social
Tema 01
O Princípio Educativo na Institucionalização do Serviço Social
Autoria: Elaine Cristina Vaz Vaez Gomes
Como citar esse documento:
GOMES, Elaine Cristina Vaz Vaez. Fundamentos Históricos e Teórico-Metodológicos do Serviço Social: O princípio educativo na institucionalização 
do Serviço Social. Caderno de Atividades. Valinhos: Anhanguera Educacional, 2014.
Índice
© 2014 Anhanguera Educacional. Proibida a reprodução final ou parcial por qualquer meio de impressão, em forma idêntica, resumida ou modificada em língua 
portuguesa ou qualquer outro idioma.
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O Princípio Educativo na Institucionalização do Serviço Social
É importante ressaltarmos que o texto aqui proposto é embasado na leitura inicial de Abreu (2011), obra em que 
se realizou um estudo em nível de doutorado, resultando na publicação de seu Livro-Texto. Em seu Capítulo I, a autora 
discorre sobre o tema “Processo de organização da cultura e a Institucionalização do Serviço Social: Demarcações 
do principio educativo da prática do assistente social”. O primeiro desafio é entender o conceito de “cultura” e sua 
relação com a proposta embasada em Gramsci; o segundo é compreender o que vem a ser o principio educativo e 
sua relação com o Serviço Social.
Iniciando os esclarecimentos dos termos destacados, segundo o site da Wikipédia (s.d, s.p.), a enciclopédia livre, o 
conceito de cultura (termo que vem do latim colere, com o significado de cultivar) tem várias acepções, “sendo a mais 
corrente a definição genérica formulada por Edward B. Tylor, o qual é considerado o pai do conceito moderno de cultura”. 
Neste tema você vai estudar aspectos relacionados ao “princípio educativo” e ao Serviço Social, respondendo à 
questão: “o que vem a ser o principio educativo na institucionalização do Serviço Social?”. Você vai observar a importância 
da compreensão do conceito e sua influência na prática profissional. Sendo assim, é preciso não só conhecer os aspectos 
relacionados à “cultura”, mas também o que significa esse termo no Serviço Social, além de verificar a visão de Gramsci 
nesse processo. Identificar o significado de alguns termos será fundamental para entender e assimilar o tema proposto. 
Nesse processo de estudos, você vai perceber a influência da concepção “marxista” baseada em Gramsci, bem como 
entender a influência da concepção histórica do serviço social. O esclarecimento de todos esses termos propiciará a 
você subsídios para entender e responder a indagação inicial.
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Seguem variados sentidos que alguns autores dão ao termo:
Para Tylor (apud Wikipédia, s.d., s.p), cultura é “todo aquele complexo que inclui o conhecimento, as crenças, a arte, a 
moral, a lei, os costumes e todos os outros hábitos e capacidades adquiridos pelo homem como membro da sociedade”.
Oliveira (2009, p. 115) ressalta que “a cultura é algo criado no contexto das relações sociais de uma dada sociedade”.
Para Ianni (1996, p. 155), “a cultura é uma dimensão fundamental da hegemonia que pode ser construída por uma classe, 
composição de forças sociais, bloco de poder, Estado. Toda configuração hegemônica é necessariamente cultural”. 
Para Chaui (1989, p. 50) é “uma ação que conduz à plena realização das potencialidades de alguma coisa ou de algúem; 
é fazer brotar, frutificar, florescer e cobrir de benefícios”.
Para o autor supracitado, cultura “passou a significar o padrão ou critério que mede o grau de civilização de uma 
sociedade”.
Oliveira (2009, p. 114) ressalta que “ao falar de cultura política no campo da política social, considera-se, por um lado, 
os traços conservadores e autoritários da formação de se forjar uma cultura de direitos a partir das lutas por políticas 
sociais universais, enquanto direito do cidadão e dever do Estado”.
Ianni (1996, p. 147) ressalta ainda que a cultura “revela as diversidades e os antagonismos que se expressam nas 
práticas dos grupos sociais”.
Oliveira (2009), p. 147) coloca que cultura, 
por si só, não é suficiente para apreender as questões que envolvem a combinação entre o moderno e o tradicional, 
o avançado e o atrasado, o autoritárismo e o democrático-popular na vida brasileira e na execução de políticas 
sociais; são mais que uma cultura e relacionam-se ao problema da constituição da hegemonia das classes 
dominantes e da contra-hegemonia dos dominados.
Percebemos a influência disso na concepção do serviço social. Isto é, a história do Serviço Social tem relação direta 
com a compreensão da cultura, uma vez que a profissão surge com a influência da classe dominante no atendeimento 
às mazelas da sociedade mediante uma prática tradicionalista.
É necessário ressaltar que a autora do Livro-Texto menciona cultura ao discorrer sobre o tema proposto explicitando 
que “no contexto dos processos de organização da cultura pelas classes sociais, sustenta-se na tradição marxista, 
privilegiando o conceito gramsciano de cultura” (ABREU, 2011, p. 18). 
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Conforme Gramsci, cultura é compreendida em sua “vinculação às relações de hegemonia, e encaminha-se para uma 
apreensão mais aproximada do real a partir de indicações pertinentes às condições concretas do desenvolvimento do 
Serviço Social na sociedade brasileira” (ABREU, 2011, p. 18).
Sendo assim, cultura nesse contexto é entendida a partir da identidade atribuída ao Serviço Social e determinada diante da 
hegemonia da burguesia e da relação entre Estado e Sociedade Civil, tendo em vista o enfentamento das questões sociais.
Enfatizamos, então, que cultura tem relação com o nascimento do Serviço Social, que vem para atender aos interesses 
da hegemonia que durante anos atuou na perspectiva tradicionalista e conservadora. Abreu (2011) coloca que, em 
virtude dessas questões, surge a função pedagógica do profissional assistente social, o que se tornou objeto central de 
sua obra.
Para compreender a função pedagógica do assistente social, é necessário trazer esses conceitos iniciais e perceber que, 
nos primórdios, a função do assistente era atender aos interesses da classe dominante, e que esse “atuar” se tornou 
um desafio, de modo que a categoria rompa com as práticas assistencialistas e, assim, também com o conservadorismo 
presente na prática profissional. 
Esse contexto corrobora as contribuições de Simionatto (2011, p. 164), quando este indica que 
em meados da década de 1960, o Serviço Social já desfrutava de reconhecimento legal e afirmava-se como 
profissão liberal de natureza técnico-científica, inscrito na divisão social e técnica do trabalho. É nesse período, 
também, que se observavam os primeiros questionamentos às matrizes conservadoras que subsidiavam o 
discurso e a prática profissionais desde a sua implantação. 
Isto é, época de sua institucionalização, período destacado pelo Movimento de Reconceituação na história do Serviço Social.
Você vai observar nesta caminhada de estudos a necessidade de se falar um pouco da teoria marxista, embasada 
conforme a contribuição de Gramsci. Nesse sentido, Abreu (2011, p. 19) ressalta que Gramsci é marxista e “dedica-
se a uma profunda análise sobre o principio educativo, em que o trabalho é entendido como elemento constitutivo do 
processo educativo desde a escola elementar”.
Abreu (2011, p. 18) afirma que “o principio educativo na formulação gramsciana consubstancia-se na relação entre 
a racionalidade da produção e do trabalho e a formação de uma ordem intelectual e moral, sob a hegemonia de uma 
classe”. Gramsci faz, como diz a autora mencionada, uma crítica sobre essa relação com base nas experiênciasdo 
fordismo e do americanismo, “as quais são expressões paradigmáticas da cultura e hegemonia burguesas no capitalismo 
monopolista [...]” (ABREU, 2011, p. 18).
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Recorremos a Faleiros (2009, p. 19) para explicitar o sentido de capitalismo monopolista, quando afirma que este modo 
de produção se consolidou com a crise de 1930, momento em que ele “entra em fase eminentemente expansionista, 
depois da Segunda Guerra Mundial, com a hegemonia americana”. 
Para esclarecer ainda mais o sentido de capitalismo monopolista, vale ressaltar a colocação de Iamamoto (2009, p. 20) 
sobre o assunto, ao ressaltar que “a expansão monopolista provoca a fusão entre o capital industrial e bancário, dando 
origem ao domínio do capital financeiro. A concentração da produção e a expansão industrial transformam a competição 
em monopólio”.
Naquele contexto, de acordo com Abreu (2011, p. 39): 
o Serviço Social como profissão consolida-se e expande-se, nas três primeiras décadas deste século, 
consubstanciada na organização e difusão do conjunto de inovações organizacionais na produção e no trabalho, 
introduzindo com a linha de montagem nos moldes fordista/taylorista.
A relação existente entre os termos fordismo e americanismo pode ser explicada com a contribuição de Simionatto 
(2011), quando este explicita que ambos não correspondem apenas a um método de trabalho. De acordo com a autora, 
associam-se também a uma “filosofia” capitalista que pressupõe um tipo de organização do Estado e uma concepção 
ético-política que se liguem às exigências de um estágio particular de desenvolvimento do capitalismo, por meio da 
seguinte sequência de vínculos: 
exigências de programação, estabelecimento de regras comportamentais adequadas às exigências da produção, 
construção de meios de controle sobre operário fora da fabrica, tendências à individualização de uma ideologia 
estatal funcional, voltada ao sistema “fordiano” (SIMIONATTO, 2011, p. 88).
Nesse sentido, a prática profissional molda-se nesses processos com base na mediação do sistema de controle social 
em que se localizam as práticas assistenciais, levando-se em conta, principalmente, “o agravamento da questão social 
e as exigências postas pelo novo padrão produtivo e de trabalho” (ABREU, 2011, p. 39).
Você nota não só que há contradição entre o capital e o trabalho, mas também que nesse contexto estão presentes 
as classes sociais, as diferenças e as lutas entre essas classes, sendo estas: a classe dominante e a do operariado, 
destacando o trabalho e o trabalhador. Faleiros (2009, p. 48), a respeito deste último, salienta:
o trabalhador se torna útil para o capital desde que perca ou diminua sua energia, sua força de trabalho. Para o 
capital o que está em jogo é a manutenção dessa capacidade de trabalho, que é a própria vida do trabalhador.
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O mesmo autor, sobre a influência do capital nesse contexto, utiliza a analise dialética com base no marxismo, afirmando 
que “não é o operário quem compra os meios de subsistência e meios de produção, mas os meios de subsistência 
compram o operário para incorporá-los aos meios de produção” (FALEIROS, 2009, p. 48). Além disso, Faleiros explicita 
que o trabalhador é dependente do capital para viver, já que seus meios de subsistência são parte do capital variável e, 
quando lhe é retirada a condição de trabalhar, também lhe é retirada a sua manutenção. (FALEIROS, 2009, p. 48).
Nesse sentido percebemos onde está a influência do sistema capitalista no cotidiano das pessoas e como esse sistema 
prevê diferenças entre classes, antevendo, portanto, a existência de vulnerabilidade e exclusão social.
Compreendemos, assim, que a ideologia desse sistema repercute nas expressões da questão social e que sua hegemonia 
incide na manutenção do aparato do Estado. Nesse sentido, Netto (2009, p. 25) coloca que “o eixo da intervenção 
estatal na idade do monopólio é direcionado para garantir os superlucros dos monopólios”, ou seja, a manutenção de 
sua hegemonia. Simionatto (2011, p. 88) salienta que é “a hegemonia da indústria, da eficiência econômica imediata, da 
produção, em um mundo dividido em classes, gerando poder e controle sobre a vida de todos”. 
Você percebe, então, que existe um sistema que influencia de forma direta a dinâmica da sociedade? De qual sistema 
estamos falando? O estudo do tema proporciona de forma sucinta o esclarecimento da presença do sistema capitalista 
(o capitalismo) e sua relação com o Serviço Social e também com o significado de principio educativo.
Segundo Abreu (2011, p. 43), “o principio educativo, a rigor, significa uma adequação do processo ideológico formador 
de determinado modo de vida, cultura, às necessidades e imperativos de um tipo de racionalização produtiva”. Nesse 
sentido, a autora supracitada esclarece que o principio educativo corresponde a um “produto do movimento contraditório 
entre estrutura/superestrutura, em suas expressões particulares, em um momento histórico” (ABREU, 2011, p. 43).
Você percebe que o significado de principio educativo tem relação com a compreensão da existência e a presença 
do sistema capitalista na estrutura da sociedade? Percebe ainda que, para esclarecer a influencia de tal sistema, são 
utilizadas as contribuições de Gramsci? 
Segundo Simionatto (2011, p. 171) Gramsci “passa a ser um marco teórico significativo nas elaborações do Serviço 
Social”. Vale ressaltar que Gramsci menciona o americanismo com base no sistema de produção fordista e no modelo 
de produção taylorista. 
O que é o americanismo, afinal? Simionatto (2011, p. 86) elucida essa questão, ao dizer que a “proposta americanista traz 
em si uma exigência objetiva do desenvolvimento das forças produtivas, que recebem forma capitalista, desenvolvendo 
uma específica fisionomia político-ideológica”. 
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Você percebeu, ao estudar o assunto aqui proposto, que Abreu (2011), quando fala sobre o conformismo mecanicista, se 
reporta a Gramsci como ponto de partida em seus estudos, isto é, utiliza a análise gramsciana, trazendo nesse contexto 
discussões a respeito do “americanismo e o fordismo”. Nesse sentido, para entender sobre o principio educativo na 
institucionalização do Serviço Social, é importante compreender o conceito de americanicismo, isto é, do americanismo 
de uma forma mais ampla.
Segundo Simionatto (2011, p. 88) coloca, o americanismo, enquanto fenômeno complexo de modernização e racionalização 
do aparato produtivo e da vida político-social, constitui a fonte da hegemonia americana na “nova divisão internacional 
do trabalho”. 
Salientamos, para concluir, que o próximo tema propiciará a você uma maior compreensão dos modelos de produção 
fordista e taylorista e sua relação com o americanismo ao falar do “Conceito de Welfare State e o Serviço Social”.
Bons Estudos! 
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O Princípio Educativo na Institucionalização do Serviço Social
• Falar sobre “O Princípio Educativo na Institucionalização do Serviço Social” correlacionando 
a função pedagógica na prática do Assistente Social pode parecer curioso, até mesmo porque 
percebemos que o assunto abordado aqui por Abreu (2011) é discutido por poucos autores. 
No entanto, fomos privilegiados ao nos familiarizarmos com o tema abordado pela autora de 
seu Livro-Texto, que direciona o estudo dessa disciplina. Para você saber mais sobre a prática 
pedagógica e o Serviço Social, leia o artigo de Débora Conceição, intitulado “O Serviço Social e 
prática pedagógica: a arte como instrumento de intervenção social” publicado em Serviço Social 
em Revista, em seu volume 12, no ano de 2010. 
Disponível em: <http://www.uel.br/revistas/uel/index.php/ssrevista/article/view/7542>. Acesso em: 6 abr. 2014
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Americanismo e fordismo
• Para ampliar o conhecimento sobre o conceito de americanismo e fordismo, e a respeito da 
relevânciaatribuída por Gramsci a esse período histórico, indicamos a leitura da resenha de 
Lúcia Maria Wanderley Neves, sobre o livro Americanismo e fordismo, de Antonio Gramsci. 
Disponível em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1981-77462009000100011&lng=en&n-
rm=iso>. Acesso em: 6 abr. 2014.
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Instruções:
Agora, chegou a sua vez de exercitar seu aprendizado. A seguir, você encontrará algumas questões de múltipla 
escolha e dissertativas. Leia cuidadosamente os enunciados e atente-se para o que está sendo pedido.
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Questão 1
Com base nos estudos do Livro-Texto. Assinale (V) verdadeiro ou (F) falso para cada uma das afirmações seguintes: 
a) ( ) O principio educativo, a rigor, significa uma adequação do processo ideológico formador de determinado modo de vida, 
cultura, às necessidades e aos imperativos de um tipo de racionalização produtiva. 
b) ( ) Embora seguindo percursos diferentes, o Serviço Social europeu e o norte-americano aproximaram-se no início do século 
XX. 
c) ( ) A discussão acerca do conformismo mecanicista e de suas repercussões na função pedagógica do assistente social cons-
titui a análise marxista sobre a racionalização produtiva. 
d) ( ) A profissionalização do assistente social na Europa e nos Estados Unidos ocorre no mesmo período histórico, compreendido 
entre a fase final do século XIII e as duas primeiras décadas do XIX.
e) ( ) Essa discussão gramsciana é uma referência fundamental para o entendimento da posterior expansão do padrão fordista/
taylorista.
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Questão 2
Como intelectual profissional, o assistente social nem sempre desempenha funções intelectuais na sociedade, porque, de acordo 
com a concepção gramsciana, embora reconhecendo todos os homens como intelectuais, nem todos desempenham essa função 
na dinâmica das relações sociais. Diante disso, como definir a função intelectual do assistente social de acordo com o critério 
gramsciano?
Questão 3
Você estudou que o trabalho dos intelectuais a serviço da “nova” ordem do capital perpassa o processo global de racionalização 
da formação social norte-americana, o qual envolve, segundo a análise gramsciana, três aspectos fundamentais. Quais são eles? 
Descreva-os.
Questão 4
O neotomismo, conforme as formulações de Maritain, centrado na pessoa humana e síntese de individualidade e personalidade, 
imprime orientações ético-pedagógicas, tendo em vista o que considera a construção de um mundo mais justo, assentado na 
integridade da vida em suas duas instâncias. Quais são essas duas instâncias? Assinale a alternativa correta:
a) Terrena e transcendental.
b) Física e transcendental.
c) Ética e moral.
d) Ética e espiritual.
e) Humana e espiritual.
Questão 5
As reflexões desenvolvidas neste tema apontam a interconexão entre a função pedagógica do assistente social e o conformismo 
mecanicista na organização e na difusão da cultura dominante. Descreva a interconexão entre a função pedagógica do assistente 
social e os princípios educativos.
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Você estudou, neste tema, o princípio educativo na institucionalização do Serviço Social, com base em seu Livro-
Texto, Serviço Social e a organização da cultura: perfis pedagógicos da prática profissional. Você apreendeu o significado 
do termo cultura, o conceito de principio educativo e a influência do americanismo nesse contexto. Você percebeu a 
importância de compreender os aspectos relacionados ao sistema capitalista, o qual tem relação direta na atuação 
profissional. Faleiros (2009, p. 46), nesse sentido, coloca que 
As políticas sociais conduzidas pelo Estado capitalista representam um resultado da relação e do complexo 
desenvolvimento das forças produtivas e das forças sociais. Elas são o resultado da luta de classes e ao mesmo 
tempo contribuem para reprodução das classes sociais.
FINALIZANDO
ABREU, Marina Maciel. Serviço social e a organização da cultura: perfis pedagógicos da prática profissional. São Paulo: Cortez, 
2011
CHAUI, Marilena. Cultuar ou cultivar. Teoria e Debate, São Paulo, ano 2, n. 8, out./dez. 1989, p. 50-56.
CONCEIÇÃO. Débora Guimarães. O Serviço Social e prática pedagógica: a arte como instrumento de intervenção social. Serv. 
Soc. Rev., Londrina, v. 12, n. 2, jan./jun. 2010, p. 51-67. Disponível em: <http://www.uel.br/revistas/uel/index.php/ssrevista/
article/view/7542>. Acesso em: 6 abr. 2014
FALEIROS, Vicente de Paula. Saber profissional e poder institucional. 9. ed. São Paulo: Cortez, 2009.
IAMAMOTO, Marilda Villela. Estado, classes trabalhadoras e política social no Brasil. In: BEHRING, Elaine; MIOTO, Regina 
Celia Tamaso, BOSCHETTI, Ivanete; SANTOS, Silvana Mara de Morais dos. Política Social no Capitalismo –Tendências 
Contemporâneas. 2. ed. São Paulo: Cortez, 2009.
IANNI, Octavio. A ideia de Brasil moderno. São Paulo: Brasiliense, 1996.
NETTO, José Paulo. Capitalismo monopolista e Serviço Social. São Paulo: Cortez, 2009.
REFERÊNCIAS
12
NEVES, Lúcia Maria Wanderley. Resenha de: GRAMSCI, A. Americanismo e fordismo. São Paulo: Hedra, 
2008. Trab. educ. Saúde, Rio de Janeiro, v. 7, n. 1, jun. 2009. Disponível em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_
arttext&pid=S1981-77462009000100011&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 6 abr. 2014. 
OLIVEIRA, Íris Maria de. Cultura política, direitos e política social. In: BEHRING, Elaine; MIOTO, Regina Celia Tamaso, 
BOSCHETTI, Ivanete; SANTOS, Silvana Mara de Morais dos. Política Social no Capitalismo –Tendências Contemporâneas. 2. 
ed. São Paulo: Cortez, 2009.
SIMIONATTO, Ivete. Gramsci: Sua teoria, incidência no Brasil, influência no Serviço Social. 4. ed. São Paulo: Cortez, 2011.
VÁRIOS AUTORES. Dicionário de Português. Edições Poliglota, 2002.
WIKIPÉDIA. Cultura. Disponível em: <http://pt.wikepedia.org/wiki/Cultura>. Acesso em: 4 abr. 2014.
REFERÊNCIAS
Concepção: ato ou efeito de conceber ou gerar (no útero). Ponto de vista.
Cultura: ação ou maneira de cultivar a terra ou certas plantas; cultivo. Terreno cultivado, civilização, progresso. Ativida-
de e desenvolvimento intelectuais. Categoria de vegetais cultivados.
Educativo: educacional. Instrutivo
Escola: é uma instituição concebida para o ensino de alunos sob a direção de professores.
Marxismo: sistema doutrinário do socialista alemão Karl Marx.
Princípio: começo, início. Razão, base. Preceito, regra.
GLOSSÁRIO
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GABARITO
Questão 1
Resposta:
a) V.
b) V.
c) F.
d) F.
e) V.
Questão 2
Resposta: A função intelectual do assistente social define-se de acordo com o critério gramsciano de distinção entre as 
atividades intelectuais e não intelectuais, o qual se encontra desenvolvido com vínculo nos processos de formação das 
classes sociais e da organização da cultura.
Questão 3
Resposta: O papel “da urbanização dos modos de vida e das possibilidades de reprodução das classes trabalhadoras”; 
o “processo de estabilização demográfica”; e as “estratégias burguesas adotadas tendo em vista eliminar as ‘desviâncias 
sociais’” (SOUZA, 1992, p. 24-29 apud ABREU, 2001).
Questão 4
Resposta: Alternativa A – “terrena e transcendental”.
Questão 5
Resposta: Os pontos de interconexão entre a função pedagógica do assistente social e os mencionados princípios 
educativos derivam dos principais vetores que conformam a referida função diante dos interesses e das necessidades 
das classes sociais em luta pela hegemonia.
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Embora esses vetores interfiram predominantemente na formação da função pedagógica do assistente social, esta 
também é modelada por outros vetores que a impulsionam e a redimensionam na direção de interesses das classes 
subalternas, na perspectiva da emancipação humana, traduzindo pontos de interconexão entre as relações pedagógicas 
no Serviço Social e a substancialidade das frentes de luta dessas classes na constituição deuma nova cultura.