HISTORIA E EXTRUTURA DE COMERCIO EXTERIOR BRASILEIRO

20/05/2019 Disciplina Portal estacio.webaula.com.br/Classroom/index.html?id=2394548&classId=1 159346&topicId=2652822&p0=03c7c0ace395d80182db07ae2c30f034&e \u2026 1/18 F undamentos do comér cio exterior Aula 3 - Hist órico e Estrutur a do Comércio Exterior Br asileiro INTRODUÇÃ O 20/05/2019 Disciplina Portal estacio.webaula.com.br/Classroom/index.html?id=2394548&classId=1 159346&topicId=2652822&p0=03c7c0ace395d80182db07ae2c30f034&e \u2026 2/18 O comércio internacional de alguma forma se relaciona ao desenvolviment o econômico dos países, conforme vimos nas aulas anteriores. Par a uma compreendermos o papel que o comércio repr esenta para o desenvolviment o do Brasil e a natureza das di\ue0a6culdades encontr adas nesse caminho, faremos uma breve análise da e volução histórica do setor externo do país. Estabelecido esse contexto, iremos descr ever os principais órgãos envolvidos na gestão do comér cio exterior brasileir o, de\ue0a6nindo suas áreas de competência. Essa abordagem ser á complementada com o fornecimento dos endereços dos sites desses órgãos, permitindo que se tenha uma visão bastante ampla de sua atuação. T eremos, também, o primeiro contato com o Siscomex \u2013 Sistema Integr ado de Comércio Exterior , a par tir de sua descrição básica. OBJETIVOS Analisar o desenvolvimento recente do comér cio exterior brasileiro. Examinar os órgãos do comércio exterior br asileiro e suas funções. 20/05/2019 Disciplina Portal estacio.webaula.com.br/Classroom/index.html?id=2394548&classId=1 159346&topicId=2652822&p0=03c7c0ace395d80182db07ae2c30f034&e \u2026 3/18 BREVE HISTÓRICO DO COMÉRCIO EXTERIOR BRASILEIRO Fonte: Harvepino / Shutterstock O Brasil sur giu no quadro geopolítico das nações ocidentais a partir de 1500, no contexto da estratégia de expansão comercial de Portugal. A posição geográ\ue0a6ca do país gar antia a segurança da rota par a as Índias (Ásia) e, por isso, houve a necessidade de ocupação de seu território, com a consequente explor ação econômica do país. O país ingressou no cenário internacional como exportador de alguns produtos natur ais, como a madeira pau-br asil e com o açúcar das grandes plantações de cana. Os bens de consumo manufaturados er am impor tados para o Br asil e essa dinâmica de comércio foi mantida até o século XIX, com a independência do país de Por tugal. As indústrias brasileir as surgiram ao longo do século XIX, principalmente após a instituição da tarifa Alves Br anco, em 1844 \u2014 um imposto variando entre 30% e 60% par a impor tação de produtos que já poderiam ser fabricados no Brasil, criado par a aumentar a arrecadação do império. Embora seus objetivos primários tenham sido de natureza \ue0a6scal, par a aumentar a arrecadação do governo, constituiu-se em uma efetiva barr eira pr otecionista. No entanto, não result ou na consolidação da indústria, dada a prevalência dos set ores agr ários. A tarifa Belisário, de 1887, também determinada por interesses \ue0a6scais, aumentou a taxação sobr e matérias-primas que serviam à indústria e reduziu impostos par a a impor tação de sacaria, bene\ue0a6ciando a agricultura (REGO e MARQUES, 2011, p. 87-89). Esse primeiro esforço de industrialização de\ue0a6niu um padr ão em nossa história: quando o mercado interno é atendido pela produção interna, a importação de bens de capital ganha impor tância (Quadro 1). 20/05/2019 Disciplina Portal estacio.webaula.com.br/Classroom/index.html?id=2394548&classId=1 159346&topicId=2652822&p0=03c7c0ace395d80182db07ae2c30f034&e \u2026 4/18 Quadro 1 O comércio exterior br asileiro no século XIX Expor tações br asileiras \u2014 % sobre o valor das exportações Note como o café e a borr acha ganharam importância ao longo do século, enquanto açúcar , algodão, couros e peles, tradicionais mer cadorias do período colonial, perderam participação de forma acentuada, com todos os outros produtos. No início do século XX, \ue0a6m do ciclo da borr acha, a economia brasileira er a uma monocultura exportadora, concentrada no caf é. Expor tações da Gr ã-Bretanha para o Br asil \u2014 % sobre o valor das importações No século XIX, o crescimento da indústria br asileira dependia das importações de máquinas e equipamentos (bens de capital), que eram \ue0a6nanciadas pelo set or primário expor tador . Fonte: Estatísticas obtidas de Rego e Marques (2011, pp. 79 e 88), com base em fontes div ersas. galeria/aula3/img/04a.jpg Gradualmente, a partir da década de 1930, o processo de industrialização avançou mais r apidamente com o modelo de Processo de Substituição de Importações (PSI), quando o setor industrial passou a ser o responsável pelo cr escimento econômico do país, com perda de importância relativa do setor agropecuário. galeria/aula3/img/04b.jpg Esse modelo, ao centrar a dinâmica do cr escimento no mercado interno, e não mais na exportação, adotou políticas protecionistas, \u201cf echando \u201d a economia, que continuava apoiada em um set or primário expor tador , com pr odutividade decrescente, e encontr ando seu limite de crescimento. galeria/aula3/img/05.jpg 20/05/2019 Disciplina Portal estacio.webaula.com.br/Classroom/index.html?id=2394548&classId=1 159346&topicId=2652822&p0=03c7c0ace395d80182db07ae2c30f034&e \u2026 5/18 O Grá\ue0a6co I mostr a como, da década de 1960 em diante, o rápido crescimento das exportações de manufaturados inverteu sua par ticipação no total das exportações, em relação aos bens primários. Grá\ue0a6co I Adaptado a partir de: http:/ /www .mdic.gov .br/index.php/comercio-exterior/estatisticas-de-comercio-exterior/outr as- estatisticas-de-comercio-exterior (glossário) A TIVIDADE Os Grá\ue0a6cos II e III (a seguir) mostr am o compor tamento da pauta, classi\ue0a6cadas as mercadorias por categoria econômica em bens de capital (BK), bens de consumo (BC) e bens intermediários (glossário) (BI) \u2013 somamos a esta categoria os combustíveis e lubri\ue0a6cantes, cujos valões de importação e expor tação são bem equilibr ados, e outras contas menores. 1) Podemos ver que as importações dos bens de consumo, Grá\ue0a6co III, se situam, nesse período, em níveis um pouco superiores aos dos bens de capital. Qual o impacto que essa situação tem sobr e a economia? 2) As exportações de bens de consumo e de bens intermediários, Grá\ue0a6co II, estão em contradição com as estatísticas do Grá\ue0a6co I, que mostr am um aumento relativo dos produtos básicos? Resposta Correta A nossa indústria necessitava da importação de bens de capital para o cresciment o \u2013 típico do PSI \u2013 em grau menos acentuado, mas ainda tinha grande dependência em termos tecnológicos. A par tir da década de 1970, já com uma indústria r azoavelmente diversi\ue0a6cada, o país, tendo que lidar com di\ue0a6culdades no balanço de pagamentos e estimular a indústria, iniciou um gr ande esforço de mudar a pauta de expor tação, estimulando a exportação de manufaturados. Isso foi realizado com uma série de incentivos \ue0a6scais, desoner ação de impostos, progr amas de \ue0a6nanciamento e crédito a juros subsidiados e progr amas de promoção comercial e desenvolvimento ger encial. 20/05/2019 Disciplina Portal estacio.webaula.com.br/Classroom/index.html?id=2394548&classId=1 159346&topicId=2652822&p0=03c7c0ace395d80182db07ae2c30f034&e \u2026 6/18 Esse modelo teve duplo resultado: Fonte: Aleksey Stemmer / Shutterstock Indústrias que se voltaram par a o crescimento apoiadas nas exportações, como par te do setor têxtil e de autopeças, desenvolver am uma capacidade competitiva na esfer a internacional; Fonte: John Kershner / Shutterst ock Indústrias que se concentrar am no mercado interno, aproveitando-se das barreir as comerciais à importação, perderam, ou não adquiriram, competitividade fr ente ao mercado internacional. 20/05/2019 Disciplina Portal estacio.webaula.com.br/Classroom/index.html?id=2394548&classId=1 159346&topicId=2652822&p0=03c7c0ace395d80182db07ae2c30f034&e \u2026 7/18 Fonte: Com o \ue0a6m da guerra fria e a aceler ação do processo de integração econômica mundial, chamada de globalização, acabou por prevalecer a doutrina do liber alismo econômico e, em especial, do comercial. A instituição da Organização Mundial do Comércio (OMC), em 1995, consolidou essa doutrina, le vando à sua internalização, pelos países membros, em suas políticas de comércio exterior . A partir de então, o Brasil iniciou um for te pr ocesso de aber tur a comercial e de expansão dos acordos de integr ação, especialmente com a criação do Mercosul (veja Quadro 2). As importações de bens de consumo cresceram em dois períodos 1994-1998 e 2004-2008, acompanhadas pelas importações de bens de capital. Esse quadro resultou de um conjunto de políticas econômicas de natureza \ue0a6scal, monetária e \ue0a6scal, que levou a períodos de forte valorização do Real e um estímulo ao consumo das famílias. Quadro 2 O Mercado Comum do Sul \u2014 Mercosul Em 26 de março de 1991, Argentina, Br asil, Paraguai e Uruguai assinar am o Tr atado de Assunção, criando o Mercado Comum do Sul \u2014 MERCOSUL, com os seguintes objetivos: Integração dos Estados Partes por meio da livre circulação de bens, serviços e fator es produtivos; Estabelecimento de uma T arifa Externa Comum (TEC): tarifas iguais sobre as importações provenientes de países for a do bloco; Adoção de uma política comercial comum; Coordenação de políticas macroeconômicas e set oriais, e a harmonização de legislações nas áreas pertinentes. A cobrança do impost o de impor tação nas oper ações entre os Estados Partes foi eliminada, permanecendo os impostos internos de consumo, ICMS e IPI, entre outr os, conforme o caso. São os seguintes os participantes atuais do grupo: Estados Partes: Argentina, Brasil, Par aguai, Uruguai (desde 26/3/1991) e Venezuela (desde 12/8/2012). Estado-parte em Processo de Adesão: Bolívia (desde 7/12/2012). Estados associados: Chile (desde 1996), Peru (desde 2003), Colômbia, Equador (desde 2004), Guiana e Suriname (desde 2013). Para mais detalhes visite: http:/ /www .mercosul.gov .br/saiba-mais-sobre-o-mercosul (glossário) Grá\ue0a6co II 20/05/2019 Disciplina Portal estacio.webaula.com.br/Classroom/index.html?id=2394548&classId=1 159346&topicId=2652822&p0=03c7c0ace395d80182db07ae2c30f034&e \u2026 8/18 Elaborado a partir de: http:/ /www .mdic.gov .br/index.php/comercio-exterior/estatisticas-de-comercio-exterior/series- historicas (glossário) Grá\ue0a6co III Elaborado a partir de: http:/ /www .mdic.gov .br/index.php/comercio-exterior/estatisticas-de-comercio-exterior/series- historicas (glossário) ESTRUTURA DO COMÉRCIO EXTERIOR BRASILEIRO É o conjunto de órgãos r esponsáveis pelas políticas, regulamentação, controle, gestão dos sistemas e \ue0a6scalização das operações de exportação e de impor tação do país. Esses ór gãos, de natureza executiva, são subordinados à Presidência da República e têm suas competências de\ue0a6nidas por legislação especí\ue0a6ca. 20/05/2019 Disciplina Portal estacio.webaula.com.br/Classroom/index.html?id=2394548&classId=1 159346&topicId=2652822&p0=03c7c0ace395d80182db07ae2c30f034&e \u2026 9/18 Câmara do Comér cio Exterior (CAMEX) Compete à Camex, entre outr as atribuições: \u2022 De\ue0a6nir diretrizes e pr ocedimentos relativos à implementação da política de comér cio exterior visando à inserção competitiva do Br asil na economia internacional; \u2022 Coordenar e orientar as ações dos órgãos que possuem competências na ár ea de comércio exterior; \u2022 De\ue0a6nir no âmbito das atividades de exportação e impor tação, diretrizes e orientações sobre normas e procediment os, para diversos temas; \u2022 Estabelecer as diretrizes par a as negociações de acordos e convênios relativos ao comércio exterior de natureza bilater al, regional ou multilateral; \u2022 Formular diretriz es básicas da política tarifária na impor tação e exportação. É regida pela Lei nº 10.683, de 2003, alter ada pela Lei nº 13.324, de 2016, e Decreto nº 4.732, de 2003, alterado pelos Decr etos nº 8.807, de 2016 e nº 9.029, de 2017; Seu órgão máximo é o Conselho de Ministros, compost o pelos ministros: \u2022 Chefe da Casa Civil da Presidência da República, que o pr esidirá; \u2022 da Indústria, Comércio Exterior e Serviços; \u2022 das Relações Exteriores; \u2022 da Faz enda; \u2022 dos T ranspor tes, Portos e A viação Civil; \u2022 da Agricultura, P ecuária e Abastecimento; 20/05/2019 Disciplina Portal estacio.webaula.com.br/Classroom/index.html?id=2394548&classId=1 159346&topicId=2652822&p0=03c7c0ace395d80182db07ae2c30f034& \u2026 10/18 \u2022 do Planejamento, Desenvolviment o e Gestão; e \u2022 Chefe da Secretaria Ger al da Presidência da República. Ministério das Relações Exteriores (MRE) \u2022 MRE ou Itamaraty é r esponsável pela política externa e pelas relações internacionais do Brasil; \u2022 Assessora o Pr esidente da República na formulação da política exterior do Brasil e na execução das relações diplomáticas com Estados e or ganismos internacionais, inclusive no que diz respeito ao comér cio internacional. Setor de pr omoção Comercial \u2013 Secom Na estrutura do MRE, cabe ao Departamento de Promoção Comer cial e Investimentos (DPR) e à rede de Setor es de Promoção Comercial (SECOMs) instalados em Embaixadas e em Consulados brasileir os, fazer: \u2022 A promoção comercial e do turismo; \u2022 Atr air investimentos estr angeiros; \u2022 Contribuir para a internacionalização de empr esas brasileir as; \u2022 Realizar estudos de mercado; \u2022 Intermediar reclamações comerciais. Ministério da Faz enda (MF) É o órgão que cuida da formulação e execução da política econômica, abrigando dois dos principais órgãos do comércio exterior: Banco Centr al do Br asil \u2013 Bacen \u2022 Responsável pelas políticas monetárias e cambial, isto é, pelas políticas de r elativas ao controle da moeda na economia e da taxa de câmbio; Entre suas principais atribuições estão: 1. Emitir papel-moeda e moeda metálica; 2. Executar os serviços do meio circulante; 3. Vigiar a interferência de outr as empresas nos mercados \ue0a6nanceiros e de capitais; 4. Controlar o \ue0a7uxo de capitais estr angeiros no país.

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