CONTROLE SOCIAL

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CONTROLE SOCIAL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Aldinéia Ferreira Domingos 
 
 
 
“CONTROLE SOCIAL- 
A IMPORTÂNCIA DOS CONSELHOS NAS POLÍTICAS PÚBLICAS” 
 
 
 
Diana de Souza Messias 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Domingos Martins 
2019 
 
 
 
CONTROLE SOCIAL 
 
 
 
 
 
 
 
Aldinéia Ferreira Domingos 
 
 
 
“CONTROLE SOCIAL- 
A IMPORTÂNCIA DOS CONSELHOS NAS POLÍTICAS PÚBLICAS” 
 
Trabalho final de conclusão do 
curso Controle Social no âmbito 
do Programa Formação pela 
Escola. 
 
Diana de Souza Messias 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Domingos Martins 
2019 
 
 
RESUMO 
 
Segundo a definição, controle social é a participação da sociedade no acompanha-
mento e na verificação da execução das políticas públicas, avaliando objetivos, pro-
cessos e resultados. Portanto, quando se acompanha a execução das ações e pro-
gramas do governo, está sendo efetuado o controle social. O controle social pode ser 
exercido diretamente pelos cidadãos, individualmente ou de forma organizada, ou 
mesmo pelos conselhos de políticas públicas. Este controle pode ainda ocorrer tanto 
no planejamento como na execução das ações do governo. O Governo Federal, por 
intermédio do Ministério da Educação e do FNDE (Fundo Nacional de Desenvolvi-
mento da Educação), vem estimulando a organização da sociedade civil e sua parti-
cipação no planejamento, acompanhamento e avaliação das políticas públicas educa-
cionais. Os programas do FNDE contam com estruturas que estimulam e propiciam a 
participação da sociedade nos mais diversos conselhos em todo o Brasil. 
 
 
 
Palavras Chave: Cidadania; Políticas Públicas; Educação Básica. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
 
 
1- Introdução..................................................................................................5 
2- Análise dos Dados.....................................................................................6 
3- Proposta de Solução..................................................................................7 
4- Conclusão...................................................................................................8 
5- Referências.................................................................................................9
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INTRODUÇÃO 
 
 
 
 O Governo federal, através do Ministério da Educação, desenvolve diferentes 
programas, projetos e ações educacionais, contribuindo assim para uma melhoria nas 
Políticas Públicas, as quais evoluíram positivamente nos últimos anos. 
O papel do FNDE em relação à educação é levar recursos financeiros para 
dentro da escola e também propiciar formação cidadã a Comunidade Escolar, entre 
outros. É uma forma de compartilhamento de poder de decisão entre estado e a 
sociedade sobre as políticas, um instrumento e uma expressão da democracia e da 
cidadania, sendo a integração da sociedade com a finalidade de solucionar problemas 
e deficiências sociais com mais eficiência e empenho. 
No Brasil, a preocupação em se estabelecer um controle social forte e atuante 
torna-se ainda maior, em razão de sua extensão territorial e do grande número de 
municípios que possui. O Controle Social formal é exercido, no Brasil, através dos 
seguintes mecanismos: audiência pública, ação popular e ação civil pública. A 
população verifica, assim, se o poder público está, de fato, atendendo as demandas 
da sociedade. Ele é constituído por um colegiado, representado por membros da 
sociedade envolvidas, direta ou indiretamente, nas atividades da educação. Elabora 
seu próprio regimento interno, disciplinando sua organização de acordo com a 
realidade do município. Possui autonomia, pois não há subordinação e não está 
vinculado a administração pública, sendo o mandato de até dois anos, com 
autorização renovada por igual período. A participação social visa ao diálogo entre a 
sociedade e o governo no processo decisório das políticas públicas, e o controle social 
permite que a sociedade fiscalize as ações do governo. 
 
 
 
 
 
 
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ANÁLISE DOS DADOS 
 
 
 
 A ação do FNDE escolhida para ser analisada foi sobre o Programa Livro 
Didático (PLi). Os Programas do Livro compreendem as ações de dois programas: o 
Programa Nacional do Livro Didático (PNLD), Programa Nacional do Livro Didático – 
EJA, Programa Nacional do Livro Didático - Campo e o Programa Nacional Biblioteca 
da Escola (PNBE), por meio dos quais o Governo Federal provê as escolas de 
educação básica pública com obras didáticas, pedagógicas e literárias, bem como 
com os outros materiais de apoio a prática educativa, de forma sistemática, regular e 
gratuita. 
Em nosso município o programa aparentemente atende de forma satisfatória as 
unidades de ensino que são contempladas por ele. Porém, é claro, existem algumas 
falhas, que podem ser melhoradas. Uma das questões observadas é como o 
programa atende sempre cada unidade escolar se referenciando nos dados anteriores, 
ou seja, sempre ocorre de algumas escolas ficarem com livros a mais, ou com déficit 
do mesmo, variando de acordo com a demanda de alunos inscritos no ano letivo 
corrente, e a burocracia existente para que seja realizada a troca/recebimento de 
livros adequada ao número de alunos prejudica o desenvolvimento em sala de aula. 
Outra situação comumente observada é a questão da escolha do livro que será 
trabalhado na unidade de ensino, que nem sempre é condizente com o 
interesse/necessidade inicial das instituições de ensino contempladas, quando se 
considera a seleção adequada dos conteúdos, a sequência obedecendo à progressão 
de aprendizagem planejada pela escola, a linguagem clara e precisa, as atividades 
direcionadas a ajudar o aluno a entender os conteúdos tratados. Esse conjunto de 
situações culmina em situações nas quais nem todos os professores utilizam essa 
ferramenta tão importante, que é o livro didático, deixando-o de lado, acabando por 
desvalorizar uma ferramenta tão trabalhada e idealizada para complementar os 
conhecimentos compartilhados com os alunos. 
 
 
 
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PROPOSTA DE SOLUÇÃO 
 
 
 
 Já existem, atualmente, ações como o Remanejamento, que é o ato de 
transferência do livro didático de uma unidade para outra. Ela é utilizada se ocorrer 
oscilações entre o número de livros distribuídos pelo FNDE e o número de alunos 
matriculados no início de cada ano letivo. Para facilitar a gestão do remanejamento 
dos livros foi criado, em 2004, o Sistema de Controle de Remanejamento e Reserva 
Técnica (SISCORT), direcionado a registrar e controlar o remanejamento de livros e 
a distribuição da Reserva Técnica, no âmbito do PNLD. O porém, neste caso, é que o 
sistema está indisponível para reformulação, e nesse ínterim, a burocratização 
existente para facilitar a gestão dos livros, ao invés de ajudar, está atrapalhando. 
A sugestão, nessa situação, é a comunicação: o contato entre as escolas facilita 
a disseminação das informações entre as escolas, possibilitando a troca entre elas. 
Isto, é claro, de forma formalizada, possibilitando as secretarias e aos demais órgãos 
competentes estarem informados acerca da situação de cada unidade de forma 
transparente e ágil. 
Dessa forma, também deveria ser conduzida a escolha do livro didático. A união 
das escolas, respeitando sempre as particularidades de cada uma, poderia vir a 
possibilitar um melhor andamento e satisfação nas escolhas dos livros. Também é 
importante ressaltar a escolha de editoras com boa qualidade, proporcionando aos 
profissionais da educaçãoopções satisfatórias no momento da escolha do livro no 
qual irá trabalhar, permitindo que o livro seja utilizado com êxito e como um recurso 
didático indissociável a prática pedagógica. 
 
 
 
 
 
 
 
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CONCLUSÃO 
 
 
 
 A utilização do livro didático é, indiscutivelmente, um dos recursos didáticos que 
significativamente auxiliam os professores em sala de aula, é a devida análise de seu 
período de escolha, até o momento da forma de utilização devem ser atentamente 
observados para que se consiga um resultado positivo em harmonia com os objetivos 
delineados pela equipe pedagógica em escala escolar, municipal, estadual, federal e 
em todos os âmbitos educacionais. 
Cabe a sociedade, de forma geral, a responsabilidade de acompanhar a forma 
como está sendo utilizado os recursos disponibilizados, fiscalizar, requerer e ajudar a 
garantir uma utilização em consonância com os princípios da constituição em regime, 
possibilitando as condições adequadas para o melhor desenvolvimentos e agregação 
de valores aos estudantes. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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REFERÊNCIAS 
 
 
 
http://cursos.fnde.gov.br- 
 
https://www.fnde.gov.br/programas/programas-do-livro