Sistemas de Avaliação da Educação Brasileira

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Estrutura e Organização da 
Educação Brasileira
Autor: Lindolfo Anderson Martelli
Tema 06
Sistemas de Avaliação da 
Educação Brasileira
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Tema 06
Sistemas de Avaliação da Educação Brasileira
Como citar este material:
MARTELLI, Lindolfo Anderson. Estrutura e 
Organização da Educação Brasileira: Sistemas 
de Avaliação da Educação Brasileira. Caderno de 
Atividades. Valinhos: Anhanguera Educacional, 2014.
SeçõesSeções
Tema 06
Sistemas de Avaliação da Educação Brasileira
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CONTEÚDOSEHABILIDADES
Conteúdo
Nessa aula você estudará: 
•	 Os objetivos e as finalidades do sistema de avaliação existente no Brasil.
•	 As atuais políticas de avaliação da educação básica e do ensino superior.
•	 A aplicação de teste como forma de aferir o desempenho do aluno nos diferentes 
graus de ensino.
Introdução ao Estudo da Disciplina 
Caro(a) aluno(a).
Este Caderno de Atividades foi elaborado com base no livro Educação Escolar: Políticas, 
Estrutura e Organização, dos autores José Carlos Libâneo, João Ferreira de Oliveira e 
Mirza Seabra Toschi, editora Cortez, 2012, PLT 748.
Roteiro de Estudo:
Lindolfo Anderson MartelliEstrutura e Organização da Educação Brasileira 
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CONTEÚDOSEHABILIDADES
Avaliação da Educação Básica e do Ensino Superior
As pesquisas sobre avaliação no Brasil tiveram início na década de 1930 e até a 
década de 1970 estavam pautadas em testes padronizados que buscavam medir as 
habilidades e aptidões dos alunos, com vistas a medir a eficiência e a produtividade do 
sistema de ensino. É a partir da década de 1980 que a preocupação com a avaliação passa 
a privilegiar também o aspecto qualitativo e as relações de poder que envolvem o currículo, 
os aspectos sociais e políticos culturais que refletem no rendimento escolar (LIBÂNEO; 
OLIVEIRA; TOSCHI, 2012, p. 264-265). 
No texto constitucional de 1988 foram previstas disposições que remetem ao problema da 
avaliação escolar. O art. 206 procura assegurar a “garantia de padrão de qualidade” para 
a educação, ou seja, a qualidade passa a compor um dos princípios basilares do ensino, 
suscitando questionamentos que dizem respeito à avaliação educacional. Ainda em seu 
art. 209, a responsabilidade pela autorização, avaliação e comprovação da qualidade do 
ensino privado é incumbência do Poder Público. Nesse sentido, a livre-iniciativa privada fica 
condicionada a ofertar cursos que precisam observar determinados padrões de qualidade 
exigidos pelo Ministério da Educação e Cultura. O art. 214, tratando do plano nacional 
Habilidades 
Ao final, você deverá ser capaz de responder as seguintes questões:
•	 Quais as formas e os programas de avaliação existentes no sistema educacional 
brasileiro?
•	 Quais são as finalidades dos testes aplicados com os alunos nos diferentes graus de 
ensino?
•	 O resultado dos testes aplicados pelo Sistema Nacional de Avaliação tem se revertido 
para a melhoria da qualidade da educação brasileira?
LEITURAOBRIGATÓRIA
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LEITURAOBRIGATÓRIA
de educação, indica ainda como um dos resultados pretendidos a “melhoria da qualidade 
do ensino” (BRASIL, 1988). Como se pode observar, a preocupação com a “qualidade 
da educação” é um dos princípios regulamentadores da constituição da Nova República 
brasileira. 
A avaliação educacional é, pois, uma questão que emerge do texto constitucional de 1988, 
uma vez que se impõe como responsabilidade do Poder Público. Para Freitas (2004, p. 
667), a partir da Constituição de 1988 são muitas as questões que colocam a avaliação em 
evidência, tais como: a quem cabe torná-la efetiva, em que campo, quando, onde, quanto e 
como. E ainda suscita questões que supõem definições com vistas à sua aplicação, como 
a de saber em que consiste tal melhoria e tal qualidade, qualidade por que ótica, para 
quem e para que, o que, quanto, como, onde e quando melhorar e de que maneira aferir tal 
melhoria. 
Segundo Libâneo, Oliveira e Toschi (2012, p. 263-265), a sociedade brasileira tem 
acompanhado, nos últimos anos, discursos que defendem a aplicação de testes educacionais 
unificados nacionalmente, com o objetivo de aferir o desempenho dos alunos nos diferentes 
graus de ensino, para controlar a qualidade do ensino ministrado nas escolas brasileiras. 
Para os autores, a avaliação educacional pode servir tanto para controle e regulação do 
Estado sobre os resultados do desempenho de alunos nos diferentes graus de ensino, 
quanto como mecanismo de reforço à lógica do mercado pautada no desempenho e nos 
valores como o individualismo, a meritocracia e a competência. Essa concepção de 
avaliação impede que se busque diagnosticar o desenvolvimento escolar a partir de uma 
avaliação democrática e emancipatória. 
Os instrumentos de avaliação educacional em curso na política brasileira 
visam, especificamente, à realização de avaliação de diagnóstico – em larga 
escala, por meio de testes padronizados e questionários socioeconômicos – da 
qualidade do ensino oferecido pelo sistema educacional brasileiro. (LIBÂNEO; 
OLIVEIRA; TOSCHI, 2012, p. 265). 
Reafirmando o dispositivo constitucional, a Lei de Diretrizes e Bases da educação, lei n. 
9.394/1996, estabelece que cabe à União “assegurar processo nacional de avaliação do 
rendimento escolar no ensino fundamental, médio e superior, em colaboração com sistemas 
de ensino, objetivando a definição de prioridades e melhorias da qualidade do ensino” 
(BRASIL, 1997). 
De acordo com Peroni (2003), a preocupação com a avaliação no Brasil vem da década de 
1980, quando o MEC iniciou estudos sobre avaliação educacional, estimulado principalmente 
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pelas agências internacionais. Pestana (apud PERONI, 2003, p. 110) afirma que 
“o Banco Mundial não faz nenhum empréstimo se não houver um componente de 
avaliação” (grifos nossos).
A autora ainda aponta que foi com o contexto do processo constituinte e com a Constituição 
de 1988 que se firmou o princípio de que quanto mais democrática fosse a sociedade, mais 
necessárias seriam as avaliações.
Com a aprovação da nova LDB (Lei n. 9.394/1996), a avaliação passou a ser obrigatória; 
desde então, municípios e estados têm de participar do sistema nacional de avaliação.
De acordo com Werle (2011, p. 774) um pouco antes da década de 1990 o MEC adotou 
um projeto piloto de avaliação nos estados do Paraná e do Rio Grande do Norte, o Sistema 
Nacional de Avaliação do Ensino Público (Saep) de 1º grau. Em 1990, iniciou o 1º ciclo Saep, 
desenvolvido de forma descentralizada pelos estados e municípios. Ainda nesse período 
a avaliação externa em larga escala foi assumida pelo Instituto Nacional de Pesquisas 
e Estudos Educacionais Anísio Teixeira (Inep), órgão do MEC, em 1992. Nessa época, 
também se iniciam as primeiras iniciativas de avaliação da educação por iniciativas das 
secretarias de educação estaduais. 
Atualmente, todas as etapas e os níveis de ensino sofrem avaliação padronizada, organizada 
e centralizada pelo Inep. Os instrumentos de avaliação nacional implementados pelo governo 
federal para a educação básica desde 1994 são: Sistema de Avaliação da Educação Básica 
– Saeb (1994), Exame Nacional do Ensino Médio – Enem (1998), Exame Nacional para 
Certificação de Competências de Jovens e Adultos – Encceja (2002), Prova Brasil (2005), 
Provinha Brasil (2007), Índice de Desenvolvimento da Educação Básica – Ideb (2007). 
Na educação básica, a avaliação nacional acontece de dois em dois anos. O Saeb avalia 
uma amostra de alunos matriculados nos 5o e 9o anos do ensino fundamental e no 3o ano 
do ensino médio de escolas públicas e particulares, rurais e urbanas. Em razão de o cálculo 
ser feito com base em dados amostrais, não há indicadores por escola ou município, apenas 
por regiões e unidades da federação. A análise dos resultados obtidos pelo Saeb permite 
acompanhar o desempenho dos alunos e os diversosfatores incidentes na qualidade e na 
efetividade do ensino. A partir desses dados são mobilizadas ações para a correção das 
distorções identificadas e o aperfeiçoamento das práticas e dos resultados apresentados 
pelas escolas e pelo sistema de ensino brasileiro. Essas informações são utilizadas por 
gestores e administradores da educação, pesquisadores e professores.
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É importante ressaltar que, a partir da edição de 2001, o Saeb passou a avaliar apenas as áreas 
de língua portuguesa e matemática. Em 2013 a prova de ciências passou a ser incorporada, 
em caráter experimental, ao sistema de avaliação. A prova de ciências é destinada aos 
alunos do 9º ano do ensino fundamental da Avaliação Nacional do Rendimento Escolar 
(Anresc), conhecida como Prova Brasil, e do 3º do ensino médio da Avaliação Nacional da 
Educação Básica (Aneb). 
Em 2005, o Saeb foi reestruturado pela Portaria Ministerial n. 931, passando a ser composto 
por duas avaliações: Avaliação Nacional da Educação Básica (Aneb) e Avaliação Nacional 
do Rendimento Escolar (Anresc), conhecida como Prova Brasil. Em junho de 2013 o Saeb 
também incorporou a Avaliação Nacional da Alfabetização (ANA). 
O Saeb é uma avaliação por amostra, ou seja, nem todas as turmas e estudantes das séries 
avaliadas participam da prova. A amostra de turmas e escolas sorteadas para participarem 
do Saeb é representativa das redes estadual, municipal e particular no âmbito do País, das 
regiões e dos estados. Dessa forma, não há resultado do Saeb por escola e por município.
A Aneb manteve os procedimentos da avaliação amostral (atendendo aos critérios estatísticos 
de no mínimo dez estudantes por turma), das redes públicas e privadas, com foco na gestão 
da educação básica que até então vinha sendo realizada no Saeb. A Prova Brasil (Anresc), 
por sua vez, passou a avaliar de forma censitária as escolas que atendessem a critérios de 
quantidade mínima de estudantes na série avaliada, permitindo gerar resultados por escola.
Entre os indicadores produzidos pelo Saeb, alguns apontaram problemas graves na eficiência 
do ensino oferecido pelas redes de escolas brasileiras, como os baixos desempenhos em 
leitura demonstrados pelos alunos. Entre as ações do MEC para reverter esse quadro, 
houve a implantação do “Plano de Metas – Compromisso Todos pela Educação”. Uma das 
diretrizes do Plano expressa a necessidade de alfabetizar as crianças até, no máximo, os 
oito anos de idade, aferindo os resultados de desempenho por exame periódico específico. 
Nessa perspectiva, o Plano de Desenvolvimento da Educação estabeleceu a realização da 
Provinha Brasil. Em abril de 2008, foi aplicada a 1a edição dessa avaliação. Essa avaliação 
acontece em duas etapas, uma no início e a outra no término do ano letivo. A aplicação em 
períodos distintos possibilita aos professores e gestores educacionais a realização de um 
diagnóstico mais preciso que permite conhecer o que foi agregado na aprendizagem das 
crianças, em termos de habilidades de leitura dentro do período avaliado.
A partir das informações obtidas pela avaliação, os gestores e professores têm condições 
de intervir de forma mais eficaz no processo de alfabetização aumentando as chances de 
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que todas as crianças, até os oito anos de idade, saibam ler e escrever, conforme uma das 
metas previstas pelo “Plano de Metas – Compromisso Todos pela Educação”.
A Provinha Brasil é elaborada pelo Inep e distribuída pelo MEC/FNDE para todas as 
secretarias de educação municipais, estaduais e do Distrito Federal. Assim, todos os anos 
os alunos da rede pública de ensino, matriculados no segundo ano de escolarização, têm 
oportunidade de participar do ciclo de avaliação da Provinha Brasil.
A Avaliação Nacional da Alfabetização (ANA) foi incorporada pelo Saeb pela Portaria 
n. 482, de 7 de junho de 2013, e tem como objetivo principal submeter os alunos do 3º 
ano do ensino fundamental das escolas públicas à avaliação dos níveis de alfabetização 
e letramento em Língua Portuguesa, alfabetização Matemática e condições de oferta 
do Ciclo de Alfabetização das redes públicas. A avaliação é direcionada para unidades 
escolares e estudantes matriculados no 3º ano do ensino fundamental, fase final do Ciclo 
de Alfabetização, e inscreve-se no contexto de atenção voltada à alfabetização prevista no 
Pacto Nacional pela Alfabetização na Idade Certa, que constitui um compromisso formal 
assumido pela União, estados, Distrito Federal e municípios de assegurar a alfabetização de 
todas as crianças até esse nível de ensino. A Aneb e a Anresc/Prova Brasil são realizadas 
bianualmente, enquanto a ANA é de realização anual.
O Saeb é composto por três avaliações externas em larga escala:
Fonte: <http://provabrasil.inep.gov.br/aneb-e-anresc>.
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Ainda existe uma prova específica para a certificação do Ensino Fundamental chamada de 
Exame Nacional para Certificação de Competências de Jovens e Adultos (Encceja). Esse 
exame tem como objetivo avaliar as habilidades e competências básicas de jovens e adultos 
que não tiveram oportunidade de acesso à escolaridade regular na idade apropriada. O 
participante se submete a uma prova e, alcançando o mínimo de pontos exigido, obtém 
a certificação de conclusão daquela etapa educacional. O exame é aplicado anualmente, 
e a adesão das redes de ensino é opcional. A participação no Encceja é voluntária e 
gratuita, destinada aos jovens e adultos residentes no Brasil e no exterior que não tiveram 
oportunidade de concluir seus estudos em idade própria.
No Brasil, com a instituição do novo Exame Nacional do Ensino Médio (Enem), a partir de 
2009 o Encceja Nacional passou a ser realizado visando à certificação apenas do ensino 
fundamental, pois a certificação do ensino médio passou a ser realizada com os resultados 
do Enem.
Já o ensino médio é avaliado por meio do Exame Nacional do Ensino Médio (Enem). O 
Enem é um exame anual, aplicado pela primeira vez em 1998, instituído pelo Inep, com 
objetivo de avaliar alunos em vias de concluir ou que tenham concluído o Ensino Médio. 
A prova não é obrigatória, mas existem vários motivos para fazê-la. O principal deles é 
que, além de servir como autoavaliação para o aluno, o exame tem sido adotado como 
critério de seleção em processos seletivos de instituições de ensino superior por meio do 
Sistema de Seleção Unificada (Sisu). O Sisu foi desenvolvido pelo Ministério da Educação 
para selecionar os candidatos às vagas das instituições públicas de ensino superior que 
utilizarão a nota do Enem como critério para seleção e distribuição de vagas no ensino 
superior. Além disso, a pontuação do aluno adquirida no exame será utilizada no Programa 
Universidade para Todos (Prouni). 
O Enem tem como proposta e principal objetivo democratizar as oportunidades de acesso 
às vagas federais de ensino superior, possibilitar a mobilidade acadêmica e induzir a 
reestruturação dos currículos do ensino médio. De acordo com a proposta apresentada 
pelo MEC à Associação Nacional dos Dirigentes das Instituições Federais de Ensino 
Superior (Andifes), as universidades devem possuir autonomia e podem optar entre quatro 
possibilidades de utilização do Enem como processo seletivo:
•	 Como fase única, com o sistema de seleção unificada, informatizado e on-line.
•	 Como primeira fase.
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•	 Combinado com o vestibular da instituição.
•	 Como fase única para as vagas remanescentes do vestibular.
O Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade), que integra o Sistema Nacional 
de Avaliação da Educação Superior (Sinaes), tem o objetivo de aferir o rendimento dos 
alunos dos cursos de graduação em relação aos conteúdos programáticos, suas habilidades 
e competências. Instituído pela lei n. 10.861, de 14 de abril de 2004, e regulamentado pela 
Portarian. 2051 do Ministério da Educação (MEC), o Enade substituiu o antigo Provão 
criado em 1996. O Enade é componente curricular obrigatório dos cursos de graduação, 
sendo o registro de participação condição indispensável para a emissão do histórico escolar, 
independentemente de o estudante ter sido selecionado ou não no processo de amostragem 
do Inep. 
Sobre o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica, Castro (2009) destaca que, 
no Brasil, o desenvolvimento de um sistema é bastante recente. Ainda segundo a autora, 
até o início dos anos 1990, com a exceção do sistema de avaliação da pós-graduação sob 
a responsabilidade da Capes, as políticas educacionais eram formuladas e implementadas 
sem qualquer avaliação sistemática. O principal desafio das avaliações é garantir que o 
uso dos resultados sirva para melhorar a sala de aula e a formação dos professores, a fim 
de atingir padrões de qualidade compatíveis com as novas exigências da sociedade do 
conhecimento.
Destaca-se ainda que, além das avaliações nacionais, vários estados e municípios também 
organizaram sistemas locais e regionais de avaliação das aprendizagens. 
LEITURAOBRIGATÓRIA
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Quer saber mais sobre o assunto? 
Então:
Sites
Leia o artigo “O sistema nacional de avaliação: características, dispositivos legais e 
resultados”, de Isabelle Fiorelli Silva.
Disponível em: <http://www.fcc.org.br/pesquisa/publicacoes/eae/arquivos/1602/1602.pdf>. 
Acesso em: 02 jan. 2014.
Esse artigo apresenta as características e peculiaridades do sistema de avaliação nacional 
brasileiro, refletindo sobre os dispositivos legais e técnicos na busca pela mensuração da 
qualidade do ensino no país. O artigo apresenta os dados do Saeb, das taxas de aprovação 
e do Ideb, além da forma de apropriação desses resultados como instrumento de legitimação 
da qualidade do ensino a partir da meritocracia, resultando em competição entre unidades 
de ensino.
Leia o artigo “Avaliação da Educação Básica e Ação Normativa Federal”, de Dirce Nei 
Teixeira Freitas.
Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/cp/v34n123/a08v34123.pdf>. Acesso em: 02 
jan. 2014.
O artigo examina a ação normativa federal concernente à avaliação nacional da educação 
básica, no Brasil, do período de 1995 a 2002, durante o Governo Fernando Henrique 
Cardoso.
Leia o artigo “Sistemas de avaliação da educação no Brasil: Avanços e novos desafios”, de 
Maria Helena Guimarães Castro.
Disponível em: <http://www.seade.gov.br/produtos/spp/v23n01/v23n01_01.pdf>. Acesso 
em: 02 jan. 2014.
LINKSIMPORTANTES
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Esse artigo descreve e analisa os sistemas de avaliação da Educação Básica brasileira, 
focalizando concepção e metodologia, o processo de implementação e as dificuldades de 
utilização dos resultados para melhorar a qualidade das escolas.
Leia o artigo de Maria Inês de Matos Coelho, intitulado “Vinte anos de avaliação da educação 
básica no Brasil: aprendizagens e desafios”.
Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/ensaio/v16n59/v16n59a05.pdf>. Acesso em: 02 
jan. 2014.
Esse artigo analisa como a avaliação nacional da educação escolar básica insere-se 
historicamente na administração do sistema educacional brasileiro, de modo articulado à 
construção científica dos fatores de qualidade, eficiência, equidade e produtividade.
Acesse o site do Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira e confira os 
resultados do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica do seu estado ou município. 
Disponível em: <http://ideb.inep.gov.br/>. Acesso em: 02 jan. 2014. . 
Vídeos Importantes: 
Acompanhe a explanação do professor Carlos Caruso Ronca (MEC, PUC/SP), no vídeo 
“Sistema Nacional de Educação: qualidade e avaliação”.
Disponível em: <http://www.youtube.com/watch?v=kYsbH3hii-I>. Acesso em: 02 jan. 2014.
Nesse vídeo, o professor Carlos apresenta os desafios da avaliação de larga escala para a 
promoção da qualidade na educação.
Acompanhe as últimas mudanças no Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb), no 
vídeo “Mudanças no Saeb 2013 | Jornal 19 jul 2013”.
Disponível em: <http://www.youtube.com/watch?v=nVJQOTa9o_s>. Acesso em: 02 jan. 
2014.
O programa da revista Nova Escola apresenta a entrevista com o professor Ocimar Munhoz, 
da USP, sobre as mudanças na Prova Brasil e no Saeb.
LINKSIMPORTANTES
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Instruções: 
Chegou a hora de você exercitar seu aprendizado por meio das resoluções 
das questões deste Caderno de Atividades. Essas atividades auxiliarão 
você no preparo para a avaliação desta disciplina. Leia cuidadosamente 
os enunciados e atente-se para o que está sendo pedido e para o modo de 
resolução de cada questão. Lembre-se: você pode consultar o Livro-Texto 
e fazer outras pesquisas relacionadas ao tema.
Questão 1:
As avaliações aplicadas atualmente nas es-
colas brasileiras são: Saeb, Enem e Enade. 
Se o objetivos da avaliação nacional é co-
nhecer e intervir de forma mais eficiente nos 
problemas detectados, o que explicaria a 
premiação para os alunos que apresentam 
melhor rendimento durante o ano letivo?
Questão 2:
O Sistema Nacional de Avaliação da Edu-
cação Básica (Saeb), implantado em 1990, 
é coordenado pelo Instituto Nacional de 
Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep) e 
conta com a participação e o apoio das Se-
cretarias Estaduais e Municipais de Edu-
cação. Em 2005, o Saeb foi reestruturado 
pela Portaria Ministerial n. 931, de 21 de 
março de 2005, passando a ser composto 
por duas avaliações. Quais são elas?
a) Avaliação Nacional da Educação 
Básica (Aneb) e o Exame Nacional para 
Certificação de Competências de Jovens 
e Adultos (Encceja).
b) Avaliação Nacional da Educação 
Básica (Aneb) e Avaliação Nacional do 
Rendimento Escolar (Anresc), conhecida 
como Prova Brasil.
c) Avaliação Nacional do Rendimento 
Escolar (Anresc) e Avaliação da Educação 
Básica (Saeb).
AGORAÉASUAVEZ
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d) Avaliação Nacional do Rendimento 
Escolar (Anresc) e o Exame Nacional do 
Ensino Médio (Enem).
Questão 3:
Aplicado pela primeira vez em 1998, insti-
tuído pelo MEC (Ministério da Educação e 
Cultura) e pelo Inep (Instituto Nacional de 
Estudos e Pesquisas Educacionais), desti-
nado aos alunos em vias de concluir o En-
sino Médio ou que já o tenham concluído. 
O enunciado se refere a:
a) Enad.
b) Saeb.
c) Prova Brasil.
d) Enem.
Questão 4:
O Enade substituiu o antigo Provão criado 
em 1996. O Enade integra o Sistema Na-
cional de Avaliação da Educação Superior 
(Sinaes). Sobre o Enade é correto afirmar:
I. Obrigatório.
II. Não obrigatório.
III. Tem o objetivo de aferir o rendimento 
dos alunos dos cursos de graduação em 
relação aos conteúdos programáticos, 
suas habilidades e competências.
IV. Tem como objetivo avaliar as 
habilidades e competências básicas 
de jovens e adultos que não tiveram 
oportunidade de acesso à escolaridade 
regular na idade apropriada.
V. Destinado aos alunos em vias de 
concluir o Ensino Médio ou que já o 
tenham concluído.
Estão corretas as afirmações:
a) I, III, IV e V.
b) I, III e V.
c) I e III.
d) Apenas I.
Questão 5:
Sobre a Prova Brasil e o Sistema Nacional 
de Avaliação da Educação Básica (Saeb) é 
correto afirmar:
I. São avaliações para diagnóstico, 
em larga escala, desenvolvidas 
pelo Instituto Nacional de Estudos 
e Pesquisas Educacionais Anísio 
Teixeira (Inep/MEC). 
II. São avaliações diagnósticas do nível de 
alfabetização das crianças matriculadas 
no segundo ano de escolarização das 
escolas públicas brasileiras.
III. Têm o objetivo de avaliar a qualidade 
do ensino oferecido pelo sistema 
AGORAÉASUAVEZ
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educacional brasileiro a partir de 
testes padronizados e questionários 
socioeconômicos.
IV. Os testes são aplicados na quarta 
e oitava séries (quinto e nono anos) 
do ensino fundamental e na terceira 
série do ensino médio.Os estudantes 
respondem a itens (questões) de língua 
portuguesa, com foco em leitura, e 
matemática, com foco na resolução de 
problemas.
V. O MEC e as secretarias estaduais e 
municipais de educação podem definir 
ações voltadas ao aprimoramento da 
qualidade da educação no país e à 
redução das desigualdades existentes.
Estão corretas as afirmações:
a) I, II, III e IV.
b) I, II e IV.
c) II, III e IV.
d) I, III, IV e V.
Questão 6:
Existe uma diferença entre avaliar e medir. 
Qual a diferença entre esses dois tipos de 
avaliação?
Questão 7:
O Sistema Nacional de Avaliação da Edu-
cação Básica (Saeb), implantado em 1990, 
é aplicado de dois em dois anos. Aponte o 
objetivo da aplicação do Saeb.
Questão 8:
Instituído pela Lei n. 10.861, de 14 de abril 
de 2004, e regulamentado pela Portaria n. 
2051 do Ministério da Educação (MEC), o 
Enade substituiu o antigo Provão criado em 
1996. Qual o objetivo do Enade?
Questão 9:
Qual a importância da Provinha Brasil para 
o “Plano de Metas – Compromisso Todos 
pela Educação”?
Questão 10:
Explique de que forma a Provinha Brasil 
pode contribuir para melhorar a qualidade 
da alfabetização e do letramento inicial ofe-
recido às crianças?
AGORAÉASUAVEZ
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Neste tema, você aprendeu mais sobre o sistema de avaliação da educação brasileira. 
Além disso, compreendeu quais são os objetivos e as finalidades das seguintes avaliações 
nacionais: o Saeb (no Ensino Fundamental), o Enem (no Ensino Médio), o Encceja (Exame 
Nacional para Certificação de Competências de Jovens e Adultos) e o Enade (no Ensino 
Superior). Vale lembrar que um dos maiores desafios do sistema de avaliação nacional 
é reverter seus dados em estratégias para melhorar a sala de aula e a formação dos 
professores.
Caro aluno, agora que o conteúdo dessa aula foi concluído, não se esqueça de acessar 
sua ATPS e verificar a etapa que deverá ser realizada. Bons estudos!
AVALIAÇÃO NACIONAL DA ALFABETIZAÇÃO (ANA) : documento básico. 
Brasília: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio 
Teixeira, 2013. Disponível em: <http://download.inep.gov.br/educacao_basica/saeb/2013/
livreto_ANA_online.pdf>. Acesso em: 02 jan. 2014. 
BRASIL. Constituição de 1988. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília: 
Senado Federal/Centro Gráfico, 1988.
______. Lei n. 9.394/1996. Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. Brasília: 
MEC, 1997.
CASTRO, Maria Helena Guimarães de. Sistemas de avaliação da educação no Brasil 
avanços e novos desafios. São Paulo Perspec., São Paulo, v. 23, n. 1, p. 5-18, jan./jun. 
2009. Disponível em: <http://www.seade.gov.br/produtos/spp/v23n01/v23n01_01.pdf>. 
Acesso em: 5 out. 2012.
REFERÊNCIAS
FINALIZANDO
19
REFERÊNCIAS
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sil: aprendizagens e desafios. Ensaio: Aval. Pol. Públ. Educ., Rio de Janeiro, v. 16, n. 
59, p. 229-258, abr./jun. 2008. Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/ensaio/v16n59/
v16n59a05.pdf>. Acesso em: 02 jan. 2014
FREITAS, Dirce Nei Teixeira de. Avaliação da Educação Básica e Ação Normativa Fe-
deral. Cadernos de Pesquisa, v. 34, n. 123, p. 663-689, set./dez. 2004. Disponível em: 
<http://www.scielo.br/pdf/cp/v34n123/a08v34123.pdf>. Acesso em: 02 jan. 2014
INCLUSÃO DE CIÊNCIAS NO SAEB: documento básico. Brasília: Instituto Nacional 
de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira, agosto de 2013. Disponível em: 
<http://download.inep.gov.br/educacao_basica/prova_brasil_saeb/menu_do_professor/
matrizes_de_referencia/livreto_saeb_ciencias.pdf>. Acesso em: 02 jan. 2014. 
LIBÂNEO, José Carlos; OLIVEIRA, João Ferreira de; TOSCHI, Mirza Seabra. Educação 
Escolar: políticas, estrutura e organização. 10. ed. rev. ampl. São Paulo: Cortez, 2012.
PERONI, Vera. Política educacional e papel do Estado no Brasil dos anos 1990. São Pau-
lo: Xamã, 2003.
SILVA, Isabelle Fiorelli Silva. O sistema nacional de avaliação: características, dispositivos 
legais e resultados. Est. Aval. Educ., São Paulo, v. 21, n. 47, p. 427-448, set./dez. 2010. 
Disponível em: <http://www.fcc.org.br/pesquisa/publicacoes/eae/arquivos/1602/1602.pdf>. 
Acesso em: 02 jan. 2014.
WERLE, Flávia. O. C. Políticas de avaliação em larga escala na educação básica: do con-
trole de resultados à intervenção nos processos de operacionalização do ensino. Ensaio: 
Aval. Pol. Públ. Educ., Rio de Janeiro, v. 19, n. 73, p. 769-792, out./dez. 2011. Disponível 
em: <http://www.scielo.br/pdf/ensaio/v19n73/03.pdf>. Acesso em: 02 jan. 2014.
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Basilares: básico, que tem origem na base, fundamental. 
Banco Mundial: é uma instituição financeira internacional que fornece empréstimos para 
países em desenvolvimento em programas de capital. O Banco é composto por duas 
instituições: Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (Bird) e Associação 
Internacional de Desenvolvimento (AID).
Enade: Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes – é uma prova escrita, aplicada 
anualmente, usada para avaliação dos cursos de Ensino Superior brasileiros. A aplicação 
da prova é de responsabilidade do Inep, uma entidade federal vinculada ao Ministério da 
Educação (MEC).
Enem: Exame Nacional do Ensino Médio – é uma prova realizada pelo Ministério da 
Educação do Brasil. Ela é utilizada para avaliar a qualidade do Ensino Médio no país e seu 
resultado serve para acesso ao Ensino Superior em universidades públicas brasileiras por 
meio do SiSU (Sistema de Seleção Unificada).
Inep: o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP) é 
uma autarquia federal vinculada ao Ministério da Educação (MEC). Seu objetivo é promover 
estudos, pesquisas e avaliações periódicas sobre o sistema educacional brasileiro, com o 
objetivo de subsidiar a formulação e a implementação de políticas públicas para a área 
educacional.
Meritocracia: predominância dos que possuem méritos (numa 
sociedade, numa organização, num grupo, num trabalho ou ofício 
etc.); predomínio das pessoas que são mais competentes e eficientes. 
Modo de seleção cujos preceitos se baseiam nos méritos pessoais daqueles que participam. 
Método que consiste na atribuição de recompensa aos que possuem méritos.
GLOSSÁRIO
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Saeb: o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica (Saeb) é um conjunto de 
sistemas de avaliação do ensino brasileiro, desenvolvido e gerenciado pelo Instituto Nacional 
de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira, autarquia do Ministério da Educação 
(MEC).
GLOSSÁRIO
GABARITO
Questão 1
Resposta: Deve-se refletir sobre a avaliação como um processo e não como aferição de 
resultados objetivos. Muitas escolas buscam premiar os alunos com melhor desempenho 
a partir de uma lógica que privilegia valores como o individualismo, a meritocracia e a 
competência em detrimento da avaliação formativa e emancipatória.
Questão 2
Resposta: Alternativa B.
Questão 3
Resposta: Alternativa D.
Questão 4
Resposta: Alternativa C.
Questão 5
Resposta: Alternativa D.
Questão 6
Resposta: A medição é realizada por meio de conceitos e notas. Já a avaliação engloba 
todo o contexto educativo, e não só o aluno em si.
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GABARITO
Questão 7
Resposta: Permite acompanhar o desempenho dos alunos e dos diversos fatores incidentes 
na qualidade e na efetividade do ensino ministrado nas escolas, possibilitando a definição 
de ações voltadas para a correção das distorções identificadas e o aperfeiçoamento das 
práticas e dos resultados apresentados pelas escolas e pelo sistema de ensino brasileiro.
Questão 8
Resposta: O objetivo do Enade é aferir o rendimento dos alunos dos cursos de graduação 
em relação aos conteúdos programáticos, suas habilidades e competências.
Questão 9
Resposta: A Provinha Brasil permite que os professores e gestoreseducacionais verifiquem 
se as crianças adquiriram habilidades de leitura dentro do ciclo de alfabetização, a fim 
de atingir o “Plano de Metas – Compromisso Todos pela Educação”, que expressa a 
necessidade de alfabetizar as crianças até, no máximo, os oito anos de idade, aferindo os 
resultados de desempenho por exame periódico específico.
Questão 10
Resposta: A partir das informações obtidas pela avaliação, os professores têm condições de 
verificar as habilidades e deficiências dos estudantes e interferir positivamente no processo 
de alfabetização, para que todas as crianças saibam ler e escrever até os oito anos de 
idade, uma das metas do Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE).