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26/08/2019 1 Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine JURISDIÇÃO E COMPETÊNCIA Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine 1) Conceito Jurisdição – abstrata e subjetiva – atribuído pela CF a todo juiz Competência – concreta e objetiva – ―limites da jurisdição‖. 2) Princípios 2.1) Juiz Natural – art. 5º, LIII da CF São vedados os juízos e tribunais de exceção – art. 5º, XXXVII da CF 2.2) Investidura 2.3) Indeclinibilidade – art. 5º, XXXV da CF 2.4) Indelegabilidade 2.5) Improrrogabilidade 2.6) Correlação 2.7) Inevitabilidade ou Irrecusabilidade ---> exceção? 2.8) Inércia 26/08/2019 2 Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine 3) Fixação da competência 3.1) Critérios principais: Competência ratione personae (art. 69, VII do CPP) –quem foi? Competência ratione materiae (art. 69, III do CPP) – qual fato? Competência ratione loci (art.69, I do CPP) – onde ocorreu? 3.2) Critério Alternativo – domicílio do réu (art.69, II do CPP) 3.3) Critérios Secundários Prevenção (art. 69, VI e art. 83 do CPP) Normas de organização judiciária (art. 74 do CPP) Distribuição (art. 69, IV do CPP) Conexão ou Continência (art. 69, V do CPP) 4) Ordem do processo de verificação da competência Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine STF, Inq 4130 QO/PR, rel. Min. Dias Toffoli, j. 23.09.2015 26/08/2019 3 Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine Etapas de verificação de competência 1. Verificar comp. Ratione personae ―quem praticou o fato delituoso?‖ Tem foro privilegiado – processado e julgado no tribunal competente 2. Verificar comp. Ratione materiae “qual o fato delituoso praticado?‖ Fixa a justiça competente: - militar; - eleitoral; - federal; - estadual 3. Verificar comp. Ratione Loci ―onde ocorreu o fato delituoso‖ Não sendo possível definir o local do fato ou ação penal privada exclusiva* ---> DOMICÍLIO DO RÉU Se a partir do critérios principais e do critério alternativo, ainda não for possível definir o juízo competente Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine Se a partir do critérios principais e do critério alternativo, ainda não for possível definir o juízo competente PREVENÇÃO – havendo dois ou mais juízos igualmente competentes, algum deles antecedeu-se e praticou ato de jurisdição NORMAS DE ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA – havendo dois os mais juízos igualmente competentes, existe norma de organização judiciária estabelecendo comp. específica? DISTRIBUIÇÃO – utiliza-se este critério para a definição da vara criminal, observando-se eventual comp. específica determinada por normas de organização judiciária. CONEXÃO E CONTINÊNCIA – são institutos processuais que podem importar em modificação das competências estabelecidas por força dos critérios anteriores. Fonte: AVENA, 2015 26/08/2019 4 Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine Exemplos: 1) Eduardo Bolsonaro – Deputado Federal em exercício, em viagem a trabalho para Florianópolis, solicita de um empresário local vantagem indevida com o intuito de intervir a favor deste na votação de um projeto de lei. 2) Tício é Policial Militar do 10º Batalhão de Polícia Militar da cidade de São Paulo. Em 10/03/2018, Tício e sua guarnição são acionados para averiguar um suposto local de furto a uma loja de roupas masculinas. Chegando ao local, os Policiais deparam com a loja aberta pois fora arrombada. No interior há muita desordem e sinais de que mercadorias foram subtraídas. Tício, antes de tomar as medidas cabíveis, subtrai do local (colocando os objetos dentro de viatura) duas calças jeans, cinco bermudas e dez camisas. Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine 3) Mariana trafegava de carro pela BR-050 durante viagem em família quando foi para em uma ―blitz de carnaval‖ da Polícia Rodoviária Federal. O agente da PRF então solicita a Mariana que ela pague uma determinada quantia para liberá-la sobre a alegação de que Mariana estava com a CNH vencida. 4) Karla, Felipe e Reinaldo são integrantes de uma organização criminosa especializada em roubo a bancos. Em 10/01/2019, eles realizam um roubo na Caixa Econômica Federal da cidade de Catalão/GO. 5) Karla, Felipe e Reinaldo são integrantes de uma organização criminosa especializada em roubo a bancos. Em 10/01/2019, eles realizam um roubo no Banco do Brasil da cidade de Goiandira/GO. 26/08/2019 5 Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine 6) Karla, Felipe e Reinaldo são integrantes de uma organização criminosa especializada em roubo a bancos. Em 10/01/2019, eles realizam um roubo no Banco do Brasil da cidade de São Paulo/SP. 7) Em 15/01/2019 uma denuncia anônima informou os Policiais Militares da cidade de Ipameri/GO que havia o corpo de um homem sem vida em local situado em zona rural. Chegando ao local, os Policia Militares depararam com o cadáver com sinais de violência e verificaram que o corpo estava em área de divisa entre Ipameri/GO e Catalão/GO. Não há suspeita de autoria. 8) Tayson matou seu desafeto com golpes de martelo na cidade de Pires do Rio/GO. Buscando a impunidade do fato, Tayson enterrou o corpo da vítima em local ermo de sua fazenda, localizada na cidade de Jataí/GO. Competência ratione personae Competência ratione materiae Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine Competência ratione loci Competências absolutas Competência relativa Não convalesce (ordem pública) e pode ser reconhecida a qualquer tempo – de ofício ou por provocação. Considera-se prorrogada se não alegada no prazo da resposta escrita – por provocação; não pode ser reconhecido de ofício. 26/08/2019 6 5) Incidência das regras de Competência ratione personae (art. 69, VII e 84 a 87 do CPP) Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine Entendimento atual STF: Questão de ordem na AP 937 As normas da Constituição de 1988 que estabelecem as hipóteses de foro por prerrogativa de função devem ser interpretadas restritivamente, aplicando-se apenas aos crimes que tenham sido praticados durante o exercício do cargo e em razão dele. STF. Plenário. AP 937 QO/RJ, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 03/05/2018. Após o final da instrução processual, com a publicação do despacho de intimação para apresentação de alegações finais, a competência para processar e julgar ações penais não será mais afetada em razão de o agente público vir a ocupar outro cargo ou deixar o cargo que ocupava, qualquer que seja o motivo. STF. Plenário. AP 937 QO/RJ, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 03/05/2018. 6) Incidência das regras de Competência ratione materiae (art. 69, III e 74 do CPP) - natureza da infração ---> justiça competente (especial ou comum) ---- > bem jurídico protegido. 6.1) Justiça Especial Militar – art. 124 e 125, § 4º da CF Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine Justiça Militar Federal Justiça Militar Estadual Integrantes das forças armadas ou civis Militares estaduais Art. 124/CF. À Justiça Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei Art. 125, § 4º/CF. Compete à Justiça Militar estadual processar e julgar os militaresdos Estados, nos crimes militares definidos em lei 26/08/2019 7 Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine HABEAS CORPUS -”IMPUTAÇÃO AO PACIENTE, QUE É CIVIL, DA SUPOSTA PRÁTICA DE CRIMES MILITARES: (a) ROUBO DE VALORES PERTENCENTES A EMPRESA PRIVADA, DESTINADOS A DEPÓSITO EM POSTO DE AGÊNCIA BANCÁRIA DO BANCO DO BRASIL LOCALIZADO EM HOSPITAL DO EXÉRCITO; (b) ROUBO DE FUZIS E PISTOLAS DAS FORÇAS ARMADAS; E (c) SEQUESTRO DE MILITAR - CARÁTER ANÔMALO DA JURISDIÇÃO PENAL MILITAR SOBRE CIVIS EM TEMPO DE PAZ - REGULAÇÃO DESSE TEMA NO PLANO DO DIREITO COMPARADO - OFENSA AO POSTULADO DO JUIZ NATURAL -– RECONHECIMENTO, NA ESPÉCIE, DA INCOMPETÊNCIA DA JUSTIÇA MILITAR UNICAMENTE QUANTO AO PRIMEIRO DELITO (ROUBO DE VALORES) - – COMPETÊNCIA PENAL DA JUSTIÇA COMUM ESTADUAL - PEDIDO DEFERIDO EM PARTE. A QUESTÃO DA COMPETÊNCIA PENAL DA JUSTIÇA MILITAR DA UNIÃO E A NECESSÁRIA OBSERVÂNCIA, PELOS ÓRGÃOS JUDICIÁRIOS CASTRENSES, DO PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL DO JUIZ NATURAL. (STF, HC 110185 SP, Relator Min. CELSO DE MELLO, Data do julgamento: 14/05/2013, segunda turma, Data da publicação: DJe-213 DIVULG 29-10-2014 PUBLIC 30-10-2014) Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine 6.2) Justiça Especial Eleitoral Crimes eleitorais e conexos (art. 121 c/c 109, IV, 2ª parte da CF) 6.3) Justiça Federal - artigo 109: * IV – crimes políticos (Lei 7170/83); súmula nº 147 do STJ Sociedade de Economia Mista? (súmula 42 do STJ) * V – repercussão internacional --> ex: Tráfico internacional de pessoas? Exceto as CONTRAVENÇÕES, competência da justiça militar e eleitoral 26/08/2019 8 Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine * V-A – Grave violação de direitos humanos, analisado conforme caso concreto (§5º, art. 109 de CF). Ex: Carandiru; redução a condição análoga de escravo. * VI – Organização do trabalho / Sistema Financeiro e Ordem Econômico-Financeira – previstos em lei. * VII – Habeas Corpus ---> autoridade coatora for federal * IX - Crimes cometidos a bordo de navio e aeronaves ―para fim de determinação de competência, a incidência do art. 109, IX, da Constituição independe da espécie do crime cometido a bordo de navios ou aeronaves, cuja persecução, só por isso, incumbe por força da norma constitucional à Justiça Federal‖ (STF — HC 85.069/MS — 1ª Turma — Rel. Min. Sepúlveda Pertence — DJ 29.04.2005 — p. 30). * XI – Direitos Indígenas (súmula 140 do STJ) Cultura e Direito sobre suas terras Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine 26/08/2019 9 Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine 6.4) Justiça Comum Estadual 7) Incidência das regras para a definição do foro competente (definição do foro competente) 7.1) Local da Infração (competência ratione loci) – art. 69, I e 70 a 71 do CPP Teorias: atividade / resultado / ubiquidade (art. 70 do CPP) Ex: Crimes dolosos contra a vida ---> exceção – teoria da atividade 26/08/2019 10 Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine - Crimes cometidos a bordo de embarcações e aeronaves (art. 88 a 91 do CPP) 7.2) Domicílio do Réu (art. 69, II, e 72 a 73 do CPP) - Incerteza quanto ao lugar da infração (art. 72) - Crimes de ação penal exclusivamente privada (art. 73) 8) Utilização de critérios secundários 8.1) Prevenção – arts. 83 do CPP; arts. 70, § 3º, 71, 72, § 2º e 78, II do CPP 8.2) Natureza da Infração – art.74 8.3) Distribuição - art. 75 do CPP Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine 26/08/2019 11 Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine São casos de competência absoluta: a) ratio materiae e ratio loci. b) ratio materiae e ratio personae. c) ratio personae e ratio loci. d) Todas as alternativas estão corretas. A competência pela prerrogativa de função, em relação às pessoas que devam responder perante eles por crimes comuns e de responsabilidade, é atribuída a quem? Assinale a alternativa mais completa. a) É atribuída ao Supremo Tribunal Federal, ao Superior Tribunal de Justiça, aos Tribunais Regionais Federais e Tribunais de Justiça dos Estados e do Distrito Federal. b) É atribuída ao Supremo Tribunal Federal, ao Superior Tribunal de Justiça, aos Tribunais Regionais Federais, aos Tribunais de Justiça dos Estados e do Distrito Federal e às Varas Municipais. c) É atribuída ao Supremo Tribunal Federal e ao Superior Tribunal de Justiça. d) Nenhuma está correta. Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine CONEXÃO (art. 76 do CPP) E CONTINÊNCIA (art. 77 do CPP) Conexão Intersubjetiva Por simultaneidade Por concurso Por reciprocidade Objetiva Teleológica Consequencial Instrumental Continência Por cumulação subjetiva (concurso de agentes) Por cumulação objetiva Concurso formal Aberratio ictus Aberratio deliciti 26/08/2019 12 Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine 8) Conexão 8.1) Intersubjetiva Por simultaneidade ou ocasional (art. 76, I, 1ª parte) Ex: caminhão com mercadorias que tomba na rodovia; torcedores que invadem o campo e agridem o árbitro. Por concurso (art.76, I, 2ª parte) Ex: integrantes de uma facção criminosa que em conluio fazem diversos assaltos. Por reciprocidade (art. 76, I, 3ª parte) Ex: briga entre dois indivíduos que provocam lesões corporais recíprocas. 8.2) Conexão Objetiva Teleológica (art. 76, II – facilitar) Ex: matar o segurança para sequestrar o empresário; matar o marido para estuprar a esposa. Obs: consunção! Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine Consequencial (art. 76, II – ocultar / conseguir a impunidade / assegurar a vantagem) Ex: após cometer o crime de homicídio joga o corpo no rio amarrado em um peso; ameaçar uma testemunha que presenciou a prática criminosa; mata o coautor de um crime para ficar com todo bem fruto da prática criminosa. 8.4) Instrumental ou probatória (art. 76, III do CPP) Ex: furto e receptação; falsificação de documento em relação ao de uso. 9) Continência 9.1) Por cumulação Subjetiva (art. 77, I do CPP) Ex: Rixa; Roubo praticado por várias pessoas. 9.2) Por cumulação Objetiva (art. 70, II do CPP) Concurso formal – art. 70 do CP Aberratio ictus – art. 73 do CP Aberratio delicti – art. 74 do CP 26/08/2019 13 Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine (Delegado/SC — 2008) A conexão instrumental se verifica quando: a) ocorrendo duas ou mais infrações houverem sido praticadas, ao mesmo tempo, por várias pessoas reunidas. b) a prova de uma infração ou de qualquer de suas circunstâncias elementares influir na prova de outra infração. c) duas ou mais infrações tenham sido praticadas por várias pessoas em concurso ou por várias pessoas, umas contra as outras. d) duas ou mais infrações tenham sido praticadas umas para facilitar ou ocultar as outras, ou para conseguir impunidade ou vantagem em relação a qualquer delas. (Ministério Público/MA— 2004) Assinale a alternativa correta. a) Com o advento da Constituição da República de 1988, a ação penal personalíssima deixou de existir. b) Na ação penal privada vige o princípio da indivisibilidade, mas não o da intranscendência. c) Quando um Vereador comete um crimeele deve ser julgado pelo Tribunal de Justiça do seu Estado, haja vista o foro por prerrogativa de função; d) A conexão intersubjetiva por concurso ocorre quando duas pessoas cometem o mesmo delito em coautoria. e) Quando um Prefeito comete um crime de homicídio ele deve ser julgado pelo Tribunal de Justiça do seu Estado e não pelo Tribunal do Júri da Comarca onde o delito ocorreu. Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine (Defensoria/MA— 2009 — Fundação Carlos Chagas) A competência fixada pela circunstância de duas ou mais pessoas serem acusadas pela mesma infração é determinada: a) pela prevenção. b) por conexão. c) pela natureza da infração. d) pela continência. e) por distribuição (Magistratura/SP — 2007) Concomitantemente, diversas pessoas saquearam um estabelecimento comercial sem se conhecerem umas às outras. Trata-se de a) continência de ações, em razão do concurso de pessoas. b) conexão intersubjetiva por reciprocidade. c) conexão intersubjetiva por simultaneidade. d) conexão objetiva. 26/08/2019 14 Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine Definição da competência em casos de Conexão e Continência (art. 78 do CPP) Inciso I: Ex: sequestro em Pires do Rio e homicídio em Catalão visando a impunidade (conexão objetiva consequencial). Inciso II: a) Ex 1: Furto qualificado em Ipameri e receptação em Catalão. Ex 2: Homicídio em Goiânia e aborto em Senador Canedo. Obs: súmula nº 122 do STJ. b) Ex: Agente furta cinco relógios em Catalão e vende para um receptador em Pires do Rio. c) Ex: Agente furta um relógio em Catalão e vende para um receptador em Pires do Rio. Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine Inciso III: Ex 1: Senador e assessor cometem, em concurso de agentes, crime de corrupção passiva. (Súmula nº 704 do STF); Inciso IV: - Art.79, I do CPP; 26/08/2019 15 Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine Separação dos processos em casos de Conexão e Continência (art. 79 do CPP) Inciso I: Obs: crime doloso contra a vida de civil cometido por militar. Sumula 90 do STJ Inciso II: § 1º - concurso de agentes ---> acusado com doença mental após o prática delitiva ---> art. 152 do CPP. § 2º - Art. 79, § 2º e art. 469, § 1º (redação determinada pela Lei 11.689/2008) do CPP Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine Separação facultativa dos processos em casos de Conexão e Continência (art. 80 do CPP) Infrações praticadas em circunstância de tempo e lugar diferentes; Em razão do número excessivo de réus; Para não prolongar a prisão provisória de qualquer dos réus; Por qualquer outro motivo relevante. HABEAS CORPUS. PECULATO, FORMAÇÃO DE QUADRILHA E FRAUDE À LICITAÇÃO. "OPERAÇÃO SANGUESSUGA". WRIT SUBSTITUTIVO DE RECURSO ORDINÁRIO. NÃO CABIMENTO. CONHECIMENTO. IMPOSSIBILIDADE. PRETENSÃO DE DECLARAÇÃO DE INCOMPETÊNCIA RELATIVA DO JUÍZO FEDERAL DE SANTOS/SP. ARGUMENTO DA CONEXÃO INSTRUMENTAL. ALEGAÇÃO DE COMPETÊNCIA DO JUÍZO FEDERAL DE MATO GROSSO. OPERAÇÃO QUE ENSEJOU A DEFLAGRAÇÃO DE CENTENAS DE AÇÕES PENAIS, CONTRA OITENTA E UM DENUNCIADOS, EM DIVERSOS ESTADOS DA FEDERAÇÃO. HIPÓTESE DE SEPARAÇÃO FACULTATIVA DE PROCESSOS, SEJA PELO FATO DE AS INFRAÇÕES TEREM SIDO COMETIDAS EM TEMPO E LOCAL DIVERSOS, SEJA PELO EXCESSIVO NÚMERO DE ACUSADOS (ART. 80, PRIMEIRA PARTE, DO CPP). REUNIÃO DE PROCESSOS QUE SE MOSTRA INCONVENIENTE. AÇÃO PENAL QUE TRAMITA NO JUÍZO QUE SE ALEGA SER O COMPETENTE COM A INSTRUÇÃO JÁ ENCERRADA 26/08/2019 16 Dir. Processual Penal II; Prof. Rogério A. Mancine [...] 3. Busca a impetração seja declarada a incompetência do Juízo de Direito da 3ª Vara Federal Criminal de Santos/SP para processar e julgar os crimes de formação de quadrilha, peculato e fraude de licitação, imputados ao paciente, ao argumento da ocorrência de conexão instrumental com a ação penal em trâmite no Juízo da 7ª Vara Federal da Seção Judiciária de Mato Grosso, prevento em razão da ocorrência de investigações policiais e diligências previamente autorizadas. 4. Não obstante a Sexta Turma desta Corte, na ocasião do julgamento do HC n. 132.138/MT, tenha mantido a competência do Juízo Federal de Mato Grosso para processar e julgar o paciente daquele writ, a mesma solução não se aplica ao caso em análise, em que se pleiteia a modificação da competência do Juízo Federal de Santos/SP para o de Mato Grosso. 5. Consta das informações prestadas pelo Juízo de Direito da 7ª Vara Criminal Federal da Seção Judiciária de Mato Grosso que tramitam naquela Vara processos relacionados aos integrantes mais próximos dos líderes da organização criminosa, os quais residem naquela unidade da Federação. Também consignou o Juízo de primeiro grau que existem centenas de ações penais tramitando em outras Unidades da Federação - tais como Minas Gerais, Rio de Janeiro, Bahia, Maranhão, etc -, haja vista tratarem de fraudes licitatórias ocorridas em âmbito municipal naqueles Estados. 6. O presente caso se apresenta como hipótese de separação facultativa de processos, uma vez que a infração imputada ao paciente foi cometida em tempo e local diversos das infrações atribuídas aos membros da associação criminosa denunciados perante o Juízo de Direito da 7ª Vara Criminal Federal de Mato Grosso, situação contemplada pelo disposto no art. 80, primeira parte, do Código de Processo Penal. 7. Tal solução também é justificada pelo excessivo número de denunciados, em razão da investigação denominada "Operação Sanguessuga", sendo oitenta e um no total, segundo informações prestadas pelo Juízo Federal de Mato Grosso. 8. A unidade de processos pelo advento da conexão instrumental, no caso em exame, além de não se mostrar conveniente, não atenderia aos princípios da celeridade e da economia processual, pois, enquanto a ação penal distribuída na 3ª Vara Federal da Subseção Judiciária de Santos/SP não conta nem com designação de audiência de instrução e julgamento, a ação penal em trâmite na 7ª Vara Criminal Federal da Seção Judiciária de Mato Grosso já teve sua instrução encerrada, tendo os autos sido conclusos para sentença em 19/7/2013 (consulta às páginas eletrônicas dos TRFs da 1ª e 2ª Região). 9. Habeas corpus não conhecido. (STJ - HC: 271118 SP 2013/0166912-1, Relator: Ministro SEBASTIÃO REIS JÚNIOR, Data de Julgamento: 24/10/2013, T6 - SEXTA TURMA, Data de Publicação: DJe 14/11/2013)
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