resumo_1049580-renato-lacerda_58946310-administracao-publica-2018-aula-09-convergencias-e-diferencas-entre-gestao-publica-e-privada-ii

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Convergências e Diferenças Entre Gestão Pública e Privada II
ADMINISTRAÇÃO GERAL
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Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
CONVERGÊNCIAS E DIFERENÇAS ENTRE GESTÃO PÚBLICA E PRIVADA II
Diferenças entre a Gestão Pública e Privada (PDRAE): 
“A administração pública gerencial inspira-se na administração de empresas, 
mas não pode ser confundida com esta última. Enquanto a receita das empre-
sas depende dos pagamentos que os clientes fazem livremente na compra de 
seus produtos e serviços, a receita do Estado deriva de impostos, ou seja, de 
contribuições obrigatórias, sem contrapartida direta. Enquanto o mercado con-
trola a administração das empresas, a sociedade – por meio de políticos eleitos 
– controla a administração pública. Enquanto a administração de empresas está 
voltada para o lucro privado, para a maximização dos interesses dos acionistas, 
esperando-se que, através do mercado, o interesse coletivo seja atendido, a 
administração pública gerencial está explícita e diretamente voltada para o 
interesse público.” 
Princípios podem ser expressos e implícitos.
Princípios Expressos: 
• Legalidades – impõe-se a toda e qualquer organização. Na gestão pública, 
define o agir. 
• Impessoalidade – atuação com responsabilidade inerente à posição ocu-
pada. Respeito à equidade. 
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• Moralidade – advém de códigos de conduta, ética e leis. 
• Publicidade – no setor público, é forçosa para a participação da sociedade, 
veda-se a autopromoção. Não é inerente às gestões privadas. 
• Eficiência – deve ser observada no serviço público, porém é mais alcan-
çada na gestão privada do que na pública. 
Prerrogativas e Sujeições da Adm. Pública 
Outros princípios correlatos à atividade pública administrativa e não menos 
importantes são: 
• SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO EM FACE DO PARTICULAR 
(São prerrogativas das Administração Pública: atributos do ato – PAI; cláu-
sulas exorbitantes; intervenção do Estado na propriedade privada); 
• INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO (é uma sujeição à Admi-
nistração Pública que deve defender sempre o interesse público); 
• CONTINUIDADE DOS SERVIÇOS PÚBLICOS; 
• PODER EXTROVERSO DO ESTADO (somente o Estado tem o poder de 
criar normas jurídicas, legais e administrativas que vinculam a ação e o 
comportamento dos demais membros da sociedade) 
Diferenças entre o Setor Público e Privado 
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Diferenças Marcantes 
• No setor público as decisões são mais abrangentes, mais lentas e forte-
mente influenciadas por variáveis de ordem política. Atos ilegais poderão 
gerar direitos para terceiros de boa-fé. 
• A gestão no setor privado é mais contínua e seu corpo diretivo não se 
renova a todo tempo. Na gestão pública, há a atuação por meio de man-
dato, que de curta duração, gera a descontinuidade de programas e inicia-
tivas a cada novo ciclo de gestão. 
• No setor privado prevalece o caráter técnico em relação ao político, mas 
no setor privado, há mais influência de determinações hierárquicas que no 
setor público. 
• No setor privado protegem-se os interesses corporativos. Na gestão 
pública, o controle social é requisito essencial nos regimes democráticos, 
o que implica garantia da transparência das ações do Estado, com canais 
de participação social. 
• O conceito de partes interessadas no âmbito da administração pública é 
ampliado em relação ao utilizado pela iniciativa privada, pois as decisões 
públicas devem considerar não apenas os interesses dos grupos mais dire-
tamente afetados, mas, também, o valor final agregado para a sociedade.
Natureza dos empregos 
• Os trabalhadores das empresas privadas são empregados assalariados, 
regidos por leis trabalhistas. 
• Na Administração Pública, são servidores públicos, com códigos de conduta 
e previsões de punição em ações típicas e impróprias à função pública. 
• A forma de recrutamento e seleção de pessoal é distinta, uma vez que na 
seara pública, em regra, cargos públicos devem ser ocupados mediante 
concurso público. Há rigidez no processo de contratação e demissão (esta-
bilidade, contraditório, ampla defesa). 
• Quanto ao sistema de cargos e salários, as carreiras e evolução profissio-
nal, bem como o estabelecimento da remuneração, somente serão defini-
dos em virtude de lei na iniciativa pública. 
• Hoje a Administração Pública possui Regime Jurídico Único, ou seja, nos 
órgãos, autarquias e fundações públicas de direito público não há contra-
tação direta por CLT.
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���Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Renato Lacerda.