Convergências e Divergências Entre a Gestão Pública e a Gestão Privada

Prévia do material em texto

1
www.grancursosonline.com.br
Convergências e Divergências entre a Gestão Pública e a Gestão Privada
ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
CONVERGÊNCIAS E DIVERGÊNCIAS ENTRE GESTÃO 
PÚBLICA E GESTÃO PRIVADA
A gestão pública possui como principal característica a busca do bem social. 
Já a gestão privada tem como principal característica a maximização do lucro. 
Assim, surgem algumas características convergentes e divergentes entre esses 
dois tipos de gestão. Vale lembrar que não existe um rol taxativo dessas diferen-
ças; logo, em uma questão de prova, é necessário observar o contexto descrito 
pelo examinador.
Os gestores públicos podem e devem utilizar as modernas técnicas de admi-
nistração, como a gestão por competências, a gestão por processos, as orga-
nizações em rede, a Qualidade Total etc. Assim, a Administração Pública busca 
adaptar as técnicas que surgem na gestão privada para a sua realidade.
CONVERGÊNCIAS
• Ambas se utilizam de técnicas modernas da administração, ou seja, o pro-
cesso organizacional conhecido pela sigla PODC (planejamento, organiza-
ção, direção e controle);
• Ambas devem se preocupar com a satisfação das necessidades dos seus 
respectivos clientes – que são diferentes em cada um dos casos;
• Ambas possuem ambientes interno e externo que influenciam no compor-
tamento da organização;
• Ambas devem se preocupar com a produtividade, eficiência, eficácia e efe-
tividade de suas ações (entre outros).
DIVERGÊNCIAS
De acordo com Paludo, 2010:
• A Administração Pública deve buscar o bem da sociedade, o interesse 
público. As empresas buscam a lucratividade e a maximização da riqueza 
dos seus acionistas;
AN
O
TAÇ
Õ
ES
http://www.grancursosonline.com.br
2
www.grancursosonline.com.br
AN
O
TA
Ç
Õ
ES
Convergências e Divergências entre a Gestão Pública e a Gestão Privada
ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
• Os governantes públicos estão voltados para sua eleição (ou reeleição), já 
os administradores privados buscam aumentar a lucratividade e satisfazer 
os acionistas;
• As empresas devem suas receitas aos seus clientes. Os governos têm os 
tributos como fonte principal de receita;
• Os clientes só pagam as empresas se consumirem seus produtos, mas 
pagam ao governo mesmo se não estão “consumindo” seus serviços; 
• As empresas normalmente operam em um ambiente competitivo (seus 
clientes podem trocar de fornecedor se não estiverem satisfeitos), já os 
governos operam geralmente em um monopólio (muitas vezes não há uma 
alternativa de escolha);
• Os cidadãos controlam o governo (por meio de seus representantes elei-
tos ou pelo controle social), já as empresas privadas são controladas pelo 
mercado;
• A Administração Pública deve seguir os seus princípios constitucionais 
(LIMPE), mas a gestão privada não tem esta necessidade (ou tem em dife-
rente grau, como no caso do princípio da legalidade – o gestor privado 
pode fazer tudo que não estiver proibido, já o gestor público só pode fazer 
o que estiver autorizado em lei).
De acordo com o programa Gespública – Ministério do Planejamento, Desen-
volvimento e Gestão. Secretaria de Gestão Pública, 2014, são divergências entre 
a gestão pública e a gestão privada:
Gestão Pública Gestão Privada
Os órgãos ou entidades públicas são 
regidos pela supremacia do interesse 
público e pela obrigação da continuidade 
da prestação do serviço público, tratando 
a todos igualmente e com qualidade.
As organizações do mercado são 
conduzidas pela autonomia da vontade 
privada.
O tratamento diferenciado restringe-
se apenas aos casos previstos em lei. 
(Isonomia)
As organizações privadas utilizam 
estratégias de segmentação de 
"mercado", estabelecendo diferenciais de 
tratamento para clientes preferenciais.
http://www.grancursosonline.com.br
3
www.grancursosonline.com.br
AN
O
TAÇ
Õ
ES
Convergências e Divergências entre a Gestão Pública e a Gestão Privada
ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
A Administração Pública busca gerar valor 
para a sociedade e formas de garantir 
o desenvolvimento sustentável, sem 
perder de vista a obrigação de utilizar os 
recursos de forma eficiente.
As organizações privadas buscam o 
lucro financeiro e formas de garantir a 
sustentabilidade do negócio.
A atividade pública é financiada 
com recursos públicos, oriundos de 
contribuições compulsórias de cidadãos 
e empresas, os quais devem ser 
direcionados para a prestação de serviços 
públicos e a produção do bem comum.
A atividade privada é financiada com 
recursos de particulares que têm legítimos 
interesses capitalistas.
A Administração Pública tem como 
destinatários de suas ações cidadãos, 
sociedade e partes interessadas, 
demandantes da produção do 
bem comum e do desenvolvimento 
sustentável.
A iniciativa privada tem como destinatários 
de suas ações os “clientes” atuais e os 
potenciais.
O conceito de partes interessadas 
(stakeholders) no âmbito da 
Administração Pública é ampliado 
em relação ao utilizado pela iniciativa 
privada, pois as decisões públicas 
devem considerar não apenas 
os interesses dos grupos mais 
diretamente afetados, mas, também, o 
valor final agregado para a sociedade.
Na iniciativa privada, as decisões devem 
considerar os interesses dos grupos mais 
diretamente afetados.
A Administração Pública tem o poder 
de regular e gerar obrigações e 
deveres para a sociedade; assim, as 
suas decisões e ações normalmente 
geram efeitos em larga escala para a 
sociedade e em áreas sensíveis. 
O Estado é a única organização 
que, de forma legítima, pode definir 
unilateralmente obrigações em relação 
a terceiros.
A administração privada não tem o poder 
de regular e gerar obrigações e deveres 
para a sociedade.
http://www.grancursosonline.com.br
4
www.grancursosonline.com.br
AN
O
TA
Ç
Õ
ES
Convergências e Divergências entre a Gestão Pública e a Gestão Privada
ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
Direto do concurso
1. (FCC/PGE-MT/ANALISTA – ADMINISTRADOR) As organizações públicas, 
assim como as privadas, vêm enfrentando, nas últimas décadas, grandes 
desafios de adaptação e busca da excelência na atuação e satisfação das 
expectativas dos consumidores e dos cidadãos. Nesse contexto, emergem 
convergências e, também, importantes diferenças entre a gestão pública e a 
privada, eis que
a. o modelo de administração gerencial somente é passível de aplicação no 
setor privado, considerando a supremacia do interesse público sobre o 
particular.
b. eficiência é um conceito próprio das instituições privadas, não aplicável ao 
âmbito público, eis que a ação governamental é pautada pela legalidade.
c. os princípios aplicáveis à Administração pública e o regime jurídico a que 
se submete inviabilizam a administração por resultados.
d. a Administração pública pode melhorar suas práticas utilizando metodolo-
gias desenvolvidas pelo setor privado com foco no cidadão-cliente.
e. o objetivo da gestão pública é proporcionar o bem-estar à coletividade, en-
quanto o da iniciativa privada é o lucro, razão pela qual não se aplicam ao 
setor público os instrumentos de remuneração por resultados.
Comentário
A Gestão Pública pode melhorar as suas práticas ao utilizar as metodologias e 
técnicas desenvolvidas pelo setor privado, com foco no cidadão-cliente.
Vale lembrar que o modelo gerencial, aplicado no setor público, é “importado” 
do setor privado. Além disso, a eficiência é um princípio constitucional aplicável 
à Administração Pública. O modelo gerencial tem como foco o alcance de 
resultados dentro do setorpúblico, sempre com a finalidade de buscar o bem-
estar social comum. Nesse sentido, é possível atribuir uma gratificação aos 
gestores públicos pela apresentação de bons resultados. O que não pode existir 
é uma busca pela lucratividade, pois essa é uma característica do setor privado.
http://www.grancursosonline.com.br
5
www.grancursosonline.com.br
AN
O
TAÇ
Õ
ES
Convergências e Divergências entre a Gestão Pública e a Gestão Privada
ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
2. (ESAF/ANAC/ESPECIALISTA EM REGULAÇÃO DE AVIAÇÃO CIVIL) Quan-
to à convergência e à diferença entre a gestão pública e a gestão privada, 
julgue os itens a seguir, classificando-os como certos ou errados. A seguir 
escolha a opção correta.
I – Na Gestão Pública, a obtenção de receitas é derivada de tributos (impostos, 
taxas e contribuições), de caráter compulsório, sem a devida contrapartida 
em termos de prestação direta de um serviço, enquanto na Gestão Privada 
a receita advém da venda de produtos e serviços e é paga pelos clientes.
II – Quanto aos destinatários das ações empreendidas, pode-se afirmar que 
na Gestão Pública é o cliente, indivíduo que manifesta seus interesses no 
mercado, enquanto na Gestão Privada é o cidadão, membro da sociedade 
que possui direitos e deveres.
III – No que se refere aos mecanismos de controle, pode-se afirmar que, na 
Gestão Pública, o controle é político, por meio de eleições periódicas dos 
governantes, enquanto na Gestão Privada, o controle é do mercado, por 
meio da concorrência com outras organizações.
IV – A tomada de decisão na Gestão Pública é mais rápida, buscando sempre 
a racionalidade, enquanto na Gestão Privada as decisões são mais lentas, 
influenciadas por variáveis de ordem política.
V – A sobrevivência das organizações na Gestão Pública tem tempo de exis-
tência indeterminado: o Estado não vai à falência, enquanto na Gestão 
Privada a sobrevivência depende da eficiência organizacional.
Estão corretos apenas os itens
a. I, II e III.
b. I, III e IV.
c. I, IV e V.
d. II, III e V.
e. I, III e V.
Comentário
 II – O item inverte os conceitos, pois na gestão pública o foco é o cidadão, já 
na gestão privada o foco é o cliente. 
http://www.grancursosonline.com.br
6
www.grancursosonline.com.br
AN
O
TA
Ç
Õ
ES
Convergências e Divergências entre a Gestão Pública e a Gestão Privada
ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
 IV – Na realidade, é na gestão pública que as decisões são um pouco mais len-
tas, pois existem questões políticas que devem ser observadas, visto que 
tais decisões interferem na vida de um grande número de pessoas. Já na 
gestão privada essas decisões são mais céleres.
3. (CESPE/TRT – 8ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRA-
TIVA) No que se refere às convergências e diferenças entre a gestão pública 
e a gestão privada, assinale a opção correta.
a. Tanto na gestão pública quanto na privada, as práticas da transparência e 
da equidade são obrigatórias.
b. Os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e efi-
ciência devem ser obedecidos obrigatoriamente de forma igualitária pela 
administração pública e privada.
c. O governo e as empresas públicas existem para servir aos interesses ge-
rais da sociedade, ao passo que as responsabilidades das empresas pri-
vadas são inerentes à natureza e à dimensão do poder a elas atribuído 
legalmente.
d. Na administração pública, tal qual na iniciativa privada, o administrado/
cliente só pode ser cobrado pelo bem ou serviço que efetivamente utilizar.
e. No contexto das entidades públicas, a eficiência e a eficácia – mensuradas 
na iniciativa privada por fatores como aumento de receitas e expansão de 
mercados – estão relacionadas à correta utilização dos recursos e, primor-
dialmente, à qualidade do atendimento prestado ao cidadão e à sociedade.
Comentário
a. A transparência é obrigatória no âmbito da gestão pública, porém não há 
essa obrigatoriedade de se dar transparência a tudo o que é realizado no 
âmbito da iniciativa privada.
b. Os princípios são aplicados obrigatoriamente pela gestão pública, como 
um dever constitucional. Contudo, isso não se aplica da mesma forma à 
gestão privada.
http://www.grancursosonline.com.br
7
www.grancursosonline.com.br
AN
O
TAÇ
Õ
ES
Convergências e Divergências entre a Gestão Pública e a Gestão Privada
ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
c. Vale lembrar que existem empresas que, apesar de se encontrarem no 
âmbito da gestão pública, são reguladas pelo direito privado. É o caso das 
empresas públicas e sociedades de economia mista.
d. O cidadão irá pagar os tributos de qualquer maneira, mesmo que não faça 
o uso do serviço público.
e. Na gestão pública, é preciso ter uma preocupação com a busca da eficiên-
cia, da eficácia e da efetividade.
4. (CESPE/DPU/TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS) Acerca da admi-
nistração pública contemporânea, julgue o item subsecutivo.
Um ponto de convergência dos setores público e privado é o fato de os ges-
tores de ambos os setores agirem de acordo com as instruções apresenta-
das por seus superiores.
Comentário
No âmbito do setor público, os gestores devem obedecer ao que está na norma 
(lei). Logo, mesmo que um superior peça para que um servidor público faça 
algo ilegal, esse servidor deve negar-se a essa decisão.
5. (CESPE/TRE-MT/TÉCNICO JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA) Consideran-
do a atual dinâmica da administração pública brasileira, assinale a opção que 
apresenta característica que difere a gestão pública da gestão privada.
a. existência de avaliação de desempenho individual
b. utilização de indicadores de desempenho
c. gestão voltada para resultados
d. comando diluído e disperso
e. descentralização de atividades e responsabilidades
http://www.grancursosonline.com.br
8
www.grancursosonline.com.br
AN
O
TA
Ç
Õ
ES
Convergências e Divergências entre a Gestão Pública e a Gestão Privada
ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
Comentário
Na gestão pública, ainda há estruturas hierárquicas muito verticalizadas, logo 
há uma centralização do processo decisório. Já na iniciativa privada, há uma 
descentralização que torna o processo decisório mais célere. 
GABARITO
1. d
2. e
3. e
4. E
5. d
����������������������������������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Weskley Rodrigues. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do con-
teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela 
leitura exclusiva deste material.
http://www.grancursosonline.com.br