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ESTADO LAICO volume 2

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MINISTÉRIO PÚBLICO 
Volume 2
Em Defesa do Estado Laico 
Prática Processual
Capa: Paz – tema social cultura brasileira. 
Imagem gentilmente cedida pelo Projeto Portinari. 
Obra datada de 1952, o painel Paz possui 14 x 9,53 m. A obra foi executada para decorar a 
sede da Organização das Nações Unidas (ONU), em Nova Iorque, EUA.
O tema essencial da obra de Candido Portinari é o Homem. Seu aspecto mais conhecido 
do grande público é a força de sua temática social. Embora menos conhecido, há também 
o Portinari lírico. Essa outra vertente é povoada por elementos das reminiscências de 
infância na sua terra natal: os meninos de Brodowski com suas brincadeiras, suas danças, 
seus cantos; o circo; os namorados; os camponeses... o ser humano em situações de ternura, 
solidariedade, paz.
Fonte: Projeto Portinari, disponível em www.portinari.org.br
Reprodução autorizada por João Candido Portinari. 
Imagem do acervo do Projeto Portinari.
Candido Portinari
Paz
1952-1956
FCO: 3798
CR: 3720
Painel a óleo / madeira compensada
1400 x 953 cm
Brasília, 2014
MINISTÉRIO PÚBLICO 
Em Defesa do Estado Laico
Prática Processual
Volume 2
© 2014, Conselho Nacional do Ministério Público 
Permitida a reprodução mediante citação da fonte
Conselho Nacional do Ministério Público
 Ministério Público em Defesa do Estado Laico / Conselho Nacional do Ministério 
Público. – Brasília : CNMP, 2014.
 288 p. il. v. 2
 
 
 1. Ministério Público Federal. Atuação. 2. Ação Civil Pública. 3. Direitos Humanos. 4. 
Estado Laico. I. Brasil. Conselho Nacional do Ministério Público.
 CDD – 340
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CDIJ - MPF)
ISBN 978-85-67311-22-7
Composição do CNMP: 
Rodrigo Janot Monteiro de Barros (Presidente)
Alessandro Tramujas Assad (Corregedor Nacional)
Luiz Moreira Gomes Júnior
Jeferson Luiz Pereira Coelho
Jarbas Soares Júnior
Antônio Pereira Duarte
Marcelo Ferra de Carvalho
Cláudio Henrique Portela do Rego
Alexandre Berzosa Saliba
Esdras Dantas de Souza
Leonardo de Farias Duarte
Walter de Agra Júnior
Leonardo Henrique de Cavalcante Carvalho
Fábio George Cruz da Nóbrega
Secretaria-Geral:
Blal Yassine Dalloul
Wilson Rocha de Almeida Neto (Adjunto)
Composição do CNMP: 
Rodrigo Janot Monteiro de Barros (Presidente)
Alessandro Tramujas Assad (Corregedor Nacional)
Luiz Moreira Gomes Júnior
Jeferson Luiz Pereira Coelho
Jarbas Soares Júnior
Antônio Pereira Duarte
Marcelo Ferra de Carvalho
Cláudio Henrique Portela do Rego
Alexandre Berzosa Saliba
Esdras Dantas de Souza
Leonardo de Farias Duarte
Walter de Agra Júnior
Leonardo Henrique de Cavalcante Carvalho
Fábio George Cruz da Nóbrega
Secretaria-Geral:
Blal Yassine Dalloul
Wilson Rocha de Almeida Neto (Adjunto)
Comissão de Defesa dos Direitos Fundamentais:
Jarbas Soares Júnior (Presidente)
Luiz Moreira Gomes Júnior (Conselheiro)
Jeferson Luiz Pereira Coelho (Conselheiro)
Cláudio Henrique Portela do Rego (Conselheiro)
Fábio George Cruz da Nóbrega (Conselheiro)
Leonardo de Farias Duarte (Conselheiro)
Leonardo Henrique de Cavalcante Carvalho (Conselheiro) 
Comissão Organizadora:
Fabiana Costa Oliveira Barreto (Membro Colaboradora)
Jefferson Aparecido Dias (Membro Colaborador) 
Juliano Napoleão Barros (Assessor-chefe/Coordenador executivo da CDDF)
Luciano Coelho Ávila (Membro auxiliar/Coordenador geral da CDDF)
Márcia Regina Ribeiro Teixeira (Membro Colaboradora)
Myrian Lago Rocha (Membro Colaboradora)
Equipe Técnica:
Lília Milhomem Januário (Analista de Direito da CDDF)
Meiry Andrea Borges David (Assessora Especial da CDDF)
Supervisão Editorial: Assessoria de Comunicação Social do CNMP
Apresentação
O presente trabalho congrega algumas das principais iniciativas do 
Ministério Público brasileiro na defesa do Estado Laico e contém peças 
processuais do Ministério Público Federal e dos Ministérios Públicos dos 
Estados de Ceará, Piauí e São Paulo.
São petições iniciais de ações civis públicas, réplicas, razões e 
contrarrazões de recursos e, inclusive, representação para a propositura de 
ação direta de inconstitucionalidade, todas elas com um traço em comum: 
a defesa da laicidade do Estado e a busca pela garantia do direito de crença 
e de não crença.
Além disso, tais iniciativas visam dar concretude ao disposto na 
Constituição da República, em seu art. 127, segundo o qual o “Ministério 
Público é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do 
Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático 
e dos interesses sociais e individuais indisponíveis”
No desempenho de suas atribuições, uma das principais atividades 
desenvolvidas pelo Ministério Público é o combate a toda e qualquer forma 
de discriminação que, dentre outros, possa violar os princípios da igualdade 
e da liberdade.
Nesse aspecto, nos últimos anos, têm aumentando os casos em que o 
Ministério Público é chamado para defender a liberdade de crença e de não 
crença e, também, a exigência de que o Estado mantenha sua imparcialidade 
em relação a todas as manifestações religiosas ou não religiosas, ou seja, 
que seja garantida a laicidade do Estado.
Sensível a este movimento, o Conselho Nacional do Ministério Público, 
por meio de sua Comissão de Defesa de Direitos Fundamentais, criou o GT 
6, destinado ao “Combate à violência doméstica e defesa dos direitos sexuais 
e reprodutivos”.
No desempenho de suas atribuições, o mencionado GT 6 passou a 
promover medidas em Defesa do Estado Laico, dentre as quais a publicação 
dos dois volumes que neste momento são oferecidos aos membros e 
servidores do Ministério Público brasileiro, aos profissionais que atuam 
no meio jurídico e/ou na defesa de direitos humanos, bem como a toda a 
sociedade.
O primeiro volume apresenta uma compilação de artigos que tratam 
da defesa do Estado laico sob diversos aspectos e é fruto de uma “chamada 
de artigos” promovida pelo CNMP visando selecionar textos que possam ser 
utilizados como fundamento teórico para as medidas práticas que precisam 
ser adotadas na defesa da laicidade.
Já este segundo volume, conforme mencionado, compila um conjunto 
de peças processuais elaboradas por membros do Ministério Público.
O objetivo, que esperamos tenha ficado evidente pela edição dos dois 
volumes, é conciliar aspectos teóricos que justifiquem e fundamentem 
a defesa do Estado Laico e da liberdade de crença e de não crença, com 
medidas efetivas que já foram adotadas por membros do Ministério Público, 
visando efetivar mencionados preceitos teóricos.
A expectativa é que as peças processuais aqui apresentadas possam 
servir de fonte de inspiração para a propositura de novas medidas judiciais 
e extrajudiciais em defesa do Estado Laico, pois, lamentavelmente, muitas 
ainda são as violações aos preceitos que visam garantir a imparcialidade 
religiosa do Estado brasileiro, o que acaba resultando em violações ao 
direito de crença e de não crença.
Por fim, não se tem a pretensão de imaginar que tais publicações são 
obras acabadas e definitivas, pois a defesa do Estado Laico e da liberdade de 
crença e de não crença possui vários outros aspectos que, infelizmente, não 
puderam ser analisados.
Além disso, a concretização da laicidade do Estado e a garantia da 
liberdade de crença e de não crença demandarão a atuação diuturna, não 
apenas dos membros do Ministério Público, mas de toda a sociedade.
Este é apenas o início de uma caminhada, a qual o Ministério Público 
pretende fazer ao lado da sociedade.
Sumário
Representação ao Procurador-Geral

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