Petição - MANDADO DE INJUNÇÃO

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Aluno: Carlos Vinicius dos Santos Alexandre 
Matr.: 201504456297 
 
EXCELENTISSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO EGREDIO 
TRIBUNAL DE JUSTICA DO ESTADO DE SÃO PAULO 
 
 
 
 
 
 
O Sindicato dos Servidores Públicos Municipais do Município Y, pessoa jurídica de direito 
privado, inscrita no CNPJ nº, com sede na rua, nº .., Centro, Município Y/S P ,vem por 
intermédio de seu advogado, com endereço profissional na rua, nº, bairro ... , Cidade/UF, 
CEP , e com endereço eletrônico xxx@xxx.com , inscrito da OAB/UF sob o número xx, com 
telefone x , para os fins do artigo 106, do CPC /2015, com fundamento no artigo 5º, L XX I 
da C RFB/88 e ar ti g o 40, § 4º, CRFB /88, vem impetrar 
 
MANDADO DE INJUNÇÃO COLETIVO 
 
Em face de ato o missivo do PREFEITO DO MUNICÍPIO Y, pelos fatos e 
Fundamentos de direito a seguir aduzidos: 
 
I- DO CABIMENTO 
 
De forma exordial, cumpre esclarecer que o mandado de injunção, instituído 
pela Constituição Federal de 1988, tem sua previsão no artigo 5º, inciso LXXI, da Carta 
Constitucional, que assim dispõe: 
 
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a 
falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício 
dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas 
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania. [...] 
 
Nesse diapasão, não é qualquer omissão legislativa que autoriza o manejo de 
mandado de injunção, mas, apenas, aquela em que a falta da norma regulamentadora 
inviabiliza o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à 
nacionalidade, à soberania e à cidadania. 
 
 
 
 
 
 
II- DOS FATOS 
 
Teresa é funcionária do município de Y, Estado de São Paulo, e exerce, há 16 
anos, atividade profissional em estação de tratamento de esgoto, submetendo -se à exposição 
constante a agentes nocivos à saúde. Recebe, assim como todos aqueles que trabalham nesta 
função, adicional por insalubridade. Caio, presidente do Sindicato dos Servidores Públicos 
Municipais do Município Y, afirma que segundo a lei orgânica do município, compete ao prefeito 
apresentar proposta de Lei Complementar para regular o exercício do direito à aposentadoria 
especial dos servidores públicos municipais, efetivando-se, assim, o direito previsto na 
constituição estadual a tal benefício. O Sindicato vem promover a medida judicial cabível para 
atender aos interesses de Teresa e demais associados. 
 
III- DOS FUNDAMENTOS 
 
Em atenção ao art. 5º, LXXI, da CRFB/88, o mandado de injunção é o remédio 
constitucional responsável pela-defesa em juízo de direito fundamental previsto na Constituição 
ainda pendente de regulamentação. 
 
De acordo com o art. 2º da Lei 13.300/16: 
 
“Conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta total 
ou parcial de norma regulamentadora torne inviável o 
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das 
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à 
cidadania. 
Parágrafo único. Considera-se parcial a regulamentação 
quando forem insuficientes as normas editadas pelo órgão 
legislador competente." 
 
A ausência de lei complementar municipal regulamentadora do direito previsto na 
Constituição Estadual (art. 51, § 4 º, III), torna inviável o exercício do direito à Aposentadoria 
especial dos servidores públicos municipais que laboram em condições especiais que prejudicam 
a saúde ou integridade física (atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas), razão 
pela qual o mandado de injunção coletivo é o instrumento adequado à satisfação da pretensão 
veiculada. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
IV- DA OMISSÃO INCONSTITUCIONAL 
 
Oportuno esclarecer que até 2007 o STF adotava a posição não concretista 
geral e a luz desse entendimento, em atenção a separação dos poderes (art. 2º, da CRFB/88), 
não remanescia ao Poder Judiciário a competência de suprir a omissão da norma faltante, 
tampouco ajustar prazo para o legislador promover a lei, restando a sentença produzindo efeito 
apenas para declarar a mora legislativa. 
 
Desde 2007, entretanto, o Tribunal vem mudando de entendimento e tem adotado posições 
concretistas, valendo-se por analogia de leis já existentes para suprir a omissão normativa, ora 
atribuindo efeitos subjetivos erga omnes, ora inter partes. 
 
No que diz respeito especialmente à ausência da lei que regulamente o direito ora debatido, 
remanesce a este juízo a decisão de tornar aplicável ao caso o disposto que rege os 
trabalhadores celetista previsto no artigo 73 da CLT, no que couber, até que seja suprida a 
referida omissão inconstitucional pelo órgão legiferante. 
 
Quanto ao tipo de injunção, o art. 8º da lei 13.300/2016 adota corrente concretista 
intermediária, dispondo que, reconhecido o estado de mora legislativa, será deferida a injunção 
para determinar: 
 
I. prazo razoável para que o impetrado promova a edição da norma regulamentadora; 
 
II. estabelecer as condições em que se dará o exercício dos direitos, das liberdades ou das 
prerrogativas reclamados ou, se dor o caso, as condições em que poderá interessado promover 
ação própria visando a exercê-los, caso não seja suprida a mora legislativa no prazo 
determinado. 
 
 
V- DOS PEDIDOS 
 
Presente os pressupostos de fato e de direito que cercam a presente demanda, 
requer: 
 
a) a notificação da autoridade omissa no endereço fornecido na inicial, para que, querendo, 
preste as informações que entender pertinentes do caso; 
 
 
 
 
 
 
 
b) a ciência do ajuizamento da ação ao órgão de representação judicial da pessoa jurídica 
interessada; 
 
c) a intimação do Representante do Ministério Público; 
 
d) a condenação do Impetrado em custas processuais; 
 
e) que o pedido seja ao final julgado procedente para que o Tribunal determine prazo razoável 
para que o impetrado promova a edição da norma regulamentadora; 
 
f) o estabelecimento das condições em que se dará o exercício dos direitos, caso não seja 
suprida a mora legislativa no prazo determinado; 
 
g) a juntada de documentos. 
 
 
Dá-se a causa o valor de R$__________ para efeitos procedimentais. 
 
Nestes termos, pede deferimento. 
 
 
Local/Data 
 
 
Advogado 
OAB nº