PCC de Gestão Escolar-Teoria e Prática

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UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ 
CURSO DE PEDAGOGIA 
 
 
 
 
 
 
 
 
Prática Como Componente Curricular da Disciplina Gestão Escolar: Teoria e 
Prática 
 
 
 
 
 
LUCIANA WEINGARTNER PERNAS SALES 
MATRÍCULA: 201607399474 
 
 
 
 
 
 
 
RIO DE JANEIRO 
2019 
 
 
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UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ 
 
 
 
 
 
 
 
 
Prática Como Componente Curricular da Disciplina Gestão Escolar: Teoria e 
Prática 
 
 
 
 
 
 
 
Relatório apresentado como 
Componente Curricular da disciplina 
Gestão Escolar: Teoria e Prática, do 
curso de Pedagogia. 
 Professora: Thauana Paiva de S. Gomes 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
RIO DE JANEIRO 
2019 
 
 
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OBJETIVOS 
 
 O principal objetivo é conhecer como está estruturada a gestão escolar 
pública no Brasil atual. 
 
 
1 INTRODUÇÃO 
 
 Esse relatório tem como principal objetivo fazer um paralelo entre os 
programas oferecidos pelo MEC em apoio à gestão escolar e a realidade 
educacional no município do Rio de Janeiro. 
 Para isso, começará com uma breve descrição dos programas de apoio à 
gestão escolar, depois será escolhido o Programa Pradime para a realização de um 
paralelo entre a teoria e a prática educacional, mostrando quais são seus objetivos e 
sua importância para a educação no município do Rio de Janeiro. 
 Será feita uma reflexão sobre a formação continuada que precisa ser tomada 
como um processo constante e não pontual, estando sempre interligada com as 
atividades e as práticas profissionais que estão sendo desenvolvidas dentro da 
escola. Por fim, será mostrado que os programas de apoio à gestão escolar não são 
suficientes para mudar a realidade educacional do nosso município ou país. 
 
 
2 PROGRAMAS DE APOIO À GESTÃO ESCOLAR 
 
 
2.1 Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educação (Pradime) 
 
 O objetivo do Pradime é dar apoio aos dirigentes municipais de educação, 
através de formação permanente, troca de experiências, acesso as informações 
sistematizadas e à legislação pertinente. O intuito é fortalecer a atuação dos 
dirigentes na gestão dos sistemas de ensino e das políticas educacionais, bem como 
contribuir para o avanço do País em relação às metas do Plano Nacional de 
Educação (PNE). São oferecidos dois tipos de cursos: presenciais e a distância. 
 
 
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 Os cursos presenciais com a participação dos dirigentes municipais em 
encontros com representantes do MEC, do MEC/FNDE e da UNDIME, dentre outros, 
são para discutir diversos programas e temas relacionados à política educacional. 
Os cursos à distância são extensão, em alguns casos especialização, abordam 
diversas temáticas, como planejamento e avaliação do sistema educacional, 
financiamento, gestão orçamentária, gestão de pessoas entre outros. Nestes 
espaços virtuais além do curso em si, o aluno ainda tem a oportunidade de trocar 
conhecimentos e experiências, sempre com o apoio dos professores consultores. 
 
2.2 Escolas de Gestores da Educação Básica 
 
 Esse programa faz parte das ações do Plano de Desenvolvimento da 
Educação (PDE) e surgiu da necessidade de se construir processos de gestão 
escolar com a proposta e concepção da qualidade social da educação e tem o 
objetivo formar através de curso de especialização (lato sensu), Dirigentes e 
Coordenadores Educacionais que atuam em escolas públicas na Educação Básica 
das Redes Públicas de Ensino, incluindo aqueles que atuam na educação de jovens 
e adultos, educação especial e educação profissional, contribuindo assim para o 
trabalho pedagógico e administrativo desses profissionais, e também para a 
qualificação do gestor na perspectiva da gestão democrática. Através desse 
programa, o MEC pretende melhorar os índices educacionais das escolas e 
municípios atendidos. 
 
2.3 Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares 
 
 Esse programa visa estimular à implantação dos conselhos escolares, através 
de materiais específicos e da formação continuada, presencial e a distância, para 
técnicos das Secretarias Estaduais e Municipais de educação e para a qualificação 
dos conselheiros escolares, com o objetivo de ampliar a participação da comunidade 
escolar e local na gestão administrativa, financeira e pedagógica das escolas 
públicas, conforme as necessidades dos sistemas de ensino e das políticas 
educacionais. 
 
 
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 Para tanto, são promovidas as seguintes ações e cursos: Encontros 
Municipais de Formação de Conselheiros Escolares; Curso de Extensão a Distância 
de Formação Continuada em Conselhos Escolares; Curso de Formação para 
Conselheiros Escolares; e elaboração de material didático-pedagógico específico 
para a formação de Conselheiros Escolares. 
 
2.4 Programa Nacional de Capacitação de Conselheiros Municipais de 
Educação (Pró-Conselho) 
 
 Esse programa visa à formação continuada dos técnicos e gestores das 
secretarias municipais de educação e representantes da sociedade civil com o 
objetivo de estimular a criação de novos conselhos municipais de educação e o 
fortalecimento dos existentes com intuito de avaliar, definir e fiscalizar as políticas 
educacionais. 
 
 
3 PARALELO COM A REALIDADE LOCAL 
 
 O Brasil tem desenvolvido vários programas de formação continuada. Os 
programas de formação continuada de gestores começaram a ser desenvolvidos 
nos anos de 1990. Podemos citar: o Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais 
de Educação (Pradime), no âmbito municipal. 
 O Programa Pradime foi o escolhido para esta analise dentre os 04 (quatro) 
citados acima, pois o município do Rio de Janeiro criou através do decreto 35.602 do 
dia 09 de maio de 2012 a Escola de Formação Paulo Freire. Esse decreto tem o 
objetivo de capacitar e valorizar os professores e demais servidores da Educação. 
 A Escola de Formação Paulo Freire, começou a funcionar no mesmo ano do 
decreto, oferece formação inicial e continuada em diversas áreas do conhecimento, 
os cursos podem ser presenciais, semipresenciais e a distância. 
 Com o Pradime, através do decreto 35.602 e a Escola Paulo Freire, o 
município do Rio de Janeiro, pretende, além de melhorar a qualidade do ensino 
ofertado nas escolas, enfatizar a dimensão educacional do desenvolvimento humano 
e sustentável e chamar a atenção dos dirigentes para o papel da educação no 
 
 
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processo de desenvolvimento local, bem como, contribui para o avanço do País em 
relação às metas do Plano Nacional de Educação (PNE). 
 O município do Rio de Janeiro entende que a garantia do direito à educação 
não se resume à provisão de matrícula, é necessário assegurar meios capazes de 
proporcionar aos alunos condições de permanência, aprendizagem e conclusão, 
aumentando o nível de escolarização da população. Nesta direção, com a criação da 
Escola Paulo Freire entre outras medidas, aponta-se para objetivos do Plano 
Nacional de Educação, quando destacam a melhoria da qualidade do ensino em 
todos os níveis; a redução das desigualdades sociais e regionais quanto ao acesso, 
à permanência e ao sucesso escolar; a democratização da gestão do ensino público; 
e o aumento da escolaridade da população como desafios da educação nacional. As 
políticas educacionais no nível municipal desempenham um papel fundamental para 
o avanço do País em direção a esses objetivos. 
 É oferecido aos dirigentes municipais de educação no município do Rio de 
Janeiro, o apoio à sua gestão, e espera-se que com a continuidade do Programa, 
eles assumam uma função de destaque, sendo os responsáveis pela gestão da 
oferta, qualidade e equidade da educação, assim reduzindo as desigualdades 
sociais. 
 O Pradime representa para os dirigentes municipais de educação um espaço 
de formação permanente, de troca de experiências, de acesso a informações e 
ferramentas de gestão, criando um diálogo sobre o valor da educaçãopara o 
desenvolvimento eqüitativo da sociedade e para a construção da cidadania 
democrática em nosso País. 
 A formação continuada é tida como necessária não somente para tentar 
minimizar as lacunas da formação inicial, mas por a escola ser um espaço 
privilegiado de formação e de socialização entre os professores, onde se atualizam e 
se desenvolvem saberes e conhecimentos docentes e se realizam trocas de 
experiências. Tendo essa perspectiva, o estudo procurou caracterizar a formação 
continuada dos dirigentes nas escolas públicas do município do Rio de Janeiro. A 
suposição inicial da qual parti foi a de que essa formação acontece em experiências 
formalizadas de educação continuada, mas também, e, especialmente, no cotidiano 
do espaço escolar. 
 
 
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 As gestões das escolas municipais do Rio de Janeiro recebem treinamento da 
secretaria de Educação do município através de palestras e cursos de curta 
duração, que só vem fortalecer toda a estrutura educacional e sua gestão através 
dos cursos de formação à distância. 
 Nessa perspectiva, Dourado (2007) afirma que a problematização das 
condições de formação e de profissionalização docente coloca-se como questão 
interligada à gestão educacional, considerando os diferentes fatores que interferem 
na atuação dos profissionais da educação, bem como no acesso a processos 
formativos que não negligenciem de uma base sólida de formação. 
Rever a formação pedagógica requer, portanto, a articulação entre as 
políticas educacionais e as concepções de formação enquanto processos 
de construção coletiva. Implica, também, resgatar as experiências 
implementadas por estados e municípios como passos importantes no 
fortalecimento das ações do MEC, em apoio às políticas de formação de 
professores e aos processos de organização, gestão educacional e escolar 
(Dourado, 2007, p.924-925). 
 
 
4 RESULTADOS E CONCLUSÃO 
 
 Precisa-se levar em consideração que as organizações escolares como 
instituições adquirem uma dimensão própria, enquanto espaços organizacionais 
onde se tomam importantes decisões educativas, curriculares e pedagógicas, que 
vão além do que é imposto pelo sistema de ensino (macro) e do que é vivenciado no 
cotidiano da sala de aula (micro). As experiências de formação continuada, mesmo 
as que acontecem fora do sistema de ensino, podem modificar ou consolidar as 
práticas educativas. Entretanto, para que tais ações ocorram, essa atividade requer 
apoio e parceria contínua, seja por parte da escola, seja por parte do sistema de 
ensino. 
 Para tanto, a formação continuada precisa ser tomada como um processo 
constante e não pontual, estando sempre interligada com as atividades e as práticas 
profissionais que estão sendo desenvolvidas dentro da escola. Essa formação deve 
ser voltada para o coletivo. 
 Os Programas de apoio à Gestão Escolar são de suma importância para a 
melhoria da qualidade da educação, mas apenas eles não são suficientes, em todo 
país, como no município do Rio de Janeiro, ainda há muito que se fazer para mudar 
 
 
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a realidade atual, alguns dos problemas enfrentados são: escolas públicas 
sucateadas, falta de recursos financeiros, falta de professores, mal remuneração dos 
profissionais de educação, a violência dentro e fora da escola, dentre outros. 
 Vieira (2007, p.2), refletindo sobre o que é preciso fazer para termos uma 
escola que deveria ser de qualidade para todos, apresenta dois pressupostos: 
1. As políticas de educação devem ser políticas de Estado. Enquanto 
permanecerem à mercê de governos que vêm e vão, o Brasil continuará 
reinventando a roda, como tem sido feito desde os primórdios da história da 
educação. 
2. As políticas e práticas de gestão (educacional e) escolar e a formação do 
educador precisam estar em sintonia com foco permanente na 
aprendizagem. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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5 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
 
 
BERNARDO, Elisangela da Silva. Ciclos e formação continuada de professores: as 
perspectivas macro e mesossocial de análise de uma gestão educacional. Rev. Int. 
de Form. de Professores (RIFP), Itapetininga, v. 4, n.2, p. 186-207, abr./jun., 2019. 
 
DOURADO, Luiz Fernandes. Políticas e gestão da educação básica no Brasil: limites 
e perspectivas. Educação & Sociedade. V. 28, N. 100. Campinas: Cedes, 2007. p. 
921-946, Especial - Out. 
 
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação Ministério da Educação. 
Disponível em: <http://www.fnde.gov.br/component/k2/item/6427-pr%C3%B3-
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Ministério da Educação. Disponível em: <http://portal.mec.gov.br/expansao-da-rede-
federal/195-secretarias-112877938/seb-educacao-basica-2007048997/18765-apoio-
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Prefeitura do Rio. Disponível em: <http://prefeitura.rio/web/epf/quem-somos1>. 
Acesso em: 17 nov. 2019. 
 
VIEIRA, Sofia Lerche. Política educacional, gestão e aprendizagem: por uma escola 
de qualidade para todos. In: SIMPÓSIO BRASILEIRO DE POLÍTICA E 
ADMINISTRAÇÃO DA EDUCAÇÃO, 23, 2007, Porto Alegre. Anais... Porto Alegre, 
UFRGS, 2007. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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http://prefeitura.rio/web/epf/quem-somos1