Caso Concreto 02

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Disciplina: Direito Financeiro e Tributário I
Professor: Luis Carlos
Acadêmico: Paulo Roberto Aguiar
CASO CONCRETO 02
Em  meio a uma crise política e econômica em 2015, o Governo Federal apresentou ao Congresso Nacional um projeto de lei orçamentária  comum  déficit  de 30,5 bilhões de reais.  À época, questionamentos políticos e econômicos foram levantados e o cerne da  questão gira em torno de um dos princípios orçamentários mais relevantes, que congrega todos os elementos da atividade financeira do estado. 
A) A questão que se levantou é se estaria o poder executivo autorizado a propor um projeto de lei com este desequilíbrio?  Identifique o princípio orçamentário referente e como os elementos do Direito Financeiros e relacionam  no  caso.
B) Como ficaria com base na legislação atual? 
QUESTÃO OBETIVA:
Julgue os seguintes itens relativos à receita pública e marque a opção  correta.
a) Todo tributo advém da Receita Originária.
b) Ingresso e receita constituem sinônimos.
c) Os tributos constituem receita derivada c obrada mediante atividade administrativa vinculada ou discricionária. 
d) Receita originária é aquela em que o Estado atua como particular e receita derivada é aquela em que o Estado atua através do seu poder de império.
e) Receita deriva da é aquela em que o Estado atua como particular e receita originária é aquela em que o Estado atua através do seu poder de império.
RESPOSTAS
 
a) Com t amanho desequilíbrio não será possível propor um projeto de lei isso iria ferir o principio do equilíbrio orçamentário além de contrariar o art. 167 inciso III CF/88 que diz é vedada a realização de despesas que excedem os créditos
b) Trata-se do principio da exclusividade prevista no art. 165 paragrafo 8° da CF/88, onde a lei não pode conter dispositivos estranhos a previsão da receita, a fiscalização de despesa, entretanto há uma exceção que não se inclui na proibição, a autorização para abertura de créditos suplementares.
Questão Objetiva letra D
EMENTA
COMPROMETIMENTO DO EQUILÍBRIO ORÇAMENTÁRIO/FINANCEIRO EM RAZÃO DA ABERTURA DE CRÉDITOS ADICIONAIS SEM COBERTURA LEGAL E SEM RECURSOS DISPONÍVEIS POR FONTE DE RECURSOS. REJEIÇÃO DAS CONTAS. Emite-se parecer prévio pela rejeição das contas em razão da constatação de que a abertura de Créditos Adicionais sem cobertura legal e sem recursos disponíveis, por fonte de recursos, comprometeu o equilíbrio orçamentário/financeiro do exercício, evidenciando o descumprimento do disposto nos artigos 42 , 43 e 59 da Lei Federal nº 4.320 /64 c/c os artigos 8º , parágrafo único e 50 , inciso I , da Lei de Responsabilidade Fiscal .
DOUTRINA
O orçamento deve ser uno, ou seja, deve existir apenas um orçamento para dado exercício financeiro. Dessa forma integrado, é possível obter eficazmente um retrato geral das finanças públicas e, o mais importante, permite-se ao Poder Legislativo o controle racional e direto das operações financeiras de responsabilidade do Executivo.
São evidências do cumprimento deste princípio, o fato de que apenas um único orçamento é examinado, aprovado e homologado. Além disso, tem-se um caixa único e uma única contabilidade.
O princípio da unidade é respaldado legalmente por meio do Art. 2º da Lei 4.320/64 e pelo § 5º do art. 165 da CF 88.
Mas mesmo assim, o princípio clássico da unidade não estava, na verdade, sendo observado. As dificuldades começaram antes da Constituição de 88 em razão da própria evolução do sistema orçamentário brasileiro. Na década de 80, havia um convívio simultâneo com três orçamentos distintos &mdash o orçamento fiscal, o orçamento monetário e o orçamento das estatais. Não ocorria nenhuma consolidação entre os mesmos.
Na verdade, o art.62, da Constituição de 1967, emendada, limitava o alcance de sua aplicação, ao excluir expressamente do orçamento anual as entidades que não recebessem subvenções ou transferências à conta do orçamento (exemplo: Banco do Brasil - exceto se houver integralização de capital pela União).
No seu § 1º, estabelecia que a inclusão, no orçamento anual, da despesa e da receita dos órgãos da administração indireta será feita em dotações globais e não lhes prejudicará a autonomia na gestão legal dos seus recursos.
O orçamento Fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo. O orçamento monetário e o das Empresas Estatais eram deficitários e sem controle e, além do mais, não eram votados. Ora, como o déficit público e os subsídios mais importantes estavam no orçamento monetário, o Legislativo encontrava-se, praticamente, alijado das decisões mais relevantes em relação à política fiscal e monetária da Nação.