eletrobras pim VI - gestao publica

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UNIVERSIDADE PAULISTA UNIP
0509549 - ALCEU COSTA FERNANDES
ELETROBRAS
PIM VI
Cubatão
2020
UNIVERSIDADE PAULISTA UNIP
0509549 - ALCEU COSTA FERNANDES
ELETROBRAS
PIM VI
Projeto Integrado Multidisciplinar VI para obtenção do título de Tecnólogo em Gestão Pública apresentado à Universidade Paulista – UNIP
Orientador: FERNANDA DE CASTRO LEITE
Cubatão
2020
RESUMO (VERNÁCULO)
Sobrevivente à era das privatizações no setor elétrico e provavelmente com seu tempo como estatal se findando, a ELETROBRAS do Rio de Janeiro, líder em distribuição de energia elétrica em nosso país será o objeto de estudo desse projeto. Serão tratados aspectos importantes do seu planejamento e organização orçamentário/administrativa, nos temas: finanças e orçamentos públicos, plano de negócios e suas estratégias, além do patamar ético e aplicação da legislação vigente dentro da organização. Líder no país, é a maior da América Latina e além de comercializar e distribuir energia elétrica, ainda atua no segmento de comercialização de eficiência energética (PROCEL), Programa LUZ PARA TODOS e PROINFA.
Sumário
SUMÁRIO EXECUTIVO .................................................................................... 3
4. iNTRODUÇÃO 
5
5. FINANÇAS E ORÇAMENTOS PÚBLICOS
6
6. PLANO DE NEGÓCIOS ................................................................................ 9
7. ÉTICA E LEGISLAÇÃO: TRABALHISTA E EMPRESARIAL ................... 11
8. CONCLUSÃO .............................................................................................. 11
9. REFERÊNCIAS ........................................................................................... 12
4. INTRODUÇÃO
Após enfrentar grande oposição na época do Governo Getúlio Vargas, a partir de 1954, quando foi proposta a criação da ELETROBRAS – Centrais Elétricas Brasileiras S.A., a Lei 3.890 – A foi finalmente assinada por Jânio Quadros em 1961, quando a União recebeu autorização para o início da construção, inaugurada posteriormente pelo Presidente João Goulart.
Passando a contribuir ativamente para o desenvolvimento do Brasil, a ELETROBRAS passou a idealizar e desenvolver projetos de estudos para área elétrica por todo país. Durante período das grandes privatizações, na década de 90 a empresa sofreu perdas de frações deixando o setor de distribuição no ano de 2018.
Fazem parte do grupo de empresas da ELETROBRAS:
· Eletrobras Amazonas GT
· Eletrobras CGT Eletrosul
· Eletrobras Chesf
· Eletrobras Eletronorte
· Eletrobras Eletronuclear
· Eletrobras Furnas
· Eletrobras Cepel
· Eletrobras Eletropar
Metade do Capital da ITAIPU BINACIONAL, em nome do Governo Brasileiro, pertence à ELETROBRAS. Ela controla a maior parte dos sistemas de geração e transmissão de energia elétrica do Brasil. 
5. FINANÇAS E ORÇAMENTOS PÚBLICOS
Dentro das Finanças públicas, os orçamentos são utilizados como ferramenta de planejamento e execução. Devendo ser realizados com transparência e técnica, constrói a previsão das receitas e fixa as despesas que deverão ser previstas para o dinheiro do governo.
No artigo 165 da Constituição Federal do Brasil estão descritas 3 tipos de leis orçamentárias: o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA). Na Lei Orçamentária Anual está o orçamento propriamente dito, autorizando os gastos em atividades e pagamentos específicos. As duas demais vão orientar o processo de planejamento dos gastos à médio prazo e em curto prazo, adequar metas fiscais e financeiras.
Princípios Orçamentários:
· UNIVERSALIDADE: atende aos três poderes e carrega todas as informações – LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL.
· EXCLUSIVIDADE: conforme parágrafo 8 do artigo 165 da Constituição, é proibido incluir matéria estranha ao objeto.
· UNIDADE: perante à UNIÃO, todas as previsões devem constar numa única Lei.
· PERIODICIDADE ou ANUALIDADE: conforme parágrafo 3 do artigo 165 da Constituição, para cada ano deve existir uma lei orçamentária.
· NÃO AFETAÇÃO OU NÃO VINCULAÇÃO: é proibido ligar receitas de impostos à órgãos, fundo ou despesa, salvo exceções legalmente previstas.
· EQUILÍBRIO: está dentro da Lei de Responsabilidade Fiscal, os gastos dependem da arrecadação.
· TRANSPARENCIA: 6º parágrafo do artigo 165 da Constituição Federal.
· PUBLICIDADE: especificado na Carta Magna Brasileira, em diversos dispositivos.
· QUANTIFICAÇÃO DOS CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS: não é permitido concessão ou utilização de créditos ilimitados.
O orçamento público propõe um programa de obras, serviços e encargos públicos, expresso em termos de dinheiro, com previsão da receita e fixação da despesa, a ser executado dentro de um ano financeiro. (MEIRELES, 1984, p. 326)
O orçamento púbico (da União, estados, municípios e Distrito Federal) tem a finalidade de evidenciar, em termos qualitativos e quantitativos, física e monetariamente, as políticas econômico-financeiras que o Governo pretende executar. (SILVA, 1997, p. 181)
A existência do Plano Plurianual, Diretrizes Orçamentárias e o Orçamento Anual, instrumentos desse planejamento, iniciaram vigência com a introdução de grandes mudanças nas normas da finança pública, na Constituição Federal a partir de 1988, excepcionalmente quanto ao orçamento público. A partir do ano 2000, a Lei de Responsabilidade Fiscal trouxe o equilíbrio das contas públicas, controle anticorrupção e ainda evita erros da gestão orçamentária e financeira.
Despesas públicas são os gastos fixados em Lei Orçamentária ou em leis especiais e destinadas à execução dos serviços públicos e dos aumentos patrimoniais. Destina-se também ao cumprimento dos Compromissos da dívida Pública (despesas orçamentárias) e ainda à restituição ou pagamento de importância recebida a título de cauções, depósitos, consignações, etc. (KOHAMA, 2002, p.109)
“A Contabilidade Pública ou Governamental deve evidenciar perante a Fazenda Pública, a situação de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem bens a ela pertencentes ou confiados. Sendo assim, a sua finalidade consiste produzir informações de qualidade aos seus usuários”. (REIS, 2004, p.146)
A contabilidade pública atua como um sistema que integra registros orçamentários, econômicos, financeiros e patrimoniais, com a finalidade de evidenciar os movimentações do patrimônio público em sua totalidade, visando subsidiar a prestação de contas pelo o gestor público. (SILVA, 2004, p. 201)
Desde 1964 foi determinada a Lei 4.320 que traçou e estabeleceu esses limites orçamentários em nosso país, vigente até os dias de hoje, se estabeleceu como diretriz principal para produção de Orçamento Geral da União. Ela também estabelece as bases para a Contabilidade Governamental tornando-se o seu instrumento regulador. Tal instrumento determina que seus resultados sejam demonstrados por meio de quatro balanços demonstrativos: 
· Balanço Orçamentário (BO)
· Balanço Patrimonial (BP)
· Balanço Financeiro (BF)
· Demonstração das Variações Patrimoniais (DVP)
Os indicadores e ferramentas da gestão corporativa monitoram a eficiência operacional da ELETROBRAS, através da relação entre os custos operacionais (PMSO) x (ROL) receita operacional líquida, grande marco dessa atuação ocorreu no ano de 2017 com grandes reduções estruturais de despesas operacionais, viabilizadas pelo PAE – plano de aposentadoria Extraordinária, redução das funções gratificadas, redução de custos administrativos e de pessoal.
6. PLANOS DE NEGÓCIOS 
A ELETROBRAS tem a MISSÃO elencada da atuação nos mercados de energia de forma integrada, rentável e sustentável e conta com a VISÃO projetada até o ano de 2030 para estar contida entre as 3 maiores empresas globais de energia limpa e entre as 10 maiores do mundo em energia elétrica, com rentabilidade proporcional aos maiores grupos do setor e sendo reconhecida por seu público de interesse. A sustentabilidade e os projetos sociais apoiados, o empreendedorismo e a inovação, a ética e transparência, com foco nos resultados e valorização das pessoas são os princípios dos valores dacompanhia. 
Visando atender os princípios acima, cumprindo a missão proposta e atuando em sintonia com a sua VISÃO DE FUTURO, a ELETROBRAS, vai nortear sua atuação por meio de 5 diretrizes, constantes em seu site, dentro da previsão até 2030:
· DESEMPENHO ECONÔMICO-FINANCEIRO SUPERIOR
· EXPANSÃO SUSTENTÁVEL
· EFICIÊNCIA OPERACIONAL
· EXCELÊNCIA EM PESSOAS E CULTURA DA EXCELÊNCIA
· READEQUAÇÃO DO MODELO DE NEGÓCIOS, GOVERNANÇA E GESTÃO
Através do PLANO ESTRATÉGICO 2015-2030 que a ELETROBRAS desenvolveu, puderam embasar as estimativas que identificam os riscos e determinam as diretrizes durante o período de 15 anos.
Figura 01 – Principais componentes do PLANO ESTRATÉGICO (www.eletrobras.com)
A ELETROBRAS possui seu Plano Estratégico dividido no PDNG – PLANO DIRETOR DE NEGÓCIOS E GESTÃO, que sofre atualização anualmente enquadrando as ações tomadas em relação as planejadas para atender a previsão dos 15 anos, fornecendo os princípios básicos para o desenvolvimento do PNG – PLANO DE NEEGÓCIOS E GESTÃO, para todas as empresas do grupo, norteando os 5 anos do PDNG, que mantém o foco na identidade empresarial da ELETROBRAS e sustentação do negócio para propor degraus que possibilitarão superar os desafios do setor elétrico como também os impostos por todo contexto econômico e social da atualidade em nosso país.
O PDNG 2020-2024 foi elaborado antes do surto do COVID-19 no Brasil, não contemplando suas possíveis perdas e impactos ocasionados por esse grave fator nos negócios da companhia.
As diretrizes do PDNG orientam a ELETROBRAS na produção do Plano de Negócios e Gestão (PNG) válidas para todo o grupo.
7. ÉTICA E LEGISLAÇÃO: TRABALHISTA E EMPRESARIAL
Os colaboradores da ELETROBRAS estão sob regime da CLT - A Consolidação das Leis do Trabalho é uma lei do Brasil referente ao direito do trabalho e ao direito processual do trabalho. (Wikipédia), mesmo se tratando de uma organização de âmbito público, além disso, os funcionários devem agir conforme Código de Ética e conduta da ELETROBRAS, aplicado pelos membros dos CONSELHOS ADMINISTRATIVO e FISCAL.
A ONU – Organização das Nações Unidas, aprovou em assembleia a Agenda 2030, que a ELETROBRAS toma como iniciativa para cumprimento do seu código de conduta, dentro do princípio da sustentabilidade. Outra iniciativa adotada é via Green Bond prospectar oportunidades e como principal benefício vai viabilizar projetos de energia renovável, superando as atuais restrições de investimento.
A iniciativa P&D+I utilizada como metodologia para medir resultados de projetos e a Implementação de Relato Integrado que vai atender aos requisitos de boas práticas da Governança Corporativa recomendadas pelo IBGC – Instituto Brasileiro de Governança Corporativa, incluindo os requisitos de transparência, prestação de contas e equidade como fundamentais pilares. 
8. CONCLUSÃO
 A existência de um bom gerenciamento financeiro tanto no setor privado quanto público, é de fundamental importância para o alcance das metas e determinações pré estabelecidas pela organização, com a diferença que na administração pública o dinheiro é do Estado e o foco principal das atuações devem permear a melhora na qualidade de vida e atendimento à Legislação para construção de um futuro melhor para todos.
A transparência e vasto conteúdo na página do site da ELETROBRAS colaboraram para o desenvolvimento desse trabalho e é um exemplo de disponibilidade da empresa para o conhecimento dos interessados, aliado a informação para a sociedade, a partir do complexo sistema de gestão e desenvolvimento do grupo é possível entender o sucesso e importância dessa organização.
O estudo do caso apresentado, unido ao nosso conteúdo de aprendizado enriquece os conhecimentos obtidos no semestre e ainda assegura assimilar os conhecimentos obtidos com os mestres da nossa universidade.
A ELETROBRAS alcança crescimento acima da média em seu setor e acumula resultados satisfatórios ao longo dos anos. 
9. REFERÊNCIAS
VÁZQUEZ, Adolfo Sanchez – Ética – Rio de Janeiro - Editora Civilização 
Brasileira – 2008; 
https://eletrobras.com/pt/Paginas/Home.aspx 
https://eletrobras.com/pt/Paginas/Plano-Estrategico.aspx
https://eletrobras.com/pt/Paginas/Planejamento-Estrategico.aspx