Questões OAB Administrativo 2 fase

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Sumário 
1. HABEAS CORPUS ........................................................................................................... 3 
2. HABEAS DATA ................................................................................................................ 4 
3. MANDADO DE SEGURANÇA: ........................................................................................ 8 
4. AÇÃO POPULAR ........................................................................................................... 22 
5. AÇÃO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA .............................................................. 27 
6. AÇÃO CIVIL PÚBLICA................................................................................................... 30 
7. AÇÃO PELO PROCEDIMENTO COMUM 
(INDENIZATÓRIA/ANULATÓRIA/OBRIGACIONAL/DESAPROPRIAÇÃO INDIRETA) .... 34 
8. CONTESTAÇÃO ............................................................................................................ 51 
9. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO ................................................................................... 54 
10. AGRAVO DE INSTRUMENTO ..................................................................................... 56 
11. APELAÇÃO .................................................................................................................. 59 
12. RECURSO ORDINÁRIO ............................................................................................... 67 
13. RECURSO ESPECIAL ................................................................................................. 73 
14. RECURSO EXTRAORDINÁRIO ................................................................................... 74 
15. PARECER .................................................................................................................... 78 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1. HABEAS CORPUS 
 
1 (QUESTÃO SIMULADA) Tício, soldado do Exército Brasileiro, que presta serviço 
militar obrigatório no 23º Batalhão de Fuzileiros de Campanha (23º BFC), com sede 
na cidade de Bugalhadas-RS, em 20 de junho de 2018, chegou 45 minutos atrasado 
ao início do expediente. Em razão disso, recebeu, em 21 de junho de 2018, o 
competente Formulário de Apuração de Transgressão Disciplinar, processo 
administrativo de rito sumaríssimo, previsto no Regulamento disciplinar do Exército, 
aprovado pelo Decreto presidencial nº 4.346/2002, o qual, em seu Art. 14, apresenta 
o conceito de transgressão disciplinar. Durante o referido processo, em que Tício não 
foi assistido por advogado, o Comandante da 1ª Companhia de Fuzileiros, 
Subunidade integrante do 23º BFC, Capitão Mévio, não promoveu a sua oitiva, 
tampouco deferiu o pedido de oitiva de testemunha por parte do militar arrolado, 
exigindo que o Soldado entregasse sua defesa, manuscrita, em 2 dias úteis para dar 
celeridade ao processo, a fim de que Tício fosse punido disciplinarmente de modo 
exemplar. O Soldado estava classificado no comportamento “Bom”, mesmo assim foi 
punido pelo Capitão Mévio, com 21 dias de prisão disciplinar, passando a ingressar 
automaticamente no comportamento “mau”, como incurso na transgressão tipificada 
no nº 26, do anexo I, do Regulamento Disciplinar do Exército, qual seja “Faltar ou 
chegar atrasado, sem justo motivo, a qualquer ato, serviço ou instrução de que deva 
participar ou a que deva assistir”, classificada por Mévio como “transgressão grave”. 
Recolhido ao xadrez do Batalhão com a distribuição do Boletim Interno, em 24 de 
julho de 2018, Tício realizou uma ligação telefônica para Maria, sua mãe, que, 
desesperada, lhe procura, na data de hoje, entregando cópia do referido processo 
disciplinar em que constam todas as informações acima e da defesa manuscrita de 
Tício, para que tome, em caráter de urgência, a medida judicial cabível à obtenção da 
liberdade de de seu filho. 
PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL: _________________ 
 
Estrutura básica 
Endereçamento 
Juízo da ... vara federal da subseção judiciária de 
Bugalhadas 
Preâmbulo 
Impetrante Maria 
Paciente Tício 
Autoridade coatora Cap Mévio, vinculado à 
União 
Local onde encontra-se 
preso 
Xadrez do 23º Batalhão 
de Fuzileiros 
Fundamento Art 5º, inciso LXVIII, da 
CF/88 
Nome da peça Habeas Corpus com 
pedido liminar 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Direito (teses) 
I. Cabimento do habeas corpus mesmo com vedação 
expressa pelo art. 142, § 2º, da CF/88 para análise dos 
aspectos de legalidade da punição disciplinar, 
conforme a jurisprudência do STF. 
 
 
Inconstitucionalidade da privação de liberdade por 
transgressões militares baseada em decreto, violando 
o art. 5º, inciso LXI, da CF/88. 
II. Ilegalidade de punição aplicada por exceder a 
possibilidade máxima de 20 dias de detenção 
disciplinar prevista no anexo III do Regulamento 
Disciplinar do Exército. 
III. Violação ao devido processo legal e à ampla defesa 
e contraditório, previstos no art. 5º, inciso LIV e LV, da 
CF/88, ao conceder apenas 2 dias úteis para o 
exercício de defesa, contrariando a alínea “a”, do nº 4, 
do anexo IV, e ao não ouvir o paciente e suas 
testemunhas, violando o art. 35, § 2º, incisos I e II, tudo 
do Regulamento Disciplinar do Exército. 
IV. Violação ao princípio da proporcionalidade, ao 
desconsiderar a pessoa do transgressor, conforme 
previstos nos art. 16, inciso I, e 19, inciso I, ambos do 
Regulamento Disciplinar do Exército. 
V. Demonstração da probabilidade do direito e do 
perigo da demora, para justificar a suspensão liminar 
do ato coator, com fundamento no art. 7º, inciso III, da 
Lei nº 12.016/09, aplicado por analogia. 
Pedidos 
a. Concessão da liminar para suspender o ato coator, 
expedindo-se o alvará de soltura. 
b. Notificação da autoridade coatora para que preste 
as informações no prazo de 10 dias, aplicando-se o art. 
7º, inciso I, da Lei nº 12.016/09, por analogia. 
c. Ciência do feito à representação jurídica da 
autoridade coatora para que, querendo, ingresse no 
feito, aplicando-se o art. 7º, inciso I, da Lei nº 
12.016/09, por analogia. 
d. Intimação do membro do MPF para que manifeste 
suas considerações no prazo de 10 dias, aplicando-se 
o art. 12, da Lei nº 12.016/09, por analogia. 
e. Procedência do habeas corpus, anulando em 
definitivo a punição disciplinar imposta; 
f. Juntada da prova documental pré-constituída; 
g. Gratuidade da ação nos termos constitucionais; 
Fechamento da peça 
Dá-se a causa o valor de R$... 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
 
2. HABEAS DATA 
 
 
 
1 (EXAME DE ORDEM 2008.1 - CESPE) José, cidadão estrangeiro, que residira 
durante trinta anos no Brasil e passara os últimos trinta anos de sua vida no exterior, 
sem visitar o Brasil, decidiu retornar a este país. Após fixar residência no Brasil, tomou 
a iniciativa de rever os conhecidos. Em uma conversa com um de seus mais diletos 
amigos, este lhe informou que ouvira um rumor de que constaria dos assentamentos 
do Ministério X que José havia se envolvido em atividade terrorista realizada no 
território brasileiro, trinta e cinco anos atrás. José decidiu averiguar a informação e 
apresentou uma petição ao Ministério X, requerendo cópia de todos os documentos 
de posse do referido ministério em que constasse o seu nome. Dentro do prazo legal, 
José obteve várias cópias de documentos. A cópia do processo entregue a José 
apresentava-o inicialmente como suspeito de participar de reuniões do grupo 
subversivo em questão. Porém, ao conferir a cópia que lhe foi entregue, José 
percebeu que, além de faltarem folhas no processo, este continha folhas não-
numeradas. Suspeitando de que as folhas faltantes no processo pudessem esconder 
outro documento em que constasse seu nome, José formulou novo pedido ao 
Ministério X. Dessa vez, novamente dentro do prazo legal, José recebeu comunicado 
de uma decisão que indeferia seu pedido, assinada pelo próprio ministro da Pasta X, 
em que este afirmava categoricamenteque o peticionário já recebera cópias de todos 
os documentos pertinentes. Incrédulo e inconformado com a decisão, José procurou 
os serviços de um advogado para tomar a providência judicial cabível. 
Na qualidade de advogado(a) de José, redija a peça jurídica mais adequada ao caso 
relatado na situação hipotética, atentando aos seguintes aspectos: 
- competência do órgão julgador; 
- legitimidade ativa e passiva; 
- argumentos a favor do acesso a todos os documentos em que conste o nome de 
José, no Ministério X; 
- requisitos formais da peça judicial proposta. 
PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL: _________________ 
 
Estrutura básica 
Endereçamento 
Excelentíssimo Senhor Ministro Presidente do 
Superior Tribunal de Justiça 
Preâmbulo 
Impetrante José 
Impetrado Ministro da Pasta X, vinculado à 
União 
Fundamento Art. 5º, inciso LXXII, alínea “a”, da 
Constituição Federal e Art. 7º, inciso 
I, da Lei n. 9.507/1997 
Nome da peça Habeas Data 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Direito (teses) 
I. Competência do STJ para processar e julgar o 
habeas data, conforme o art. 105, inciso I, alínea “b”, 
da CF/88 e art. 20, inciso I, alínea “b”, da Lei nº 
9.507/97. 
II. A garantia de acesso à informação como direito 
fundamental, nos termos do artigo 5º, inciso XXXIII, da 
Constituição Federal. 
 
 
III. A não obtenção das informações constantes em 
registro público, pela via administrativa, assim, a 
possibilidade de impetração do Habeas Data, nos 
termos do artigo 5º, inciso LXXII, alínea “a” e do artigo 
7º, inciso I, da Lei n. 9.507/1997. 
IV. O dever de publicidade dos atos da administração 
pública, consoante o princípio da publicidade, previsto 
no artigo 37, caput, da Constituição Federal. 
 
V. Exposição do fundamento da prioridade de 
tramitação de julgamento, conforme o Art. 19, da Lei nº 
9.507/97. 
Pedidos 
a) Seja o coator notificado para que preste as 
informações necessárias no prazo de dez dias; 
b) Seja o representante do Ministério Público intimado 
nos termos da lei; 
c) Seja assegurada a prioridade do julgamento nos 
termos da lei; 
d) Seja a ação julgada procedente, com a condenação 
do impetrado a prestar as informações a respeito do 
impetrante; 
e) Seja o impetrado condenado em honorários 
advocatícios e ao impetrante concedida a gratuidade 
da justiça nos termos constitucionais; 
f) Sejam juntados os documentos que comprovam a 
negativa/omissão da informação requerida mediante 
requerimento administrativo; 
Fechamento da peça 
Dá-se a causa o valor de R$... 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
 
 
2 (QUESTÃO SIMULADA): Tício da Silva, professor universitário com mais de quinze 
anos de carreira, é surpreendido com a manchete de capa de uma renomada revista 
nacional que o aponta como um servidor público fantasma do Ministério dos 
Transportes. Irresignado, uma vez que nunca exerceu função pública ou ocupou 
cargo público, Tício da Silva protocoliza um pedido de cópia dos assentamentos 
funcionais relativos à sua pessoa no Ministério dos Transportes. Em resposta, o 
Ministro dos Transportes nega provimento ao pedido de Tício com a justificativa de 
que todas as informações do Ministério estão sob sigilo em virtude de readequações, 
após escândalos envolvendo desvio de recursos públicos. Diante do exposto, e 
supondo que você seja o advogado de Tício da Silva, minute a medida judicial cabível 
para a defesa dos interesses de seu cliente, abordando as teses, os fundamentos 
legais e os princípios que poderiam ser usados em favor do autor. 
PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL: _________________ 
 
Estrutura básica 
 
 
Endereçamento 
Excelentíssimo Senhor Ministro Presidente do 
Superior Tribunal de Justiça 
Preâmbulo 
Impetrante Tício da Silva 
Impetrado Ministro dos Transportes, vinculado 
à União 
Fundamento Art. 5º, inciso LXXII, alínea “a”, da 
Constituição Federal e Art. 7º, inciso 
I, da Lei n. 9.507/1997 
Nome da peça Habeas Data 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Direito (teses) 
I. Competência do STJ para processar e julgar o 
habeas corpus, conforme o art. 105, inciso I, alínea “b”, 
da CF/88 e art. 20, inciso I, alínea “b”, da Lei nº 
9.507/97. 
II. A garantia de acesso à informação como direito 
fundamental, nos termos do artigo 5º, inciso XXXIII, da 
Constituição Federal. 
III. O obter informação constante em registros ou 
documentos, produzidos ou acumulados por órgãos ou 
entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos, 
conforme o Art 7º, inciso II, da Lei nº 12.527/11. 
IV. Informação sigilosa é somente aquela 
imprescindível à segurança do Estado e da Sociedade, 
como já previsto na Constituição Federal. A informação 
requerida pelo autor trata-se de informação pessoal, 
não podendo ser negada sob argumento de sigilo, 
conforme o art. 4º, inciso III e/ou IV, da Lei 12.527/11. 
V. A não obtenção das informações constantes em 
registro público, pela via administrativa, assim, a 
possibilidade de impetração do Habeas Data, nos 
termos do artigo 5º, inciso LXXII, alínea “a” e do artigo 
7º, inciso I, da Lei n. 9.507/1997. 
IV. O dever de publicidade dos atos da administração 
pública, consoante o princípio da publicidade, previsto 
no artigo 37, caput, da Constituição Federal. 
V. Exposição do fundamento da prioridade de 
tramitação de julgamento, conforme o Art. 19, da Lei nº 
9.507/97. 
Pedidos 
a) Seja o coator notificado para que preste as 
informações necessárias no prazo de dez dias; 
b) Seja o representante do Ministério Público intimado 
nos termos da lei; 
c) Seja assegurada a prioridade do julgamento nos 
termos da lei; 
d) Seja a ação julgada procedente, com a condenação 
do impetrado a prestar as informações a respeito do 
impetrante; 
 
 
e) Seja o impetrado condenado em honorários 
advocatícios e ao impetrante concedida a gratuidade 
da justiça nos termos constitucionais; 
f) Sejam juntados os documentos que comprovam a 
negativa/omissão da informação requerida mediante 
requerimento administrativo; 
Fechamento da peça 
Dá-se a causa o valor de R$... 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
 
3. MANDADO DE SEGURANÇA: 
 
1 (EXAME DE ORDEM 2007.3 - CESPE) João de Tal foi demitido do cargo de fiscal 
agropecuário federal por ato do ministro da Agricultura, depois de tê-lo exercido por 
15 anos, sendo que essa era a sua única fonte de renda, com a qual mantinha mulher 
e três filhos menores. O processo administrativo disciplinar do qual resultou a 
aplicação da pena máxima a João não foi bem conduzido, havendo a comissão 
processante feito a oitiva de algumas testemunhas importantes sem que João fosse 
notificado do fato, não tendo podido, portanto, formular quesitos ou, mesmo, 
contraditá-las. A Portaria n.º 205/2007, assinada pelo ministro de Estado, foi 
publicada em 20/11/2007, nela constando que a demissão de João ocorrera por ele 
"ter procedido de forma desidiosa no desempenho de suas funções, causando dano 
ao Erário e lesando os cofres públicos". Consta que, por dois anos consecutivos, o 
servidor em questão chegou a ser premiado pela excelência no desempenho de suas 
atividades. Além disso, chegou ao último nível da carreira por merecimento e não 
constava qualquer registro desabonador em sua ficha funcional. A conduta irregular 
da qual foi acusado (negligência ao fiscalizar grande carga de arroz vinda do sudeste 
asiático e contaminada por fungo inexistente no Brasil) teria sido verificada nos dias 
12 e 13 de março de 1999, conforme denúncia divulgada em reportagem de capa por 
grande jornal de circulação nacional. Contudo, a comissão de processo administrativo 
disciplinar (CPAD) só foi constituída, mediante portaria ministerial, em 15 de janeiro 
de 2005. 
Considerando a situação hipotética acima, elabore, na qualidade de advogado 
constituído por João de Tal, com obediência ao prazo legal, a peça judicial adequada 
a obter a tutela de urgência que reverta o ato demissionário. 
PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL:_________________ 
 
Estrutura básica 
Endereçamento 
Excelentíssimo Senhor Ministro Presidente do 
Superior Tribunal de Justiça 
Preâmbulo 
Impetrante João de Tal 
Impetrado Ministro da Agricultura, vinculado à 
União 
 
 
Fundamento Art. 5º, inciso LIV, da Constituição 
Federal; Art. 1º, da Lei n. 
12.016/2009 
Nome da peça Mandado de Segurança, com 
pedido liminar 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Direito (teses) 
I. Cabimento do Mandado de Segurança por tratar-se 
de direito líquido e certo provado documentalmente. 
II. Competência do Superior Tribunal de Justiça por 
tratar-se de ato coator de Ministro de Estado, conforme 
o art. 105, inciso I, “b”, da CF/88. 
III. Violação aos princípios constitucionais da ampla 
defesa e do contraditório, em virtude do processo não 
ter sido bem conduzido, com a ausência de intimação 
do acusado para oitiva de testemunhas relevantes, 
conforme o art. 5.º, LV, da CF/88. 
IV. Prescrição da ação disciplinar, pois seu prazo, no 
caso de sujeição à pena de demissão é de 5 anos 
contados da data em que o fato se tornou conhecido; 
no caso, entre março de 1999 e janeiro de 2005 
transcorreram mais de 5 anos, operando-se a 
prescrição, conforme o art. 142, I, da Lei 8.112/90. 
V. Fundamento do pedido de liminar – demonstração 
da probabilidade do direito e do pedido da demora, 
para suspender o ato demissional e reintegrar o 
impetrante. 
Pedidos 
1. Deferimento da liminar para suspender o ato 
demissional e reintegrar o impetrante; 
2. Notificação da autoridade coatora para prestar 
informações; 
3. Ciência do feito ao órgão de representação judicial 
do Estado X; 
4. Confirmação da liminar e anulação do ato 
demissional com a reintegração definitiva do 
impetrante; 
5. Juntada da prova documental pré-constituída; 
6. Condenação do impetrado em custas processuais; 
Fechamento da peça 
Dá-se a causa o valor de R$... 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
 
2 (EXAME DE ORDEM 2009.1 - CESPE) Maria ingressou na Empresa Brasileira de 
Correios e Telégrafos (ECT) em 1985 e ocupou cargo para o qual se exigia, como 
grau de escolaridade, o ensino médio. Em 1993, ela e outros na mesma situação 
ascenderam, sem concurso público, a cargos de nível superior. Em 1999, essas 
ascensões funcionais foram apreciadas e aprovadas pelo Tribunal de Contas da 
União (TCU). Entretanto, em 2007, devido a denúncias de irregularidades em 
 
 
processos de ascensão funcional de cargos de nível médio a cargos de nível superior, 
o TCU realizou auditoria e constatou as irregularidades. Em abril de 2009, sem sequer 
ter sido notificada, Maria teve sua ascensão funcional anulada pelo TCU, por meio da 
publicação do Acórdão n.º XXX/2009. 
Considerando a situação hipotética acima apresentada, na qualidade de advogado(a) 
contratado(a) por Maria, redija a peça jurídica mais adequada ao caso, atentando, 
necessariamente, para os seguintes aspectos: 
- competência do órgão julgador; 
- legitimidade ativa e passiva; 
- argumentos a favor de Maria; 
- requisitos formais da peça judicial proposta. 
PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL: _________________ 
 
Estrutura básica 
Endereçamento 
Excelentíssimo Senhor Ministro Presidente do 
Supremo Tribunal Federal 
Preâmbulo 
Impetrante Maria 
Impetrado Presidente do Tribunal de Contas da 
União, vinculado à União 
Fundamento Art. 5º, inciso LIV, da Constituição 
Federal; Art. 1º, da Lei n. 
12.016/2009 
Nome da peça Mandado de Segurança, com 
pedido liminar 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Direito (teses) 
I. Cabimento do Mandado de Segurança por tratar-se 
de direito líquido e certo provado documentalmente. 
II. Competência do Supremo Tribunal Federal por 
tratar-se de ato coator do Presidente do Tribunal de 
Contas da União, conforme o art. 102, inciso I, “d”, da 
CF/88. 
III. Violação aos princípios da ampla defesa e ao 
contraditório, uma vez que a impetrante teve seu ato 
de ascensão funcional anulado sem sequer ter sido 
notificada, conforme o art. 5º, inciso LV, da CF/88. 
IV. Decadência administrativa do direito de anular a 
ascensão funcional da impetrante, pois entre a data da 
apreciação da ascensão funcional (1999) e sua 
anulação (2009) transcorreu um prazo de 
aproximadamente 10 (dez) anos, não havendo 
qualquer má-fé de sua parte, conforme o art. 54 da Lei 
n. 9.784/99; 
V. Aplicação do princípio da segurança jurídica e da 
proteção da confiança nas relações entre 
Administração Pública e seus servidores, conforme 
preconizado no art. 2º da Lei nº 9.784/99. 
VI. Fundamento do pedido de liminar – demonstração 
da probabilidade do direito e do pedido da demora, 
 
 
para suspender o ato coator que anulou a ascensão 
funcional da impetrante. 
Pedidos 
1. Deferimento da liminar para suspender os efeitos do 
Acórdão n. XXX/2009, que anulou a ascensão 
funcional da impetrante; 
2. Notificação da autoridade coatora para prestar 
informações; 
3. Ciência do feito ao órgão de representação judicial 
do Estado X; 
4. Confirmação da liminar e anulação do Acórdão n. 
XXX/2009, mantendo-se a impetrante no cargo 
ascendido; 
5. Juntada da prova documental pré-constituída; 
6. Condenação do impetrado em custas processuais; 
Fechamento da peça 
Dá-se a causa o valor de R$... 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
 
3 (EXAME DE ORDEM 2009.3 - CESPE) Foi expedido mandado de prisão preventiva 
contra Rubem, médico pertencente ao quadro de pessoal do Ministério da Saúde. Por 
considerar ilegal a referida medida, Rubem furtou-se ao seu cumprimento e deixou 
de comparecer ao seu local de trabalho durante mais de quarenta dias consecutivos. 
Após esse período, tendo sido concedido habeas corpus em seu favor, o médico 
retornou ao exercício regular de suas funções laborais. O ministro de Estado da 
Saúde instaurou processo administrativo disciplinar para apurar suposta 
irregularidade na conduta de Rubem, relativa a abandono de cargo. Na portaria de 
instauração do processo, optou-se pelo rito sumário, tendo sido designados para 
compor a comissão disciplinar, como membro e presidente, dois servidores federais 
estáveis ocupantes do cargo de agente administrativo, ambos com escolaridade de 
nível superior. Foram indicadas, também, a autoria e a materialidade do fato tido como 
irregular. Três dias após a publicação da portaria, o servidor foi indiciado por violação 
ao art. 138, c/c com o art. 132, inciso II, ambos da Lei n. 8.112/1990, e, 
posteriormente, citado para a apresentação de defesa no prazo de cinco dias. Na 
peça de defesa, o advogado do servidor, em pedido administrativo, postulou a oitiva 
de testemunhas, aduzindo que estas comprovariam que a ausência do acusado 
ao local de trabalho fora motivada por seu entendimento de que a ordem de prisão 
seria ilegal e que, tão logo afastada a ordem, o médico retornara às suas atividades. 
O presidente da comissão de processo administrativo disciplinar indeferiu o pedido 
de produção de prova testemunhal, considerando-o impertinente, sob o argumento 
de que o rito escolhido pela autoridade instauradora prevê instrução sumária, sem a 
possibilidade de produção de prova, nos termos do art. 133, inciso II, da Lei n. 
8.112/1990. No relatório final, sugeriu-se a demissão do servidor, com fulcro nos 
artigos citados na peça de indiciação, tendo sido a sugestão acolhida pelo ministro da 
Saúde. A portaria de demissão por abandono de cargo, assinada há cinco meses, foi 
publicada no Diário Oficial da União há três meses. 
Considerando a situação hipotética apresentada, na qualidade de advogado(a) 
constituído(a) pelo servidor público demitido, redija a peça processual mais adequada 
 
 
ao caso, apresentando as questões de direito processual e material indispensáveis à 
defesa dos interesses de seu cliente. 
PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL: _________________ 
 
Estrutura básica 
Endereçamento 
Excelentíssimo Senhor Ministro Presidente do 
Superior Tribunalde Justiça 
Preâmbulo 
Impetrante Rubem 
Impetrado Ministro da Saúde, vinculado à 
União 
Fundamento Art. 5º, inciso LIV, da Constituição 
Federal; Art. 1º, da Lei n. 
12.016/2009 
Nome da peça Mandado de Segurança, com 
pedido liminar 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Direito (teses) 
I. Cabimento do Mandado de Segurança por tratar-se 
de direito líquido e certo provado documentalmente. 
II. Competência do Superior Tribunal de Justiça por 
tratar-se de ato coator de Ministro de Estado, conforme 
o art. 105, inciso I, “b”, da CF/88. 
III. Violação ao princípio do devido processo legal, uma 
vez que foi adotado o processo administrativo sumário, 
alegando-se abandono de cargo do impetrante, sem 
configurar tal conduta, uma vez que não intencional, 
conforme o art. 5º, LIV, da CF/88. 
IV. Violação aos princípios constitucionais da ampla 
defesa e do contraditório, em virtude da adoção do 
processo administrativo pelo rito sumário, impedindo a 
oitiva de testemunhas importantes, conforme o art. 5.º, 
LV, da CF/88. 
V. Ilegalidade da aplicação da sanção disciplinar, uma 
vez presente a ausência de dolo do impetrante, 
conforme exigido pelo art. 138, da Lei nº 8.112/90. 
VI. Fundamento do pedido de liminar – demonstração 
da probabilidade do direito e do pedido da demora, 
para suspender o ato demissional e reintegrar o 
impetrante. 
Pedidos 
1. Deferimento da liminar para suspender o ato 
demissional e reintegrar o impetrante; 
2. Notificação da autoridade coatora para prestar 
informações; 
3. Ciência do feito ao órgão de representação judicial 
do Estado X; 
4. Confirmação da liminar e anulação do ato 
demissional com a reintegração definitiva do 
impetrante; 
5. Juntada da prova documental pré-constituída; 
 
 
6. Condenação do impetrado em custas processuais; 
Fechamento da peça 
Dá-se a causa o valor de R$... 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
 
4 (EXAME DE ORDEM 2010.1 - CESPE) O Ministério Y publicou edital para 
provimento de vinte vagas para determinado cargo previsto em lei própria, tendo o 
concurso prazo de validade de noventa dias. Passados sessenta dias da publicação 
do edital e publicada a lista dos aprovados, o ministro responsável assinou portaria 
de homologação do resultado do concurso, convocando os vinte primeiros colocados 
para, no prazo de dez dias, apresentarem documentos para fins de nomeação. Mauro, 
candidato regularmente inscrito no certame e aprovado em 15.º lugar, apresentou a 
documentação requerida. Findo o prazo e passados quinze dias, foi publicada nova 
portaria, por meio da qual foram nomeados apenas os dez primeiros colocados, sendo 
a posse marcada para quatorze dias após a publicação da nomeação. Inconformado 
com o ocorrido, Mauro procurou auxílio de profissional da advocacia para a defesa de 
seus direitos. 
Considerando a situação hipotética acima apresentada, na qualidade de advogado(a) 
constituído(a) por Mauro, redija a peça processual mais adequada ao caso, 
abordando, além das questões de direito processual e material indispensáveis à 
defesa dos interesses de seu cliente, os seguintes aspectos: 
- foro competente; 
- legitimidade passiva; 
- mérito da demanda. 
PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL: _________________ 
 
Estrutura básica 
Endereçamento 
Excelentíssimo Senhor Ministro Presidente do 
Superior Tribunal de Justiça 
Preâmbulo 
Impetrante Mauro 
Impetrado Ministro do Ministério Y, vinculado à 
União 
Fundamento Art. 5º, inciso LIV, da Constituição 
Federal; Art. 1º, da Lei n. 
12.016/2009 
Nome da peça Mandado de Segurança, com 
pedido liminar 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Direito (teses) 
I. Cabimento do Mandado de Segurança por tratar-se 
de direito líquido e certo provado documentalmente. 
II. Competência do Superior Tribunal de Justiça por 
tratar-se de ato coator de Ministro de Estado, conforme 
o art. 105, inciso I, “b”, da CF/88. 
III. Necessidade pública da nomeação, uma vez que ao 
convocar os candidatos para apresentação de 
documentação, a administração demonstrou a 
existência de necessidade de pessoal, e os seus 
 
 
requisitos, como a existência de cargo vago e 
disponibilidade financeira, impondo-se o princípio da 
proteção da confiança e da boa-fé, conforme o art. 2º 
da Lei 9.784/99. 
IV. Direito subjetivo à nomeação do candidato 
aprovado dentro no número de vagas, conforme a 
jurisprudência consolidada do STF. 
V. Fundamento do pedido de liminar – demonstração 
da probabilidade do direito e do pedido da demora, 
para determinar que a autoridade coatora promova a 
nomeação do impetrante. 
Pedidos 
1. Deferimento da liminar para determinar à autoridade 
coatora que promova a nomeação do impetrante; 
2. Notificação da autoridade coatora para prestar 
informações; 
3. Ciência do feito ao órgão de representação judicial 
do Estado X; 
4. Confirmação da liminar, concedendo a segurança 
para determinar à autoridade coatora que nomeie em 
definitivo o impetrante ao cargo para o qual foi 
aprovado dentro do número de vagas; 
5. Juntada da prova documental pré-constituída; 
6. Condenação do impetrado em custas processuais; 
Fechamento da peça 
Dá-se a causa o valor de R$... 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
 
5 (V EXAME DE ORDEM - FGV) A empresa Aquatrans é concessionária de 
transporte público aquaviário no Estado X há sete anos e foi surpreendida com a 
edição do Decreto 1.234, da Chefia do Poder Executivo Estadual, que, na qualidade 
de Poder Concedente, declarou a caducidade da concessão e fixou o prazo de trinta 
dias para assumir o serviço, ocupando as instalações e os bens reversíveis. A 
concessionária, inconformada com a medida, especialmente porque jamais fora 
cientificada de qualquer inadequação na prestação do serviço, procura-o, na 
qualidade de advogado(a), e o contrata para ajuizar a medida judicial pertinente para 
discutir a juridicidade do decreto, bem como para assegurar à concessionária o direito 
de continuar prestando o serviço até que, se for o caso, a extinção do contrato se 
opere de maneira regular. 
Elabore a peça processual adequada, levando em consideração que a matéria não 
demanda qualquer dilação probatória e que se deve optar pela medida judicial cujo 
rito, em tese, seja o mais célere. 
PEÇA A SER REDIGIDA: _______________________ 
 
Estrutura básica 
Endereçamento Tribunal de Justiça do Estado X 
Preâmbulo 
Impetrante Aquatrans 
Impetrado Governador do Estado X e Estado X 
 
 
Fundamento Art. 5º, inciso LIV, da Constituição 
Federal; Art. 1º, da Lei n. 
12.016/2009 
Nome da peça Mandado de Segurança, com 
pedido liminar 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Direito (teses) 
1. Nulidade do Decreto 1.234 – inobservância do 
devido processo legal (artigo 5º, LIV, da CRFB) 
2. Ausência de cientificação das irregularidades e 
fixação de prazo para correção (artigo 38, §3º, da Lei 
8.987/95) 
3. Não foi instaurado processo de verificação de 
inadimplência (artigo 38, §2º, da Lei 8.987/95) 
4. Fundamento do pedido de liminar – abstenção de 
medidas para assunção do serviço OU suspensão dos 
efeitos do decreto. 
Pedidos 
1. Deferimento da liminar; 
2. Notificação da autoridade impetrada para prestar 
informações; 
3. Ciência do feito ao órgão de representação judicial 
do Estado X; 
4. Confirmação da liminar e anulação / declaração de 
nulidade do decreto impugnado. 
Fechamento da peça 
Dá-se a causa o valor de R$... 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
 
6 (XIV EXAME DE ORDEM - FGV) A Secretaria de Administração do Estado X 
publicou edital de licitação, na modalidade concorrência, para a elaboração dos 
projetos básico e executivo e para a realização de obras de contenção de encosta, 
na localidade de Barranco Alto, no valor de R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais). O 
prazo de conclusão da obra é de 12 (doze) meses. Como requisito de habilitação 
técnica, o edital exige ademonstração de aptidão para desempenho do objeto licitado, 
por meio de documentos que comprovem a participação anterior do licitante em obras 
de drenagem, pavimentação e contenção de encostas que alcancem o valor de R$ 
150.000.000,00 (cento e cinquenta milhões de reais). Como requisito de qualificação 
econômica, o edital exige a apresentação de balanço patrimonial e demonstrações 
contábeis do último exercício social, que comprovem a boa situação financeira da 
empresa, podendo ser atualizados por índices oficiais, quando encerrado há mais de 
3 (três) meses antes da data de apresentação da proposta, assim como a 
apresentação de todas as certidões negativas e de garantia da quantia equivalente a 
1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratação. O edital admite a 
participação de empresas em consórcio, estabelecendo, como requisitos de 
habilitação do consórcio, um acréscimo de 50% (cinquenta por cento) dos valores 
exigidos para licitante individual. As empresas ABC e XYZ, interessadas em participar 
da licitação em consórcio, entendem ilegais as exigências contidas no edital e 
apresentam, tempestivamente, impugnação. A Administração, entretanto, rejeita a 
 
 
impugnação, ao argumento de que todas as exigências decorrem da legislação 
federal e que devem ser interpretadas à luz do princípio constitucional da eficiência, 
de modo a afastar do certame empresas sem capacidade de realizar o objeto e, 
assim, frustrar o interesse público adjacente. A empresa ABC o procura para, na 
qualidade de advogado, ajuizar a medida adequada a impedir o prosseguimento da 
licitação, apontando ilegalidade no edital. Elabore a peça adequada, considerando 
que 
I. a única prova a ser produzida consiste na juntada do edital, isto é, não há 
necessidade de dilação probatória; 
II. já transcorreram 60 (sessenta) dias desde a publicação do edital; 
III. a licitação está agendada para menos de uma semana e que o seu cliente, 
expressamente, requereu a adoção da medida judicial cujo procedimento seja, em 
tese, o mais célere; 
IV. a Constituição do Estado X, observando o princípio da simetria, prevê foro por 
prerrogativa de função para o presente caso, assim como o respectivo Código de 
Organização Judiciária. 
PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL: ______________________ 
 
Estrutura básica 
Endereçamento Câmara ou Seção do Tribunal de Justiça do Estado X. 
Preâmbulo 
Impetrante Empresa ABC 
Impetrado Secretário de Administração e 
Estado X, ao qual está vinculado o 
Secretário de Administração. 
Fundamento Art. 5º, inciso LIV, da Constituição 
Federal; Art. 1º, da Lei n. 
12.016/2009 
Nome da peça Mandado de Segurança, com 
pedido liminar 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Demonstração dos 
requisitos para 
concessão da liminar: 
1. Demonstração do fundamento relevante 
(consistente na evidente violação a disposições da Lei 
n. 8.666/1993) 
2. Risco de ineficácia do provimento, caso não deferida 
a liminar (uma vez que o certame pode chegar ao fim, 
com a adjudicação do objeto ao licitante vencedor e o 
início das obras. 
Direito (teses) 
1. Obra licitada sem projeto básico (violação ao Art. 7º, 
§ 2º, I da Lei n. 8.666/1993) 
2. Elaboração de projeto básico, executivo e realização 
da obra pelo mesmo licitante (violação ao Art. 9º, I da 
Lei n. 8.666/1993) 
3. Exigência de qualificação técnica que não se 
relaciona ao objeto a ser licitado. 
4. Exigência, para os consórcios, de requisitos de 
habilitação com acréscimo de 50% dos valores 
exigidos para licitante individual (violação ao Art. 33, III 
da Lei n. 8.666/1993) 
 
 
Pedidos 
a) Notificação da autoridade coatora (Secretário de 
Administração); 
b) Ciência ao órgão de representação judicial do 
Estado X. 
c) Concessão da liminar para suspender a licitação até 
decisão final 
d) Procedência do pedido para anular a licitação. 
e) Menção à juntada da prova pré-constituída (edital) 
Fechamento da peça 
Dá-se a causa o valor de R$... 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
 
7 (XVIII EXAME DE ORDEM - FGV) O Ministério da Cultura publicou, na imprensa 
oficial, edital de licitação que veio assinado pelo próprio Ministro da Cultura, na 
modalidade de tomada de preços, para a elaboração do projeto básico, do projeto 
executivo e da execução de obras de reforma de uma biblioteca localizada em 
Brasília. O custo da obra está estimado em R$ 2.950.000,00 (dois milhões novecentos 
e cinquenta mil reais). O prazo de execução é de 16 (dezesseis) meses, e, de acordo 
com o cronograma divulgado, a abertura dos envelopes se dará em 45 (quarenta e 
cinco) dias e a assinatura do contrato está prevista para 90 (noventa) dias. Do edital 
constam duas cláusulas que, em tese, afastariam do certame a empresa ABCD 
Engenharia. A primeira diz respeito a um dos requisitos de habilitação, pois se exige 
dos licitantes, para demonstração de qualificação técnica, experiência anterior em 
contratos de obra pública com a União (requisito não atendido pela empresa, que já 
realizou obras públicas do mesmo porte que a apontada no edital para diversos entes 
da Federação, mas não para a União). A segunda diz respeito à exigência de os 
licitantes estarem sediados em Brasília, sede do Ministério da Cultura, local onde se 
dará a execução das obras (requisito não atendido pela empresa, sediada no 
Município de Bugalhadas). Na mesma semana em que foi publicado o edital, a 
empresa o procura para que, na qualidade de advogado, ajuíze a medida cabível para 
evitar o prosseguimento da licitação, reconhecendo os vícios do edital e os retirando, 
tudo a permitir que possa concorrer sem ser considerada não habilitada, e sem que 
haja vício que comprometa o contrato. Pede, ainda, que se opte pela via, em tese, 
mais célere. Elabore a peça adequada, considerando não ser necessária a dilação 
probatória, haja vista ser preciso apenas a juntada dos documentos próprios (edital, 
cópia dos contratos com outros entes federativos, etc.) para se comprovar os vícios 
alegados. Observe o examinando que o interessado quer o procedimento que, em 
tese, seja o mais célere. 
PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL: ______________________ 
 
Estrutura básica 
Endereçamento Superior Tribunal de Justiça 
Preâmbulo 
Impetrante ABCD Engenharia 
Impetrado Ministro da Cultura e pessoa jurídica 
União 
 
 
Fundamento Art. 5º, inciso LIV, da Constituição 
Federal; Art. 1º, da Lei n. 
12.016/2009 
Nome da peça Mandado de Segurança, com 
pedido liminar 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Direito (teses) 
1. A impossibilidade de licitar a obra sem a prévia 
existência de projeto básico, na forma do Art. 7º, § 2º, 
I, da Lei nº 8.666/1993 
2. A impossibilidade de elaboração de projeto básico e 
de execução da obra pela mesma pessoa, na forma do 
Art. 9º, I, da Lei nº 8.666/1993 
3. A violação do limite de valor para a tomada de 
preços, conforme previsão do Art. 23, I, b, da Lei nº 
8.666/1993 
4. A exigência de experiência de contratação anterior 
com a União é inválida, conforme previsão do Art. 30, 
II OU §5º ambos Lei nº 8.666/1993 
5. A vedação à cláusula que estabelece preferência ou 
distinção em razão da sede da empresa, na forma do 
Art. 3º, §1º, I OU Art. 20, parágrafo único, ambos da Lei 
nº 8.666/1993 
Medida Liminar 
1. Demonstração do fundamento relevante, qual seja, 
a violação às disposições constantes da Lei federal nº 
8.666/1993 
2. Fundado receio de ineficácia da medida, caso 
concedida a segurança apenas ao final do processo, 
uma vez que o contrato poderá já ter sido assinado e 
iniciada a sua execução, nos termos do Art. 7º, III, da 
Lei nº 12.016/09. 
Pedidos 
1. Notificação da autoridade coatora (Ministro da 
Cultura) 
2. Ciência ao órgão de representação judicial da União 
3. Concessão da liminar para suspender a licitação até 
decisão final 
4. Requerimento de juntada da prova pré-constituída 
(edital) 
5. Procedência do pedido para anular a licitação, pelos 
vícios constantesdo edital 
Fechamento da peça 
Dá-se a causa o valor de R$... 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
 
8 (XXV EXAME DE ORDEM - FGV) Lúcia, servidora pública federal estável, foi 
demitida do cargo que ocupava, após processo administrativo disciplinar pelo rito 
sumário, sob o fundamento de abandono de cargo, em razão de haver se ausentado 
do serviço por mais de trinta dias consecutivos, no período entre 15/02/2017 e 
 
 
05/04/2017, sendo certo que a penalidade foi aplicada em 10/05/2017, pelo Ministro 
de Estado competente para tanto. Inconformada, Lúcia buscou assessoria jurídica, 
na data de hoje, à qual informou que jamais teve a intenção de abandonar o 
cargo, tanto que, em 20/08/2016, formalizou pedido de licença por motivo de 
afastamento de seu cônjuge, Antônio, professor concursado de uma universidade 
pública federal, que, no interesse da Administração, foi deslocado para cursar pós-
doutorado na Alemanha, a ser iniciado em 20/01/2017. Esclareceu que, apesar 
de insistentes tentativas de obter um pronunciamento por parte do órgão competente 
para a apreciação de seu pedido de licença, não obteve qualquer resposta. A 
servidora narrou que, com o início do ano letivo na Alemanha, em 15/02/2017, viu-se 
compelida a se ausentar fisicamente do país, com vistas a proteger a unidade familiar, 
considerando que possui dois filhos pequenos com Antônio, que já estavam 
matriculados em uma escola na cidade em que o cônjuge cursaria o pós-doutorado. 
Lúcia acrescenta que comunicou formalmente aos seus superiores o novo endereço 
e telefones de contato, mas que foi surpreendida quando uma antiga colega de 
trabalho lhe informou a portaria contendo a sua demissão, sem que qualquer 
notificação acerca da existência de processo administrativo disciplinar lhe tivesse 
sido anteriormente remetida. Ao buscar os respectivos autos, Lúcia verificou que o 
processo consistia apenas de portaria inaugural, constituindo a comissão 
processante, composta por dois servidores ocupantes de cargo efetivo, certo que um 
deles ainda estava em estágio probatório. A comissão atestou o não comparecimento 
da servidora no mencionado período e, ato contínuo, elaborou um relatório concluindo 
pela aplicação da pena de demissão, sem que tivesse sido promovida sua notificação 
ou a nomeação de qualquer pessoa que pudesse realizar sua defesa. Considerando 
que Lúcia já retornou definitivamente com sua família ao Brasil e que não pretende 
obter indenização pelo período em que não trabalhou, bem como que você é o(a) 
advogado(a) por ela consultado, na data de hoje, redija a peça para a defesa dos 
interesses de sua cliente, com indicação de todos os fundamentos jurídicos 
pertinentes. 
Obs.: a peça deve abranger todos os fundamentos de Direito que possam ser 
utilizados para dar respaldo à pretensão. A simples menção ou transcrição do 
dispositivo legal não confere pontuação. 
PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL: ______________________ 
 
Estrutura básica 
Endereçamento 
Ministro Presidente do Superior Tribunal de Justiça OU 
Superior Tribunal de Justiça 
Preâmbulo 
Impetrante Lúcia 
Impetrado Ministro do Estado e a União 
Fundamento Art. 5º, inciso LIV, da Constituição 
Federal; Art. 1º, da Lei n. 
12.016/2009 
Nome da peça Mandado de Segurança 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Cabimento 
1. Demonstração inequívoca das razões que 
justifiquem a inocorrência do óbice decadencial, nos 
termos do art. 23 da Lei nº 12.016/09 
 
 
2. Indicação do embasamento da pretensão 
exclusivamente em provas pré-constituídas, 
dispensando-se a dilação probatória. 
Direito (teses) 
(A) Violação ao direito líquido e certo em razão da 
Ilegalidade de sua demissão (ato coator) em 
razão de: 
(B) Desrespeito ao princípio do devido processo legal 
OU aos princípios da ampla defesa e do contraditório, 
previstos, respectivamente, no Art. 5º, inciso LIV OU no 
Art. 5º, inciso LV, 
da CRFB/88. 
(C) A Comissão processante deveria ser composta por 
dois servidores estáveis, consoante o Art. 133, inciso I, 
da Lei nº 8.112/90 
(D) Fundamentação legal: Art. 140 da Lei nº 8.112/90. 
Obs.: A pontuação deste item depende da referência 
conjunta ao art. 133 da Lei nº 8.112/90 
(E) Ausência de animus abandonandi OU do elemento 
subjetivo OU da intenção de Lúcia de abandonar o 
cargo, na forma do Art. 140, inciso II, da Lei nº 8.112/90 
(F) Ausência de animus abandonandi OU da intenção 
de Lúcia de abandonar o cargo, na 
forma do Art. 140, inciso II, da Lei nº 8.112/90. 
(G) Diante do pedido de licença por motivo de 
afastamento do cônjuge, que não foi apreciado 
pela Administração, a caracterizar, inclusive, abuso de 
direito, em decorrência da omissão 
administrativa (0,20). 
Pedidos 
I. Citação do réu 
II. Concessão da ordem OU Procedência do pedido 
formulado na inicial, para que seja anulada 
a demissão de Lúcia, com a sua consequente 
reintegração no cargo do serviço público 
federal. 
III. Notificação da autoridade coatora 
IV. Ciência ao órgão de representação judicial da 
União. 
V. Juntada da prova pré-constituída 
 VI. Condenação em custas 
Fechamento da peça 
Dá-se a causa o valor de R$... 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
 
9 (XXVII EXAME DE ORDEM - FGV) Mateus, nascido no México, veio morar no Brasil 
juntamente com seus pais, também nascidos no México. Aos dezoito anos, foi 
aprovado no vestibular e matriculou-se no curso de engenharia civil. Faltando um 
semestre para concluir a faculdade, decidiu inscrever-se em um concurso público 
 
 
promovido por determinada Universidade Federal brasileira, que segue a forma de 
autarquia federal, para provimento do cargo efetivo de professor. Um mês depois da 
colação de grau, foi publicado o resultado do certame: Mateus tinha sido o primeiro 
colocado. Mateus soube que seria nomeado em novembro de 2018, previsão essa 
que se confirmou. Como já tinha uma viagem marcada para o México, outorgou 
procuração específica para seu pai, Roberto, para que este assinasse o termo de 
posse. No último dia previsto para a posse, Roberto comparece à repartição pública. 
Ocorre que, orientado pela assessoria jurídica, o Reitor não permitiu a posse de 
Mateus, sob a justificativa de não ser possível a investidura de estrangeiro em cargo 
público. A autoridade também salientou que outros dois fatos impediriam a posse: a 
impossibilidade de o provimento ocorrer por meio de procuração e o não 
cumprimento, por parte de Mateus, de um dos requisitos do cargo (diploma de nível 
superior em engenharia) na data da inscrição no concurso público. Ciente disso, 
Mateus, que não se naturalizara brasileiro, interrompe sua viagem e retorna 
imediatamente ao Brasil. Quinze dias depois da negativa de posse pelo Reitor, 
Mateus contrata você, como advogado(a), para adotar as providências cabíveis 
perante o Poder Judiciário. Há certa urgência na obtenção do provimento jurisdicional, 
ante o receio de que, com o agravamento da crise, não haja dotação orçamentária 
para a nomeação futura. Considere que todas as provas necessárias já estão pré-
constituídas, não sendo necessária dilação probatória. Considerando essas 
informações, redija a peça cabível que traga o procedimento mais célere para a 
defesa dos interesses de Mateus. A ação deve ser proposta imediatamente. Explicite 
as teses favoráveis ao seu cliente. (Valor: 5,00) Obs.: a peça deve abranger todos os 
fundamentos de Direito que possam ser utilizado 
PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL: ______________________ 
 
Estrutura básica 
Endereçamento Juízo Federa 
Preâmbulo 
Impetrante Mateus 
Impetrado Reitor e Autarquia federal 
(Universidade Federal) 
Fundamento Art. 5º, inciso LIV, da Constituição 
Federal; Art. 1º, da Lei n. 
12.016/2009 
Nome da peça Mandado de Segurança 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Cabimento 
1. Houve violação a direito líquido e certoOU A medida 
encontra fundamento no Art. 5º, LXIX, da CRFB/88, 
OU no Art. 1º, da Lei n. 12.016/09 
2. Obediência ao prazo previsto no Art. 23 da Lei n. 
12.016/09. Obs.: não será pontuada a menção a prazo 
prescricional 
Direito (teses) 
(A) O impetrante deve cumprir os requisitos do cargo 
no momento da posse e não no ato da inscrição no 
concurso público, em consonância com a Súmula 266 
do STJ 
 
 
(B) A legislação permite a posse por procuração 
específica, nos termos do Art. 13, § 3º, da Lei nº 
8.112/90 
(C) As universidades podem prover seus cargos de 
professor com estrangeiros, nos termos do Art. 5º, § 3º, 
da Lei nº 8.112/90 OU do Art. 207, § 1º, da CRFB/88 
Liminar 
A - Indicar a probabilidade do direito de acordo com a 
fundamentação (itens 7, 8 e 9) 
B - Indicar o perigo da demora com fundamento no 
receio de ineficácia da medida, caso concedida a 
segurança apenas ao final, dado o risco real de não 
haver dotação orçamentária para a nomeação futura 
C - Nos termos do Art. 7º., III, da Lei n. 12.016/09 
Pedidos 
I. Concessão da liminar para suspender os efeitos do 
ato coator OU para determinar a posse imediata de 
Mateus 
II. Notificação da autoridade coatora (Reitor) 
III. Ciência ao órgão de representação judicial da 
Autarquia federal (Universidade) 
IV. Juntada de documentos que demonstrem a prova 
pré-constituída 
V. Concessão da segurança para anular o ato coator 
OU para garantir em definitivo o direito de Mateus à 
posse no cargo público 
Fechamento da peça 
Dá-se a causa o valor de R$... 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
 
4. AÇÃO POPULAR 
 
1 (EXAME DE ORDEM 2007.2 - CESPE) Determinada Secretaria de Estado de 
Saúde contratou diretamente, com inexigibilidade de licitação, o fornecimento de 
dez mil pares de luvas cirúrgicas, de dez mil máscaras cirúrgicas e de duas mil 
lâminas de bisturi com a empresa Produtos Cirúrgicos Ltda., única representante no 
país de conhecida multinacional fabricante de produtos médicos. Tais produtos 
destinavam-se ao uso em hospital municipal, onde deveriam ser entregues 
diretamente. Pelo total da compra, as partes ajustaram que a Secretaria de Saúde 
pagaria o valor de R$ 1.000.000,00 à empresa contratada. A justificativa da 
contratação e do preço foi firmada pela superintendente de suprimentos da referida 
secretaria e ratificada pelo secretário de saúde. Este último foi também a autoridade 
responsável pela assinatura do contrato. Atento fiscalizador dos atos da 
administração estadual, o deputado João da Silva, de partido de oposição ao governo 
do Estado, apurou, junto ao mercado, que os preços ajustados entre a referida 
Secretaria de Estado e a empresa Produtos Cirúrgicos Ltda. eram muito superiores 
 
 
àqueles habitualmente praticados na aquisição de produtos similares e da mesma 
qualidade. Inclusive, descobriu que aquele mesmo município havia adquirido 
recentemente os mesmos produtos para a rede municipal de saúde, porém de outro 
fabricante, por preços mais de cinquenta por cento inferiores. Inconformado com os 
atos praticados pela Secretaria de Estado, o deputado João da Silva procurou 
advogado(a), pretendendo o aconselhamento e atuação deste(a), com o objetivo de 
impugnar o contrato firmado e tentar sustar a sua execução. Durante a sessão de 
consulta, o deputado informou que, embora cerca de um terço dos produtos 
adquiridos já tivesse sido entregue ao hospital, nenhum desembolso fora até então 
efetuado pela Secretaria, o que estaria em vias de acontecer nos próximos dias. 
Na condição de advogado(a) contratado(a) pelo deputado João da Silva, redija a 
inicial de medida judicial que poderia ser proposta em favor das pretensões de seu 
cliente. 
PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL: ______________________ 
 
Estrutura básica 
Endereçamento Juízo Cível ou Fazendário da Comarca de.... 
Preâmbulo 
Autor João da Silva – eleitor 
Réus Estado...; Secretário Estadual de 
Saúde; empresa Produtos 
Cirúrgicos Ltda 
Fundamento Art. 5, LXXIII, da CF/88 e art. 1 da 
Lei 4717/65. 
Nome da peça Ação Popular com pedido liminar 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Cabimento 
Nos termos do art. 5, LXXIII, da CF/88 e/ou art. 1 
da Lei 4717/65, qualquer cidadão é parte legítima para 
propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao 
patrimônio público e à moralidade administrativa. 
Direito (teses) 
1. Identificação fundamentada da ausência de 
processo licitatório para aquisição do material escolar, 
caracterizando ofensa ao art. 37, XXI da CRFB/88 e/ou 
ao art. 2 da Lei n. 8666/93; 
2. Ainda que a lei nº 8.666/93 traga, em seu art. 25, 
inciso I, as hipóteses de inexigibilidade de licitação, 
diante da singularidade do objeto, vê-se que, no caso 
em análise, trata-se de bens comuns, ou seja, 
amplamente comercializados, no mercado, como 
comprova a documentação que demonstram que 
outros fornecedores já realizaram a entrega do mesmo 
material. 
3. Identificação fundamentada da violação ao princípio 
da impessoalidade, visto que a Administração não 
pode atuar com vistas a beneficiar pessoas 
determinadas, uma vez que é sempre o interesse 
público que tem que nortear o seu comportamento, 
conforme o art. 37, caput e/ou art. 3º da Lei 8.666/93.; 
 
 
4. Identificação fundamentada da violação ao princípio 
da moralidade, ao celebrar contrato sem licitação, 
objetivando beneficiar empresa específica, conforme o 
art. 37, caput, da CF/88; 
5. Ainda que os réus tenham realizado a justificativa de 
escolha do fornecedor e do preço, conforme previsto 
no art. 26, § único, incisos II e III, da Lei nº 8.666/93, 
tal justificativa não condiz com a verdade, violando, 
portanto, a teoria dos motivos determinantes. 
6. Demonstração da fumaça do bom direito e do perigo 
da demora, para o pedido de suspensão liminar do 
contrato lesivo ao patrimônio público e à moralidade 
administrativa. 
Pedidos 
1. Concessão da liminar para suspender a execução 
do contrato lesivo; 
2. Citação de todos os réus para contestar a demanda; 
3. Procedência do pedido para anular o contrato 
administrativo; 
4. Procedência do pedido para condenar os réus a 
ressarcir os danos causados ao erário; 
5. Produção genérica de provas; 
6. A intimação do Membro do MP; 
7. Juntada da prova da cidadania, demonstrada com o 
título eleitoral 
8. Condenação dos réus em custas processuais e 
honorários sucumbenciais, isentando-se o autor, uma 
vez presente a boa-fé. 
Fechamento da peça 
Dá-se a causa o valor de R$... 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
 
2 (VII EXAME DE ORDEM - FGV) O Município Y, representado pelo Prefeito João da 
Silva, celebrou contrato administrativo com a empresa W – cujo sócio majoritário é 
Antonio Precioso, filho da companheira do Prefeito –, tendo por objeto o fornecimento 
de material escolar para toda a rede pública municipal de ensino, pelo prazo de 
sessenta meses. O contrato foi celebrado sem a realização de prévio procedimento 
licitatório e apresentou valor de cinco milhões de reais anuais. José Rico, cidadão 
consciente e eleitor no Município Y, inconformado com a contratação que favorece o 
filho da companheira do Prefeito, o procura para, na qualidade de advogado(a), 
identificar e minutar a medida judicial que, em nome dele, pode ser proposta para 
questionar o contrato administrativo. A medida judicial deve conter a argumentação 
jurídica apropriada e o desenvolvimento dos fundamentos legais da matéria versada 
no problema, abordando, necessariamente: 
- Competência do órgão julgador; 
- A natureza da pretensão deduzida por José Rico; e 
- Os fundamentos jurídicos aplicáveis ao caso. (Valor: 5,0) 
PEÇA A SER REDIGIDA: _______________________ 
 
 
 
Estrutura básica 
Endereçamento Juízo Cível ou Fazendário da Comarca de Y. 
Preâmbulo 
Autor José Rico – eleitor 
Réus Município; empresa W; Prefeito 
João da Silva 
Fundamento Art. 5, LXXIII, da CF/88 e art. 1 da 
Lei 4717/65. 
Nome da peçaAção Popular 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Cabimento 
Nos termos do art. 5, LXXIII, da CF/88 e/ou art. 1 
da Lei 4717/65, qualquer cidadão é parte legítima para 
propor ação popular que vise a 
anular ato lesivo ao patrimônio público e à moralidade 
administrativa. 
Direito (teses) 
1. Identificação fundamentada da ausência de 
processo licitatório para aquisição do material escolar, 
caracterizando ofensa ao art. 37, XXI da CRFB/88 e/ou 
ao art. 2 da Lei n. 8666/93; 
2. Identificação fundamentada da violação ao princípio 
da impessoalidade, visto que a Administração não 
pode atuar com vistas a beneficiar pessoas 
determinadas, uma vez que é sempre o interesse 
público que tem que nortear o seu comportamento; 
3. Identificação fundamentada da violação ao princípio 
da moralidade ou probidade administrativa visto que a 
contratação direta de empresa do enteado do prefeito 
implica violação aos padrões éticos que devem pautar 
a atuação do administrador; 
4. Identificação fundamentada da violação à norma do 
artigo 57 da Lei n. 8.666/93 (prazo do contrato). 
Pedidos 
1. Citação de todos os réus para apresentação de 
defesa; 
2. Procedência do pedido para anular o contrato 
administrativo; 
3. Procedência do pedido para condenar os réus a 
ressarcir os danos causados ao erário; 
4. Produção genérica de provas; 
5. A intimação do membro do MP; 
6. Juntada da prova da cidadania, demonstrada com o 
título eleitoral 
7. Condenação dos réus em custas processuais e 
honorários sucumbenciais, isentando-se o autor, uma 
vez presente a boa-fé. 
Fechamento da peça 
Dá-se a causa o valor de R$... 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
 
 
 
3 (XV EXAME DE ORDEM - FGV) Fulano de Tal, Presidente da República, concedeu 
a qualificação de Organização Social ao “Centro Universitário NF”, pessoa jurídica de 
direito privado que explora comercialmente atividades de ensino e pesquisa em 
graduação e pós-graduação em diversas áreas. Diante da referida qualificação, 
celebrou contrato de gestão para descentralização das atividades de ensino, 
autorizando, gratuitamente, o uso de um prédio para receber as novas instalações da 
universidade e destinando-lhe recursos orçamentários. Além disso, celebrou contrato 
com a instituição, com dispensa de licitação, para a prestação de serviços de pesquisa 
de opinião. Diversos veículos de comunicação demonstraram que Sicrano e Beltrano, 
filhos do Presidente, são sócios do Centro Universitário. Indignado, Mévio, cidadão 
residente no Município X, procura você para, na qualidade de advogado, ajuizar 
medida adequada a impedir a consumação da transferência de recursos e o uso não 
remunerado do imóvel público pela instituição da qual os filhos do Presidente são 
sócios. 
PEÇA A SER REDIGIDA: ______________________________ 
 
Estrutura básica 
Endereçamento Juízo da Vara Federal da Seção Judiciária de X 
Preâmbulo 
Autor Mévio (cidadão) 
Réus Fulano de Tal, Presidente da 
República, União Federal, e o 
“Centro Universitário Nova 
Fronteira” 
Fundamento Nos termos do art. 5, LXXIII, da 
CF/88 e art. 1 da Lei 4717/65. 
Nome da peça Ação Popular, com pedido liminar 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Pedido Liminar 
Fundamentos para a concessão da medida liminar 
Verossimilhança das alegações (menção a qualquer 
um dos itens da fundamentação). Fundado receio de 
dano irreparável ou de difícil reparação (consumação 
da transferência de recursos e o uso não remunerado 
do imóvel público). 
Direito (teses) 
1. demonstração específica da violação ao princípio da 
moralidade, nos termos no art. 37, caput, da CF/88 
2. demonstração específica da violação ao princípio da 
impessoalidade, nos termos no art. 37, caput, da CF/88 
3. impossibilidade de concessão da qualificação de 
organização social a uma entidade com fim lucrativo, 
nos termos do art. 1º, da Lei nº 9.637/98 
4. impossibilidade de contratação direta para a 
prestação de serviços de pesquisa de opinião, haja 
vista que se trata de atividade não contemplada no 
contrato de gestão, nos termos do art. 24, XXIV da Lei 
nº 8.666/1993 
Pedidos 1. citação dos réus; 
 
 
2. concessão da medida liminar para suspender os 
atos de repasse de recursos e de utilização de bens 
públicos; 
3. pedido de anulação dos atos lesivos ao patrimônio e 
à moralidade administrativa; 
4. requerimento para a produção de provas; 
5. A intimação do membro do MP; 
6. Juntada da prova da cidadania, demonstrada com o 
título eleitoral 
7. Condenação dos réus em custas processuais e 
honorários sucumbenciais, isentando-se o autor, uma 
vez presente a boa-fé. 
Fechamento da peça 
Dá-se a causa o valor de R$... 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
 
5. AÇÃO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 
 
1 (EXAME DE ORDEM 2010.3 - FGV) Em janeiro de 2006, o Ministério Público 
abre inquérito civil para checar atos de improbidade administrativa realizados 
pelo prefeito de Mar Azul, município situado no interior do Estado X. Esses atos de 
improbidade consistiriam na aferição de vantagens patrimoniais indevidas em razão 
do exercício do cargo e envolveriam atuações do próprio prefeito e do chefe do 
gabinete civil. No curso das investigações procedidas, ficou confirmado que o chefe 
do gabinete civil recebeu vantagem econômica, em dinheiro, de vários empreiteiros 
que contratavam com o poder público. Ficou apurado, também, que algumas pessoas 
chegaram a informar ao prefeito essa conduta de seu chefe do gabinete civil. 
Entretanto, o prefeito não tomou providências, sempre dizendo às pessoas que 
realizavam as denúncias que confiava na atuação de seu secretário. Ainda na parte 
da apuração, para efeitos da justa causa voltada ao ajuizamento da ação civil pública 
de improbidade, ficou comprovado o aumento patrimonial do chefe do 
gabinete civil, desproporcional aos seus ganhos, mas não o do prefeito. Com isso, 
já agora em janeiro de 2011, o Ministério Público ajuíza ação de improbidade 
em face do prefeito e de seu chefe de gabinete, fazendo menção a todos os 
atos de improbidade – o último teria se dado em dezembro de 2004, ano em 
que expirava o mandato do Prefeito –, representativos da afronta ao art. 9º, inciso 
I, da Lei 8.429/92. Em sua peça, bem instruída com o inquérito civil, o Ministério 
Público menciona conduta comissiva do chefe de gabinete do prefeito e omissiva 
deste último, caracterizadora de desídia, a se enquadrar na ideia de negligência com 
o interesse público. Recebendo a peça inicial, o juiz da vara fazendária de Mar Azul 
determina a citação dos réus no dia 02/02/2011. Os mandados são efetivados no dia 
04/02/2011 e juntos no dia 08/02/2011. Transtornado com a ação proposta e ciente 
do pedido de suspensão dos direitos políticos por 10 anos e pagamento de multa civil 
de até 100 vezes de seus subsídios, o prefeito – cujo nome é Caio da Silva Nunes – 
procura você para apresentar a sua defesa. Tendo sido aceito o mandado, componha 
 
 
a peça adequada, trazendo todos os fundamentos possíveis para a defesa e datando 
com o último dia do prazo. 
PEÇA A SER REDIGIDA: _______________________ 
 
Estrutura básica 
Endereçamento 
Juiz de Direito da Vara da Fazenda Pública da 
Comarca de Mar Azul – Estado X 
Preâmbulo 
Réu Caio da Silva Nunes 
Autor Ministério Público 
Fundamento (artigo 17, §9º, da Lei 8.429/92) 
Nome da peça Contestação 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Direito (teses) 
1. Preliminares: 
- Nulidade das citações 
- Citar norma (Art. 17, §7º, Lei 8.429/92) 
- Anular recebimento da ação 
- Determinar a notificação nos termos do art. 17, §7º, 
Lei 8.429/92) 
2- Preliminar de mérito 
- Prescrição com fundamentação (Art. 23, I, da Lei 
8.429/92) 
3. Dolo 
A - Ausência de benefício 
B - Ausência de vinculação entre as condutas do 
Prefeito e do Secretário 
C - Reduçãoda multa 
Pedidos 
1. protestar pela nulidade da citação 
2. reconhecimento da prescrição 
3. improcedência do pedido de ausência de dolo 
4. na eventualidade, reduzir multa 
5. protestar por provas 
Fechamento da peça 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
 
2 (XXII EXAME DE ORDEM - FGV) Em 25/11/2016, o Ministério Público ajuizou ação 
civil pública de improbidade administrativa exclusivamente em face da sociedade 
empresária Veloz Ltda. e de seu antigo administrador, Marcelo, por infração ao 
disposto no Art. 10 da Lei nº 8.429/92, em decorrência de se haver beneficiado, por 
dispensa indevida de licitação, do contrato de compra de veículos oficiais para a 
Assembleia Legislativa, firmado em 03/04/2010 pela autoridade competente, 
deputado estadual cujo mandato terminou em 31/01/2011. No curso da fase 
probatória, restou demonstrado que a dispensa de licitação foi efetivamente indevida, 
bem como caracterizada a culpa dos demandados na formalização do contrato. 
Igualmente, verificou-se que os veículos foram entregues em momento oportuno e 
que foi cobrado preço compatível com o mercado, além de comprovada a boa 
reputação da sociedade empresária Veloz Ltda. Na sentença, o Juízo da 2ª Vara de 
Fazenda Pública da Comarca da Capital do Estado Alfa julgou procedente o pedido, 
 
 
condenando tanto a sociedade Veloz Ltda. quanto o antigo administrador Marcelo às 
seguintes penas previstas no Art. 12, inciso II, da Lei nº 8.429/92: 
I. ressarcimento ao erário consistente na devolução de todos os valores 
recebidos com base na contratação indevida; 
II. multa civil de três vezes o valor do dano; e 
III. proibição, pelo prazo de cinco anos, de contratar com o Poder Público ou de 
receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, 
ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual fossem sócios majoritários. 
Inconformados com a condenação, mantida mesmo após a oposição de embargos de 
declaração, cuja decisão foi publicada na última sexta-feira, os novos administradores 
da sociedade empresária Veloz Ltda. procuram um(a) advogado(a) para apresentar 
a medida judicial cabível em defesa dos interesses da pessoa jurídica. Redija a peça 
pertinente, alinhando todos os fundamentos jurídicos adequados. 
PEÇA A SER REDIGIDA: _____________________ 
 
Estrutura básica 
Endereçamento 
Peça de interposição: Exmo. Sr. Dr. Juiz de Direito da 
2ª Vara de Fazenda Pública, da Comarca da Capital do 
Estado Alfa 
das Razões da Apelação: Tribunal de Justiça do 
Estado Alfa 
Preâmbulo 
Apelante Sociedade empresária Veloz Ltda. 
Apelado Ministério Público 
Fundamento Art. 994, inciso I, CPC 
Art. 1.009, CPC 
Nome da peça Apelação 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Direito (teses) 
A. Preliminares: 
A.1 - ausência de legitimidade passiva, diante da 
impossibilidade de a ação civil pública de improbidade 
ser ajuizada exclusivamente em face de particulares, 
sendo indispensável a presença concomitante de 
agente público no polo passivo da demanda, conforme 
o Art. 3º da Lei nº 8.429/92 
A.2 - prescrição da pretensão punitiva para a ação de 
improbidade, considerando que o termo inicial para a 
contagem do prazo para particulares é o mesmo 
aplicável ao agente público acusado da prática da 
ilicitude, ou seja, o término do mandato de deputado 
estadual, conforme o Art. 23, inciso I, da Lei nº 
8.429/92 
B. Em caso de não acolhimento das preliminares e pela 
necessidade de devolução de 
toda da matéria ao segundo grau, deve ser alegado, 
ainda: 
B1. inexistência de lesão ao erário, considerando que 
foram cobrados preços compatíveis 
 
 
com os de mercado, de modo a não restar configurado 
o ato de improbidade, previsto no Art. 10 da Lei nº 
8.429/92 
B2. ilegalidade da multa civil fixada, uma vez que a 
sanção máxima deve ser de até duas 
vezes o valor do dano, conforme o Art. 12, inciso II, da 
Lei nº 8.429/92 
B3. ilegalidade de ressarcimento da integralidade dos 
valores recebidos pelo contrato, considerando que os 
veículos foram entregues ao Poder Público, sob pena 
de enriquecimento indevido da Administração OU 
violação do Art. 884 do Código Civil OU com 
fundamento no Art. 59, parágrafo único, da Lei nº 
8.666/93 
B4. violação dos princípios da proporcionalidade OU 
da razoabilidade, em razão da fixação de penalidades 
em seu limite máximo, conforme o art. 12, caput, da Lei 
nº 8.429/92 
Pedidos (a reforma da 
sentença) 
a) reconhecer a ilegitimidade passiva da recorrente 
b) reconhecer a prescrição 
c) isentar a recorrente de qualquer responsabilidade ou 
condenação, pela inexistência de ato de improbidade 
d) subsidiariamente, reduzir as penalidades aplicadas 
e afastar o ressarcimento da integralidade dos valores 
Fechamento da peça 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
6. AÇÃO CIVIL PÚBLICA 
1 (XXI EXAME DE ORDEM/CONSTITUCIONAL - FGV) A Associação Alfa, 
constituída há 3 (três) anos, cujo objetivo é a defesa do patrimônio social e, 
particularmente, do direito à saúde de todos, mostrou-se inconformada com a 
negativa do Posto de Saúde Gama, gerido pelo Município Beta, de oferecer 
atendimento laboratorial adequado aos idosos que procuram esse serviço. O 
argumento das autoridades era o de que não havia profissionais capacitados e 
medicamentos disponíveis em quantitativo suficiente. Em razão desse estado de 
coisas e do elevado número de idosos correndo risco de morte, a Associação resolveu 
peticionar ao Secretário municipal de Saúde, requerendo providências imediatas para 
a regularização do serviço público de Saúde. O Secretário respondeu que a situação 
da Saúde é realmente precária e que a comunidade precisa ter paciência e esperar a 
disponibilização de repasse dos recursos públicos federais, já que a receita 
prevista no orçamento municipal não fora integralmente realizada. Reiterou, ao final 
e pelas razões já aventadas, a negativa de atendimento laboratorial aos idosos. 
Apesar disso, as obras públicas da área de lazer do bairro em que estava situado o 
Posto de Saúde Gama, nos quais eram utilizados exclusivamente recursos públicos 
municipais, continuaram a ser realizadas. Considerando os dados acima, na condição 
de advogado(a) contratado(a) pela Associação Alfa, elabore a medida judicial cabível 
 
 
para o enfrentamento do problema, inclusive com providências imediatas, de modo 
que seja oferecido atendimento adequado a todos os idosos que venham a utilizar os 
serviços do Posto de Saúde. A demanda exigirá dilação probatória. Obs.: a peça 
deve abranger todos os fundamentos de Direito que possam ser utilizados para dar 
respaldo à pretensão. A simples menção ou transcrição do dispositivo legal não 
confere pontuação. 
PEÇA A SER REDIGIDA: ______________________________ 
 
Estrutura básica 
Endereçamento 
Juízo Cível da Comarca X ou Juízo de Fazenda 
Pública da Comarca X 
Preâmbulo 
Autor Associação Alfa 
Réu Município Beta 
Fundamento Art. 1º, da Lei n. 
7.347/1985 
Nome da peça Ação Civil Pública, com 
pedido liminar 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Legitimidade 
A legitimidade ativa da Associação Alfa decorre do fato 
de ter sido constituída há mais de 1 (um) ano e 
destinar-se à defesa do patrimônio social e do direito à 
saúde de todos, atendendo ao disposto no Art. 5º, 
inciso V, alíneas ´a´ e ´b´, da Lei nº 7.347/85. A 
legitimidade passiva do Município Beta é justificada por 
ser o responsável pela gestão do Posto de Saúde 
Gama. 
Cabimento 
O cabimento exclusivo da ação civil pública decorre do 
fato de o objetivo da demanda judicial ser a defesa de 
todos os idosos que procuram o atendimento do Posto 
de Saúde Gama, nos termos das finalidades 
estatutárias da Associação defesa do patrimônio social 
e, particularmente, do direito à saúde de todos – , e não 
eventual defesa de direito ou interesse individual. 
Como se discute a qualidade do serviço público 
oferecido à populaçãoe esses idosos não podem ser 
individualizados, trata-se de típico interesse difuso, 
enquadrando-se no Art. 1º, incisos IV OU VIII, da Lei nº 
7.347/85 
Direito (teses) 
1. proteção da dignidade humana, consagrada no Art. 
1º, inciso III, da CRFB/1988. 
2. efetivação do direito fundamental à saúde, prevista 
no Art. 6º OU Art. 196 e ss. da CRFB/88. 
3. proteção do direito fundamental à vida, prevista no 
Art. 5º, caput, da CRFB/1988. 
4. competência do Município para a prestação do 
serviço público de saúde, prevista no Art. 23, II OU Art. 
30, inciso VII, da CRFB/88. 
 
 
5. proteção constitucional OU legal ao idoso, prevista 
no Art. 230 da CRFB/88 OU no Estatuto do Idoso (Lei 
10.741/03). 
Pedido Liminar 
- demonstrar a presença do fumus boni iuris. 
- demonstrar a presença do periculum in mora. 
Pedidos 
- opção pela realização ou não de audiência de 
conciliação ou de mediação, nos termos do Art. 319, 
inciso VII, do CPC/15 OU indicação do não cabimento 
de conciliação, nos termos do Art. 334, parágrafo 4º, II, 
do CPC/15. 
- pedido de produção de provas; 
- liminar para impor ao Município a prestação 
adequada do serviço público de saúde pelo Posto 
Gama; 
- pedido final de que o pleito liminar seja tornado 
definitivo OU pedido de procedência da ação civil 
pública para impor definitivamente ao Município a 
prestação adequada do serviço público de saúde pelo 
Post Gama. 
Fechamento da peça 
Valor da Causa R$... 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
 
2 (XXVI EXAME DE ORDEM - FGV) A sociedade empresária Leva e Traz explora, 
via concessão, o serviço público de transporte de passageiros no município Sigma, 
conhecido pelos altos índices de criminalidade; por isso, a referida concessionária 
encontra grande dificuldade em contratar motoristas para seus veículos. A solução, 
para não interromper a prestação dos serviços, foi contratar profissionais sem 
habilitação para a direção de ônibus. Em paralelo, a empresa, que utiliza ônibus 
antigos (mais poluentes) e em péssimo estado de conservação, acertou 
informalmente com todos os funcionários que os veículos não deveriam circular após 
as 18 horas, dado que, estatisticamente, a partir desse horário, os índices de 
criminalidade são maiores. Antes, por exigência do poder concedente, os ônibus 
circulavam até meia-noite. Os jornais da cidade noticiaram amplamente a precária 
condição dos ônibus, a redução do horário de circulação e a utilização de motoristas 
não habilitados para a condução dos veículos. Seis meses após a concretização da 
mencionada situação e da divulgação das respectivas notícias, a associação 
municipal de moradores, entidade constituída e em funcionamento há dois anos e que 
tem por finalidade institucional, dentre outras, a proteção dos usuários de transporte 
público, contrata você, jovem advogado(a), para adotar as providências cabíveis 
perante o Poder Judiciário para compelir o poder concedente e a concessionária a 
regularizarem a atividade em questão. Há certa urgência, pois no último semestre a 
qualidade do serviço público caiu drasticamente e será necessária a produção de 
provas no curso do processo. Considerando essas informações, redija a peça cabível 
para a defesa dos interesses dos usuários do referido serviço público. 
PEÇA A SER REDIGIDA: ______________________________ 
 
 
 
Estrutura básica 
Endereçamento Juízo de Fazenda Pública ou à Vara Cível competente 
Preâmbulo 
Autor Associação Municipal de Moradores 
Réu Sociedade empresária Leva e Traz; 
e Município Sigma 
Fundamento Art. 1º, da Lei n. 7.347/1985 
Nome da peça Ação Civil Pública, com pedido 
liminar 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Legitimidade 
1. A entidade está constituída há mais de um ano OU 
A entidade atende ao requisito previsto no Art. 5º, 
inciso V, alínea ´a´, da Lei nº 7.347/85. 
2. A finalidade institucional da autora está alinhada ao 
tema da ação (pertinência temática) OU A autora 
atende ao requisito previsto no Art. 5º, inciso V, alínea 
´b´, da Lei nº 7.347/85. 
Direito (teses) 
Violação ao dever de adequação na prestação do 
serviço público, nos termos do Art. 6º, § 1º, da Lei nº 
8.987/95 OU do Art. 22 da Lei nº 8.078/90 (Código de 
Defesa do Consumidor – CDC) OU do Art. 4º, da Lei nº 
13.460/17, com base nos seguintes fundamentos 
específicos: 
I – A utilização de motoristas sem habilitação para 
direção de veículos de transporte coletivo 
viola o princípio da segurança dos serviços públicos 
II – A interrupção da circulação dos ônibus a partir das 
dezoito horas, deixando a população 
desprovida do serviço, viola os princípios da 
regularidade e continuidade 
III - A utilização de veículos antigos e mais poluentes 
viola o princípio da atualidade do serviço 
público, que pressupõe a modernidade dos 
equipamentos postos à disposição dos usuários 
Liminar 
1. A probabilidade do direito está fundamentada na 
prestação de serviço público inadequado, 
que não satisfaz as condições de regularidade e 
continuidade, segurança e atualidade 
2. O perigo da demora está presente no caso concreto, 
pois o serviço é interrompido antes do 
horário previsto, causando prejuízos à população, além 
de ser prestado em condições que 
colocam em risco os usuários 
Pedidos 
1. A concessão da liminar para: 
I. impedir a utilização de motoristas sem habilitação 
(obrigação de não fazer) 
II. obrigar os réus à renovação da frota (obrigação de 
fazer) 
 
 
III. obrigar os réus à circulação dos ônibus novos até 
meia-noite (obrigação de fazer) 
2. A produção de provas necessárias à demonstração 
do direito 
3. A procedência do pedido, confirmando em definitivo 
a liminar concedida para impor aos réus as obrigações 
de fazer e não fazer do item (9) 
4. A condenação dos réus ao pagamento de custas e 
honorários advocatícios 
Fechamento da peça 
Dá-se a causa o valor de R$... 
Nestes termos, pede deferimento. 
Local, data. 
Advogado, OAB. 
7. AÇÃO PELO PROCEDIMENTO COMUM 
(INDENIZATÓRIA/ANULATÓRIA/OBRIGACIONAL/
DESAPROPRIAÇÃO INDIRETA) 
 
1 (EXAME DE ORDEM 2007.1 - CESPE) O município do Rio de Janeiro ocupou 
terreno urbano não-edificado e, nele, construiu, instalou e pôs em funcionamento uma 
escola pública. Passados dois anos, os herdeiros do falecido proprietário do terreno 
intentam propor medida judicial contra o município. Na qualidade de advogado dos 
referidos herdeiros, elabore, de forma fundamentada, a petição inicial da medida 
judicial cabível a essa situação hipotética. 
PEÇA A SER REDIGIDA: ______________________________ 
 
Estrutura básica 
Endereçamento 
Juízo Cível ou Fazendário da Comarca do Rio de 
Janeiro 
Preâmbulo 
Autor Espólio de... 
Réu Município do Rio de Janeiro/ pessoa 
jurídica de direito público interno. 
Fundamento Art. 319 e 320 do CPC e Art. 35, do 
DL nº 3.355/41. 
Nome da peça Ação de desapropriação indireta 
Fato Breve relato dos fatos, de acordo com o enunciado 
Direito (teses) 
 
1. Fundamento da não ocorrência de prescrição, 
conforme a Súmula 119 do STJ, interpretada à luz do 
art. 1.238, § único, do Código Civil. 
2. Apossamento sem a observância do devido 
processo legal previsto no Decreto-Lei 3.365/41. 
3. Caracterização da desapropriação indireta, com 
base em seus conceitos fundamentais 
 
 
4. Violação ao princípio da prévia e justa indenização 
em dinheiro, nos termos do art. 5º, inciso XXIV, CRFB 
5. Direito à indenização pela perda da propriedade, em 
razão do disposto no artigo 35 do Decreto-Lei 
3.365/41. 
6. Incidência de juros compensatórios e moratórios, 
nos termos do artigo 15-A, §3º, do Decreto-Lei 
3.365/41. 
Pedidos 
1. Requerimento para citação do Município, na pessoa 
do Procurador-Geral, para responder aos termos da 
demanda. 
2. Procedência do pedido para condenar o Município a 
indenizar o autor pela perda da propriedade, de acordo 
com os parâmetros do artigo 27 do Decreto-Lei 
3.365/41. 
3. Requerimento para produção de provas 
4. Condenação em custas e honorários