Legislação da Educação Superior e Políticas de Inclusão apostila

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Legislação da Educação 
Superior e Políticas de Inclusão
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Legislação da Educação Superior e Políticas de Inclusão
Autor: Carlos Eduardo Candido Pereira
Como citar este documento: CANDIDO PEREIRA, Carlos Eduardo. Legislação da Educação Superior e 
Políticas Públicas de Inclusão. Valinhos: 2015.
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Sumário
Apresentação da Disciplina 03
Unidade 1: Contexto das políticas Públicas Para a Educação Superior no Brasil 05
Unidade 2: As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização 33
Unidade 3: O Projeto Neoliberal 62
Unidade 4: Educação a Distância e o Sistema Universidade Aberta do Brasil 92
Unidade 5: A Educação Superior Pública e o Princípio da Indissociabilidade entre Ensino, 
Pesquisa e Extensão
125
Unidade 6: Legislação Nacional para o Ensino Superior 151
Unidade 7: Políticas de Inclusão e Ações Afirmativas 183
Unidade 8: Sistema de Cotas na Universidade Pública 213
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Apresentação da Disciplina
Prezad@ Alun@, nesta disciplina, você entrará em contato com questões políticas e legislativas 
ligadas à Educação Superior no Brasil. Para isso, por vezes, os temas recairão na esfera 
particular e em outro momento na esfera pública. Tenha em vista, contudo, que estamos 
articulando sempre e estritamente a educação no Ensino Superior
Por meio de oito aulas e sete temas o objetivo desta disciplina é o de fazer você compreender 
um panorama acerca das exigências, necessidades ou mesmo paradigmas que favorece 
à Educação Superior, bem como, melhor perceber como a legislação e a política vai sendo 
implementada no Ensino Superior ao passar dos tempos.
A importância de conhecermos os aspectos desta disciplina vai um pouco além da docência 
no ensino superior, pois perpassa uma visão para a formação do líder e do gestor que poderá 
articular-se em instâncias políticas dentro de faculdades, institutos, universidades, bem como 
outros espaços educativos
Dentro deste escopo, na primeira aula do curso, você compreenderá o surgimento das políticas 
públicas em prol do ensino superior brasileiro, bem como esta modalidade de ensino. 
Na segunda aula, vamos verificar o impacto das políticas do ensino superior com destaque ao 
período vigente de globalização.
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Na terceira aula, vamos adentrar a política neoliberal e o projeto do governo brasileiro para as 
universidades. 
Na quarta e quinta aula, teremos como eixo norteador das discussões o princípio idiossincrático 
de ensino, pesquisa e extensão.
Na sexta aula, o foco recai sobre a legislação do ensino superior, sendo o Decreto Federal n.º 
5773/2006 o instrumento legal norteador de reflexão.
Na sétima aula, serão abordados aspectos das ações afirmativas e as políticas inclusivas para 
as pessoas com deficiência no ensino superior.
Na oitava e última aula, vamos verificar o atual sistema de cotas racial nas universidades.
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Unidade 1
Contexto das políticas Públicas Para a Educação Superior no Brasil
Objetivos
1. Compreender diferença entre ensino superior 
e educação superior;
2. Conhecer os tipos de Instituições Superiores;
3. Conhecer panorama atual para a docência no 
ensino superior.
Unidade 1 • Contexto das políticas Públicas Para a Educação Superior no Brasil6/240
Introdução
Car@ alun@, se você está neste curso e, por consequência, nesta disciplina é porque você 
provavelmente está pleiteando uma vaga na carreira do magistério do Ensino Superior. 
Desejamos sucesso nesta empreitada. 
Fazer esta escolha é motivo de alegria e orgulho porque nesta aula vamos conferir algumas 
questões gerais acerca da Educação Superior. A Educação Superior até há pouco tempo era 
algo restrito no Brasil. Num passado nem tão distante ele era apenas para as elites. Como não 
existiam universidades no país, os filhos da elite iam para universidades europeias, sobretudo 
as portuguesas, quando em nossa história éramos colonizados por este país. 
As efervescências de ideias trazidas do exterior, por sua vez, contribuíram para mudanças 
simbólicas em nossa história, principalmente com as ideias liberais.
As universidades no Brasil foram criadas no século XX, sendo a USP uma das pioneiras. Naquela 
época, como não havia pessoas capacitadas à docência no ensino superior, muitos professores 
viam do exterior atraídos pela oportunidade de emprego aqui.
Antigamente existia o regime de cátedra, ou seja, ocupava uma disciplina apenas uma pessoa, 
um professor altamente capacitado num ramo de conhecimento, depois, com o fim da cátedra 
e o regime de departamentalização o docente da Educação Superior passou a ter outras tarefas 
e atribuições, dentre elas: conviver com a burocracia e dar conta da tríade: ensino, pesquisa e 
Unidade 1 • Contexto das políticas Públicas Para a Educação Superior no Brasil7/240
extensão.
Para iniciar, então, esta disciplina em 
nossa primeira aula iremos verificar como 
está estruturada a educação superior 
no Brasil. Para isso, realizam-se alguns 
questionamentos:
O ensino superior sempre existiu? Será 
que ele sempre existiu aos moldes que 
o conhecemos atualmente? Qual é o 
contexto político atual do Ensino Superior?
Para responder, então, as questões acima 
apresentadas vamos compreender dois 
temas nesta aula. Um acerca da gênese 
desta modalidade de ensino e outro acerca 
do universo que nos aguarda.
1. Ensino e Educação Superior 
no Brasil 
Para início de discussão cabe fazer uma 
diferenciação entre os temas ensino e 
educação superior.
Para Moreira (2013), o termo educação 
significa um conjunto de hábitos e valores. 
Já o conceito de ensino significa repasse de 
conhecimento. Neste sentido, ao tratarmos 
do termo “ensino da educação superior” 
nos referimos ao conhecimento acumulado 
historicamente e que é ensinado aos 
alunos. O termo “educação no ensino 
superior” corresponde a uma gama maior 
de regulamentos e regras definidos, 
inclusive, por lei, tal como na LBDEN n.º 
9394/96 (BRASIL, 1996). 
Unidade 1 • Contexto das políticas Públicas Para a Educação Superior no Brasil8/240
Link
Confira a lei na íntegra ao acessar <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm>
Link
Confira as leis ao acessar:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
constituicao/constituicaocompilado.htm>
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/
l9394.htm>Vale frisar que, na atualidade o sistema da 
educação superior conta com instituições 
públicas e/ou privadas. E se inserem neste 
universo cursos de graduação e pós-
graduação lato senso e strictu senso. 
A normatização da Educação Superior 
na atualidade chegou a tal característica 
por meio de duas principais legislações, 
a saber: a Constituição Federal (BRASIL, 
1988) e a LDBEN 9394/96 (BRASIL, 1996).
Vale frisar também que há ainda uma 
variedade de decretos, regulamentos e 
portarias complementares, alguns dos 
quais ainda estudaremos. Dessa maneira, 
quanto à organização acadêmica das IES 
constata-se a classificação dos seguintes 
tipos de instituições, tal como apresentado 
na figura abaixo: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm
Unidade 1 • Contexto das políticas Públicas Para a Educação Superior no Brasil9/240
Figura 1: Educação Superior: organização acadêmica
Fonte: O autor. 
Unidade 1 • Contexto das políticas Públicas Para a Educação Superior no Brasil10/240
Os tipos de IES são:
• Em vermelho: as Instituições 
Universitárias, compostas por 
Universidades e Universidades 
Especializadas.
• Em azul: os Centros Universitários.
• Em verde: as Instituições Não 
Universitárias onde se agregam os 
Institutos Superiores de Educação, 
os CEFET’s e CET’S, as Faculdades 
Isoladas e as Faculdades Integradas. 
O que são cada uma destes tipos de 
instituição?
Instituiçõesuniversitárias: são 
organizações de alto nível intelectual para 
criação, comunicação e transmissão de 
cultura. Neste contexto, as universidades 
são organizações multidisciplinares 
atuando no ensino, na pesquisa e na 
extensão de serviços à sociedade. 
As universidades especializadas são 
organizações que atuam em apenas 
um ramo ou campo de conhecimento 
atendendo ainda ao tripé de ensino, 
pesquisa e extensão.
Acerca dos Centros Universitários, o 
Decreto Federal n.º 5773/2006 (BRASIL, 
2006) aponta que:
Unidade 1 • Contexto das políticas Públicas Para a Educação Superior no Brasil11/240
São centros universitários as instituições de ensino superior 
pluricurriculares, abrangendo uma ou mais áreas do conhecimento, 
que se caracterizam pela excelência do ensino oferecido, comprovada 
pela qualificação do seu corpo docente e pelas condições de trabalho 
acadêmico oferecidas à comunidade escolar. Os centros universitários 
credenciados têm autonomia para criar, organizar e extinguir, em sua 
sede, cursos e programas de educação superior. 
Vale ressaltar que aos centros universitários, de modo diferente às universidades não há tanta 
exigência com relação ao ensino, pesquisa e extensão.
As instituições não universitárias tratam a formação em ensino superior, porém com uma 
perspectiva mais profissional e tecnológica. Assim:
• Institutos Superiores de Educação: pode dar em organizações que ofereçam desde o 
ensino básico ao ensino superior com uso de escolas ou colégios de aplicação. Caso do 
ISERJ, no Rio de Janeiro.
Unidade 1 • Contexto das políticas Públicas Para a Educação Superior no Brasil12/240
Link
Para saber mais acesse e a Lei 5773/2006: 
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_
ato2004-2006/2006/decreto/d5773.htm>.
• CEFET’s: Centros Federais de 
Educação Tecnológica. Caso do IFSP, 
IFRJ;
• CET’S: Centro de Educação 
Tecnológica, de abrangência mais 
estadual. 
• Faculdades Isoladas e as Faculdades 
Integradas: neste tipo não há nenhum 
vínculo com as universidades por se 
tratarem de propostas curriculares 
de um ou mais cursos de uma área de 
conhecimento, também sem vínculo 
com ensino, pesquisa e extensão.
2. Atual Contexto da Educação 
Superior no Brasil
Como veremos mais adiante, mudanças 
política no cenário da educação superior 
brasileira propiciou aumento significativo 
da demanda para essa modalidade de 
ensino.
Você está para ingressar num espaço de 
trabalho em extrema expansão e que, 
certamente, lhe trará perspectivas de 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/decreto/d5773.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/decreto/d5773.htm
Unidade 1 • Contexto das políticas Públicas Para a Educação Superior no Brasil13/240
trabalho na docência do ensino superior 
brasileiro.
A pergunta que se faz é: que tipo de 
trabalho você vai conseguir? Será que é 
possível obter emprego com a titulação 
mínima de mestre? 
De acordo com Capelato (2014), a partir 
de 1997, o cenário da educação superior 
brasileira passou por um alto processo 
de expansão. Este setor teve estimulo do 
governo, mas foi a iniciativa privada que 
mais contribuiu para este aumento.
Ainda de acordo com o supracitado autor, 
foi a LDBEN 9394/1996 (BRASIL, 1996) 
que permitiu tal expansão da educação 
superior, sendo que o crescimento e 
expansão anual deste setor passou de 
2% nos anos 1990 para 11% na primeira 
década do século XXI. 
As políticas de estímulo governamental 
para o setor permitiu atendimento de 
grande demanda social que estava 
reprimida, pois a maioria da população era 
composta por jovens de baixa renda ou por 
pessoas com idade avançada que estavam 
marginalizados do acesso à educação 
superior.
Com o aumento de vagas e a expansão das 
matrículas tanto nas IES públicas quanto 
privadas, outro fato que agrega a tal 
incidência é a oferta de cursos superiores 
na modalidade à distância em comparação 
ao presencial. Observa a figura seguinte:
Unidade 1 • Contexto das políticas Públicas Para a Educação Superior no Brasil14/240
Figura 2: Evolução do número de alunos 
matriculados por modalidade de ensino
Fonte: O autor. 
De acordo com o MEC/INEP (2010), a 
Educação a Distância (EAD) já responde 
por 14,6% das matrículas de graduação 
no ensino superior do País e está em 
constante expansão. 
Link
Para saber mais acesse e confira o último censo 
de matrículas: <http://inep.gov.br/censo-da-
educacao-superior>.
Os dados da pesquisa do MEC são 
reforçados por outra pesquisa desenvolvida 
pelo Instituto Brasileiro de Geografia 
Estatística (IBGE, 2010). 
http://inep.gov.br/censo-da-educacao-superior
http://inep.gov.br/censo-da-educacao-superior
Unidade 1 • Contexto das políticas Públicas Para a Educação Superior no Brasil15/240
Link
Para saber mais acesse e confira o último censo 
do IBGE: <http://censo2010.ibge.gov.br/pt/>.
Neste estudo verificou-se que o Brasil tem 6,5 milhões de universitários, sendo 6,3 milhões em 
cursos de graduação e 173 mil na pós-graduação. Desta quantia, quase 1 milhão de alunos 
estudam em cursos a distância. Podemos afirmar que a década 2001-2010 fez dobrar o número 
de universitários no país.
O referido censo (IBGE, 2010) ainda mostra que a educação presencial e a distância atende 
pessoas com perfis diferentes. A idade média dos alunos matriculados em cursos presenciais, 
por exemplo, é de 26 anos. Enquanto isso, na educação a distância a média é 33 anos. 
Na esfera particular, dentre os cursos de graduação mais procurados, o quadro 1 exibe as 
seguintes informações:
http://censo2010.ibge.gov.br/pt/
Unidade 1 • Contexto das políticas Públicas Para a Educação Superior no Brasil16/240
Quadro 1: Cursos Presenciais Mais Procurados
Curso Matrícula Concluintes Ingressantes
Direito 645.605 84.283 181.156
Administração 625.763 101.604 195.259
Enfermagem 209.165 41.367 60.768
Pedagogia 207.070 44.211 70.796
Ciências Contábeis 194.251 28.481 67.653
Psicologia 124.527 16.641 41.074
Engenharia Civil 110.371 4.377 58.986
Gestão de Pessoas/RH 93.987 21.113 50.063
Ciência da Computação 93.533 12.402 31.451
Fisioterapia 89.888 15.804 29.479
Engenharia de Produção 87.683 6.437 33.816
Formação do Professor de 
Educação Física
86.252 17.282 30.763
Farmácia 79.921 15.684 22.999
Arquitetura e Urbanismo 68.224 5.839 25.103
Medicina 65.474 8.494 10.829
Fonte: SEMESP, 2013.
Unidade 1 • Contexto das políticas Públicas Para a Educação Superior no Brasil17/240
O que chama atenção neste quadro é que cursos tradicionais como Direito (645.605 
matrículas), Administração (625.763) e Enfermagem (209.165) continuam sendo os mais 
procurados, porém, os cursos tecnológicos, como por exemplo, o de Gestão de Pessoal/
Recursos Humanos também se destacaram entre os favoritos. 
O curso de Pedagogia, por sua vez, é aquele que lidera a procura na modalidade a distância, 
com um total de 247.216 matrículas. Observe o quadro a seguir para mais detalhes:
Quadro 2: Cursos de graduação mais procurados.
EAD Matrícula Tecnológico
Curso Matricula Curso Matricula
Pedagogia 247.216 Gestão de Pessoal/RH 81.510
Administração 121.303 Gestão Lógica 51.022
Serviço social 64.299
Análise e Desenvolvimento de 
Sistemas
40.810
Empreendedorismo 53.459 Empreendedorismo 36.713
Gestão de pessoal/
RH
47.282 Marketing e Propaganda 29.841
Fonte: SEMESP, 2013.
Por último, com relação ao tipo de trabalho dos docentes temos a seguinte situação:
Unidade 1 • Contexto das políticas Públicas Para a Educação Superior no Brasil18/240
Figura 3: Docentes nas IES Particulares (Fonte: SEMESP, 2013) 
Fonte: O autor. 
A maioria dos docentes que atuam no 
ensino superior particular brasileiro tem 
formação em mestrado (45%) ou são 
especialistas (38%), sendo a minoria 
aqueles que tem título com doutorado 
(17%). Dentre os regimes de trabalho, o 
que aponta o regime horista é o maior 
(44%) em comparação ao Regime Parcial 
(31%) e ao Regime Integral (25%), a figura 
a seguir exibe este panorama:
Figura 4: Regime de trabalho dos docentesnas 
IES particulares (Fonte: SEMESP, 2013) 
Fonte: O autor. 
Como se pode observar o ingresso da 
docência na educação superior mostra 
que o setor está em expansão, o que pode 
Unidade 1 • Contexto das políticas Públicas Para a Educação Superior no Brasil19/240
proporcionar boas expectativas de emprego visto o tipo de titulação exigida e o tipo de regime 
de trabalho.
Para responder aos questionamentos iniciais:
O ensino superior sempre existiu? 
No Brasil a sua história é recente, porém, nos últimos anos ele tem se expandido e popularizado.
Será que ele sempre existiu aos moldes que o conhecemos atualmente? 
Não. Há na história das universidades brasileiras algumas mudanças históricas, sobretudo do 
regime da cátedra para o departamental.
Qual é o contexto político atual do Ensino Superior?
De expansão de vagas e de reconhecimento de classes populares.
Unidade 1 • Contexto das políticas Públicas Para a Educação Superior no Brasil20/240
Glossário
IES: Instituição de Ensino Superior.
Instituição Pública: de ordem civil, são mantidas pela União (federal), por uma Unidade 
Federativa (Estadual) ou por Município (Municipal). Pode ser ainda Militar, mantida pelas Forças 
Armadas.
Instituição Privada: que não são mantidas pelo Poder Público podendo ser Particulares em 
Sentido Estrito ou Filantrópicas ou Comunitárias.
Questão
reflexão
?
para
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Elabore um texto argumentativo explicando a diferença entre 
educação e ensino superior pontuando quais são os tipos 
de instituições universitárias e não universitárias existentes 
atualmente no Brasil, bem como posicione-se acerca do aumento 
de matrículas nesta etapa de escolarização nos últimos anos.
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Considerações Finais 
 » Educação significa um conjunto de hábitos e valores; 
 » Ensino significa repasse de conhecimento; 
 » O sistema da educação superior conta com instituições públicas e/ou 
privadas; 
 » Instituições Universitárias, compostas por Universidades e 
Universidades Especializadas;
 » Centros universitários as instituições de ensino superior 
pluricurriculares, abrangendo uma ou mais áreas do conhecimento;
 » Instituições não universitárias tratam a formação em ensino superior, 
porém com uma perspectiva mais profissional e tecnológica;
 » A partir de 1997 o cenário da educação superior brasileira passou por 
um alto processo de expansão; 
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Considerações Finais 
 » As políticas de estimulo governamental para o setor permitiu 
atendimento de grande demanda social que estava reprimida;
 » A oferta de cursos superiores na modalidade à distância teve 
crescimento exponencial.
Unidade 1 • Contexto das políticas Públicas Para a Educação Superior no Brasil24/240
Referências
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: 
Senado, 1988. 
BRASIL. Senado Federal. Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional: nº 9394/96. Brasília: 
1996
BRASIL. Decreto nº. 5773 de 09 de maio de 2006. Diário oficial [da] República Federativa do 
Brasil. Brasília, 10 de maio de 2006. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_
ato2004-2006/2006/decreto/d5773.htm>. Acesso em: 03 jun. 2015.
MOREIRA, A. Professor não é educador. Belo Horizonte: Editora Edésio Fernandes, 2013.
IBGE. Censo da educação Superior 2010. Publicação. Brasília. 2011.
SEMESP. Sindicato das Entidades Mantenedoras de Entidades de Ensino Superior no Estado 
de São Paulo. Mapa do Ensino Superior do estado de São Paulo. 3.ed.São Paulo: SEMESP, 2013.
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1. Assinale a alternativa que diferencie a educação e o ensino:
a) a) A educação é aquela que se ensino na escola tal como o ensino.
b) A educação e o ensino são coisas diferentes, mas iguais na perspectiva legal.
c) A educação significa um conjunto de hábitos e valores. Já o conceito de ensino significa 
repasse de conhecimento.
d) A educação significa repasse de conhecimento. Já o conceito de ensino significa um 
conjunto de hábitos e valores.
e) A educação e o ensino são partes constituintes da ação docente no Ensino Superior.
Questão 1
26/240
2. Assinale a alternativa que apresente os tipos de Instituição de Ensino 
Superior:
a) Instituições Universitárias, Centros Universitários e Instituições Não Universitárias.
b) Instituições Universitárias, Colégios Militares e Faculdades Isoladas.
c) Faculdades Isoladas, Universidades Militares e Instituição não Universitárias.
d) Universidades Públicas e Universidades Particulares.
e) Os Institutos Superiores de Educação, os CEFET’s e CET’S, as Faculdades Isoladas e as 
Faculdades Integradas.
Questão 2
27/240
3. Com relação a definição dos Centros Universitárias, assinale a alterna-
tiva de acordo com a Lei Federal nº 5773/2006:
a) São centros universitários as instituições de ensino superior interdisciplinares, 
abrangendo uma ou mais áreas do conhecimento, que se caracterizam pela excelência do 
ensino oferecido, comprovada pela qualificação do seu corpo docente e pelas condições de 
trabalho acadêmico oferecidas à comunidade escolar. Os centros universitários credenciados 
têm autonomia para criar, organizar e extinguir, em sua sede, cursos e programas de educação 
superior. 
b) São centros universitários as instituições de ensino superior interdisciplinares, 
abrangendo apenas uma área do conhecimento, que se caracteriza pelo bom ensino oferecido, 
comprovado pela qualificação do seu currículo e serviços oferecidos à comunidade escolar. Os 
centros universitários credenciados têm autonomia apenas para extinguir cursos e programas 
de educação superior. 
c) São centros universitários as instituições de ensino superior multidisciplinares, 
abrangendo uma ou mais áreas do conhecimento, que se caracterizam pela excelência do 
currículo, comprovada pela capacitação continuada do seu corpo docente e pelas condições de 
trabalho acadêmico oferecidas à comunidade escolar. Os centros universitários credenciados 
Questão 3
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Questão 3
não têm autonomia para criar, organizar e extinguir, em sua sede, cursos e programas de 
educação superior. 
d) São centros universitários as instituições de ensino superior pluricurriculares, abrangendo 
uma ou mais áreas do conhecimento, que se caracterizam pela excelência do ensino oferecido, 
comprovada pela qualificação do seu corpo docente e pelas condições de trabalho acadêmico 
oferecidas à comunidade escolar. Os centros universitários credenciados têm autonomia para 
criar, organizar e extinguir, em sua sede, cursos e programas de educação superior. 
e) São centros universitários as instituições de ensino superior pluricurriculares, abrangendo 
uma ou mais áreas do conhecimento, que não se caracterizam pela excelência do ensino 
oferecido, comprovada pela qualificação do seu corpo docente e pelas condições de trabalho 
acadêmico oferecidas à comunidade escolar. Os centros universitários credenciados não têm 
autonomia para criar, organizar e extinguir, em sua sede, cursos e programas de educação 
superior.
29/240
4. Qual das seguintes legislações é a que permitiu a expansão da Educa-
ção Superior no Brasil:
a) Decreto Federal n.º 3.298/1999.
b) Lei Federal n.º 5.800/2000.
c) Constituição Federal de 1988.
d) Lei Federal n.º 8.321/1991.
e) Lei Federal n.º 9.394/1996.
Questão 4
30/240
5. Acerca da evolução das matrículas na Educação Superior, assinale 
qual tipo de modalidade de ensino tem contribuído para este fato:
a) Educação Especial.
b) Educação à Distância.
c) Ensino Médio.
d) Educação Tecnológica.
e) Educação de Jovens e Adultos.
Questão 5
31/240
Gabarito
1. Resposta: C.
A educação significa um conjunto de 
hábitos e valores, é aquele que podemos ter 
em espaços não escolares. Já o conceito de 
ensino significa repasse de conhecimento 
e geralmente é mais estruturado e 
organizado.
2. Resposta: A.
Instituições Universitárias - compostas 
por Universidades e Universidades 
Especializadas, Centros Universitários 
e Instituições Não Universitárias - onde 
seagregam os Institutos Superiores 
de Educação, os CEFET’s e CET’S, as 
Faculdades Isoladas e as Faculdades 
Integradas.
3. Resposta: D.
Exatamente como definida na questão.
4. Resposta: E.
Foi a LDBEN 9394/1996 (BRASIL, 1996) 
que permitiu tal expansão da educação 
superior, sendo que o crescimento e 
expansão anual deste setor passou de 
2% nos anos 1990 para 11% na primeira 
década do século XXI.
5. Resposta: B.
De acordo com o MEC/INEP (2010), a 
Educação a Distância (EAD) já responde 
32/240
Gabarito
por 14,6% das matrículas de graduação 
no ensino superior do País e está em 
constante expansão.
33/240
Unidade 2
As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização
Objetivos
1. Compreender o conceito de globalização.
2. Conferir os impactos da globalização na 
política e na educação superior.
3. Compreender os aspectos legais, sociais e 
históricos das políticas educacionais no Brasil.
Unidade 2 • As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização34/240
Introdução
Car@ alun@, a nossa sociedade atual é pautada pela lógica do consumo e da lei da oferta e da 
procura. Em termos gerais, o sistema de produção capitalista anseia por pessoal altamente 
capacitado para atuar nos postos de trabalho. Isso acontece por conta das mudanças ocorridas 
nos processos produtivos advindos com o fim do bem estar social e o projeto neoliberal que 
desemboca na globalização.
A universidade, neste contexto recebe a expectativa de produzir produtos científicos e 
tecnológicos para uma melhor concorrência do país na perspectiva econômica global.
Com isso, além desta perspectiva o maior bem de uma nação passa a ser considerada as 
cabeças pensantes da sociedade, ou seja, aquelas que poderão fazer inovações nos meios 
tecnológicos e científicos e levar à sociedade as mudanças paradigmáticas.
Neste cenário, a universidade não pode ficar alheia ao projeto de desenvolvimento de um país. 
Quando um aluno passa pela educação superior, de certo modo, surge a expectativa de que ele 
possa contribuir para tal desenvolvimento nacional.
Tal contribuição, porém, põe em conflito os interesses da universidade com os da sociedade 
por meio do conflito de interesses e de classes. O fato é que cada vez mais os processos estão 
sendo internacionalizados. O universo do conhecimento não está mais estrito localmente, mas 
é de conhecimento de todo o mundo por meio de plataformas online e digitais
Unidade 2 • As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização35/240
Dado o exposto são sugeridos os seguintes 
questionamentos:
O processo de globalização força 
a universidade a ter um papel 
menos autônomo e de produção de 
conhecimento?
As políticas públicas para o ensino superior 
sempre visaram o setor produtivo ao invés 
do intelectual?
Para responder, então, as questões 
acima apresentadas vamos compreender 
três temas nesta aula. Um referente à 
globalização, outro que trata os efeitos 
da globalização na política e na educação 
superior e, por fim, aspectos legais, sociais 
e históricos das políticas educacionais no 
Brasil.
1. A Globalização 
O termo “globalização” é referente a 
década de 1990, porém, trata-se de um 
conceito construído ao longo do século XX 
em virtude de projetos desenvolvimentistas 
de governos nacionais, principalmente, no 
período pós-guerras.
No contexto dos anos 1990, a queda 
dos regimes comunistas e socialistas 
ao exemplo da Alemanha Oriental e da 
União Soviética e mais as mudanças 
nos processos tecnológicos dada pelas 
transformações dos processos produtivos 
com o uso da tecnologia e depois das 
tecnologias de comunicação mudou o 
cenário mundial.
Unidade 2 • As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização36/240
Para o britânico Giddens (2003) a 
globalização se caracteriza como um 
fenômeno político, econômico, tecnológico 
e cultural, potencializado pelos meios de 
comunicação, que possibilita as mesmas 
informações em todos os lugares do 
planeta.
Link
Saiba Mais sobre a Alemanha Oriental 
acessando: < http://pt.wikipedia.org/wiki/
Alemanha_Oriental>.
Saiba Mais sobre a União Soviética acessando: 
<http://pt.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%A3o_
Sovi%C3%A9tica>.
Ainda para o Giddens (2003), o processo de 
globalização traz consequências em todas 
as estruturas organizacionais de grupos 
e países, fato que leva ao ressurgimento 
de novas identidades culturais em todo 
o mundo. Em vista disso, os países e 
organizações devem repensar suas 
identidades, pois algumas instituições 
como a família, podem passar por processo 
de desconstrução visto as novas práticas 
cotidianas.
Com o termo “globalização” surge 
na literatura algumas metáforas que 
sugerem reflexão. Segundo Ianni (2004), 
a globalização pode ser interpretada 
como uma economia-mundo ou sistema-
mundo onde as relações sociais, políticas, 
culturais e econômicas estão em interação 
http://pt.wikipedia.org/wiki/Alemanha_Oriental
http://pt.wikipedia.org/wiki/Alemanha_Oriental
http://pt.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%A3o_Sovi%C3%A9tica
http://pt.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%A3o_Sovi%C3%A9tica
Unidade 2 • As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização37/240
umas com as outras. Assim, algumas das 
metáforas que o autor elucida são:
• Aldeia Global: trata-se de uma 
metáfora que aponta a harmonização 
de todo o tipo de organização e 
cultura como uma comunidade 
mundial, que se estabelece nas 
realizações e nas possibilidades 
de comunicação, informação e 
diálogo abertas pela interatividade. 
• Fábrica Global: trata-se de uma 
metáfora e também uma realidade. 
Nesta metáfora é implícita a ideia 
de um capitalismo quantitativo 
e qualitativo que vai além das 
fronteiras locais para se expandir 
além território.
• Cidade Global: trata-se de uma 
cidade ou região influente na 
economia ou cultura mundial.
• Nave Espacial: trata-se de uma 
metáfora que conota a decadência 
dos indivíduos por conta das relações 
pessoais serem cada vez mais 
técnicas.
• Nova Babel: trata-se de uma 
metáfora que mostra, para além das 
relações previstas na nave espacial, 
que o indivíduo pode se encontrar 
num espaço de total reorganização 
com exigências de mudanças de 
comportamento e postura.
• 
Unidade 2 • As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização38/240
2. Efeitos da Globalização na 
Politica Mundial e na Educação 
Superior
De acordo com Gómez (2000), além das 
condições e implicações decorrentes dos 
processos de globalização econômica e 
cultural é preciso salientar um conjunto 
de aspectos de natureza eminentemente 
política entre a ideia de soberania do 
Estado, que ainda sustenta a dominância 
do paradigma territorializado da política e 
o desenvolvimento econômico acelerado, 
depois da Segunda Guerra Mundial, 
pautado, por sua vez, em padrões de 
internacionalização dos processos 
decisórios e de mundialização das 
atividades políticas. 
Com isso podemos verificar no âmbito 
político o ingresso e a expansão de 
instituições políticas por meio de 
internacionalização. Neste processo, as 
organizações passam buscar nos direitos 
internacionais uma forma de regulação 
de ordem mais padronizada, respeitada 
as especificidades culturais de cada local. 
A cargo de exemplo temos a ONU que, de 
certa maneira, orienta políticas mundiais 
para combater os crimes de direitos 
humanos.
Retomando Gómez (2002) os direitos 
humanos, democracia e meio ambiente 
são três questões globais que, entre tantas 
outras, são assunto essencial na agenda de 
discussões de fóruns internacionais. Com 
isso tais assuntos somadas a, por exemplo, 
Unidade 2 • As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização39/240
risco de sistemas financeiros, segurança 
pública, migrações, terrorismo, drogas, 
desenvolvimento, pobreza, exclusão, só 
poderão ser resolvidos com intervenção de 
instancias de responsabilidade global.
Nesta direção podemos dizer que 
as universidades se enquadram naglobalização, uma vez que, seu espaço 
de produção e o ensino na ordem 
terciária (graduação) e quaternária (pós-
graduação) são elementos chaves para 
geração de novas lideranças nas mais 
variadas instancias políticas de uma 
nação. Para além disso, o discurso da 
legitimação das políticas internacionais 
assenta-se na modernização educativa, 
na competividade, na produtividade, no 
desempenho, eficiência, qualidade, que 
expressa, o ideal neoliberal.
Para Dourado e Oliveira (1999) a educação 
superior tem duas tarefas básicas: 
conhecimento e formação, em outras 
palavras, produção de conhecimento e 
formação do profissional; tarefas estas 
essenciais para inserção de qualquer 
país no processo competitivo do mundo 
globalizado. Assim, ressaltam os autores, 
que o bem econômico de maior valor para 
um país é o capital intelectual que ele 
produz:
Unidade 2 • As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização40/240
Assim, o investimento em cérebros, ou melhor, na criação de capital 
intelectual e na formação de competências básicas permitiria tornar 
a economia competitiva, uma vez que vivemos em uma sociedade 
marcada, crescentemente, pela internacionalização produtiva, pelo 
aumento dos conhecimentos técnicos-científicos e pela necessidade de 
elevação de qualidade profissional (DOURADO e OLIVEIRA, 1999, p.12).
Nesta direção as universidades têm, cada vez mais passado por processos de 
internacionalização, fazendo intercâmbios entre seus estudantes para a troca de experiências 
acadêmicas. Isso ocorre geralmente por acordos de cooperação acadêmica.
Em âmbito político, programas como o Ciências Sem Fronteiras, possibilita aos estudantes 
Link
SAIBA MAIS: <http://www.
cienciasemfronteiras.gov.br/>.
de graduação ou pós-graduação fazer a 
totalidade ou parte dos seus estudos em 
instituições universitárias no exterior.
http://www.cienciasemfronteiras.gov.br/
http://www.cienciasemfronteiras.gov.br/
Unidade 2 • As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização41/240
3. Efeitos Da Globalização Na 
Politica Mundial E Na Educação 
Superior
O contexto histórico das políticas nacionais 
na história brasileira é muito extenso. Por 
essa razão vamos estuda-las a partir de um 
período especifico para compreendermos, 
em linhas gerais, como se configura 
atualmente a educação superior brasileira. 
Dessa maneira vamos retomar o contexto 
do final dos anos 1980.
Em 1988, com a nova e atual constituição 
(BRASIL, 1988), já no título II, a lei expressa 
“Dos Direitos e Garantias Fundamentais” 
da educação. Daí decorre a organização 
do Estado e dos Poderes Públicos com a 
Educação. Nesta direção houve repartição 
Link
Saiba Mais sobre a Nova e Atual Constituição: 
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
constituicao/constituicaocompilado.htm>.
de competências entre União, Estados e 
Distrito Federal.
O capítulo III da mencionada lei trata 
“Da Educação, da Cultura e do Desporto” 
e apresenta 10 artigos que trata sobre 
a educação. No que tange à Educação 
Superior destacamos três deles, que são 
apresentados a seguir:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm
Unidade 2 • As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização42/240
Art. 209. O ensino é livre à 
iniciativa privada, atendidas 
as seguintes condições:
I - cumprimento das normas 
gerais da educação nacional;
II - autorização e avaliação 
de qualidade pelo Poder 
Público.
(...)
Art. 211. A União, os 
Estados, o Distrito Federal e 
os Municípios organizarão 
em regime de colaboração 
seus sistemas de ensino.
(...)
Art. 214. A lei estabelecerá 
o plano nacional de 
educação, de duração 
decenal, com o objetivo 
de articular o sistema 
nacional de educação em 
regime de colaboração e 
definir diretrizes, objetivos, 
metas e estratégias de 
implementação para 
assegurar a manutenção e 
desenvolvimento do ensino 
em seus diversos níveis, 
etapas e modalidades por 
meio de ações integradas 
dos poderes públicos 
das diferentes esferas 
federativas. (BRASIL, 1988)
Como se pode observar, o artigo 209 
trata a possibilidade da educação ser 
disponibilizada à oferta particular. O Artigo 
211 estabelece o regime de colaboração 
de ensino, no que tange as universidades 
públicas as esferas federal e estadual 
Unidade 2 • As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização43/240
permaneceram tênues, tal como na atualidade. Por fim, o artigo 214 trata do plano nacional 
com o objetivo de qualificar a educação brasileira em todas as etapas.
O plano decenal mencionado no artigo n.⁰ 214 foi redigido no ano de 1993, porém, abrangia 
apenas o ensino fundamental. Com os passar dos anos, tal plano foi ganhando outros 
formatos até se chegar nos PNE’s - Plano Nacional de Educação mas, antes de tratá-los, vale 
apontar que foi apenas em 1996, com a nova Lei de Diretrizes e Bases, de caráter totalmente 
descentralizador do poder político, que a Educação Superior se consolidou como sistema.
Link
PNE’s - Plano Nacional de Educação <http://pne.mec.gov.br/>
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, Lei Federal n.º 9394/1996 (BRASIL, 1996) 
dedica à educação superior um capítulo inteiro com 14 artigos. O quadro a seguir apresenta de 
modo resumido o que aponta cada um destes itens.
http://pne.mec.gov.br/
Unidade 2 • As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização44/240
Quadro 1: Artigos da LDBEN 9394/1996 – Da Educação Superior
Artigos Dispositivos Temáticos
43 Finalidade: ensino, pesquisa e extensão
44 Cursos e Programas: sequenciais, graduação, pós-graduação e extensão
45 Será ministrada em IES público ou privadas
46 Autorização e Reconhecimento de cursos
47 Ano letivo: mínimo de 200 dias de trabalho acadêmico efetivo.
48 Diplomas reconhecidos nacionalmente
49 Aceite de transferência de alunos, de uma mesma área, desde que haja vagas.
50
Quando da ocorrência de vagas, abrirão matrícula nas disciplinas de seus cursos a alunos não 
regulares que demonstrarem capacidade de cursá-las com proveito, mediante processo seletivo 
prévio
51
As IES credenciadas como universidades, ao deliberar sobre critérios e normas de seleção e 
admissão de estudantes, levarão em conta os efeitos desses critérios sobre a orientação do 
ensino médio, articulando-se com os órgãos normativos dos sistemas de ensino.
52
As universidades são instituições pluridisciplinares de formação dos quadros profissionais de 
nível superior, de pesquisa, de extensão e de domínio e cultivo do saber humano
Unidade 2 • As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização45/240
53
Autonomia universitária: fixar currículos e programas; estabelecer extensão; fixar número 
de vagas; elaborar e reformar estatutos; conferir graus, diplomas e títulos; firmar contratos, 
acordos e convênios; aprovar e executar obras, bem como adquirir patrimônio; administrar 
rendimentos; submeter a subvenção, doações e heranças resultante de convênios e contratos.
54
 As universidades mantidas pelo Poder Público gozarão, na forma da lei, de estatuto jurídico 
especial para atender às peculiaridades de sua estrutura, organização e financiamento pelo 
Poder Público, assim como dos seus planos de carreira e do regime jurídico do seu pessoal.
55
Caberá à União assegurar, anualmente, em seu Orçamento Geral, recursos suficientes para 
manutenção e desenvolvimento das instituições de educação superior por ela mantidas.
56
 As instituições públicas de educação superior obedecerão ao princípio da gestão democrática, 
assegurada a existência de órgãos colegiados deliberativos, de que participarão os segmentos 
da comunidade institucional, local e regional.
57
Nas instituições públicas de educação superior, o professor ficará obrigado ao mínimo de oito 
horas semanais de aulas
Fonte: O autor.
A Lei de Diretrizes e Bases de 1996 foi, de longe,a mola propulsora de mais importância 
para o crescimento e expansão do ensino superior. Apesar dela, obviamente existem outros 
Unidade 2 • As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização46/240
arcabouços políticos e regulatórios. Tal como havíamos visto, a Constituição de 1988 
apontou no artigo 214 a elaboração do Plano Nacional de Educação. Atualmente estamos no 
documento que prevê melhorias até o ano de 2024. 
Link
Acesse a Lei de Diretrizes e Bases de 1996 <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/leis/l9394.htm>
No que tange as metas para a Educação Superior apresentamos as seguintes:
Meta 12: elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior para 50% 
(cinquenta por cento) e a taxa líquida para 33% (trinta e três por cento) da 
população de 18 (dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos, assegurada a qualidade da 
oferta e expansão para, pelo menos, 40% (quarenta por cento) das novas matrículas, 
no segmento público.
Meta 13: elevar a qualidade da educação superior e ampliar a proporção de mestres 
e doutores do corpo docente em efetivo exercício no conjunto do sistema de 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm
Unidade 2 • As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização47/240
educação superior para 75% (setenta e cinco por cento), sendo, do total, no mínimo, 
35% (trinta e cinco por cento) doutores.
Meta 14: elevar gradualmente o número de matrículas na pós-graduação stricto 
sensu, de modo a atingir a titulação anual de 60.000 (sessenta mil) mestres e 25.000 
(vinte e cinco mil) doutores. (BRASIL, 2014).
Estas outras metas a seguir não dizem respeito ao ensino superior, mas são relevantes 
conhece-las porque coincidem com a possível atuação de você em espaços de ensino superior 
acadêmico ou tecnológico:
Meta 9: elevar a taxa de alfabetização da população com 15 (quinze) anos ou mais 
para 93,5% (noventa e três inteiros e cinco décimos por cento) até 2015 e, até o 
final da vigência deste PNE, erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% 
(cinquenta por cento) a taxa de analfabetismo funcional.
Meta 10: oferecer, no mínimo, 25% (vinte e cinco por cento) das matrículas 
de educação de jovens e adultos, nos ensinos fundamental e médio, na forma 
integrada à educação profissional.
Unidade 2 • As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização48/240
Meta 11: triplicar as matrículas da educação profissional técnica de nível médio, 
assegurando a qualidade da oferta e pelo menos 50% (cinquenta por cento) da 
expansão no segmento público.
Meta 15: garantir, em regime de colaboração entre a União, os Estados, o 
Distrito Federal e os Municípios, no prazo de 1 (um) ano de vigência deste PNE, 
política nacional de formação dos profissionais da educação de que tratam os 
incisos I, II e III do caput do art. 61 da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, 
assegurado que todos os professores e as professoras da educação básica possuam 
formação específica de nível superior, obtida em curso de licenciatura na área de 
conhecimento em que atuam.
Meta 16: formar, em nível de pós-graduação, 50% (cinquenta por cento) dos 
professores da educação básica, até o último ano de vigência deste PNE, e garantir 
a todos(as) os(as) profissionais da educação básica formação continuada em sua 
área de atuação, considerando as necessidades, demandas e contextualizações dos 
sistemas de ensino.
Meta 18: assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existência de planos de carreira 
Unidade 2 • As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização49/240
para os(as) profissionais da educação básica e superior pública de todos os sistemas 
de ensino e, para o plano de carreira dos(as) profissionais da educação básica 
pública, tomar como referência o piso salarial nacional profissional, definido em lei 
federal, nos termos do inciso VIII do art. 206 da Constituição Federal. (BRASIL, 2014).
Como se pode notar tais metas terão um prazo para sua execução, ainda não são factíveis, 
porém, cabe um pouco a nós, profissionais da educação zelar para que elas ocorram o mais 
tranquilamente possível, respeitados, obviamente os interesses maiores, que são nossos alunos 
e as condições de trabalho para com eles. 
Ao final desta aula, então, respondemos os questionamentos iniciais:
O processo de globalização força a universidade a ter um papel menos autônomo e de 
produção de conhecimento? Sim, se o país tem um projeto de competição e desenvolvimento 
para o mundo capitalista.
As políticas públicas para o ensino superior sempre visaram o setor produtivo ao invés do 
intelectual? Na verdade, visam os dois espaços. Não há como ser produtivo, se não há cabeças 
pensantes que tragam novas ideias e quebrem paradigmas.
Unidade 2 • As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização50/240
Glossário
Soberania: Supremacia total e absoluta do Estado sobre outras instancias de uma sociedade.
ONU: Organização das Nações Unidas.
PNE’S: Plano Nacional de Educação.
Questão
reflexão
?
para
51/240
Elabore um texto argumentativo explicando o conceito 
de globalização, seu impacto na política brasileira e no 
ensino superior.
52/240
Considerações Finais
 » A globalização se caracteriza como um fenômeno político, econômico, 
tecnológico e cultural, potencializado pelos meios de comunicação, que 
possibilita as mesmas informações em todos os lugares do planeta. 
 » A globalização pode ser interpretada como uma economia-mundo 
ou sistema-mundo onde as relações sociais, políticas, culturais e 
econômicas estão em interação umas com as outras. 
 » Aldeia Global: aponta a harmonização de todo o tipo de organização 
e cultura como uma comunidade mundial, que se estabelece nas 
realizações e nas possibilidades de comunicação, informação e 
diálogo abertas pela interatividade.
 » Fábrica Global: é implícita a ideia de um capitalismo quantitativo e 
qualitativo que vai além das fronteiras locais para se expandir além 
território.
 » Cidade Global: região influente na economia ou cultura mundial.
53/240
Considerações Finais
 » Nave Espacial: relações pessoais são cada vez mais técnicas.
 » Nova Babel: o indivíduo pode se encontrar num espaço de total 
reorganização com exigências de mudanças de comportamento e 
postura.
 » No âmbito político o ingresso e a expansão de instituições políticas por 
meio de internacionalização
 » Os direitos humanos, democracia e meio ambiente são três questões 
globais que, entre tantas outras, são assunto essencial na agenda de 
discussões de fóruns internacionais.
 » A educação superior tem duas tarefas básicas: produção de 
conhecimento e formação do profissional
 » O bem econômico de maior valor para um país é o capital intelectual 
que ele produz. 
54/240
Considerações Finais
 » As universidades têm, cada vez mais passado por processos de 
internacionalização, fazendo intercâmbios entre seus estudantes para 
a troca de experiências acadêmicas. Isso ocorre geralmente por acordos 
de cooperação acadêmica.
 » A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional dedica à educação 
superior um capítulo inteiro com 14 artigos.
Unidade 2 • As políticas educacionais do ensino superior em tempos de globalização55/240
Referências 
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: 
Senado, 1988. 
BRASIL. Senado Federal. Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional: nº 9394/96. Brasília: 
1996
BRASIL. Ministério da Educação. Planejando a Próxima Década: Conhecendo as 20 metas do 
Plano Nacional de Educação. Secretaria de Articulação com os Sistemas de Ensino. Brasília: 
MEC/SASE, 2014).
DOURADO, L. F.; OLIVEIRA, J. F. Políticas Educacionais e Reconfiguração da Educação Superior 
no Brasil. In: DOURADO, L. F.; CATANI, A. M. Universidade Pública: Políticas e Identidade 
Institucional. Campinas: Autores Associados, 1999.
GIDDENS, A. Mundo em descontrole: o que a globalizaçãoestá fazendo de nós. 3.ed. Rio de 
Janeiro: Record, 2003.
GOMEZ. J. M. Globalização da Política – mitos, realidades e dilemas. In: GENTILI, P. Globalização 
excludente: Desigualdade, exclusão e democracia na nova ordem mundial. Petrópolis: Vozes, 
2002.
IANNI, O. La sociedad global. 4.ed. México DF: Siglo Veintiuno Editores, 2004.
56/240
1. Assinale a alternativa correta quanto à globalização:
a) a globalização se caracteriza como um fenômeno esportivo e cultural, potencializado 
pelos meios de comunicação, que possibilita as mesmas informações em todos os lugares do 
planeta.
b) a globalização se caracteriza como um fenômeno cultural, potencializado pelas tradições 
dos países que partilham por meio da internet informações em todos os lugares do planeta.
c) a globalização se caracteriza como um fenômeno político, econômico, tecnológico e 
cultural, potencializado pelos meios de comunicação, que possibilita as mesmas informações 
em todos os lugares do planeta.
d) a globalização é reflexo do sucesso da política do Bem Estar Social.
e) a globalização se iniciou na Inglaterra no Sec. XX ao substituir o trabalho artesanal pelo 
trabalho tecnológico com o uso de mídias como o computador.
Questão 1
57/240
2. Assinale a alternativa correta quanto aldeia global:
a) Aldeia Global é o nome que as comunidades indígenas recebem a partir da instalação de 
rede de internet sem fio.
b) Aldeia Global é uma metáfora que aponta a necessidade dos países manterem as suas 
tradições contra a americanização produzida pela politica expansionista americana.
c) Aldeia Global é uma metáfora que aponta a harmonização de todo o tipo de organização e 
cultura como uma comunidade mundial, que se estabelece nas realizações e nas possibilidades 
de comunicação, informação e diálogo abertas pela interatividade. 
d) Aldeia Global é um nome derivado da globalização em virtude da troca de especiarias e 
escambos no sec. XXI.
e) Aldeia Global é uma estratégia política dos países da zona do Euro para fortalecimento da 
sua economia em blocos como NAFTA e MERCOSUL.
Questão 2
58/240
3. Assinale a alternativa correta quanto cidade global:
a) Cidade Global significa uma aldeia global influente na economia ou cultura mundial.
b) Cidade Global significa uma nova babel influente nas competições esportivas e mídias 
televisivas mundial.
c) Cidade Global significa uma cidade ou região influente na economia ou cultura mundial.
d) Cidade Global significa faz referência a um tipo de arte urbana acessível a pessoas que 
possuam algum tipo de deficiência.
e) Cidade Global significa uma universidade influente na economia ou cultura mundial.
Questão 3
59/240
4. Acerca dos processos de internacionalização das universidades assinale 
a alternativa correta:
a) As universidades têm, cada vez mais passado por processos de internacionalização, 
fazendo intercâmbios entre seus estudantes para a troca de experiências acadêmicas. Isso 
ocorre geralmente por acordos de cooperação acadêmica
b) As universidades têm, cada vez mais passado por processos de internacionalização, 
fazendo intercâmbios entre seus professores. Isso acontece geralmente por pactos entre 
governos.
c) As universidades têm, cada vez mais passado por processos de internacionalização, 
fazendo valer a máxima da necessidade de que todos, alunos e professores, fiquem pelo menos 
um semestre em outra instituição. Isso ocorre por acordos de cooperação acadêmica.
d) As universidades têm, cada vez mais passado por processos de internacionalização, 
fazendo parcerias nas áreas de logística e transmissão de dados pela internet
e) As universidades têm, cada vez mais passado por processos de internacionalização, 
fazendo pacto pelo fim do analfabetismo no mundo
Questão 4
60/240
5. Entre as metas do PNE para a educação superior:
a) acabar com o analfabetismo na educação superior e erradicar a fome.
b) elevar o número de matriculas na graduação e pós-graduação, elevar a qualidade da 
educação e ampliar o quadro de mestres e doutores.
c) ampliar o quadro de mestres e doutores para que possam trabalhar na internacionalização 
da universidade.
d) elevar o número de matrículas na graduação e pós-graduação, manter a qualidade da 
educação e ampliar, respeitando-se o orçamento o quadro de mestres e doutores.
e) elevar o número de matricular de pessoas em condições de cotas raciais, sobretudo na 
pós-graduação.
Questão 5
61/240
Gabarito
1. Resposta: C.
Segundo Giddens (1991), a globalização 
se caracteriza como um fenômeno 
político, econômico, tecnológico e 
cultural, potencializado pelos meios de 
comunicação, que possibilita as mesmas 
informações em todos os lugares do 
planeta
2. Resposta: C.
Aldeia Global: trata-se de uma metáfora 
que aponta a harmonização de todo o 
tipo de organização e cultura como uma 
comunidade mundial, que se estabelece 
nas realizações e nas possibilidades 
de comunicação, informação e 
diálogo abertas pela interatividade.
3. Resposta: C.
Cidade Global: trata-se de uma cidade ou 
região influente na economia ou cultura 
mundial.
4. Resposta: A.
Como a própria questão apresenta.
5. Resposta: B.
A resposta resume a meta 12, 13 e 14 do 
PNE.
62/240
Unidade 3
O Projeto Neoliberal
Objetivos
1. Saber a diferença entre o Estado de Bem Estar 
Social e o Neoliberalismo.
2. Compreender a lógica do público e do privado 
no Neoliberalismo.
3. Refletir as políticas neoliberais voltadas à 
Educação.
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal63/240
Introdução
A partir da década de 1970 do século XX, os processos produtivos e econômicos dirigiram a 
sociedade mundial para mudanças que jamais se observaram antes na história. Após esta 
década ocorreram mudanças econômicas, políticas e sociais que marcaram profundamente 
as transformações no padrão de acumulação capitalista. Tais mudanças em parte são 
consequências das propostas político-econômicas de John M. Keynes que são fundamentadas 
na afirmação do Estado como agente indispensável de controle da economia, com objetivo 
de conduzir um sistema que garantisse emprego a todos os homens. Ao Estado, então, foi 
atribuído o direito e o dever de conceder benefícios sociais que garantissem à população um 
padrão mínimo de vida. Tal fato culminou naquilo que teóricos denominaram de Estado de Bem-
Estar Social. O neoliberalismo surge exatamente do oposto disso, ou seja, a quebra do estado 
mencionado por parte do estado. Sendo assim cabe realizarmos os seguintes questionamentos:
1. O que é Estado de Bem Estar Social?
2. No que se fundamenta o neoliberalismo?
3. Qual a influência do neoliberalismo na minha futura atividade docente?
Buscaremos responder tais questionamentos por meio de três tópicos. Um sobre o Estado de 
Bem Estar Social, outro explicando a diferença entre o público e o privado no neoliberalismo, 
assim como, a universidade neste contexto.
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal64/240
1. O Estado De Bem Estar Social E O Neoliberalismo. 
De início cabe destacar diferenças entre o Estado de Bem Estar Social e o Neoliberalismo. Tais 
conceitos são tão próximos e antagônicos numa linha temporal que, seria pertinente toda uma 
contextualização histórica que não cabe neste momento, mas, que pode ser identificado no 
texto de Fiori (1997).
Link
Saiba Mais sobre texto de Fiori (1997): 
 <http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0103-73311997000200008&script=sci_
arttext>.
Desta maneira podemos destacar o seguinte com relação ao Estado de Bem Estar Social:
http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0103-73311997000200008&script=sci_arttext
http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0103-73311997000200008&script=sci_arttext
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal65/240
O Estado de bem-estar social era um projeto cogente para recuperar o 
vigor e a capacidade de expansão dos países capitalistas após a tensão 
social, econômica e política do período entre guerras. Tanto que o 
estabelecimento do Estado de bem-estar social, entre as décadas de 
1940 e 1960,ficou conhecido como “era dourada do capitalismo” por ser 
um momento de desenvolvimento econômico, com garantias sociais 
e oferecimento, praticamente, de emprego pleno para a maioria da 
população nos países mais desenvolvidos. A expansão industrial, mesmo 
que com índices diferenciados, tanto acontecia nos países capitalistas 
como nos socialistas. (VICENTE, 2009, p.124).
Com base no exposto o estado de bem estar social, no campo político, fazia o Estado oferecer à 
nação as condições básicas sociais, como serviços de educação, saúde, segurança pública, etc. 
Com um plano político casado e com as ações e regulações própria na área econômica isso 
era possível. O Estado era o carro chefe da nação, tanto que no período pós-guerra, no âmbito 
internacional os Estados Unidos (capitalista) e a União Soviética (socialista) era representantes 
maiores dos tipos de sociedade que defendiam e que travavam conflitos de ideias na época 
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal66/240
denominada de Guerra Fria. para justificar demanda em massa, o 
Estado passou a receber pressão para ser 
desmantelado e assim, o mercado poder 
regular mais a economia. 
Na verdade, o Estado não conseguia 
mais gerenciar os processos econômicos 
sozinho. Sofria com pressões de sindicato, 
inflação e manifestações para aumento 
de salário. Foi então que entrou em 
destaque uma política dos anos 1950 de 
um econômico chamado Keynes e que, 
pregava o monetarismo do setor privado.
 Apesar de promover mudanças, a teoria 
keynesiana encontrou limitações devido ao 
crescimento inflacionário e a insatisfação 
dos contribuintes e seus representantes 
com o aumento da carga tributária sem 
a contrapartida de soluções de ordem 
Link
Saiba Mais sobre o Capitalismo: 
<https://pt.wikipedia.org/wiki/Capitalismo>.
Saiba Mais sobre o Socialismo: 
<https://pt.wikipedia.org/wiki/Socialismo>.
A derrocada do Estado de Bem Estar Social 
se inicia com a crise do petróleo no final 
dos anos 1970, que dentre outros fatores, 
faz o Estado encontrar dificuldades no 
relacionamento com o setor privado em 
virtude do aumento da carga de impostos 
cobrados. Como as empresas deste setor 
viam seus lucros prejudicados, inclusive 
https://pt.wikipedia.org/wiki/Capitalismo
https://pt.wikipedia.org/wiki/Socialismo
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal67/240
pública (TONHATI, 2005). A partir do 
final da década de 1970, os economistas 
adotaram argumentos monetaristas 
em detrimento daqueles propostos pela 
doutrina keynesiana; mas as recessões, 
em escala mundial, das décadas de 1980 
e 1990 refletiam os postulados da política 
econômica de Keynes. O Estado, então, 
para superar a crise, inicia uma nova 
função, a saber: regular os interesses 
de mercado tentando produzir receitas 
próprias para aplicar em setores que 
continuam a ser sua responsabilidade, 
como a educação e a saúde, por exemplo. 
Cabe salientar a ocorrência de outro fator 
relevante nas alterações ocorridas nesse 
panorama. Trata-se das modificações nos 
modos de produção industrial que oferece 
ao Homem novos processos tecnológicos 
de informação e comunicação. Percurso 
esse que Castells (1999) denomina de 
Terceira Revolução Industrial. Este fato 
encaminha a humanidade para uma Nova 
Era; a da Sociedade em Rede, ou Sociedade 
Global, visto que as novas tecnologias 
Link
Saiba Mais sobre a Teoria Keynesiana: 
<https://pt.wikipedia.org/wiki/Escola_
keynesiana#A_Teoria_Keynesiana>.
https://pt.wikipedia.org/wiki/Escola_keynesiana#A_Teoria_Keynesiana
https://pt.wikipedia.org/wiki/Escola_keynesiana#A_Teoria_Keynesiana
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal68/240
ultrapassam todas as barreiras territoriais e 
incidem sobre as relações humanas através 
das inovações causadas pela internet.
Os reflexos dessa transformação 
provocada pelas tecnologias de informação 
e comunicação criam uma nova cultura 
e uma nova divisão de trabalho que 
incumbe ao Estado novas exigências de 
regulação administrativa. Porém, esse 
processo é peculiar a cada nação, pois 
não há simultaneidade entre o impacto 
tecnológico que resulta das mudanças 
sociais e tampouco alterações políticas 
causadas pela virtualização das práticas 
sociais ocorridas na rede. 
Numa outra perspectiva, a sociedade por si, 
apesar de unida pelo virtual cada vez mais 
se apresenta individual e fragmentada. 
A classe trabalhadora também sofre as 
exigências de mudanças e qualificações. A 
mão-de-obra excedente e não qualificada 
contribui para o surgimento de um terceiro 
setor. Além do mais, a fragmentação de 
classe trabalhadora leva ao surgimento de 
novos agentes que aumenta a demanda 
dos movimentos sociais. Há ainda um 
desgaste do sistema representativo, os 
Partidos Políticos, não dão mais conta de 
atender as demandas da sociedade, a qual 
não se vê mais representadas por eles. Todo 
esse processo reconhece-se uma nova 
forma de regular a economia, chamada de 
neoliberalismo.
O neoliberalismo está centrado 
doutrinariamente na ideia da 
desregulamentação dos mercados, da 
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal69/240
abertura comercial e financeira, mas 
principalmente na redução do tamanho e 
papel do Estado (Fernandes, 1995). 
Dado o exposto, o neoliberalismo admite-
se do Estado apenas intervenções 
estatais ‘’para promover “reformas”. 
Outra característica do neoliberalismo é a 
desqualificação da Política com tendência 
a se fortalecer e centralizar no Executivo, 
relegando o Legislativo a segundo plano. É 
essa versão do neoliberalismo que orienta 
o processo de globalização político e 
econômico. 
2. O Público E O Privado Na Óti-
ca Neoliberal
De acordo com Pereira (2007), quando os 
cidadãos não sabem no que acreditar ou no 
que fazer para solucionar seus problemas 
pessoais, passam a acreditar nos seus 
líderes que podem ser seus patrões, seus 
chefes, professores, diretores, políticos, 
etc. É aí, na ótica do autor que se inicia a 
perda de valores dentro de uma sociedade, 
pois passa a ser dividida entre fracos e 
fortes, poderosos e fracos.
A Sociedade moderna divide a vida dos 
cidadãos em dois aspectos: o privado 
e o público. A vida pública necessita 
imprescindivelmente do outro, esse é 
essencial para que haja comunicação. 
A vida privada é confundida com a vida 
pública, porém, permite que se tenha (e em 
raros casos compartilhe) ambiente próprio.
O espaço público é importante por 
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal70/240
causa do discurso, da fala e da ação. 
É nesse espaço que eu escuto o outro 
para diversificar o meu pensar. O oposto 
mostraria a incapacidade de pensar e 
perceber a verdade. Imagine uma escola ou 
universidade onde a equipe de docentes 
não conversasse? 
Em tempos de liberalismo ou 
neoliberalismo, a Educação sempre 
foi vista como ascensão social. O fato 
conflitante disso tudo é que a classe alta 
sempre foi detentora da melhor Educação. 
Para Pereira (2007), com a abertura da 
escola e da universidade para “pobres”, 
a classe alta se viu obrigada a renovar 
para si uma escola de melhor qualidade. 
Como muitas vezes o Estado falhou em 
sua política educativa, agora sob a égide 
de reformulação política com ideias 
neoliberais, o espaço privado ganhou 
destaque no campo legal.
Como comentado no tópico anterior, o 
neoliberalismo tem como ideologia a 
privatização das instituições do Estado por 
pregar a livre concorrência de mercado. 
Tem intrínseco a ele a desigualdade (social) 
como um valor positivo. Cria exército de 
reservas para substituir os trabalhadores 
descontentes e afirma que o Estado forte 
é aquele que gasta pouco com o social, 
dando assim, à sua população, uma 
estabilidade monetária. 
No século passado, segundo Pereira (2007), 
o neoliberalismo foi levando adiante, na 
Inglaterra por Margareth Thatcher. Por 
meio de políticas econômicas regulatórias, 
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal71/240
com abertura de serviços de estado para esfera particular, tinha-se em perspectiva o 
crescimento econômico naquele país, bem como a diminuição do desemprego.O neoliberalismo foi adotado por praticamente quase todos os Governos no planeta e com a 
Queda do Muro de Berlim em 1989 e a Queda da União Soviética . A partir de 1990, começou a 
dar origem a um movimento global conhecido como Globalização, estudado na aula anterior.
Link
Saiba Mais sobre a Queda do Muro de Berlim: <https://www.youtube.com/
watch?v=7w7FWS_CHP4>.
Saiba Mais sobre a Queda da União Soviética <https://www.youtube.com/
watch?v=KAtbH8KibV8>.
A essência do neoliberalismo neste mundo global para Pereira (2007) é a de que o mundo 
moderno está sendo ameaçado de algumas experiências ficarem mudas. Em outras palavras, o 
ser humano parece não ter mais liberdade intelectual e emocional e começa a ser caracterizado 
https://www.youtube.com/watch?v=7w7FWS_CHP4
https://www.youtube.com/watch?v=7w7FWS_CHP4
https://www.youtube.com/watch?v=KAtbH8KibV8
https://www.youtube.com/watch?v=KAtbH8KibV8
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal72/240
como consumidor. Acontece que, assim 
como na Revolução Industrial, os sujeitos 
parecem começar a ter uma vida mais 
automática, o que tira sua liberdade 
(basta pensar sua rotina ou a de algum 
conhecido).
Assim, o ser humano passa a ficar 
automático e acelerado, parece perder 
um pouco a noção de civilidade e de lei. 
Exemplo clássico disso é o filme Tempos 
Modernos, ao observarmos o quanto o ser 
humano trabalha na sua carga diária. Isso 
também devido à falta de conhecimento 
e a disparidades sociais. A nova era Global 
diz que o cidadão evoluído é aquele que 
pelo trabalho e pela sua ação passa a 
ser um melhor consumidor, e se possível 
deve ser acrítico, ou seja, alienado. Dessa 
forma, a Globalização parece tornar o 
neoliberalismo a política correta, pois 
a política não se refere mais ao Estado 
e sim a legitimação de argumentos e 
reivindicações de uma determinada classe, 
o que não é democrático.
Dado isso, a pobreza é um argumento que 
prejudica as economias mundiais e deve ser 
combatida. No caso do mundo do trabalho, 
a pobreza afeta a produtividade econômica 
por falta de mão de obra especializada. 
Para Pereira (2007) o Contrato Social 
aparece como uma política neoliberal para 
evitar processos de exclusão. O antigo 
Contrato Social assegurava direitos ao 
cidadão, caso contrário ao novo Contrato 
Social ou pós-contratualismo. Nas palavras 
de Santos (1999):
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal73/240
O pós-contratualismo é um processo pelo qual grupos e interesses 
sociais até agora incluídos no contrato social são deles excluídos 
sem qualquer perspectiva de regresso. Os direitos de cidadania, antes 
considerados inalienáveis, são-lhes confiscados e, sem estes, os excluídos 
passam da condição de cidadãos à condição de servos. (SANTOS, 1999, 
p.45)
A servidão referida na citação de Santos (1995) não significa algo passivo, pois há sim 
movimentos que zelam pela garantia de direitos e melhor qualidade de vida. Isso é tão real 
dentro de uma sociedade democrática, como a brasileira, que mudanças ocorrem em campos 
específicos, dentre eles o da Educação Superior. No próximo tópico estudaremos os reflexos do 
neoliberalismo na universidade brasileira.
3. A Universidade Frente o Projeto Neoliberal
Falar da universidade frente o projeto neoliberal é situá-la dentro da questão do financiamento.
A Constituição Federal de 1988 em seu artigo 207 trata:
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal74/240
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didático-científica, administrativa e 
de gestão financeira e patrimonial, e obedecerão ao princípio de indissociabilidade 
entre ensino, pesquisa e extensão.
§ 1º É facultado às universidades admitir professores, técnicos e cientistas 
estrangeiros, na forma da lei.
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se às instituições de pesquisa científica e 
tecnológica. (BRASIL, 1988)
Como se pode observar, a legislação maior do país oferece às universidades autonomia 
didática-cientifica e administrativa para se organizarem. A LDBEN 9394/96 pontua em seu 
artigo 54 e 55:
Art. 54. As universidades mantidas pelo Poder Público gozarão, na forma da lei, 
de estatuto jurídico especial para atender às peculiaridades de sua estrutura, 
organização e financiamento pelo Poder Público, assim como dos seus planos de 
carreira e do regime jurídico do seu pessoal.
§ 1º No exercício da sua autonomia, além das atribuições asseguradas pelo artigo 
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal75/240
anterior, as universidades públicas poderão:
I - propor o seu quadro de pessoal docente, técnico e administrativo, assim como 
um plano de cargos e salários, atendidas as normas gerais pertinentes e os recursos 
disponíveis;
II - elaborar o regulamento de seu pessoal em conformidade com as normas gerais 
concernentes;
III - aprovar e executar planos, programas e projetos de investimentos referentes 
a obras, serviços e aquisições em geral, de acordo com os recursos alocados pelo 
respectivo Poder mantenedor;
IV - elaborar seus orçamentos anuais e plurianuais;
V - adotar regime financeiro e contábil que atenda às suas peculiaridades de 
organização e funcionamento;
VI - realizar operações de crédito ou de financiamento, com aprovação do Poder 
competente, para aquisição de bens imóveis, instalações e equipamentos;
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal76/240
VII - efetuar transferências, quitações e tomar outras providências de ordem 
orçamentária, financeira e patrimonial necessárias ao seu bom desempenho.
§ 2º Atribuições de autonomia universitária poderão ser estendidas a instituições 
que comprovem alta qualificação para o ensino ou para a pesquisa, com base em 
avaliação realizada pelo Poder Público.
Art. 55. Caberá à União assegurar, anualmente, em seu Orçamento Geral, recursos 
suficientes para manutenção e desenvolvimento das instituições de educação 
superior por ela mantidas. (BRASIL, 1996).
Pelos artigos em destaque fica evidente que as universidades se reafirmam enquanto 
autônomas para lidar com várias questões por meio de regimento próprio respeitado o 
princípio da gestão pública, bem como, aponta que é a União quem vai se organizar dentro 
do seu orçamento anual para destinar dinheiro às universidades. Não foi apresentada nestes 
artigos a questão das universidades particulares, porém, sinaliza-se que nas aulas futuras serão 
vistos que o governo as auxilia com o financiamento de bolsas de estudos por meio do FIES ou 
mesmo do PROUNI.
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal77/240
Voltando ao nosso caso. Repare você, 
caro aluno, que numa época onde se vive 
as políticas neoliberais, com a pouca 
participação do Estado nos assuntos, as 
leis brasileiras vão na contramão, ou seja, 
com o Estado suprindo todos os custos na 
universidade pública, por meio do repasse 
anual de verbas, com base na arrecadação 
de impostos.
Tal situação tem duas situações: a positiva 
e a negativa. Positiva porque a tutela do 
Estado garante estabilidade, sobretudo, 
ao quadro funcional da universidade. 
Negativa porque em períodos neoliberais, 
há pouco flexibilidade da universidade 
pública para investimentos externos e 
também porque vários outros países que 
adotaram o modelo neoliberal fazem 
a avaliação da qualidade da educação 
superior por meio de produção cientifica. 
As experiências destes países também 
mostram que a educação superior é paga, 
ou em parte ou na totalidade, fato ainda 
alheio às universidades públicas do país.
Por muito tempo, nas universidades 
públicas, há uma certa relutância em 
maior abertura para o capital. Como se 
pode notar hoje em dia, o governo tem 
adotado certas manobras para que não 
ocorra déficit, mas sim superávit na 
economia. Caso isso aconteça, salvo a falta 
de crescimento do país, a dívida interna 
cresce, ameaçando assim, o crescimento 
das universidades, bem como a sua 
manutenção.
Por fim, juntos contra o neoliberalismo, 
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal78/240
os movimentos estudantis, os sindicatos 
docentes e de servidores técnicos, aliados 
a várias reitorias, resistem e sustentama 
necessidade de uma saída progressista 
para a crise das universidades públicas 
(principalmente as federais). Com isso, 
enfatizam o compromisso social destas 
com as camadas populares e com o 
desenvolvimento nacional. 
Para concluir vamos responder aos 
questionamentos propostos.
O que é Estado de Bem Estar Social?
É aquele que assume para si a 
responsabilidade por todas as questões 
sociais básicas de uma nação, regulando 
interesses entre a esfera pública e privada.
No que se fundamenta o neoliberalismo?
O neoliberalismo se fundamenta na 
criação de reserva de mão de obra 
especializada, no desmantelamento das 
ações do Estado e na economia global e 
comunicacional dada por meio dos avanços 
no processo produtivo. O foco maior, 
porém, é o monetarismo como acumulação 
de dinheiro.
Qual a influência do neoliberalismo na 
minha futura atividade docente?
Como se pode observar o neoliberalismo é 
uma prática social cotidiana, está presente 
nas relações humanas simples, porém, no 
que tange à docência no ensino superior 
o neoliberalismo impacta diretamente na 
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal79/240
estabilidade de uma docência na universidade pública e na concorrência constante de mão de 
obra especializada na universidade da esfera privada.
Glossário
Soberania: Supremacia total e absoluta do Estado sobre outras instancias de uma sociedade.
ONU: Organização das Nações Unidas.
PNE’S: Plano Nacional de Educação.
Questão
reflexão
?
para
80/240
Elabore um texto dissertativo apontado os reflexos do 
neoliberalismo para a Sociedade Global e brasileira.
81/240
Considerações Finais
 » O estado de bem estar social, no campo político, fazia o Estado oferecer 
à nação as condições básicas sociais, como serviços de educação, 
saúde, segurança pública, etc. 
 » A derrocada do Estado de Bem Estar Social se inicia com a crise do 
petróleo no final dos anos 1970, que dentre outros fatores, faz o Estado 
encontrar dificuldades no relacionamento com o setor privado em 
virtude do aumento da carga de impostos cobrados.
 » As modificações nos modos de produção industrial oferece ao Homem 
novos processos tecnológicos de informação e comunicação.
 » A sociedade por si, apesar de unida pelo virtual cada vez mais se 
apresenta individual e fragmentada. 
 » A classe trabalhadora também sofre as exigências de mudanças e 
qualificações. 
82/240
Considerações Finais
 » A mão-de-obra excedente e não qualificada contribui para o 
surgimento de um terceiro setor. 
 » A fragmentação de classe trabalhadora leva ao surgimento de novos 
agentes que aumenta a demanda dos movimentos sociais.
 » O neoliberalismo está centrado doutrinariamente na ideia da 
desregulamentação dos mercados, da abertura comercial e financeira, 
mas principalmente na redução do tamanho e papel do Estado.
 » Outra característica do neoliberalismo é a desqualificação da Política.
 » A Sociedade moderna divide a vida dos cidadãos em dois aspectos: o 
privado e o público. A vida pública necessita imprescindivelmente do 
outro, esse é essencial para que haja comunicação. A vida privada é 
confundida com a vida pública, porém, permite que se tenha (e em raros 
casos compartilhe) ambiente próprio. 
83/240
Considerações Finais
 » Dado isso, a pobreza é um argumento que prejudica as economias 
mundiais e deve ser combatida. No caso do mundo do trabalho, a 
pobreza afeta a produtividade econômica por falta de mão de obra 
especializada.
 » Como se pode observar a legislação maior do país oferece às 
universidades autonomia didática-cientifica e administrativa para se 
organizarem.
 » É a União quem vai se organizar dentro do seu orçamento anual para 
destinar dinheiro às universidades. 
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal84/240
Referências 
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: 
Senado, 1988. 
BRASIL. Senado Federal. Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional: nº 9394/96. Brasília: 
1996
CASTELLS, M. A Sociedade em Rede: a era da informação: economia, sociedade, cultura. São 
Paulo: Paz e Terra, 1999. v.1.
FERNANDES, L. Neoliberalismo e reestruturação capitalista. In 
SADER, E. GENTlLI, P. (orgs.). Pós-neoliberalismo: as políticas sociais e o 
Estado democrático. Rio de Janeiro: Paz e Terra. 1995.
PEREIRA, C. E. C. Sociedade e Educação. In: Revista Eletrônica de Política e Gestão 
Educacional. Araraquara: Faculdade de Ciências e Letras: UNESP. Nº 4. pp. 1-12, 2007.
SANTOS, B. S. Reinventar a democracia: entre o pré-contratualismo e o pós-contratualismo. In: 
Heller, A et al. – A crise dos paradigmas em Ciências Sociais e os desafios para o século XXI. 
Rio de Janeiro, Contraponto, 1999, p. 33-75.
TONHATI , T. M. P. Governo Eletrônico e Inclusão Digital: o caso da Prefeitura municipal de São 
Paulo. Araraquara. 2005. 
Unidade 3 • O Projeto Neoliberal85/240
Referências
VICENTE, M.M. História e comunicação na ordem internacional [online]. São Paulo: Editora 
UNESP; São Paulo: Cultura Acadêmica, 2009. 214 p
86/240
1. Assinale a alternativa que aponta, qual era a função do estado de bem 
estar social politicamente a uma sociedade:
a) oferecer à nação, em parceria com as forças armadas, as condições básicas sociais, como 
serviços de educação, saúde, segurança pública, etc.
b) oferecer à nação, inserida no regime comunista, as condições básicas sociais, como 
serviços de educação, saúde, segurança pública, etc.
c) oferecer à nação, em regime de parlamentarismo, as condições básicas sociais, como 
serviços de educação, saúde, segurança pública, etc.
d) oferecer à nação as condições básicas sociais, como serviços de educação, saúde, 
segurança pública, etc.
e) oferecer à nação, em parceria com as instituições privadas, as condições básicas sociais, 
como serviços de educação, saúde, segurança pública, etc.
Questão 1
87/240
2. Assinale a alternativa que aponta as consequências do excedente de mão 
de obra qualificada:
a) O surgimento das corporações de ofício.
b) O terceiro setor.
c) Os sindicatos.
d) O setor quaternário.
e) O setor industrial
Questão 2
88/240
3. Assinale a seguir a alternativa que expressa um dos ideais do neolibera-
lismo:
a) Oferecer à população o estado de bem estar social melhorado.
b) Maximizar o efeito centralizador do Estado.
c) A desregulamentação dos mercados, a abertura comercial e financeira, mas 
principalmente na redução do tamanho e papel do Estado.
d) Propiciar aumento financeiro em razão de cobrança de impostos.
e) A desregulamentação dos mercados, o fechamento comercial e financeiro, mas 
principalmente o aumento do tamanho e papel do Estado.
Questão 3
89/240
4. Assinale a alternativa que faz referência à pobreza no neoliberalismo:
a) Ela evidencia a soberania da classe burguesa sobre a urbana.
b) Ela prejudica as economias globais pelo excesso de mão de obra qualificada.
c) Ela não é um problema relacionada ao mercado.
d) Trata-se do maior exemplo da falha do Bem-Estar Social.
e) A pobreza é um argumento que prejudica as economias mundiais e deve ser combatida. 
No caso do mundo do trabalho, a pobreza afeta a produtividade econômica por falta de mão de 
obra especializada.
Questão 4
90/240
5. No projeto neoliberal brasileiro quem é o responsável pelo financiamen-
to da universidade:
a) Receita Própria da Universidade.
b) Estados e Municípios.
c) Empresas Filantrópicas.
d) Agências de Fomento à Pesquisa.
e) A União.
Questão 5
91/240
Gabarito
1. Resposta: D.
No Estado de Bem Estar Social, o Estado 
oferece à nação as condições básicas 
sociais, como serviços de educação, saúde, 
segurança pública, etc.
2. Resposta: B. 
A mão-de-obra excedente e não 
qualificada contribui para o surgimento de 
um terceiro setor.
3. Resposta: C.
O neoliberalismo está centrado 
doutrinariamente na ideia da 
desregulamentação dos mercados, da 
abertura comercial e financeira, mas 
principalmente na redução do tamanho e 
papel do Estado.
4. Resposta: E.
A