Direito Constitucional III - Sistema Constitucional de Crises

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Direito Constitucional
Letícia Vidal Jaime
Sistema Constitucional de Crises (Manutenção, restabelecimento da ordem)
· Arts. 136 a 141, CRFB/88
1. Introdução
· Estado Democrático de Direito
· Possui artifícios para que não ocorra restrições arbitrárias no direito da pessoa (retirada do direito de forma inconstitucional); 
· Deve permanecer “ad eternum” → No mundo ocidental instituiu-se a ideia de que a democracia é o único regime apto a consolidar direitos humanos e direitos fundamentais.
· Estado de legalidade extraordinária 
· Conjunto de normas da Constituição que vai regulamentar o sistema constitucional de crises;
· NÃO É “ad eternum”
· Requisitos → Se não houver ambos, o presidente da república responde por crime de responsabilidade.
· Temporário → estabelecida a ordem, tem-se o retorno ao estado democrático de direito;
· Necessidade → deve haver grave crise institucional que coloque em risco o estado democrático de direito.
2. Estado de Defesa
· Art. 136, CRFB/88
a) Introdução
· É a medida mais branda dentro do sistema constitucional de crises;
· Em área restrita e determinada
· Tempo de duração (Temporariedade): pode ser declarado por até 30 dias, prorrogáveis uma única vez por mais 30 dias.
· Fiscalizado posterior ao decreto;
· Restringe direitos e garantias localizados na CF/88
2.1. Pressupostos → Presidente da república que decreta estado de Sítio e estado de Defesa
a) Materiais (necessidade) → Não são cumulativos
· Grave e iminente instabilidade institucional
OU
· Calamidade de grandes proporções naturais (força da natureza)
b) Formais → São cumulativos; é a forma como será decretado o estado de defesa
· Presidente vai ouvir o conselho de república e o conselho de defesa nacional → oitiva dos conselhos
E
· Fazer decreto
· Tempo: até 30, prorrogáveis por mais 30 dias. 
· Necessidade: Pressuposto material
· Especificar quais medidas coercitivas, quais são os direitos flexibilizados → Direito de reunião, sigilo de correspondência eletrônica, sigilo de comunicação telefonia e telegráfica,
E
· Promover a flexibilização
2.2. Controles
a) Controle político 
· Feito pelo Legislativo (câmara dos deputados e senado);
· Quórum de maioria absoluta;
· Depois da decretação, passa para o controle político (poder legislativo);
· Prazo para decretar o estado de defesa: 10 dias
· Não aprova: acaba o estado de defesa.
· No caso de prorrogação da decretação, deve novamente passar por todas as fases. 
· Fiscalização concomitante com os membros da mesa do congresso;
· Mesmo em recesso, trabalha-se até o final do sistema institucional de crises;
· Finalização → O presidente faz uma mensagem, passando dados sendo demonstrado o ato de responsabilização política-criminal-cível
Aula 04 – 09/08/2019
2) Estado de Defesa (continuação)
2.3) Restrições a direitos e garantias
· Devem estar previstos no Art. 136, CF/88;
· Devem estar presentes no decreto
· Direitos que podem ser restringidos: 
· Reunião;
· Sigilo de correspondência (virtual ou física);
· Sigilo de telefonia e comunicação telegráfica;
3) Estado de Sítio
· Conceito: Suspensão temporária e localizada de garantias constitucionais; 
· Suspensão perdura enquanto perdurar o estado de sítio;
· Medida mais drástica;
· Os direitos e garantias a serem restringidos tem que estar localizados no decreto do presidente.
3.1) Pressupostos Materiais
a) Necessidade → Comoção grave de repercussão nacional
· Comoção grave de repercussão nacional = Grave crise que coloca em risco as instituições democráticas ou grave crise que coloca em risco o governo legitimamente eleito;
· Prazo de 30 dias, prorrogáveis por igual período enquanto perdurar a situação;
· Direitos e garantias que podem ser suspensos: Art. 139, CF/88
b) Ineficácia do estado de defesa
· Estado de defesa: 30 dias + prorrogáveis por mais 30 → continua a crise → decreta estado de sítio
· Prazo de 30 dias, prorrogáveis por igual período enquanto perdurar a situação;
· Direitos e garantias que podem ser suspensos: Art. 139, CF/88
c) Declaração de guerra ou resposta a agressão armada estrangeira 
· Dura enquanto perdurar a situação
· Direitos e garantias que podem ser suspensos: todos da CF/88
3.2) Pressupostos formais = modo
a) oitiva dos conselhos da república e de defesa nacional (não vinculativa)
b) Controle político (pelo poder legislativo) do decreto após a oitiva dos conselhos; Autorização para decretar, via maioria absoluta; é anterior 
c) Decretação do estado de sítio
3.3) Decretação e decreto
· Decretação = Autorização do poder legislativo
· Decreto = Elementos
a) Tempo de duração da medida → 30 dias, enquanto perdurar a situação 
b) Necessidade → argumentação em relação aos pressupostos materiais;
c) Direitos e garantias que serão suspensos;
d) Nomeação de executor para as medidas;
3.4) Controles
3.5) Restrições a direitos e garantias
· Pressupostos materiais A e B = Art. 139, CF/88;
· Pressuposto Material C = TODOS
· Necessidade de efetivação da medida → O presidente precisa argumentar o motivo de restringir determinado direito ou garantia + previsão de restrição expressa no decreto + deliberação da medida no poder legislativo