Direito Constitucional III - Política Constitucional Urbana e rural

Prévia do material em texto

Direito Constitucional
Letícia Vidal Jaime
Política Constitucional Urbana e rural 
Rural = terra: uso-ocupação-domínio-posse
· A CF prevê um direito fundamental que é o direito de propriedade → Regulamentar o uso-ocupação-domínio (título)-posse (exercício) da propriedade
1. Usucapião constitucional de área urbana (Art. 183, CRFB/88)
· Art. 183 – Área Urbana
· Garantia de justiça social.
· Não pode usucapião de terras públicas, ainda que em área urbana. 
a. Requisitos: 
· Tempo → 5 anos de permanência ininterruptamente + posse mansa (ninguém pode se opor/abrir processo judicial contra o exercício de posse) + posse pacífica (sem violência – ninguém tentar tirar o indivíduo de lá);
· Tamanho da propriedade → terreno de no máximo 245 a 250 m2;
· Pessoal → A pessoa que requer a usucapião mão pode ter nenhum título de propriedade urbana ou rural;
· Destinação → Tem que ser necessariamente destinado a moradia.
b. STF → Marco para cumprimento do requisito tempo → CRFB/88
2. Política Agrícola e fundiária e da reforma agrária (Art. 184, 191, CRFB/88)
· Art. 184 – Área Rural
· Compatibilizadas com o plano nacional de política agrícola e da reforma agrária.
a. Terras públicas → a terra dos entes federativos (união, estados, Distrito Federal, municípios), bem como a terra da administração pública indireta (INSS, Petrobrás, Correios etc.)
· Estas terras não podem sofrer usucapião, mas o poder público pode redistribuí-las, fazendo delas objeto de reforma agrária;
b. Terras devolutas → São terras (propriedades) grandes de particular, sem destinação econômica social e/ou ambiental (é o “terreno baldio”) → Terras que não cumprem função socioambiental; também fazem parte do plano nacional de reforma agrária; 
· Não pode ter reforma agrária em terra devoluta que seja pequena e média propriedade (Lei 8.629/93).
2.1. Reforma agrária (Arts. 184 e 185, CRFB/88 + Lei 8.629/93 + Lei 13.001/14)
· É previsão constitucional
· Quem efetiva a reforma agrária no Brasil? A União.
a. Conceito: O que é reforma agrária? É o conjunto de notas e planejamentos estatais (política pública) → Intervenção do estado na economia brasileira → Repartição das terras rurais/renda fundiária
b. Competência: Exclusiva da união.
c. Procedimento: 
· União pega terra devoluta e coloca dentro de um Decreto (feito pelo presidente) falando que esta terra devoluta de particular tem interesse social para fins de reforma agrária.
· O decreto segue para o proprietário da terra devoluta, que pode fazer sua defesa/a defesa de sua propriedade, alegando ao poder publico que ele está dando uma destinação econômica a propriedade
· Se o poder público não se convencer da defesa, a União, por intermédio do presidente, abre uma ação judicial chamada ação de desapropriação para fins de reforma agrária e desapropria a terra devoluta para fazer a reforma agrária.
d. Requisitos para fazer a reforma agrária:
I. Imóvel que não esteja cumprindo a sua função (destinação) socioambiental; → Expropriação = tirar a propriedade;
II. Prévia (antes da transferência) e justa indenização para o proprietário; → O poder público vai pagar a justa e prévia indenização por meio de precatório rural = títulos da dívida rural, que são emitidos ao final da ação de desapropriação → O poder público teria até 20 anos após a emissão, contados a partir do seu 2º ano. Ou seja, o proprietário teria recebimento do valor em até 20 anos (Se o proprietário não concordar com o valor da indenização, não há recurso, não há como reclamar) → É TEORIA, NA PRÁTICA NÃO FUNCIONA → Precatório rural também tem ordem;
III. Tudo que o proprietário tiver feito em relação a benfeitorias úteis e necessárias dentro do imóvel, serão pagas em dinheiro e não em precatório;
IV. Necessidade do decreto da união declarando a propriedade de interesse social;
V. Isenção de pagamento de imposto/tributo para a transferência da propriedade.
2.2. Usucapião constitucional de área rural (art. 191, CRFB/88)
· Reforma agrária quem faz é o poder público;
· Usucapião de área urbana ou rural quem faz é o particular;
a. Requisitos: 
· Tempo → 5 anos de permanência ininterruptamente;
· Tamanho → Não pode ser superior a 50 hectares;
· Destinação → Deve ser para moradia ou para fins econômicos;
· Aspecto subjetivo → não pode ser proprietário de nenhum outro imóvel (rural ou urbano);
· Especial → Tem que tornar produtiva a referida propriedade, ainda que seja produção para a subsistência;