Aula 5-teoria geral da administração

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Aula 5 –Teoria geral da administração
Aula 5: Abordagem Neoclássica
No início da década de 50, a teoria  administrativa passou por um período de intensa remodelação. A Segunda Guerra Mundial já havia acabado e o mundo passou a experimentar um notável surto de desenvolvimento industrial e econômico sem precedentes. Em outras palavras, o mundo das organizações ingressou em uma etapa de grandes mudanças e transformações. Com o surgimento da televisão, do motor a jato e o esboço das telecomunicações, o mundo organizacional já não seria mais o mesmo. As repercussões sobre a teoria administrativa não tardaram a acontecer. 
 Apesar da influência das ciências do comportamento sobre a teoria administrativa, os pontos de vista dos autores clássicos nunca deixaram de subsistir.
Apesar de todas as críticas aos postulados clássicos e aos enfoques tradicionais da organização, os princípios de Administração, a departamentalização, a racionalização do trabalho, a estrutura linear ou funcional, enfim, a abordagem clássica nunca foi totalmente substituída por outra abordagem. Todas as teorias administrativas posteriores se assentaram na Teoria Clássica, seja como ponto de partida seja como crítica para tentar uma posição diferente. A abordagem neoclássica nada mais é do que a redenção da Teoria Clássica devidamente atualizada e redimensionada aos problemas administrativos atuais e ao tamanho das organizações de hoje. Em outros termos, a Teoria Neoclássica representa a Teoria Clássica colocada em um novo figurino e dentro de um ecletismo que aproveita a contribuição de todas as demais teorias administrativas.
A abordagem neoclássica baseia-se nos seguintes fundamentos:
1. A Administração é um processo operacional composto por funções, como: planejamento, organização, direção e controle.
2. Como a Administração envolve uma variedade de situações organizacionais, ela precisa fundamentar-se em princípios básicos que tenham valor preditivo.
3. A Administração é uma arte que, como a Medicina ou a Engenharia, deve se apoiar em princípios universais.
4. Os princípios  de administração, a exemplo dos princípios das ciências lógicas e físicas, são verdadeiros.
5. A cultura e o universo físico e biológico afetam o meio ambiente do administrador. Como ciência ou arte, a teoria da Administração não precisa abarcar todo o conhecimento para poder servir de fundamentação científica aos princípios de Administração.
Características  da Teoria Neoclássica
As principais características da Teoria Neoclássica são as seguintes:
 1. Ênfase na prática da administração. 2. Reafirmação dos postulados clássicos. 3. Ênfase nos princípios gerais de administração. 4. Ênfase nos objetivos e nos resultados. 5. Ecletismo nos conceitos.
Vejamos cada uma dessas características.
1. Ênfase na prática da administração
 A Teoria Neoclássica caracteriza-se por uma forte ênfase nos aspectos práticos da Administração, pelo pragmatismo e pela busca de resultados concretos e palpáveis, muito embora não se tenha descurado dos conceitos teóricos da Administração. 
Os autores neoclássicos desenvolvem seus conceitos de forma prática e utilizável, visando principalmente à ação administrativa. A teoria somente tem valor quando operacionalizada na prática. Quase todos os neoclássicos referem-se a essa prática da administração ou a essa ação administrativa, enfatizando aspectos instrumentais da administração. 
A Teoria Neoclássica representa a contribuição do espírito pragmático americano.
2. Reafirmação relativa dos postulados clássicos
 A Teoria Neoclássica é quase como uma reação à enorme influência das ciências do comportamento no campo da Administração em detrimento dos aspectos econômicos e concretos que envolvem o comportamento das organizações. Os neoclássicos pretendem colocar as coisas em seus devidos lugares. E, para tanto, retomam grande parte do material desenvolvido pela Teoria Clássica, redimensionando-o e reestruturando-o de acordo com as contingências da época atual, dando-lhe uma configuração mais ampla e flexível. A estrutura de organização do tipo linear, funcional e linha-staff, as relações de linha e assessoria, o problema da autoridade e responsabilidade, a departamentalização e toda uma avalanche de conceitos clássicos são realinhados dentro da nova abordagem neoclássica.
3. Ênfase nos princípios gerais de administração
 Os neoclássicos estabelecem normas de comportamento administrativo. Os princípios de Administração que os clássicos utilizavam como "leis" científicas são retomados pelos neoclássicos como critérios elásticos para a busca de soluções administrativas práticas. O estudo da Administração para alguns autores, como Koontz e O'Donnel  The Haiman,  baseia-se na apresentação e discussão de princípios gerais de como planejar, organizar, dirigir, controlar. Os  administradores são essenciais a toda organização dinâmica e bem-sucedida, pois devem planejar, organizar, dirigir e controlar as operações do negócio.
Qualquer que seja a organização - indústria, governo, Igreja, exército, supermercado, banco ou universidade, apesar das diferentes atividades, os problemas de selecionar gerentes e pessoas, de estabelecer planos e diretrizes, avaliar resultados de desempenho e coordenar e controlar operações para alcançar objetivos desejados são comuns a todas as organizações.
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Os princípios neoclássicos têm um papel na Administração equivalente ao das leis nas ciências físicas, pois visam demonstrar uma relação de causa-efeito. Enquanto a lei é uma demonstração de certos fenômenos que ocorrem sob determinadas condições, o princípio é uma proposição geral aplicável a determinados fenômenos para proporcionar guias para a ação. Os princípios não devem ser usados de maneira rígida e absoluta, mas relativa e flexível, porquanto devem ser aplicados a situações diversas, sujeitas a uma multiplicidade de variáveis que independem do controle do administrador.
Daí o nome de princípios gerais de Administração, pois devem ser aplicados em aspectos genéricos, com base no bom senso do administrador. Ocasiões acontecem em que a aplicação de um dos princípios pode contrariar a aplicação de um outro. O aspecto mais vantajoso ou mesmo o bom senso deverá ser o critério na escolha do princípio mais adequado a uma situação.
4. Ênfase nos objetivos e nos resultados
 Toda organização existe, não para si mesma, mas para alcançar objetivos e produzir resultados. É em função dos objetivos e resultados que a organização deve ser dimensionada, estruturada e orientada. Daí a ênfase colocada nos objetivos organizacionais e nos resultados pretendidos, como meio de avaliar o desempenho das organizações. Os objetivos são valores visados ou resultados desejados pela organização. A organização espera alcançá-los por meio de sua operação eficiente. Se essa operação falha, os  objetivos ou resultados são alcançados parcialmente ou simplesmente frustrados. São os objetivos que justificam a existência e a operação de uma organização. Um dos melhores produtos da Teoria Neoclássica é a chamada Administração por Objetivos (APO).
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Outra consequência do princípio da divisão do trabalho é a diversificação funcional dentro da organização. A pluralidade de funções imposta pela especialização exige o desdobramento da função de comando, cuja missão é dirigir todas as atividades para que essas cumpram harmoniosamente suas respectivas missões. Isso significa que, além de uma estrutura de funções especializada, a organização precisa também de uma estrutura hierárquica para dirigir as operações dos níveis que lhe estão subordinados. Daí o princípio da hierarquia: o princípio escalar. Em toda organização formal existe uma hierarquia que divide a organização em camadas ou níveis de autoridade. Na medida em que se sobe na escala hierárquica, aumenta o volume de autoridade do administrador.
Responsabilidade
 A responsabilidade é o outro lado da moeda. Significa o dever de desempenhar a tarefa ou atividade para a qual a pessoafoi designada. O grau de autoridade é proporcional ao grau de responsabilidade assumida pela pessoa. Para os autores neoclássicos, a responsabilidade provém da relação superior-subordinado e do fato de alguém ter autoridade para exigir determinadas tarefas de outras pessoas.
Delegação
 Delegação é o processo de transferir autoridade e responsabilidade para posições inferiores na hierarquia. Muitas organizações encorajam seus gerentes a delegar autoridade aos níveis mais baixos para proporcionar o máximo de flexibilidade para satisfazer as necessidades do cliente e se adaptar ao ambiente.
4. Amplitude administrativa
 Em decorrência do princípio da distribuição de autoridade e responsabilidade, outro aspecto discutido pelos autores neoclássicos é a amplitude administrativa. A amplitude administrativa (ou amplitude de comando ou ainda amplitude de controle) significa o número de subordinados que um administrador pode supervisionar. Quando um administrador tem muitos subordinados, ele tem uma amplitude de comando grande e ampla. Na prática, a amplitude média adotada por uma organização determina a configuração geral de sua estrutura organizacional. Uma amplitude média estreita com um maior número de níveis hierárquicos produz uma estrutura organizacional alta e alongada. Ao contrário, uma amplitude média larga com poucos níveis hierárquicos produz uma estrutura organizacional achatada e dispersada horizontalmente. A tendência atual nas organizações é de achatar e comprimir a estrutura organizacional no sentido de aproximar a base da cúpula e melhorar as comunicações.
Centralização versus Descentralização
  A Abordagem Clássica não esteve totalmente a salvo de discussões internas. Enquanto a Teoria Clássica de Fayol defendia a organização linear caracterizada pela ênfase dada à centralização da autoridade, a Administração Científica de Taylor defendia a organização funcional caracterizada pela descentralização da autoridade. O problema da centralização versus descentralização é um assunto amplamente discutido pela Teoria Neoclássica. A centralização e a descentralização referem-se ao nível hierárquico no qual as decisões devem ser tomadas. Centralização significa que a autoridade para tomar decisões está alocada próximo ao topo da organização. Com a descentralização, a autoridade de tomar decisões é deslocada para os níveis mais baixos da organização.
1. Centralização
 
A centralização enfatiza as relações escalares, isto é, a cadeia de comando. A organização é desenhada dentro da premissa de que o indivíduo no topo possui a mais alta autoridade e que a autoridade dos demais  indivíduos é escalada para baixo, de acordo com sua posição relativa no organograma. A cadeia escalar ou cadeia de comando está intimamente relacionada com a unidade de comando.
Vantagens da centralização
 1. As decisões são tomadas por administradores que possuem visão global da empresa.
2. Os tomadores de decisão no topo são mais bem treinados e preparados do que os que estão nos níveis mais baixos.
3. As decisões são mais consistentes com os objetivos empresariais globais.
4. A centralização elimina esforços duplicados de vários tomadores de decisão e reduz custos operacionais.
5. Certas funções - como compras e tesouraria permitem maior especialização e vantagens com a centralização.
Vantagens da descentralização
  A descentralização permite que as decisões sejam tomadas pelas unidades situadas nos níveis mais baixos da organização, proporcionando um considerável aumento de eficiência. As vantagens que a descentralização pode proporcionar são: 
 1. Os gerentes ficam mais próximos do ponto onde se devem tomar as decisões. A descentralização corta os atrasos nas decisões causados pelas consultas à matriz ou aos supervisores distantes. As pessoas que vivem os problemas são as mais indicadas para resolvê-los no local, economizando tempo e dinheiro.
  2. Aumenta a eficiência e a motivação, aproveitando melhor o tempo e a aptidão dos funcionários, evitando que fujam à responsabilidade, por ser mais fácil recorrer à matriz ou ao chefe.
3. Melhora a qualidade das decisões à medida que seu volume e complexidade se reduzem, aliviando os chefes principais do excesso de trabalho decisório. Os altos funcionários podem concentrar-se nas decisões de maior importância, deixando as menores decisões para os níveis mais baixos.
 4. Reduz a quantidade de papelório do pessoal dos escritórios centrais e os gastos respectivos. Além disso, ganha-se tempo: toma-se na hora uma decisão que levaria vários dias para ser comunicada.
5. Os gastos de coordenação podem ser reduzidos devido à maior autonomia para tomar decisões.
Isso requer o estabelecimento de uma estrutura organizacional bem definida, além de políticas da companhia definindo até que ponto as unidades subsidiárias podem tomar  suas decisões.
 6. Permite a formação de executivos  locais ou regionais mais motivados e conscientes dos seus resultados operacionais. A estrutura descentralizada produz gerentes gerais em vez de simples especialistas.
  Desvantagens da descentralização
 1. Falta de uniformidade nas decisões.
 A padronização e a uniformidade favorecem a redução de custos operacionais. A descentralização provoca perda de uniformidade nas decisões. Porém, reuniões de "coordenação" entre os escritórios centrais e o pessoal regional que desempenha a mesma função podem reduzir esse problema.
2. Insuficiente aproveitamento dos especialistas. 
Em geral, os maiores especialistas de staff estão concentrados nos escritórios centrais. Com a descentralização, a tendência é pensar que já não se necessita da assessoria da matriz. O staff da matriz pode ser adequadamente utilizado desde que a direção defina as relações entre a matriz e o campo de atividades, a fim de encontrar o melhor equilíbrio entre as vantagens de aguardar a chegada do assessoramento superior e a ação no mesmo lugar.
 
3. Falta de equipe apropriada no campo de atividades. 
 Ao proceder-se à descentralização, deve-se prover o treinamento. O melhor meio consiste na designação paulatina de funções, comprovando com regularidade a atuação para certificar-se de que as funções existentes foram assimiladas antes de acrescentar outras novas.
		1.
		De acordo com o conhecimento sobre os Tipos de Planejamento, assinale a alternativa correta.
		Quest.: 1
	
	
	
	
	O Planejamento Operacional é voltado para o longo prazo.
	
	
	O Planejamento Tático é voltado para o curto prazo.
	
	
	O Planejamento Estratégico é subordinado ao planejamento tático.
	
	 
	O Planejamento Estratégico envolve a organização como um todo.
	
	
	O Planejamento Estratégico é voltado para o curto prazo.
	
	
	
		2.
		A Teoria das Relações Humanas trouxe uma nova visão à Administração, tendo permitido certos benefícios e vantagens, entre eles:
		Quest.: 2
	
	
	
	
	Nenhuma das alternativas.
	
	
	Participação dos escalões inferiores, concurso das ciências exatas e biológicas e uma melhoria no relacionamento funcional.
	
	
	Atitude voltada para pesquisa e conhecimento mais profundo da natureza humana e uma limitação quanto ao relacionamento e franqueza entre indivíduos e grupos nas organizações.
	
	 
	Definição de uma filosofia humanística e melhoria das comunicações de baixo para cima e maior relacionamento e franqueza entre indivíduos e grupos nas organizações.
	
	 
	Melhoria da competência dos administradores no que tange ao trato interpessoal, melhoria das comunicações e uma definição mais precisa de uma filosofia formal.
	
	
	
		3.
		Duas origens da Teoria das Relações Humanas são:
		Quest.: 3
	
	
	
	
	Desenvolvimento das chamadas ciências sociais e início do fenômeno da competição.
	
	
	A necessidade de humanizar a administração, libertando-a dos conceitos rígidos e mecanicistas da Teoria Clássica, e do crescimento exagerado das organizações.
	
	 
	O desenvolvimento das chamadas ciências sociais e as primeiras experiências nos campos da psicologia social.
	
	
	Necessidadede humanizar a administração, libertando-a dos conceitos rígidos e mecanicistas da Teoria Clássica, e da Revolução Industrial.
	
	
	Nenhuma as alternativas.
	 Clique aqui para visualizar o Gabarito Comentado desta questão.
	
	
		4.
		A Teoria das Relações Humanas trouxe uma nova visão à Administração, tendo permitido certos benefícios e vantagens, entre eles:
		Quest.: 4
	
	
	
	 
	Definição de uma filosofia humanística e melhoria das comunicações de baixo para cima e maior relacionamento e franqueza entre indivíduos e grupos nas organizações.
	
	
	Atitude voltada para pesquisa e conhecimento mais profundo da natureza humana e uma limitação quanto ao relacionamento e franqueza entre indivíduos e grupos nas organizações.
	
	
	Definição de uma filosofia mecanicística e melhoria nos processos autocráticos das organizações, com a implantação de um organograma clássico, facilitando as comunicações.
	
	
	Participação dos escalões inferiores, concurso das ciências exatas e biológicas e uma melhoria no relacionamento funcional.
	
	
	Melhoria da competência dos administradores no que tange ao trato interpessoal, melhoria das comunicações e uma definição mais precisa de uma filosofia formal.
	
	
	
		5.
		A Teoria das Relações Humanas também desenvolveu uma teoria sobre motivação dos empregados. Segundo ela, o homem é incentivado por recompensas:
		Quest.: 5
	
	
	
	
	Financeiras e simbólicas.
	
	
	Nenhuma das alternativas.
	
	
	Salariais e materiais.
	
	 
	Sociais e simbólicas.
	
	 
	Salariais e sociais.
	 Clique aqui para visualizar o Gabarito Comentado desta questão.
	
	
		6.
		Os pesquisadores e estudiosos da Teoria das Relações Humanas concluíram que os acréscimos na produtividade não eram causados por eventos físicos, mas por uma complexa reação de cadeia emocional. Foram conclusões da experiência de Hawthorne: Assinale: Verdadeiro (V) ou Falso (F): ( ) O nível de produção é resultante da integração social. ( ) O Comportamento do indivíduo se apóia totalmente no grupo. ( ) O Comportamento dos trabalhadores está condicionado a normas e padrões sociais. ( ) A empresa passou a ser visualizada como uma organização social, composta de grupos sociais informais. ( ) Os elementos emocionais não-planejados merecem atenção especial.
		Quest.: 6
	
	
	
	 
	D) V-V-V-V-V
	
	
	B) V-F-V-F-V
	
	
	A) V-F-F-V-V
	
	
	E) F-F-F-F-F
	
	
	C) F-F-V-V-F
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–
Teoria geral da administração
 
Aula 5: Abordagem Neoclássica
 
No início da década de 50, a teoria 
 
administrativa passou por um período de intensa remodelação. A Segunda Guerra 
Mundial já havia acabado e o mundo passou a experimentar um notável surto de desenvolvimento industrial e econômico 
sem precedentes. Em outras palavras, o mundo das organizações 
ingressou em uma etapa de grandes mudanças e 
transformações. Com o surgimento da televisão, do motor a jato e o esboço das telecomunicações, o mundo organizacional 
já não seria mais o mesmo. As repercussões sobre a teoria administrativa não tardaram a acon
tecer. 
 
 
Apesar da influência das ciências do comportamento sobre a teoria administrativa, os pontos de vista dos autores clássicos 
nunca deixaram de subsistir.
 
Apesar de todas as críticas aos postulados clássicos e aos enfoques tradicionais da organização
, os princípios de 
Administração, a departamentalização, a racionalização do trabalho, a estrutura linear ou funcional, enfim, a abordagem 
clássica nunca foi totalmente substituída por outra abordagem. Todas as teorias administrativas posteriores se assent
aram 
na Teoria Clássica, seja como ponto de partida seja como crítica para tentar uma posição diferente. 
A abordagem neoclássica
 
nada mais é do 
que a redenção da Teoria Clássica devidamente atualizada e redimensionada aos problemas administrativos 
atuais e
 
ao tamanho das organizações de hoje
. Em outros termos, a Teoria Neoclássica representa a Teoria Clássica colocada 
em um novo figurino e dentro de um ecletismo que aproveita a contribuição de todas as demais teorias administrativas.
 
A abordagem neoclássica
 
baseia
-
se nos seguintes fundamentos:
 
1. A Administração é um processo operacional composto por funções, como: planejamento, organização, direção e controle.
 
2. Como a Administração envolve uma variedade de situações organizacionais, ela precisa fundamenta
r
-
se em princípios 
básicos que tenham valor preditivo.
 
3. A Administração é uma arte que, como a Medicina ou a Engenharia, deve se apoiar em princípios universais.
 
4. Os princípios 
 
de administração, a exemplo dos princípios das ciências lógicas e físicas,
 
são verdadeiros.
 
5. A cultura e o universo físico e biológico afetam o meio ambiente do administrador. Como ciência ou arte, a teoria da 
Administração não precisa abarcar todo o conhecimento para poder servir de fundamentação científica aos princípios de 
Administração.
 
Características 
 
da Teoria Neoclássica
 
As principais características da Teoria Neoclássica são as seguintes:
 
 
1. Ênfase na prática da administração. 2. Reafirmação dos postulados clássicos. 3. Ênfase nos princípios gerais
 
de 
ad
ministração. 4. Ênfase nos objetivos e nos resultados. 5. Ecletismo nos conceitos.
 
Vejamos cada uma dessas características.
 
1
. Ênfase na prática da administração
 
 
A Teoria Neoclássica caracteriza
-
se por uma forte ênfase nos aspectos práticos da 
Administração, pelo pragmatismo e 
pela 
busca de resultados concretos e palpáveis
, muito embora não se tenha descurado dos conceitos teóricos da Administração. 
 
Os autores neoclássicos desenvolvem seus conceitos de forma prática e utilizável, visando princi
palmente à ação 
administrativa. A teoria somente tem valor quando operacionalizada na prática. Quase todos os neoclássicos referem
-
se a 
essa prática da administração ou a essa ação administrativa, enfatizando aspectos instrumentais da administração. 
 
A Teo
ria Neoclássica representa a contribuição do espírito pragmático americano.
 
 
 
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Aula 5: Abordagem Neoclássica 
No início da década de 50, a teoria administrativa passou por um período de intensa remodelação. A Segunda Guerra 
Mundial já havia acabado e o mundo passou a experimentar um notável surto de desenvolvimento industrial e econômico 
sem precedentes. Em outras palavras, o mundo das organizações ingressou em uma etapa de grandes mudanças e 
transformações. Com o surgimento da televisão, do motor a jato e o esboço das telecomunicações, o mundo organizacional 
já não seria mais o mesmo. As repercussões sobre a teoria administrativa não tardaram a acontecer. 
 Apesar da influência das ciências do comportamento sobre a teoria administrativa, os pontos de vista dos autores clássicos 
nunca deixaram de subsistir. 
Apesar de todas as críticas aos postulados clássicos e aos enfoques tradicionais da organização, os princípios de 
Administração, a departamentalização, a racionalização do trabalho, a estrutura linear ou funcional, enfim, a abordagem 
clássica nunca foi totalmente substituída por outra abordagem. Todas as teorias administrativas posteriores se assentaram 
na Teoria Clássica, seja como ponto de partida seja como crítica para tentar uma posição diferente. A abordagem neoclássica 
nada mais é do que a redenção da Teoria Clássica devidamente atualizada e redimensionada aos problemas administrativos 
atuais e ao tamanho das organizações de hoje. Em outros termos, a Teoria Neoclássica representa a Teoria Clássica colocada 
em um novo figurino e dentro de um ecletismo que aproveita a contribuição de todas as demais teorias administrativas. 
A abordagem neoclássica baseia-se nos seguintes fundamentos: 
1. A Administração é um processo operacional composto por funções, como: planejamento, organização, direção e controle. 
2. Como a Administração envolve uma variedade de situações organizacionais,ela precisa fundamentar-se em princípios 
básicos que tenham valor preditivo. 
3. A Administração é uma arte que, como a Medicina ou a Engenharia, deve se apoiar em princípios universais. 
4. Os princípios de administração, a exemplo dos princípios das ciências lógicas e físicas, são verdadeiros. 
5. A cultura e o universo físico e biológico afetam o meio ambiente do administrador. Como ciência ou arte, a teoria da 
Administração não precisa abarcar todo o conhecimento para poder servir de fundamentação científica aos princípios de 
Administração. 
Características da Teoria Neoclássica 
As principais características da Teoria Neoclássica são as seguintes: 
 1. Ênfase na prática da administração. 2. Reafirmação dos postulados clássicos. 3. Ênfase nos princípios gerais de 
administração. 4. Ênfase nos objetivos e nos resultados. 5. Ecletismo nos conceitos. 
Vejamos cada uma dessas características. 
1. Ênfase na prática da administração 
 A Teoria Neoclássica caracteriza-se por uma forte ênfase nos aspectos práticos da Administração, pelo pragmatismo e pela 
busca de resultados concretos e palpáveis, muito embora não se tenha descurado dos conceitos teóricos da Administração. 
Os autores neoclássicos desenvolvem seus conceitos de forma prática e utilizável, visando principalmente à ação 
administrativa. A teoria somente tem valor quando operacionalizada na prática. Quase todos os neoclássicos referem-se a 
essa prática da administração ou a essa ação administrativa, enfatizando aspectos instrumentais da administração. 
A Teoria Neoclássica representa a contribuição do espírito pragmático americano.