AULA 06 AÇÃO POPULAR

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PRÁTICA SIMULADA V
AULA 06 AÇÃO POPULAR
CASO CONCRETO
João, nascido e domiciliado em Florianópolis - SC, indignou-se ao saber, em abril de 2009, por meio da imprensa, que o senador que merecera seu voto nas últimas eleições havia determinado a reforma total de seu gabinete, orçada em mais de R$ 1.000.000,00, a qual seria custeada pelo Senado Federal. A referida reforma incluía aquecimento e resfriamento com controle individualizado para o ambiente e instalação de ambiente físico para projeção de filmes em DVD, melhorias que João considera suntuosas,incompatíveis com a realidade brasileira. O senador declarara, em entrevistas, que os gastos com a reforma seriam necessários para a manutenção da representação adequada ao cargo que exerce. 
CASO CONCRETO
Tendo tomado conhecimento de que o processo de licitação já se encerrara e que a obra não havia sido iniciada,João, temendo que nenhum ente público tomasse qualquer atitude para impedir o início da referida reforma, dirigiu-se a uma delegacia de polícia civil, onde foi orientado a que procurasse a Polícia Federal. Supondo tratar-se de um "jogo de empurra-empurra", João preferiu procurar ajuda de profissional da advocacia para aconselhar-se a respeito da providência legal que poderia ser tomada no caso. Em face dessa situação hipotética, na qualidade de advogado(a) constituído(a) por João, redija a medida judicial mais apropriada para impedir que a reforma do gabinete do referido senador da República onere os COFRES PÚBLICOS.
AÇÃO POPULAR – LEI 4717/65
É O INSTRUMENTO DA DEMOCRACIA, É UM REMÉDIO CONSTITUCIONAL APTO PARA ASSEGURAR DIREITOS DIFUSOS, COMUNS A UM GRUPO DE PESSOAS NÃO DETERMINAVÉIS E QUE APENAS SE ENCONTRAM UNIDAS EM RAZÃO DE UMA SITUAÇÃO FÁTICA.
SEU CABIMENTO – SEMPRE QUE SE PLEITEA A NULIDADE OU ANULABILIDADE DE ATO LESIVO AO PATRIMÔNIO PÚBLICO.
ELENCADA NO ART. 5º, LXXIII DA CF/88.
CONTINUAÇÃO
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;
CONTINUAÇÃO
E AINDA O ART. 1º DA LEI 4717/65 PREVÊ:
Art. 1º Qualquer cidadão será parte legítima para pleitear a anulação ou a declaração de nulidade de atos lesivos ao patrimônio da União, do Distrito Federal, dos Estados, dos Municípios, de entidades autárquicas, de sociedades de economia mista (Constituição, art. 141, § 38), de sociedades mútuas de seguro nas quais a União represente os segurados ausentes, de empresas públicas, de serviços sociais autônomos, de instituições ou fundações para cuja criação ou custeio o tesouro público haja concorrido ou concorra com mais de cinqüenta por cento do patrimônio ou da receita ânua, de empresas incorporadas ao patrimônio da União, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municípios, e de quaisquer pessoas jurídicas ou entidades subvencionadas pelos cofres públicos.
CONTINUAÇÃO
ATOS LESIVOS AO PATRIMÔNIO PÚBLICO- PARÁGRAFO 1º DA LEI:
 § 1º - Consideram-se patrimônio público para os fins referidos neste artigo, os bens e direitos de valor econômico, artístico, estético, histórico ou turístico. (Redação dada pela Lei nº 6.513, de 1977)
 § 2º Em se tratando de instituições ou fundações, para cuja criação ou custeio o tesouro público concorra com menos de cinqüenta por cento do patrimônio ou da receita ânua, bem como de pessoas jurídicas ou entidades subvencionadas, as conseqüências patrimoniais da invalidez dos atos lesivos terão por limite a repercussão deles sobre a contribuição dos cofres públicos.
CONTINUAÇÃO
OBS – TODA PESSOA JURÍDICA QUE OBTEM PATROCÍNIO DE QUALQUER ORGÃO PÚBLICO – PESSOA JURÍDICA QUE RECEBE INCENTIVO FISCAL
O OBJETO É O ATO ILEGAL E IMORAL OU LESIVO COMETIDO PELO ENTE PÚBLICO.
É UM CONTROLE QUE FAZ PARTE DA CIDADANIA
É NA REALIDADE UM EXERCÍCIO DE CIDADANIA.
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
COMPETÊNCIA : VARAFEDERAL DE FLORIANÓPOLIS SANTA CATARINA
ENDEREÇAMENTO
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA VARA FEDERAL DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DE FLORIANÓPOLIS – SC.
LEGITIMIDADE ATIVA : JOÃO QUALIFICAÇÃO COMPLETA – ART. 319, II CPC. – DEVENDO COMPROVAR A CONDIÇÃO DE CIDADÃO ATRAVÉS DO TÍTULO DE ELEITOR -
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
NOME DA PEÇA : AÇÃO POPULAR
RITO : COMUM
LEGITIMIDADE PASSIVA : SENADOR DA JUSTIÇA 
OBS SÃO AS PESSOAS QUE DERAM CAUSA E SE BENEFICÍARAM COM O ATO.
1 – DOS FATOS
2 – DA FUNDAMENTAÇÃO
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
 2.1 – DO CABIMENTO
NO PRESENTE CASO ESTÁ CLAROA LELITIMIDADEDO ATOR PARA INGRESSAR COM A PRESENTE DEMANDA E AINDA CONFORME PRECEITUA O ART. 1º, PARÁGRAFO 3º DA LEI 4717/65
Art. 1º Qualquer cidadão será parte legítima para pleitear a anulação ou a declaração de nulidade de atos lesivos ao patrimônio da União, do Distrito Federal, dos Estados, dos Municípios, de entidades autárquicas, de sociedades de economia mista (Constituição, art. 141, § 38), de sociedades mútuas de seguro nas quais a União represente os segurados ausentes, de empresas públicas, de serviços sociais autônomos, de instituições ou fundações para cuja criação ou custeio o tesouro público haja concorrido ou concorra com mais de cinqüenta por cento do patrimônio ou da receita ânua, de empresas incorporadas ao patrimônio da União, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municípios, e de quaisquer pessoas jurídicas ou entidades subvencionadas pelos cofres públicos.
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
 § 3º A prova da cidadania, para ingresso em juízo, será feita com o título eleitoral, ou com documento que a ele corresponda.
2.2 – DOS ATOS QUE ATENTAM CONTRA A MORALIDADE ADMINISTRATIVA.
É IMPORTANTE OBSERVAR QUE OS ATOS ATENTAM CONTRA OS PRINCÍPIOS ELENCADOS NO ART. 37 DA CF/88, UMA VEZ QUE O RÉU SOLICITA ITENS SUNTUOSOS PARA SEU GABINETE EM MEIO DE UMA CRISE MUNDIAL COM PERDA DE MILHÕES DE POSTOS DE TRABALHO E DESAQUECIMENTO DA ECONOMIA BRASILEIRA. 
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
2.3 – ILEGALIDADE DO ATO ADMINISTRATIVO A INVALIDAR.
O ATO JURÍDICO PRATICA CONTRARIAM NORMAS ESPECÍFICAS QUE REGEM A SUA PRÁTICAE POR SE DESVIAR DOS PRINCÍPIOS QUE NORTEIAM A ADMINSITRAÇÃO PÚBLICA SENDO CLARO O PREJUÍZO MATERIAL DOS COFRES PÚBLICOS
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
E AINDA :
 Aplicação do artigo Art. 2.º, alienas d, e, e p.ú. da Lei nº. 4717/65:
São nulos os atos lesivos ao patrimônio das entidades mencionadas no artigo anterior, nos casos de: d)inexistência dos motivos; e) desvio de finalidade. Parágrafo único. Para a conceituação dos casos de nulidade observar-se-ão as seguintes normas: d. a inexistência dos motivos se verifica quando a matéria de fato ou de direito, em que se fundamenta o ato, é materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao resultado obtido;
A pretensão principal do autor é expressamente amparada pelo artigo 11 da Lei nº 4.717/6 5,postulando a invalidade do contrato administrativo e condenação dos réus a reparação em perdas e danos
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
DOUTRINA E JURISPRUDENCIA
3 – DA OBRIGATORIEDADE DO MINISTÉRIO PÚBLICO
CONFORME PRECEITUA O ART. 6º, PARÁGRAFO 4º DA LEI 4717/65
Art. 6º A ação será proposta contra as pessoas públicas ou privadas e as entidades referidas no art. 1º, contra as autoridades, funcionários ou administradores que houverem autorizado, aprovado, ratificado ou praticado o ato impugnado, ou que, por omissas, tiverem dado oportunidade à lesão, e contra os beneficiários diretos do mesmo.
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
 § 4º O Ministério Público acompanhará a ação, cabendo-lhe apressar a produção da prova e promover a responsabilidade, civil ou criminal, dos que nela incidirem, sendo-lhe vedado, em qualquer hipótese, assumir a defesa do ato impugnado ou dos seusautores.
 § 5º É facultado a qualquer cidadão habilitar-se como litisconsorte ou assistente do autor da ação popular.
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
4 - DA CONCESSÃO DE LIMINAR
A Fundamentação do pedido de Liminar (art. 5º, § 4º da Lei nº 4717/65) para sustar quaisquer atos das licitações cujo objeto atenderão às despesas objeto desta ação popular, bem como a sustação de qualquer ato que se digne a pagar tais despesas com recursos públicos; trabalhar o fumus boni iuris e o periculum in mora. fundamentação do pedido de Liminar (art. 5º, § 4º da Lei nº 4717/65)para sustar quaisquer atos das licitações cujo objeto atenderão às despesas objeto desta ação popular,bem como a sustação de qualquer ato que se digne a pagar tais despesas com recursos públicos; PRESENTES o fumus boni iuris e o periculum in mora.
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
5 – DO PEDIDO
DIANTE DO EXPOSTO REQUER:
a) a concessão inaudita altera pars da medida liminar para sustar quaisquer atos das licitações cujo objeto atenderão às despesas objeto desta ação popular, bem como a sustação de qualqu er ato que se digne a pagar tais despesas com recursos públicos; 
b) a citação do réu, nos prazos e termos do inciso IV do art. 7.º da Lei n.º 4.717, de 1965, com cópia da presente bem como dos documentos acostados.
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
c) a oitiva do Ministério Público Federal;
d) a intimação da União, para, querendo, assim se manifestar, forte no § 3.º do art. 6.º da Lei n.º 4.717, de 1965;
e) seja julgado procedente o pedido para anular quaisquer atos administrativos tomados pelo demandado na presente ação visando às despesas objeto da presente ação popular, bem como, caso já tenha havido alguma despesa, o ressarcimento por parte do réu, com comunicação ao Ministério Público para as devidas ações penais e de improbidade que entender pertinentes; 
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
F) A condenação do Réu na sucumbência, a ser fixada por Vossa Excelência, nos termos do art. 12 da Lei n.º 4.717, de 1965, bem como nas custa PROCESSUAIS.
6 – DAS PROVAS
Requer a produção de todas as provas em direito admitidas, em especial a prova documental, testemunhal e depoimento pessoal.
7 – DO VALOR DA CAUSA
 Dá-se à causa o valor de R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais).
RESOLUÇÃO CASO CONCRETO
TERMOS EM QUE
PEDE DEFERIMENTO
LOCAL E DATA
ADVOGADO.