Divisão do poder

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Divisão do poder
na República Federativa do Brasil
Divisão Orgânica do Poder
Poder Legislativo
Função Principal: Legislar
Funções secundárias: administrar e julgar
Poder Executivo
Função Principal: administrar e gerir
Funções secundárias: legislar e julgar
Poder Judiciário
Função principal: Julgar, aplicando a legislação
Funções secundárias: administrar e legislar
Poder Legislativo
O Poder Legislativo será estudado considerando a estrutura federativa do Estado brasileiro.
Assim, o Poder Legislativo em âmbito federal compreende o bicameralismo federativo. Isso significa que em âmbito federal (da União), o Poder Legislativo tem duas casas: o Senado Federal (a “concha” à esquerda na imagem), representante dos Estados-Membros e Distrito Federal; e a Câmara dos Deputados (a “concha” à direita na imagem), composta por representantes do povo.
11/09/2020
Ao lado temos um quadro comparativo, com o Senado Federal e a Câmara dos Deputados, que consta no livro Direito Constitucional Esquematizado do autor Pedro Lenza.
Percebam que o Senado Federal tem como mandato 2 legislaturas, totalizando 8 anos. E a cada 4 anos, é renovado 1/3 e 2/3 respectivamente. Por isso, a cada “eleição federal”, votamos em 1 ou em 2 Senadores.
Os Deputados Federais têm 1 legislatura de mandato, ou seja, 4 anos.
Também as idades para concorrer para os cargos mudam, sendo 35 anos para Senador, e 21 anos para Deputado Federal.
Como os Senadores representam os Estados-membros e o DF, e todos são iguais, são 3 senadores por Estado e pelo DF.
Já como os Deputados Federais representam o povo, os Estados mais populosos possuem mais representantes (princípio proporcional).
11/09/2020
O Poder Legislativo em âmbito estadual é unicameral. Isso significa que é composto somente por uma casa legislativa. Nesta casa legislativa os Deputados Estaduais cumprem seus mandatos, representando o povo.
Cada Estado-Membro tem sua Assembleia Legislativa. A Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul (foto ao lado) encontra-se no centro da capital do Estado, Porto Alegre.
O número de deputados estaduais é calculado conforme o artigo 27 da Constituição Federal. Então, corresponderá ao triplo da representação do Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. Explicando, a fórmula é a seguinte: y= (x-12) +36, onde y é o número de deputados estaduais e x o de deputados federais. Como o Rio Grande do Sul tem 31 Deputados Federais, são 55 Deputados Estaduais.
O mandato será de 4 anos, conforme o art. 27, § 1º da Constituição Federal.
Ainda segundo esse dispositivo legal, aplicam-se aos Deputados Estaduais, as regras da Constituição Federal sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de mandato, licença, impedimentos e incorporação às Forças Armadas.
11/09/2020
O Poder Legislativo Municipal é composto pela Câmara de Vereadores ou Câmara Municipal. Então, é unicameral, composta pelos Vereadores, que são representantes do povo do Município.
O número de Vereadores é proporciona à população do Município, observando os limites do art. 29 da Constituição Federal. Assim, temos um mínimo de 9 e um máximo de 55 Vereadores, a depender da população do Município.
O mandato é de 4 anos (uma legislatura). Para concorrer ao cargo, deve ter 18 anos ou mais.
Na Feliz, a Câmara de Vereadores (foto ao lado) possui 9 representantes do povo.
11/09/2020
A principal função do Poder Legislativo é a produção da legislação, que materializa o Direito.
O Poder Legislativo Federal produz a legislação vigente no país todo; o Poder Legislativo Estadual produz a legislação vigente no Estado-membro; e o Poder Legislativo Municipal produz a legislação vigente no Município.
O processo legislativo consiste nos procedimentos constitucionalmente previstos para elaboração das espécies normativas, observando os atores envolvidos no processo.
Para a produção da legislação federal, o art. 59 da C.F. (Constituição Federal) estabelece que o processo legislativo envolverá a elaboração das seguintes espécies normativas:
I- Emendas à Constituição Federal
II- leis complementares
III- leis ordinárias
IV- leis delegadas
V- Medidas Provisórias
VI- decretos legislativos
VII- resoluções
Todas essas espécies legislativas serão detalhadas mais adiante! Por enquanto, analisem o esquema do processo legislativo de leis ordinárias e complementares (mais usuais) e também detalhes das demais espécies normativas, da obra de Pedro Lenza
11/09/2020
Esquema do processo legislativo de leis ordinárias e complementares
Quadro comparativo das espécies normativas
11/09/2020
Além da função típica de legislar, ao Legislativo também cabe a função fiscalizatória
O art. 74 da C.F. estabelece que deve ser mantido um sistema de controle de fiscalização interno
Além desse controle inerente, que é interno do próprio Poder, o Legislativo realiza o controle externo. Assim, ele faz a fiscalização contábil, orçamentária, financeira, operacional e patrimonial da União, das entidades da Administração Direta e indireta. Leva em consideração a legalidade, legitimidade, economicidade e aplicação das subvenções e renúncia de receitas.
Assim, a C.F. cria um sistema harmônico, integrado e sistêmico de convivência entre os controles internos de cada Poder e o controle externo exercido pelo Legislativo, com auxílio do Tribunal de Contas.
Em relação aos demais entes federativos (Estados-membros e Municípios), seus respectivos Poderes Legislativos exercem esse controle, com auxílio do Tribunal de Contas do Estado. Não há Tribunal de Contas Municipal, pois o TCE faz a função para o Estado e para seus Municípios.
11/09/2020
Poder Executivo
Como função principal, o Poder Executivo pratica atos de chefia de estado, de chefia de governo e atos de administração
Como função atípica, pode legislar (Ex.: Medida Provisória) e julgar, como no caso de defesa de multa de trânsito
O Sistema de governo do Brasil, mantido pelo prebiscito do art. 2º dos Atos e Disposições Constitucionais Transitórias, é o presidencialismo
No presidencialismo as fuções de Chefe de Estado e de Chefe de Governo estão concentradas na mão de uma pessoa, o Presidente da República
A função de chefe de Estado é de representar a República Federativa do Brasil nas relações internacionais e, internamente, sua unidade, previstas no art. 84, VII, VIII e XIX da C.F.
A função de chefe de governo incumbe a prática de atos de administração e de natureza política (quando participa do processo legislativa
Para ser eleito Presidente da República, além de brasileiro nato, é necessário idade minima de 35 anos, filiação partidária, estar no exercício de direitos politicos, alistamento eleitoral, não ser inelegível (art. 14§7º C.F.) e não ser inalistável nem analfabeto 
11/09/2020
No sistema parlamentarista, a função de Chefe de Estado é exercida pelo Presidente da República ou pelo Monarca, enquanto que a função de Chefe de Governo é exercida pelo Primeiro-Ministro, chefiando o gabinete.
No presidencialismo, criação norte-americana (assim como o sistema federativo), a eleição do Presidente da República pelo povo, para mandato determinado. Possui liberdade para escolher Ministros de Estado, que o auxiliam e podem ser empossados e dispensados a qualquer tempo
No parlamentarismo, que é sistema com evolução histórica, recebe influência inglesa e seus contornos atuais foram definidos no século XIX. O Primeiro-Ministro, que é quem exerce a função de chefe de governo, é apontado pelo Chefe de Estado, mas só se torna Primeiro-Ministro com a aprovação do parlamento. O Primeiro-Ministro não exerce mandato por prazo determinado, podendo ocorrer a queda de governo por dois motivos: se perder a maioria parlamentar pelo partido que pertence; ou através do voto de desconfiança, possibilidade de dissolução do parlamento, declarando-se extintos os mandatos pelo Chefe de Estado e convocando-se novas eleições
Então, no presidencialismo,a separação de poderes fica mais caracterizada. Já no parlamentarismo há o deslocamento de parte da atividade executiva para o Legislativo, fortalecendo o Parlamento
11/09/2020
Em âmbito federal o Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República, com auxílio dos Ministros de Estado (art. 76 da C.F.)
Há, portanto, acúmulo das funções de Chefe de Estado e de Governo na sua figura
O mandato é de 4 anos, por eleição pelo povo. É possível uma reeleição
É auxiliado e sucedido pelo Vice-Presidente da República, eleito juntamente com ele
11/09/2020
Em âmbito estadual o Poder Executivo é exercido pelo Governador de Estado, auxiliado pelos Secretários de Estado, sendo auxiliado e sucedido pelo Vice-Governador em caso de impedimento
O Poder Executivo no Distrito Federal também é exercido por Governador de Estado
A sua eleição, como regra é realizada no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao término do mandato de seus antecessores, com a posse em 1ºde janeiro do ano subsequente
O mandato é de 4 anos, permitida uma reeleição para o período subsequente 
11/09/2020
Em âmbito municipal, regido pelo art. 29, I a III da C.F., a eleição é para Prefeito Municipal e Vice-Prefeito
O mandato é de 4 anos, por pleito direto e simultâneo realizado em todo País, no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao término do mandato dos que devam suceder
Em Municípios com mais de 200 mil eleitores, há segundo turno
É permitida uma reeleição. E a posse é no dia 1º de janeiro do ano subsequente da eleição
11/09/2020
Poder Judiciário
A função típica do Poder Judiciário é jurisdicional. Então, cabe ao Judiciário a aplicação do Direito aos fatos que ocorrem e são levados ao seu conhecimento
Exerce funções atípicas de natureza executivo-administrativa (quando organiza suas secretarias, concede licença e férias e gere seu orçamento) e de natureza legislativa (quando produz a legislação do seu regimento interno)
A jurisdição é uma das funções do Estado, mediante o qual este se substitui aos titulares dos interesses em conflito para buscar, de maneira imparcial, a pacificação do conflito que os envolve, com justiça. Essa pacificação é realizada através da aplicação do direito objetivo que rege o caso apresentado em concreto para ser solucionado. O Estado desempenha a função por meio de processo
A jurisdição tem como características a lide, a inércia e a definitividade
A lide é definida como a pretensão resistida, insatisfeita. No momento em que a pretensão não é resolvida pacificamente entre as partes, quem entender que foi lesado pode procurar o Poder Judiciário, que substituindo a vontade das partes, resolverá o conflito
A inércia transparece no brocardo nemo judex sine actore; ne procedat judex ex officio ou seja, o Judiciário somente e manifesta se provado pela parte interessada
A definitividade significa que as decisões do Judiciário transitam em julgado, o que determina que após a decisão final do processo em todos seus recursos, não poderá mais ser modificada a decisão, nem provocado novamente o Judiciário sob o mesmo fato e direito
12/09/2020
Estrutura do Judiciário – Órgãos de Convergência e Superposição – “Cúpula” do Judiciário
Supremo Tribunal Federal – STF- Guardião da Constituição Federal do Brasil- 11 Ministros
Superior Tribunal de Justiça- STJ- Guardião da Lei- 33 Ministros
12/09/2020
Além dos órgãos de convergência e superposição (STF e STJ), o Judiciário é dividido em Justiças comum e especial (ou especializada).
A Justiça Comum é formada pela Justiça Federal (Juízes Federais e Tribunais Regionais Federais), bem como juizados especiais (arts. 106 a 110 da C.F. e Lei Federal 10.259/2001), pela Justiça do Distrito Federal e Territórios (Juízes do Distrito Federal e Territórios e Tribunais), bem como juizados especiais (art. 21, XIII e 22, XVII da C.F.), e pela Justiça Estadual comum (chamada de ordinária), com juízos de primeiro grau de jurisdição, incluídos os juizados especiais e a Justiça de Paz, e jurisdição de segundo grau (recursos e casos específicos) nos Tribunais de Justiça
A Justiça Especial é formada pela Justiça do Trabalho, a Justiça Eleitoral; a Justiça Militar da União, a Justiça Militar dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios
12/09/2020