Bens Públicos OAB ESTRATÉGIA

Prévia do material em texto

Livro Eletrônico
Aula 06
Desafio OAB 17 Dias - Direito Administrativo
Igor Maciel
06120861190 - Debora sarah rosa da silva
 
1 
5 
AULA 6 – BENS PÚBLICOS 
Olá pessoal, tudo certo? 
Hoje falaremos de um ponto também bastante cobrado na prova da OAB: bens públicos. 
Tema rápido e fácil para provas. 
Este material é inteiramente gratuito e feito com muito carinho para que você possa conhecer nossa 
metodologia. Trata-se de breve resumo de nossos materiais que compreende livros digitais completos, 
videoaulas completas, questões anteriores da FGV resolvidas analiticamente, trilhas de estudos com planos 
de estudo, resumos, mapas mentais, maratonas de questões, de apostas e de temas atuais. Trata-se do 
material mais completo disponível no mercado para preparação para a OAB. 
Tenho a convicção de que poderemos lhe ajudar muito nessa caminhada. Por isso, deixo o convite para que 
você conheça nossos materiais focados no Exame de Ordem: 
CURSOS COMPLETOS PARA XXXI Exame de Ordem: 
http://bit.ly/EstrategiaOAB 
 
Qualquer dúvida, fico à disposição no fórum de dúvidas. 
Grande abraço, 
Igor Maciel 
Convido-os a seguir minhas redes sociais. Basta clicar no ícone desejado: 
@Prof Igor Maciel 
 
Igor Maciel
Aula 06
Desafio OAB 17 Dias - Direito Administrativo
www.estrategiaconcursos.com.br
1419257
06120861190 - Debora sarah rosa da silva
 
2 
5 
1- BENS PÚBLICOS 
1.1 – Introdução 
O Novo Código Civil superou a discussão sobre a definição de bem público. Segundo o seu artigo 98: 
Art. 98. São públicos os bens do domínio nacional pertencentes às pessoas jurídicas de 
direito público interno; todos os outros são particulares, seja qual for a pessoa a que 
pertencerem. 
Apenas podem ser formalmente considerados como bens públicos os bens de propriedade das pessoas 
jurídicas de direito público: União, Estados, Municípios e respectivas autarquias e fundações. 
Assim, os bens das sociedades de economia mista não podem ser considerados bens públicos, em que pese 
sujeitas à tomada de contas especial pelo TCU. Também não são considerados bens públicos os bens das 
demais pessoas jurídicas de direito privado integrantes da administração pública. 
FGV - OAB UNI NAC/OAB/V Exame/2011 
De acordo com o critério da titularidade, consideram-se públicos os bens do domínio nacional pertencentes 
a) às entidades da Administração Pública Direta e Indireta. 
b) às entidades da Administração Pública Direta, às autarquias e às empresas públicas. 
c) às pessoas jurídicas de direito público interno e às pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de 
serviços públicos. 
d) às pessoas jurídicas de direito público interno. 
Comentários 
Alternativa correta, letra D. 
Segundo disposto no artigo 98 do Código Civil, são públicos os bens pertencentes às pessoas jurídicas de 
direito público interno. 
Relembrando, são pessoas jurídicas de direito público: 
Igor Maciel
Aula 06
Desafio OAB 17 Dias - Direito Administrativo
www.estrategiaconcursos.com.br
1419257
06120861190 - Debora sarah rosa da silva
 
3 
5 
 
Qualquer que seja sua utilização, os bens destas entidades – corpóreos, incorpóreos, móveis, imóveis, - estão 
sujeitos ao regime jurídico dos bens públicos e, portanto, gozam das seguintes características: 
 
a) Imprescritibilidade - Os bens públicos são insuscetíveis de aquisição mediante usucapião (prescrição 
aquisitiva de direito). Trata-se de interpretação literal do disposto no artigo 102 do Código Civil: 
Art. 102. Os bens públicos não estão sujeitos a usucapião. 
b) Impenhorabilidade – Os bens públicos não se sujeitam ao regime de penhora, eis que a satisfação de 
créditos da Fazenda Pública deve ser feita através do regime de precatórios; 
 
c) Não Onerabilidade – Os bens públicos não podem ser gravados como garantia de créditos em favor 
de terceiros. São espécies de direitos reais de garantia sobre coisa alheia: o penhor, a anticrese e a 
hipoteca. 
 
d) Inalienabilidade (relativa) – Os bens públicos que se encontram destinados a uma finalidade pública 
específica (afetados) não podem ser objeto de alienação, consoante será visto adiante. 
 
 
 
Igor Maciel
Aula 06
Desafio OAB 17 Dias - Direito Administrativo
www.estrategiaconcursos.com.br
1419257
06120861190 - Debora sarah rosa da silva
 
4 
5 
 
 
 
Trata-se de disposição expressa tanto no Código Civil como em alguns trechos da Constituição Federal. 
Vejamos: 
Constituição Federal 
Art. 183. Aquele que possuir como sua área urbana de até duzentos e cinqüenta metros 
quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposição, utilizando-a para sua 
moradia ou de sua família, adquirir-lhe-á o domínio, desde que não seja proprietário de 
outro imóvel urbano ou rural. (...) 
§ 3º Os imóveis públicos não serão adquiridos por usucapião. 
 
Art. 191. Aquele que, não sendo proprietário de imóvel rural ou urbano, possua como seu, 
por cinco anos ininterruptos, sem oposição, área de terra, em zona rural, não superior a 
cinqüenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua família, tendo nela 
sua moradia, adquirir-lhe-á a propriedade. 
Parágrafo único. Os imóveis públicos não serão adquiridos por usucapião. 
 
 Já o Código Civil, conforme visto, estabelece que: 
Art. 102. Os bens públicos não estão sujeitos a usucapião. 
 
 
2.2 - Classificação dos bens públicos 
 
A classificação dos bens públicos está prevista no artigo 99 do Código Civil: 
 
Art. 99. São bens públicos: 
I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praças; 
Os bens públicos não podem ser adquiridos por usucapião. 
Não há exceções! 
Igor Maciel
Aula 06
Desafio OAB 17 Dias - Direito Administrativo
www.estrategiaconcursos.com.br
1419257
06120861190 - Debora sarah rosa da silva
==15a7f9==
 
5 
5 
II - os de uso especial, tais como edifícios ou terrenos destinados a serviço ou 
estabelecimento da administração federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os 
de suas autarquias; 
III - os dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público, 
como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. 
Parágrafo único. Não dispondo a lei em contrário, consideram-se dominicais os bens 
pertencentes às pessoas jurídicas de direito público a que se tenha dado estrutura de 
direito privado. 
 
 São os bens públicos classificados, portanto, quanto à sua destinação em: 
 
a) Bens de uso comum do povo – São aqueles destinados à utilização geral pelos indivíduos, que podem 
ser utilizados por todos em igualdade de condições. Ex: ruas, praças, mares e rios. 
 
 
b) Bens de uso especial – São aqueles destinados à execução de serviços administrativos e dos serviços 
públicos em geral. São os bens das pessoas jurídicas de direito público utilizados para a prestação de 
serviços públicos (em sentido amplo). Ex: escolas públicas, hospitais públicos, prédios de repartições 
públicas. 
 
 
c) Bens Dominicais – São os bens públicos que não possuem uma destinação pública definida, que 
podem ser utilizados pelo Estado para fazer renda. Ex: terras devolutas, prédios públicos desativados 
e móveis inservíveis. 
 
Os bens públicos dominicais que são exatamente aqueles que não se encontram destinados a uma finalidade 
pública específica (portanto desafetados), podem ser objeto de alienação, obedecidos os requisitos legais. 
 
 
3 – CONSIDERAÇÕES FINAIS 
Amigos, chegamos ao final de nossa aula. Espero que vocês tenham gostado. Abraços, 
Igor Maciel 
@ProfIgorMaciel 
Igor Maciel
Aula 06
Desafio OAB 17 Dias - Direito Administrativo
www.estrategiaconcursos.com.br
1419257
06120861190 - Debora sarah rosa da silva