04_Nocoes_de_Administracao_Situacoes_Gerenciais

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IBGE 
Agente Censitário Municipal e Agente Censitário Supervisor 
1 Aspectos gerais da administração. Organizações como sistemas abertos. ....................... 1 
2 Funções administrativas. 2.1 Planejamento, organização, direção e controle. ................ 21 
3 Motivação, comunicação e liderança. ............................................................................. 30 
4 Processo decisório e resolução de problemas. ............................................................... 67 
5 Noções básicas de gerência e gestão de organizações e de pessoas. ........................... 77 
6 Eficiência e funcionamento de grupos. O indivíduo na organização: papéis e interações. 
Trabalho em equipe. Equipes de trabalho. ............................................................................. 95 
7 Responsabilidade, coordenação, autoridade, poder e delegação. ................................ 111 
8 Avaliação de desempenho. ........................................................................................... 120 
9 Compromisso com a qualidade nos serviços prestados. ............................................... 131 
 
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ASPECTOS GERAIS DA ADMINISTRAÇÃO 
 
Prezado(a) Candidato(a), para entendermos o assunto de “Aspectos Gerais da Administração”, o 
conceito de “Organizações” é essencial de se compreender previamente, tendo em vista que a 
Administração se relaciona com a maneira de gestão das organizações. 
 
Conceito de Organização1 
 
Organização é uma palavra originada do Grego "organon" que significa instrumento, utensílio, órgão 
ou aquilo com que se trabalha. Palavra que também pode ser entendida, como a forma que se dispõe um 
sistema (conjunto de elementos), em relação ao modo como eles estão organizados, ou seja, como os 
diversos elementos que o compõe estão coordenados e dispostos em um espaço. 
No entanto, o conceito que queremos destacar se traduz à forma como ela é aplicada, seja na 
organização escolar, na organização empresarial, na organização pessoal, na organização de eventos, 
na organização doméstica, etc. 
Pois em todas essas aplicações, o sentido de organização se baseia na forma com as pessoas se 
inter-relacionam e na disposição e distribuição dos diversos elementos envolvidos (recursos humanos e 
materiais), que sempre tem em vista a concretização de um mesmo objetivo. 
 
Organização Empresarial 
 
Uma organização empresarial é formada por duas ou mais pessoas, que executam tarefas de modo 
controlado e coordenado, por meio da divisão e atribuição de responsabilidades, visando um mesmo 
objetivo em comum e a máxima qualidade do processo de trabalho. 
Dependendo do tipo de organização (pública ou privada, entidade econômica ou social), há uma 
pessoa que exerce um papel fundamental perante as funções de: liderança, planejamento, controle dos 
recursos humanos/materiais, financeiros e tecnológicos disponíveis na empresa. 
Quanto a estrutura de uma organização, esta pode ser formal ou informal. Uma organização formal é 
planejada e estruturada seguindo um regulamento interno. Já uma organização informal são as relações 
geradas espontaneamente entre as pessoas, resultado do próprio funcionamento e evolução de uma 
empresa. 
Alguns elementos estão diretamente associados a uma organização, como por exemplo, clientes, 
fornecedores, concorrentes, comunicação social, etc. Por isso, também merecem a atenção das 
empresas. 
 
Tipos e Importância das Organizações 
 
A criação de uma organização sempre está fundamentada a algum propósito, ou seja, a algum objetivo, 
que podem ser vinculados ao desenvolvimento de produtos ou a prestação de serviços para a satisfação 
das necessidades humanas. 
Quanto ao tipo destas organizações elas podem ser: públicas ou privadas, com ou sem fins lucrativos, 
permanentes ou temporárias. Vejamos algumas definições: 
 
Organização Pública: é aquela mantida pelo poder público, isto é, por qualquer nível de governo 
federal, estadual ou municipal. 
Organização Privada: é a mantida pela iniciativa privada, isto é, por pessoas sócias da organização. 
Também existe a organização mista, na qual esforços públicos são combinados com privados. 
 
Organização com fins Lucrativos: é aquela cujo objetivo é gerar lucro a partir das atividades por ela 
desenvolvidas, para distribuí-lo aos seus sócios. 
Organização sem fins Lucrativos: não tem objetivo de lucro, mas outras finalidades, como amparar 
os necessitados, desenvolver atividades sociais, congregar pessoas. A ausência da finalidade de lucro 
 
1 http://www.significados.com.br/organizacao/. 
1 Aspectos gerais da administração. 
Organizações como sistemas abertos. 
 
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não impede que a organização venda mercadorias ou preste serviços remunerados, no entanto o lucro 
dessa atividade deve ser revertido somente para a organização, e jamais para os seus proprietários. 
 
Organização Permanente: é aquela constituída por prazo indeterminado, em princípio para sempre, 
sem que isso impeça seu desaparecimento. 
Organização Temporária: é a constituída com uma finalidade específica, para desaparecer logo que 
a atividade tenha sido concluída. 
 
Observe alguns exemplos para a melhor compreensão do assunto: 
- A Petrobras é uma organização mista, permanente, com finalidade lucrativa. 
- Um consórcio de empresas de engenharia constituído para construir uma estrada é uma organização 
privada, temporária, com finalidade lucrativa. 
- Um hospital municipal e uma associação de moradores são organizações permanentes, sem fins 
lucrativos, o primeiro público e a segunda privada. 
 
Já a respeito de sua importância podemos citar que: 
Servem à Sociedade: são instituições sociais que refletem alguns valores e necessidades 
culturalmente aceitos. 
Realizam Objetivos: coordenam os esforços de diferentes indivíduos, permitindo-nos alcançar metas 
que, de outra forma, seriam muito mais difíceis ou até mesmo impossíveis de serem atingidas. 
Preservam o Conhecimento: como as universidades, museus e corporações são essenciais porque 
guardam e protegem a maior parte do conhecimento que nossa civilização juntou e registrou. 
Proporcionam Carreiras: proporcionam aos seus empregados uma fonte de sobrevivência. 
 
Componentes de uma Organização 
 
A figura abaixo apresenta um diagrama mostrando os principais componentes de uma organização, 
vejamos: 
 
 
Fonte: Adaptado de Maximiano, 1995. 
 
Com isso podemos observar que toda organização é composta pelo que chamamosde inputs e 
outputs, ou seja, entrada e saída, respectivamente, que ao passarem pelo processo de transformação, 
são convergidos em objetivos, e claro, nos produtos ou serviços que serão ofertados aos clientes. 
Maximiano2 reforça que toda organização é um sistema de recursos que procura realizar algum tipo 
de objetivo, e se utiliza de dois componentes importantes: processo de transformação e divisão do 
trabalho, como apresentado na figura acima. 
Posto isso, para sua melhor compreensão, estudaremos a seguir cada um destes componentes. 
 
Recursos 
Os recursos são os meios ou ativos de que dispõem as empresas para a realização da produção.3 
Quanto mais recursos as empresas tiverem ao seu alcance, melhor será o seu funcionamento e 
resultados, e quanto menos recursos tiverem, maiores as dificuldades no alcance de seus objetivos. 
Porém, excesso de recursos significa uma aplicação pouco rentável para uma empresa, por isso a 
organização administrativa procura a máxima rentabilização dos recursos necessários para a obtenção 
dos objetivos. 
Existe uma variedade de recursos empresariais, porém os recursos mais importantes são os seguintes: 
 
2 MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru. Introdução à Administração – 6. ed. rev. e ampl. – São Paulo: Atlas, 2004. 
3 http://www.administradores.com.br/artigos/marketing/as-empresas-e-seus-recursos/49451/ 
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3 
 
1. Recursos Materiais: são os recursos físicos, como edifícios, prédios, máquinas, equipamentos, 
instalações, ferramentas, matérias-primas etc. 
2. Recursos Financeiros: são recursos monetários, como capital, dinheiro em caixa ou em bancos, 
créditos, investimentos, contas a receber etc. 
3. Recursos Humanos: são as pessoas que trabalham em todos os níveis da empresa, desde o 
presidente até o mais humilde dos operários. Na verdade, as pessoas são os únicos recursos vivos e 
inteligentes de uma empresa, capazes de lidar com todos os demais recursos empresariais. 
Os recursos humanos estão distribuídos em todos os níveis de uma organização, desde o nível 
estratégico até o nível operacional, e este é o recurso mais importante que uma organização pode ter 
atualmente. 
 
Alguns economistas denominam os recursos empresariais como fatores de produção, pois para eles, 
a produção de riqueza somente ocorre quando três fatores de produção estão presentes: a natureza, o 
capital e o trabalho. 
Natureza: representa os meios que proporcionam matéria-prima, máquinas e equipamentos. 
Capital: representa os meios que financiam a produção. 
Trabalho: representa a mão de obra que transforma a matéria-prima em produto acabado ou serviço 
prestado, com a ajuda de máquinas e equipamentos. 
 
Com o avanço cientifico, outros dois outros tipos de recursos passaram a integrar os recursos básicos 
de uma empresa, sendo estes os recursos mercadológicos e os administrativos. 
 Recursos Mercadológicos: são os recursos comerciais que as empresas utilizam para colocar seus 
produtos ou serviços no mercado, como vendas, promoção, propaganda, pesquisa de mercado, definição 
de preços etc. 
Recursos Administrativos: são os recursos gerenciais que as empresas utilizam para planejar, 
organizar, dirigir e controlar suas atividades. 
 
A falta de um desses recursos impossibilita o processo de produção e colocação dos bens e serviços 
no mercado. Assim, todos os recursos empresariais apresentam a mesma relevância. Todavia, são os 
recursos humanos, os únicos recursos que proporcionam inteligência, conhecimento, competência e 
tomada de decisões para que seja colocado em ação todos os demais recursos empresariais, que por 
sua vez são inerentes, estáticos e sem vida própria. 
 
Processos de Transformação 
É por meio dos processos que as organizações transformam os recursos em resultados, e alguns 
processos que se encontram nas organizações são: 
Processo de Produção: transformação de matérias-primas, por meio de máquinas ou da atividade 
humana, em produtos e serviços. 
Processo de Administração de Encomendas: transformação de um pedido feito ou prestação de 
um serviço. 
Processo de Administração de Recursos Humanos: transformação de necessidades de mão-de-
obra em disponibilização de pessoas. 
 
Divisão do Trabalho 
Em uma organização, cada pessoa realiza tarefas específicas, e todas contribuem para a realização 
dos objetivos organizacionais. A divisão do trabalho é o processo que permite superar as limitações 
individuais e a especialização é o elemento que agrega mais eficiência e eficácia a este processo. 
 
Objetivos 
Toda empresa existe para produzir alguma coisa, seja produtos (bens), ou serviços (educação, saúde 
segurança...). As empresas que produzem bens são chamadas de empresas industriais, enquanto que 
as que prestam serviços são chamadas de empresas prestadoras de serviços. Além da produção, as 
empresas precisam colocar seus produtos ou serviços no mercado e é aí que surge a comercialização. 
 
 
 
 
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A Organização Administrativa4 
 
O papel da Organização Administrativa é exatamente alocar, arranjar, agrupar, reunir, dividir o 
trabalho, especializar, para que as atividades sejam executadas da melhor maneira possível. 
Vale lembrar que cada organização possui uma identidade pessoal que é peculiar à sua gestão, ou 
seja, possui seus objetivos, seu ramo de atividade, um ou mais produtos ou serviços que oferta, uma 
missão, visão e valores que cabe à sua cultura organizacional, seus pontos fortes e fracos, ameaças e 
oportunidades inerentes ao negócio, sua política empresarial, sua situação tecnológica e financeira, entre 
outros. Fatos que só confirmam que cada organização é única, mas que todas necessitam de uma 
administração eficiente e eficaz para conseguir agregar bons resultados ao negócio. 
O papel da organização administrativa incumbe o agrupamento das atividades necessárias para atingir 
os objetivos da empresa, esse agrupamento envolve a reunião de pessoas e recursos empresariais sob 
a autorização de um chefe, tendo em vista que a organização precisa lidar com pessoas, órgãos e 
relações de autoridade e responsabilidade. 
Por fim o que devemos considerar é que a organização administrativa, serve para agrupar e estruturar 
todos os recursos da empresa, permitindo assim o alcance dos objetivos almejados da melhor forma 
possível. 
A organização administrativa existe porque são muitas as tarefas do trabalho empresarial, e seria 
impossível uma só pessoa realizar todas com o máximo de qualidade, daí a necessidade de muitas 
pessoas em conjunto executando atividades diferentes, o que conduz a departamentalização da empresa 
(criação de áreas funcionais) e a um novo problema: o da coordenação entre as pessoas envolvidas. 
 
Funções Organizacionais e as Pessoas que as Exercem 
 
As funções organizacionais condizem as tarefas especializadas que serão realizadas por um grupo de 
pessoas ou por uma pessoa específica, para que a organização realize seus objetivos. A partir destas 
funções é que surgem as áreas funcionais da empresa, áreas que tem a função de determinar o conjunto 
de processos que será aplicado aos recursos da empresa. 
A Administração Geral é que se responsabiliza pela coordenação das áreas funcionais e das pessoas 
envolvidas no processo do trabalho. Posto isso, Maximiano5 afirma que as áreas funcionais mais 
importantes para qualquer organização são: produção (ou operações), marketing, finanças, recursos 
humanos e pesquisa e desenvolvimento. 
 
 
 
Produção (ou Operações) 
Se trata de um sistema de operação produtivo, que transforma os recursos em bens ou serviços, para 
que sejam oferecidos pela empresa a seus clientes. 
O papel das pessoas do Departamento de Produção, de modo geral, é se ater às operações e à 
qualidade dos produtos que são produzidos, os colaboradores desse setor devem buscar atender, as 
necessidades e desejos dos clientes buscandouma valorização profissional e humana, trabalhando 
motivados desenvolvem melhor seus trabalhos. 
 
4 MOLINA, J. Gestão em Petróleo e Gás. Organização.2015. 
5 MAXIMIANO, Antonio César Amauri. Teoria Geral da Administração: da Revolução Urbana à Revolução Digital. São Paulo: Atlas, 2007. 
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Na produção de bens, com o fim de comercialização do produto final, a transformação dos recursos 
pode ser realizada por pessoas e/ou por maquinas, por exemplo, quando se trata de algum trabalho 
manual, como os artesanatos, apenas as pessoas são necessárias para a sua fabricação, na fabricação 
de pães são necessárias as pessoas para produzir e as máquinas, ou seja, o forno, para assar os pães, 
já na fabricação de automóveis as máquinas são primordiais para fabrica-los. 
Contudo, na produção das empresas prestadores de serviços, os clientes são processados e 
transformados, por exemplo, na área da saúde, os pacientes chegam doentes nos hospitais, são tratados, 
e saem de lá saudáveis, os alunos entram na escola sem saber ler e escrever, os professores os 
alfabetizam e eles saem de lá educados, e no caso das universidades e escolas profissionalizantes, eles 
saem com uma profissão, e assim por diante. 
Vale destacar que o processo produtivo pode ser divido em três tipos de processos: 
1. Produção em Massa: fornecimento de grande número de produtos e serviços, podem ser simples 
ou complexos, ou seja, é uma produção em larga escala de produtos padronizados através de linhas de 
montagem. 
2. Produção por Processo Contínuo: um processo contínuo é visto como um método usado em 
indústrias e fábricas a fim de garantir maior quantidade fabricada de um determinado produto durante o 
menor espaço de tempo possível, temos como exemplo o fornecimento ininterrupto de um único produto 
ou serviço, como gasolina, corantes, açúcar ou transmissão de programas de televisão. 
3. Produção Unitária e em Pequenos Lotes: a produção é feita por unidades ou pequenas 
quantidades, cada produto a seu tempo sendo modificado à medida que é feito, por exemplo, o 
fornecimento de produtos e serviços sob encomenda. 
 
O processo de produção envolve: 
• Fabricação: processo produtivo, programação, controle; 
• Qualidade: programação, controle; 
• Manutenção: preventiva, corretiva; 
 
Marketing 
A função de marketing é estabelecer e manter a ligação entre a organização e seus clientes, 
consumidores, usuários ou público-alvo. Sua função abrange atividades de: 
Pesquisa: identificação de interesses, necessidades e tendências do mercado (estudo de mercado). 
Produtos: criação, desenvolvimento e lançamento de novos produtos e serviços, inclusive seus 
nomes, marcas e preços, forma de apresentação e embalagem. 
Distribuição / Praça: desenvolvimento dos canais de distribuição e gestão dos pontos de venda (se 
será venda direta, venda por atacado, varejo, distribuidores autorizados). 
Preço: políticas comerciais e estratégias de preço, estrutura de preços, descontos, facilidades de 
pagamento e prazos. 
Promoção: comunicação com o público-alvo, por meio de propaganda, publicidade e promoção nos 
pontos de venda. Envolve material promocional e amostra grátis. 
Vendas: são as atividades relacionadas ao número de bens ou serviços vendidos em um determinado 
período de tempo. 
As pessoas que trabalham no departamento de marketing precisam usar de seus conhecimentos para 
aumentar as vendas de uma determinada marca ou uma organização, essa pessoa é responsável por 
criar estratégias para tornar um produto ou um serviço mais atraente para seus clientes, além disso, fica 
como responsabilidade do colaborador de marketing concretizar o nome da empresa, levando seu nome 
diretamente para pessoas que precisam de seus produtos/serviços. 
O colaborar que irá trabalhar na área de Marketing, deve ser criativo, antenado, comunicativo e 
estrategista, além disso, ele precisa conhecer as novas tendências da sua área e, principalmente, ser 
ético. 
 
Finanças 
A função financeira cuida do dinheiro da organização e abrange também as decisões de: 
Planejamento de Recursos Financeiros: realização de orçamentos, programação das necessidades 
de recursos financeiros, projeções financeiras e análise do mercado de capitais. 
Investimento: avaliação e escolha de alternativas de aplicação de recursos em prol de maiores 
retornos. 
Financiamento: identificação e escolha de alternativas de fontes de recursos (como títulos, 
empréstimos e financiamentos). 
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Controle e Gestão dos Recursos Disponíveis: acompanhamento e avaliação dos resultados 
financeiros da organização (como realização de pagamentos, recebimentos, operações bancárias, fluxo 
de caixa e acompanhamento do orçamento financeiro). 
Destinação dos Resultados: seleção de alternativas para aplicação dos resultados financeiros da 
organização. 
Seguros: análise do mercado securitário, contratação de apólices, administração de apólices - 
liquidação de sinistros. 
Contabilidade6: a função contábil também é realizada juntamente com as finanças, e tem objetivo 
controlar a evolução do patrimônio da empresa. Através da contabilidade é possível calcular e registrar 
todas as operações comerciais e financeiras realizadas em um respectivo período, bem como, produzir 
relatórios a usuários (internos e externos), com informações úteis e relevantes para a análise da situação 
econômica e patrimonial da empresa. 
As pessoas que trabalham no Departamento de Finanças de uma determinada organização possuem 
grandes e importantes responsabilidades, pois é nesse departamento que o planejamento de todas as 
finanças da organização é feito. 
As principais funções que o profissional atuante desse setor possui são7: registrar, organizar, 
demonstrar, analisar e acompanhar as modificações do patrimônio em virtude da atividade econômica ou 
social que a empresa exerce. 
Posto isso, acompanhe as definições: 
- Registrar todos os fatos que ocorrem e podem ser representados em valor monetário; 
- Organizar um sistema de controle adequado à empresa; 
- Demonstrar com base nos registros realizados, expor periodicamente - por meio de demonstrativos - 
a situação econômica, patrimonial e financeira da empresa; 
- Analisar os demonstrativos com a finalidade de apuração dos resultados obtidos pela empresa; 
- Acompanhar a execução dos planos econômicos da empresa, prevendo os pagamentos a serem 
realizados, as quantias a serem recebidas de terceiros e alertando para eventuais problemas. 
 
Recursos Humanos ou Departamento Pessoal 
O objetivo dos recursos humanos é encontrar, atrair e manter os colaboradores de uma organização. 
Processo que se inicia antes da pessoa ser empregada na organização, e que se estende até após o seu 
desligamento. 
As pessoas designadas a trabalharem nessa área da empresa, precisam desenvolver funções como: 
Planejamento de Mão de Obra: definição da quantidade de pessoas necessárias para trabalhar na 
organização e das competências que elas devem ter. Envolve: programação de necessidades de pessoal, 
análise de mercado de trabalho, pesquisa de recursos humanos e orçamento de pessoal. 
Recrutamento e Seleção: localização e aquisição de pessoas para a organização. Envolve a 
divulgação de vagas externas, cadastramento de candidatos a emprego, técnicas de seleção como 
análise de currículo, dinâmicas em grupo e aplicação de testes e entrevistas. 
Treinamento e Desenvolvimento: transformação dos potenciais das pessoas em competências. 
Avaliação de Desempenho: informação sobre o desempenho das pessoas e definição de ações que 
permitam o aprimoramento do desempenho. Deve-se acompanhar e controlar as atividades das pessoas 
e averiguar resultados. 
Remuneração ou Compensação: definição de mecanismo de recompensas para as pessoas por seu 
trabalho, considerando seus cargos e salários e o mercado de trabalho. 
Higiene, Saúde e Segurança:proteção das pessoas que trabalham para a organização, considerando 
condições ambientais e psicológicas satisfatórias para a qualidade de vida, além de relações com 
sindicatos. 
Administração de Pessoal: realização de atividades burocráticas, com registro de pessoal, 
manutenção de arquivos e prontuários, contagem de tempo de serviço, preparação de folhas de 
pagamento e acompanhamento de carreiras. 
Funções Pós-Emprego: recolocação, aposentadoria e outros tipos de benefícios para o ex-
funcionário. 
 
Pesquisa e Desenvolvimento 
A função de pesquisa e desenvolvimento (P&D) é transformar as informações de marketing em 
produtos e serviços. Tem também outras funções, como a identificação e a introdução de novas 
tecnologias e melhoramentos nos processos produtivos, para reduzir custos. 
 
6 http://atitudeenegocios.com/funcao-da-contabilidade/ 
7 http://www.covrecontabilidade.cnt.br/2011/08/logo-estaremos-no-ar.html 
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Departamentos de Pesquisa e Desenvolvimento devem sempre ser compostos por pessoas 
capacitadas de alto nível técnico, capazes de teorizar produtos comercializáveis e que possam trazer 
benefícios ao consumidor final., para realizar essa tarefa, as fontes podem ser variadas, inclusive até 
mesmo com participações externas. 
As grandes organizações geralmente têm muitas pessoas trabalhando em atividades de P&D, e essas 
pessoas são técnicos de todas as profissões que trabalham em laboratórios e centros de pesquisa para 
idealizar e desenvolver produtos e serviços de todos os tipos. 
As pequenas organizações às vezes têm também atividades de P&D, mas, em muitos casos, as ideias 
e as fórmulas são compradas ou copiadas de organizações maiores e mais inovadoras. 
 
Funções Organizacionais Não Tradicionais 
Além das funções organizacionais já expostas, existem outras funções menos recorrentes como: 
 
Área Técnica: as pessoas dessa área executam serviços especializados dentro das organizações. 
Possuem atribuições variadas, entre elas a manutenção dos sistemas de informação, atendimento a um 
público específico (como área técnica de graduação ou pós-graduação em universidades), serviços de 
assistência técnica, etc. 
Segurança: apesar do setor de recursos humanos gerir a segurança local, muitas vezes ainda é 
necessário um setor de segurança (composto pelos seguranças, supervisores e vigilantes, que de fato 
operacionalizam a segurança local), este setor ocorre como um departamento autônomo, e muitas 
empresas terceirizam este setor para uma empresa especializada. 
Administrativa: na função administrativa, as pessoas que nela trabalham, auxiliam o funcionamento 
diário de uma organização, por dessa função é possível criar uma padronização das ações, ela facilita a 
comunicação e a organização da empresa, bem como o gerenciamento das diversas atividades 
administrativas. 
 
Um exemplo são as microempresas na qual um mesmo gestor possui múltiplas funções. As funções 
organizacionais administrativas podem ser: compras, manutenção do patrimônio, contabilidade, finanças, 
recursos humanos, atendimento aos clientes, etc. 
 
Objetivo das Organizações 
 
Toda empresa é criada com o objetivo de produção de bens, e comercialização de produtos, ou com 
o objetivo de prestar algum tipo de serviço para os seus clientes, e cada empresa possui objetivos e 
características particulares, em relação a seus recursos, estratégias, público alvo, etc. 
As organizações empresariais com fins lucrativos, geram receita, e é através da venda de seus 
produtos ou serviços que se obtêm lucro. No entanto não podem ser consideradas autônomas e nem 
autossuficientes, pois precisam ser bem administradas para que o retorno financeiro seja positivo. 
 
Objetivos e metas organizacionais 
 
Nas empresas, a definição dos objetivos e metas, está diretamente relacionada com o planejamento 
estratégico, no qual definições claras de objetivos precisam existir para direcionar os rumos da 
organização, dando sustentabilidade a ela. Os objetivos e metas também têm a finalidade de propor 
desafios ao planejamento estratégico. Quão maior e mais arrojado forem os objetivos e metas, mais 
desafiador será o planejamento. 
Objetivos são os alvos que se busca atingir, já as metas são os objetivos mais específicos, com uma 
previsão de ser cumprida, as organizações possuem objetivos, e são eles que alicerçam o trabalho, na 
medida em que determinam a estrutura das instituições, as atividades e a distribuição dos recursos 
humanos nas diversas tarefas, de acordo com Drucker8. 
Os objetivos em uma empresa devem ser dinâmicos, pois são à base da relação entre a organização 
o ambiente externo e os participantes e, portanto, estão em contínua evolução, alterando essas relações, 
devendo ser reavaliados e modificados em função das mudanças no ambiente externo e interno da 
organização 
Objetivos amplos em uma empresa possibilitam a definição de políticas, diretrizes, metas, programas, 
procedimentos e normas; possibilitando que se identifique o papel que a organização desempenha na 
sociedade em geral. 
 
8 DRUCKER, P.F. Introdução à administração. São Paulo, Pioneira, 1991. 
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A administração possui dois objetivos principais: 
 
Alcançar a Eficiência: se refere aos meios, os métodos, processos, regras e regulamentos sobre 
como as coisas devem ser feitas na empresa a fim de que os recursos sejam adequadamente utilizados. 
Uma organização eficiente é aquela que utiliza racionalmente seus recursos; 
Alcançar a Eficácia: se refere aos fins, os objetivos e resultados a serem alcançados pela empresa, 
significa a capacidade de realizar um objetivo ou resolver um problema, capacidade de se chegar aos 
resultados. 
 
A Importância da Administração nas Empresas 
 
Segundo Stoner9: “A Administração é o processo de planejar, organizar, liderar e controlar os esforços 
realizados pelos membros da organização e o uso de todos os outros recursos organizacionais para 
alcançar os objetivos estabelecidos.", Chiavenato ainda complementa o conceito de Administração 
dizendo que “[...] a tarefa básica da Administração é a de fazer as coisas por meio de pessoas de maneira 
eficiente e eficaz”. 
Nos dias atuais, a Administração nas empresas desempenha um papel fundamental para o bom 
desempenho organizacional, levando em consideração o atual cenário do mercado, que é extremamente 
volátil e vive em constante mudança. 
Sendo assim, a administração representa um fator substancial para qualquer negócio, pois oferece 
ferramentas que servem de apoio ao administrador e faz com que o processo decisório se torne mais 
rápido, mais seguro, mais otimizado, menos custoso, etc. 
 
Os Administradores 
Quando se pensa em administrar, pensa-se naqueles que se utilizam dos elementos da administração, 
ou seja, em algumas pessoas que chamamos genericamente de administradores, este profissional, no 
entanto, não tem apenas esta função teórica, ele é responsável pela implantação de tudo que se planeja 
na empresa, portanto ele é responsável por definir os programas e métodos de trabalho que serão 
aplicados, bem como pela avaliação de resultados e correção dos setores e procedimentos que estiverem 
com problemas. 
O cotidiano do administrador é repleto de conteúdo administrativo e mesmo profissionais de outras 
áreas, como advogados, médicos e engenheiros, fazem uso do processo de administrar. 
É função do administrador acompanhar a produtividade e os lucros da organização, por isso sua função 
envolve a fiscalizando dos processos de produção, o controle dos equipamentos e materiais envolvidos 
na produção e o controle de desperdícios e prejuízos das etapas de produção. 
Para que tudo isso seja funcional, o administrador também faz um estudo do aproveitamento da mão 
de obra, atuando, inclusive, na admissão e contratação dos funcionários, estabelecendo por este ato as 
relações da empresacom o contratado. 
O administrador moderno é o profissional que pensa e utiliza as ideias do futuro. O executivo deve 
buscar motivação ao encontrar um ambiente favorável, com autonomia e espaço para iniciativa, de 
maneira que possa estar sempre acreditando no que faz. 
Um administrador competitivo deve saber desviar-se de todos esses problemas, sempre procurando 
levar seus objetivos adiante, não importando o que possa vir a acontecer e deve sempre manter o 
entusiasmo, mesmo que sua empresa não esteja bem no mercado. 
Os melhores profissionais não são aqueles que levam a empresa quando ela está bem e sim aqueles 
que conseguem tirá-las de suas maiores crises. 
O profissional que utiliza a administração como meio de vida executa tarefas desde o nível hierárquico 
de supervisão elementar até o nível de dirigente máximo da organização, assim como pode atuar em 
diferentes frentes como a Administração da Produção, Administração Financeira, Administração de 
Recursos Humanos, Administração de Materiais, Administração de Estoques, Administração 
Mercadológica e Administração Geral. 
Em cada nível ou em cada frente da Administração de empresas há uma dinâmica diferente, pois há 
um conjunto de variáveis controláveis e incontroláveis, até mesmo porque não existem duas organizações 
iguais, assim como não existem duas pessoas idênticas. 
 
 
 
 
9 STONER, James A. F.; FREEMAN, R. Edward. Administração. 5 eds. Rio de Janeiro: Prentice Hall do Brasil, 1999. 
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9 
 
Os Gerentes 
 
O gerente tem um papel administrativo e estratégico dentro das organizações, no qual está focado 
no gerenciamento sistêmico das áreas funcionais da empresa e suas principais funções compreendem: 
- Tomar decisões. 
- Processar informações. 
- Relacionar-se com pessoas, de dentro e fora da organização. Ação que corresponde ao papel 
Interpessoal e Intrapessoal do gerente. 
 
Papel Interpessoal: são aqueles que envolvem relações com pessoas de dentro e fora da 
organização. São três os papéis interpessoais que os gerentes desempenham: imagem do chefe, líder e 
ligação. 
Imagem do Chefe: compreende todas as atividades nas quais o gerente age como um símbolo e 
representante de sua organização (falar em público, comparecer a solenidades, relacionar-se com 
autoridades em nome de sua empresa). 
Líder: permeia todas as atividades gerenciais e não é uma atividade isolada. 
Ligação: envolve a teia de relações humanas que o gerente deve manter, principalmente com seus 
pares. 
 
Papel Intrapessoal: compreende todas as relações e formas de reflexão e ação da pessoa a respeito 
dela própria, como: autoanálise, autocontrole, automotivação, autoconhecimento, capacidade de 
organização pessoal e administração do próprio tempo. 
O equilibro entre as competências é a base da distinção ente o papel do administrador maestro e o do 
administrador cirurgião. 
Administrador Maestro: ele conhece as técnicas, mas não sabe como fazer o serviço. 
Administrador Cirurgião: além de conhecer as técnicas, ele sabe executá-las para alcançar o 
objetivo proposto. 
 
Competências Gerenciais (Habilidades necessárias ao Administrador) 
 
Stoner10 destaca que administradores devem ter as seguintes atribuições: 
- Trabalham com outras pessoas e por meio delas; 
- São responsáveis e têm que prestar contas de seus atos; 
- Chegam a um equilíbrio entre objetivos concorrentes e estabelecem prioridades; 
- Tem que pensar analítica (subdividir um problema, analisar seus elementos e propor uma solução 
viável) e conceitualmente (ver toda a tarefa em abstrato e relacioná-la com outras tarefas); 
- São mediadores, eles têm que acertar as discordâncias entre as pessoas antes que elas escapem 
ao controle; 
- São políticos, recorrem à persuasão e às soluções de meio-termo para alcançar os objetivos da 
organização; 
- São diplomatas, podem atuar como representantes oficiais de suas unidades em reuniões 
organizacionais; 
- Tomam decisões difíceis, cabe aos administradores propor soluções para problemas difíceis e fazer 
acompanhamento de suas decisões. 
 
O gerente ou o profissional que atua na Administração de uma empresa é avaliado por suas 
habilidades técnicas (que são as técnicas ligadas ao saber fazer, às competências de domínio da função), 
mas, principalmente, por suas habilidades comportamentais (estão ligadas com os fatores motivacionais, 
psicológicos e emocionais do indivíduo). 
Neste sentido, o profissional da Administração não é apenas avaliado pelos seus conhecimentos 
tecnológicos da Administração, mas por seu modo de agir, pensar e tomar decisões, por suas habilidades, 
competências, atitudes, comportamentos, personalidade e filosofia de trabalho. 
Podemos definir então que os administradores necessitam ter as seguintes habilidades: 
 
Habilidades Técnicas: estão relacionadas com a capacidade do administrador para usar ferramentas, 
procedimentos, técnicas e conhecimentos especializados relativos à sua área de atuação específica. São 
 
10 STONER, J.A.F. Administração. Rio de Janeiro: Prentice-Hall do Brasil, 2 ed. 1985. 
1659401 E-book gerado especialmente para VANIA MARIA DA CONCEICAO
 
10 
 
as habilidades de fazer as coisas concretas e práticas, como desenhar um projeto, compor um 
cronograma, elaborar um programa de produção, entre outras. 
 
Habilidades Humanas: dizem respeito à capacidade do administrador para se relacionar com as 
outras pessoas ou grupos, saber se comunicar com outras pessoas, entendendo-as, motivando-as e 
liderando-as, o que torna essas habilidades cruciais para o seu desempenho, já que o administrador faz 
uso de pessoas para conseguir resultados. Para um administrador de topo, as habilidades humanas 
também são importantes para estabelecer relações com grupos de interesse externo ao da organização 
e para conseguir agregar os membros internos da empresa em torno de sua visão estratégica. 
 
Habilidades Conceituais: envolvem conceitos e ideias que possibilitam ao administrador uma visão 
sistêmica da organização, dando-lhe condições para avaliar fatos, situações, informações e ideias. 
Relacionadas com a capacidade do administrador para coordenar e integrar todos os interesses e 
atividades de uma organização ou grupo. São habilidades que permitem que o administrador faça 
abstrações e desenvolva filosofias, valores e princípios de ação. Representam as habilidades mais 
sofisticadas e permitem as tomadas de decisões mais acertadas e inovadoras. 
 
Para Katz11, a relevância de cada habilidade varia de acordo com o nível organizacional que o 
administrador ocupa. Assim, os administradores no nível estratégico preponderam as habilidades 
conceituais, enquanto para os administradores no nível operacional são mais importantes as habilidades 
técnicas. 
 
Habilidades necessárias a cada nível organizacional 
 
Figura: Modelo de habilidades gerenciais de Katz 
 
Princípios da Administração 
 
Para a aplicação da organização administrativa os gestores contam com técnicas, ferramentas e 
truques que auxiliam no alcance de seus objetivos, entretanto estes meios e instrumentos não são tão 
importantes quanto os princípios essenciais sob o qual se alicerçam a ciência da Administração 
(Drucker12). 
Para Chiavenato13, princípio é uma afirmação, uma proposição geral válida e aplicável para 
determinados fenômenos, é uma previsão antecipada do que deverá ser feito quando ocorrer àquela 
determinada situação, como um guia de ação. 
Os princípios são a base sob a qual se sustentam as teorias, não devem ser abordados de forma 
rígida, mas sim, considerados relativamente e flexivelmente. Vejamos a seguir os 16 princípios mais 
mencionados na literatura: 
 
Em relação aos objetivos: 
1. Os objetivos da empresa devem ser claramente definidos e estabelecidos por escrito. Toda 
organização tem que ter um compromisso com metas comuns e valores compartilhados, tem de ter 
objetivos simples, claros e unificantes, simplese flexíveis. 
 
 
11 KATZ. R. The human side of Managing Technological Innovation. New York, Oxford University Press, 1997. 
12 DRUCKER, P.F.O melhor de Peter Drucker: a administração. São Paulo, Nobel, 2001. 
13 CHIAVENATO, I. Teoria Geral da Administração. São Paulo, MAKRON BOOKS, 1993. 
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11 
 
Em relação às atividades e agrupamento de atividades: 
2. As responsabilidades designadas para uma posição devem pertencer tanto quanto possível ao 
desempenho de uma simples função. 
3. As funções devem ser designadas para os departamentos de modo homogêneo para que se alcance 
a operação mais eficiente e econômica. 
 
Em relação à autoridade: 
4. Deve haver uma linha de autoridade claramente definida, conhecida e reconhecida por todos, desde 
o topo da organização até cada indivíduo da base. 
5. A autoridade, a responsabilidade, os deveres de cada pessoa ou órgão, bem como suas relações 
com outras pessoas ou órgãos, devem ser definidos, estarem documentados e comunicados a todos. 
6. O desempenho das funções deve ser acompanhado da respectiva responsabilidade, que deve andar 
junto com a respectiva autoridade. Ambas devem sempre estar equilibradas entre si. 
7. A autoridade para tomar ou iniciar uma ação deve ser delegada o mais próximo possível da cena 
da ação. 
8. O número de níveis de autoridade deve ser o mínimo possível. 
 
Quanto as relações: 
9. Há um limite quanto ao número de pessoas que podem ser supervisionadas por um superior. 
10. Cada pessoa deve subordinar-se a um único superior, evitando-se duplicidade de ordens. 
11. A responsabilidade da autoridade mais elevada para com os atos de seus subordinados é absoluta. 
 
12. Princípio da especialização: a organização deve fundamentar-se na divisão do trabalho que 
provoca a especialização das pessoas em determinadas atividades. A especialização produz o 
incremento da quantidade e qualidade do trabalho executado. 
 
13. Princípio da definição funcional: o trabalho de cada pessoa, a atividade de cada órgão e as 
relações de autoridade e responsabilidade são aspectos que devem ser claramente definidos por escrito. 
As empresas geralmente utilizam o organograma, a descrição do cargo ou o Manual de Organização para 
atender ao princípio da definição funcional. O importante é deixar claro a posição de cada pessoa ou 
órgão na estrutura organizacional da empresa. 
 
14. Princípio da paridade da autoridade e responsabilidade: a autoridade é o poder de dar ordens 
e de se exigir obediência dos subordinados, já a responsabilidade é o dever de prestar contas ao superior, 
ou seja, a autoridade maior. O princípio da Paridade salienta que deve existir uma interdependência entre 
o volume de autoridade e o volume de responsabilidade atribuído a cada pessoa ou órgão. 
Essa equivalência é necessária para evitar que certas pessoas ou órgãos tenham excessiva 
responsabilidade sem a necessária autoridade. Ou, até mesmo, demasiada autoridade para pouca 
responsabilidade. Assim, cada responsabilidade deve ser correspondente a sua autoridade, bem como, 
a autoridade deve ser compatível com sua responsabilidade, pois ambas devem sempre ser equivalentes. 
Em decorrência do princípio da distribuição de autoridade e responsabilidade, outro aspecto discutido 
pelos autores neoclássicos é a amplitude administrativa. A amplitude administrativa (ou amplitude de 
comando ou ainda amplitude de controle) significa o número de subordinados que um administrador pode 
supervisionar. 
Quando um administrador tem muitos subordinados sua amplitude de comando é grande e ampla, na 
prática, a amplitude média adotada por uma organização determina a configuração geral de sua estrutura 
organizacional. Uma amplitude média estreita com um maior número de níveis hierárquicos produz uma 
estrutura organizacional alta e alongada, e ao contrário disso, uma amplitude média larga com poucos 
níveis hierárquicos produz uma estrutura organizacional achatada e dispersada horizontalmente. A 
tendência atual nas organizações é de achatar e comprimir a estrutura organizacional no sentido de 
aproximar a base da cúpula e melhorar as comunicações. 
 
15. Princípio Escalar: é decorrente do princípio anterior. Cada pessoa deve saber exatamente a quem 
prestar contas, e sobre quem possui autoridade. Refere-se a cada cadeia de relações diretas de 
autoridade de um superior para um subordinado em toda a organização, desde a base até a cúpula, onde 
geralmente está o chefe principal como autoridade máxima 
 
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12 
 
16. Princípio das funções de linha e de staff: aqui deve-se definir, da maneira mais clara possível, 
não só a quantidade de autoridade atribuída a cada pessoa ou órgão, mas também a natureza dessa 
autoridade. Este princípio leva a distinção entre as funções de linha e de staff dentro da empresa. 
 As funções de linha são aquelas diretamente ligadas aos objetivos principais da empresa, enquanto 
as funções de staff são aquelas que não se encontram diretamente ligadas àqueles objetivos. O critério 
da distinção é o relacionamento direto ou indireto com os objetivos empresariais e não o grau de 
importância de uma atividade sobre outra. 
 
Mudança Organizacional e a Administração 
 
As mudanças no ambiente organizacional estão cada vez mais frequentes, por isso as empresas 
precisam adaptar-se às variações e oscilações tanto do ambiente interno como externo. Muitas dessas 
mudanças são inesperadas e ocorrem em fases de extrema dificuldade das empresas, tornando o 
processo decisório ainda mais difícil. 
Assim, conforme surgem novas exigências do mercado, as empresas também anseiam novas 
necessidades, para que seja possível acompanhar o dinamismo do mercado. Processo que é composto 
por mudanças do ambiente externo e adaptações do ambiente interno que faz com que as empresas se 
tornem cada vez mais complexas. 
 
Questões 
 
01. (CEMIG/ TELECOM - Analista Administrativo Jr. - FRAMINAS) Os administradores, para exercer 
as funções gerenciais, precisam dominar determinadas habilidades para desempenhar seu trabalho com 
eficiência e eficácia. 
 
A habilidade relacionada ao entendimento da organização como um todo e que permite o administrador 
compreender as dificuldades enfrentadas tanto pelo seu departamento quanto pelos outros é a 
(A) conceitual. 
(B) humana. 
(C) técnica. 
(D) comportamental. 
 
02. (UNIRIO - Administrador - UNIRIO) As três habilidades básicas do administrador, são, 
necessariamente, 
(A) técnicas, humanas e conceituais. 
(B) conceituais, filosóficas e estruturais. 
(C) estruturais, humanas e institucionais. 
(D) institucionais, filosóficas e psicossociais. 
(E) psicossociais, técnicas e estruturais. 
 
03. (MAPA - Administrador - CONSULPLAN) Segundo Chiavenato (2000), os recursos empresariais 
são os componentes ou meios pelos quais as organizações sociais utilizam para realizar suas atividades 
e, assim, atingir seus objetivos. Constituem-se recursos empresariais, EXCETO: 
(A) Recursos materiais. 
(B) Recursos humanos. 
(C) Recursos da natureza. 
(D) Recursos mercadológicos. 
 
04. (Pref. de Santana do Jacaré/MG - Auxiliar Administrativo - REIS & REIS) A organização 
administrativa deve basear-se em princípios de organização. 
 
“Refere-se a cada cadeia de relações diretas de autoridade de um superior para um subordinado em 
toda a organização, desde a base até a cúpula, onde geralmente está o chefe principal como autoridade 
máxima”. 
 
Qual princípio foi definido acima? 
(A) Função de linha e de Staff; 
(B) Definição funcional; 
(C) Escalar; 
(D) Especialização. 
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13 
 
05. (EBSERH - Assistente Administrativo/HU-FURG - IBFC) Funções organizacionais são tarefas 
especializadas que contribuem para a empresa realizar seus objetivos. Todas as empresas têm 
praticamente as mesmas funções,mesmo que às vezes elas estejam acumuladas em um só 
departamento. Abaixo estão descritas essas funções. Assinale a alternativa que não condiz com uma 
dessas funções. 
(A) Produção. 
(B) Marketing. 
(C) Finanças. 
(D) Recursos Humanos. 
(E) Redes de internet. 
 
06. (UFABC - Assistente em Administração - VUNESP) Uma das noções básicas em administração 
refere-se à utilização adequada dos meios disponíveis (materiais, equipamentos, processos etc.) para 
que se atinjam os fins propostos. O conceito ao qual essa ação se refere é o de 
(A) eficácia. 
(B) qualidade. 
(C) economia. 
(D) eficiência. 
(E) correção. 
 
Gabarito 
 
01.A / 02.A / 03.C / 04.C / 05.E / 06.D 
 
Comentários 
 
01. Resposta: A 
As habilidades conceituais são necessárias para todos os administradores, mas substanciais aos que 
fazem parte do nível estratégico, ou seja, da Alta Administração, pois essas habilidades requerem o 
raciocínio rápido e eficiente, úteis principalmente para a tomada de decisão. É a capacidade de ter uma 
visão sistêmica, um olhar crítico e perceber como é a dinâmica de uma organização, como é estruturada, 
organizada - em outras palavras, é enxergar a relação que cada área estabelece entre si. 
 
02. Resposta: A 
Habilidades Técnicas são as habilidades ligadas à execução do trabalho, e ao domínio do 
conhecimento específico para executar seu trabalho operacional. 
Habilidades Humanas são as habilidades necessárias para um bom relacionamento. 
Habilidades Conceituais são as habilidades que mantêm a visão da organização como um todo, 
influenciando diretamente no direcionamento e na Administração da empresa. 
 
03. Resposta: C 
Chiavenato descreve cinco tipos de recursos empresariais, a seguir: 
1) Recursos Materiais: são os recursos físicos utilizados nas realizações da atividades empresariais. 
Ex.: Máquinas, ferramentas, edifício etc.; 
2) Recursos Financeiros: são os recursos que financiam as operações da empresa. Ex.: Fluxo de caixa; 
3) Recursos Humanos: são os conjuntos de colaboradores, capital intelectual que opera as atividades. 
Ex.: Diretores, supervisores etc.; 
4) Recursos Mercadológicos: meios utilizados para entrar em contato com o ambiente externo, 
abrangem controle de qualidade, propagandas, análise de mercado, pontos de distribuição, etc.; 
5) Recursos Administrativos: é a gestão utilizada pela empresa, abrange o planejamento, organização, 
direção e controle Integrando ainda, os outros recursos empresariais. 
 
04. Resposta: C 
Cadeia de comando, também chamada de cadeia escalar, é a linha de autoridade formal em uma 
organização. Ela pode ser observada no organograma da organização, o qual identifica os papéis de cada 
indivíduo e quem deve responder a quem dentro da estrutura organizacional. A cadeia de comando é a 
definição formal do sentido da comunicação e responsabilidade de cada indivíduo da organização. 
 
 
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05. Resposta: E 
As funções organizacionais são as tarefas especializadas que as pessoas e os grupos executam para 
que a organização operações), marketing, pesquisa e desenvolvimento, finanças, contabilidade, 
administração de materiais, logística e recursos humanos. 
 
06. Resposta: D 
A eficiência se refere aos meios, os métodos, processos, regras e regulamentos sobre como as coisas 
devem ser feitas na organização a fim de que os recursos sejam adequadamente utilizados, uma 
organização considerada eficiente é aquela que utiliza racionalmente seus recursos, para alcançar os 
objetivos da organização. 
 
ORGANIZAÇÕES COMO SISTEMAS ABERTOS 
 
Empresa como um Sistema Aberto 
 
As organizações empresariais interagem com o ambiente e a sociedade de maneira completa. A 
empresa é um sistema em que há recursos introduzidos, que são processados, e há a saída de produtos 
ou serviços. Uma empresa é considerada um sistema aberto em razão de sua interação com a sociedade 
e o ambiente onde ela atua. Essa interação com a sociedade provoca influência nas pessoas, aumento 
nos padrões de vida e o desenvolvimento da sociedade. 
Assim, podemos dizer que toda empresa tem uma missão em relação à sociedade e que a missão das 
empresas corresponde aos seus objetivos permanentes, que consistem em otimizar a satisfação das 
necessidades humanas. Conforme Bioi14 “os sistemas abertos envolvem a ideia de que determinados 
inputs são introduzidos no sistema e, processados, geram certos outputs. Com efeito, a empresa vale-se 
de recursos materiais, humanos e tecnológicos, de cujo processamento resultam bens ou serviços a 
serem fornecidos ao mercado”. 
Essa visão da empresa como um sistema aberto, conforme mostra a Figura a seguir ressalta as 
diversificadas e enormes pressões a que o ambiente submete a empresa. 
 
 
Figura: Empresa como um sistema aberto 
 
Cateili15 classifica as pressões ambientais de que fala Bioi de “ambiente remoto ou Ecossistema” que 
também denomina de variáveis, e ambiente próximo, que denomina de entidades. 
 
De acordo com Katz e Kahn, sendo a organização um sistema aberto, apresenta as seguintes 
características: 
 
14 Apud MARQUES, Wagner Luiz Marques. Sistema de Informação Gerenciais. Gráfica Vera Cruz. Cianorte/PR. 2013. 
15 Idem. 
1659401 E-book gerado especialmente para VANIA MARIA DA CONCEICAO
 
15 
 
I. Importação (entradas): Ela recebe insumos do ambiente externo (fornecedores) e depende de uma 
constante renovação. 
II. Transformação (processamento): A organização processa e transforma os insumos previamente 
recebidos em novos produtos, mão-de-obra treinadas, serviços, etc. 
III. Exportação (saídas): Manda seus resultados (produtos, serviços, etc) de volta ao meio ambiente. 
IV. Os sistemas são ciclos de eventos que se repetem: Através de várias repetições de importação, 
transformação, e exportação, a organização renova constantemente seus processos. 
V. Entropia negativa: Também denominada negentropia, é um processo reativo de obtenção de 
reservas de energia, com finalidade de evitar o processo em que todas as formas organizadas tenderem 
à exaustão até a morte final. 
VI. Informação como insumo: retroação negativa e processo de codificação. Além de obterem as 
matérias do ambiente, a organização procura informações no seu meio e nos ambientes visinhos. 
VII. Estado firme e homeostase dinâmica: Trata-se do processo natural de busca de equilíbrio entre 
o meio e o sistema, com finalidade de manter as mesmas características do sistema, apesar de mudanças 
constantes no meio. 
VIII. Diferenciação: Sendo um sistema aberto, a organização tende à diferenciação (multiplicação e 
elaboração) de tarefas. A diferenciação é uma tendência para a elaboração de estrutura. 
IX. Equifinalidade: Isto é, um sistema pode alcançar, por uma variedade de caminhos, o mesmo 
resultado final, partindo de diferentes condições iniciais. 
 
Ambiente do Sistema Empresa e Planejamento Estratégico 
 
A visão da empresa como um sistema aberto, interagindo de forma profunda com o meio ambiente, é 
vital para a etapa inicial do processo de gestão denominada planejamento estratégico. O planejamento 
estratégico é a etapa do processo de gestão que define políticas, diretrizes e objetivos estratégicos e tem 
como produto final o equilíbrio dinâmico das interações da empresa com suas variáveis ambientais. 
O fato de a empresa captar recursos no ambiente, processá-los, e devolver ao ambiente em que está 
inserida (suas saídas, por meio de seus produtos e serviços), faz com que a primeira análise para o 
cumprimento dos objetivos do sistema empresa se situe numa análise profunda do ambiente em que a 
empresa se insere. 
Esta análise externa (do ambiente) é traduzida, normalmente, em ameaças e oportunidades para a 
empresa, que por sua vez devem ser ligadas aos pontos levantados pela análise de seu ambiente interno, 
onde são detectados os pontos fortes e fracos do sistema empresarial. 
Em resumo, o planejamento estratégico baseia-se na análise do comportamentodas variáveis 
ambientais, internas e externas, tendo como grande referencial: 
Análise Externa: ameaças e oportunidades. 
Análise Interna: pontos fortes e pontos fracos da empresa. 
 
Eficácia e Eficiência: Lucro como medida de eficácia do sistema empresa 
 
Como a empresa deve procurar o desenvolvimento da sociedade, ela deve devolver produtos ou 
serviços (as saídas do sistema) com valor superior aos dos recursos introjetados para processamento (as 
entradas do sistema), uma vez que os recursos consumidos exaurem o meio ambiente. 
Ackoff16 diz: “A riqueza produzida por uma corporação é a diferença entre os consumos que ela faz 
possível consumir e sua própria consumação.” 
Dessa forma, a eficiência empresarial é componente de sua missão. Podemos definir eficiência como 
a relação existente entre o resultado obtido e os recursos consumidos para conseguir esse resultado. 
Citam Horngren, Foster e Datar17: “Eficiência: a importância de entrada usada para atingir um dado 
nível de saída.” Assim, podemos entender a afirmação de Ackoff como uma visão da eficiência da 
empresa. 
Consideramos importante esta questão, porque não há mais dúvidas de que a sociedade exige de 
todos que dela participam, e disso as empresas não estão excluídas, um comportamento compatível com 
a utilização dos recursos naturais existentes, sob pena de deterioração do ambiente e prejuízo ao futuro 
da sobrevivência da sociedade. 
A visão clássica dos elementos de um sistema, como já vimos, é a seguinte: 
 
 
16 Apud PADOVEZE, Clóvis Luís. Sistemas de Informações Contábeis – Fundamentos e análise. 5 ed. São Paulo: Atlas, 2007. 
17 Apud MARQUES, Wagner Luiz Marques. Sistema de Informação Gerenciais. Gráfica Vera Cruz. Cianorte/PR, 2013. 
1659401 E-book gerado especialmente para VANIA MARIA DA CONCEICAO
 
16 
 
 
Figura: Elementos dos sistemas. 
 
A definição de eficiência pode ser evidenciada, também, da seguinte maneira: 
 
 
 
Sendo a empresa entidade que processa recursos e entrega produtos, bens ou serviços à sociedade, 
dentro do enfoque sistêmico a empresa é alocada no elemento processamento. A eficiência é definida 
também como uma relação entre recursos e saídas, que no enfoque sistêmico são relacionados pelo 
elemento processamento. Com relação a eficácia, ela se relaciona com o objetivo do sistema. 
Portanto, podemos fundir essas representações numa só, adicionando ao elemento sistêmico 
processamento a empresa, a eficiência e a eficácia, como na Figura a seguir. 
 
 
Figura: Empresa como um sistema aberto e com a missão da eficiência. 
 
Não podemos, aqui, deixar de retomar a questão da eficácia e da eficiência. Uma das premissas de 
nosso trabalho é que o lucro é a melhor medida da eficácia empresarial e que a empresa, como 
investimento, deve apresentar lucro para seus proprietários e para a própria comunidade. Também 
conforme Homgren, Foster e Datar18: “eficácia: o grau de que um predeterminado objetivo ou meta é 
atingido”. 
Em resumo: eficácia ocorre quando os objetivos preestabelecidos são atingidos como resultado da 
atividade ou do esforço; eficiência é a relação existente entre o resultado obtido e os recursos consumidos 
para conseguir esse resultado. Na visão sistêmica apresentada, podemos dizer que, para ser eficaz, é 
imprescindível que a empresa tenha eficiência na utilização de seus recursos. 
Em outras palavras, seria difícil para uma empresa atingir seus objetivos de forma totalmente 
ineficiente. Salientamos, também, que de modo geral a eficiência está ligada a todos os consumos 
específicos de recursos, ou seja, o processo da ação eficiente permeia todas as atividades da empresa 
e todas as transações. Busca-se eficiência em cada transação unitária da miríade de transações que uma 
empresa necessita para atingir seus resultados, quais sejam, produzir produtos, bens ou serviços. Já a 
eficácia reveste-se de caráter mais abrangente, global, de atuação em maior amplitude. A eficácia é obtida 
com uma gestão do todo, organizando as partes do sistema empresa. A eficácia está ligada ao 
componente objetivo de um sistema. 
O ponto mais importante para o desenvolvimento do sistema está em estabelecer seus objetivos, 
aquilo que se quer com o sistema. Desta maneira, a busca da eficácia dentro de uma empresa consiste 
em que ela está permanentemente buscando atingir seus objetivos, pelo uso eficiente de seus recursos. 
Podemos dizer que maior grau de eficácia ocorrerá quanto maior a administração de as inúmeras 
possibilidades de ocorrências de eficiência acontecerem, e que essas ocorrências de eficiência sejam as 
mais produtivas possíveis. 
Dessa forma, os dois conceitos, eficácia e eficiência, unem-se na visão sistêmica da empresa; a 
eficiência representante do elemento processamento do sistema, e a eficácia representando o 
atingimento dos objetivos do sistema. 
 
 
 
 
 
18 Apud PADOVEZE, Clóvis Luís. Sistemas de Informações Contábeis – Fundamentos e análise. 5 ed. São Paulo: Atlas, 2007. 
1659401 E-book gerado especialmente para VANIA MARIA DA CONCEICAO
 
17 
 
Visão Sistêmica da Empresa 
 
Podemos dizer que todo sistema é composto de partes, quais sejam, seus subsistemas. O sistema 
empresa é um dos sistemas mais complexos e sua divisão em subsistemas pode ser enfocada de várias 
maneiras. 
Adotaremos aqui o enfoque que divide o sistema empresa em seis subsistemas, quais sejam: 
- Subsistema Institucional; 
- Subsistema de Gestão; 
- Subsistema Formal; 
- Subsistema de Informação; 
- Subsistema Social; 
- Subsistema Físico-operacional. 
 
Veja a seguir uma representação esquemática da empresa e seus subsistemas, extraída de Guerreiro: 
 
 
 
Subsistemas da Empresa 
 
 Subsistema Institucional 
O subsistema institucional é a matriz dos demais subsistemas da empresa e compreende a definição 
da missão da empresa e as convicções de seus empreendedores, traduzidos de suas crenças e valores. 
Uma empresa decorre da necessidade e/ou desejo de alguém que tem expectativas a serem atingidas e 
que por isso se dispõe a investir num empreendimento, o seu patrimônio, não só o econômico, mas 
também o patrimônio moral. 
São empresários, acionistas, sócios, enfim, empreendedores motivados por um conjunto de crenças, 
valores, convicções, e expectativas individuais. As crenças, valores e expectativas dos empresários são 
convertidos em diretrizes que irão orientar todos os demais componentes do sistema empresa para os 
resultados desejados. Da missão, crenças e valores a empresa define seu modelo de gestão. 
A gestão se caracteriza pela atuação em nível interno da empresa no sentido de otimizar as relações 
recursos-operação-produtos/serviços, considerando nesse esforço o comportamento das variáveis dos 
ambientes externo e interno que impactam a empresa e os atributos dos recursos possuídos. Podemos 
definir modelo de gestão como um conjunto de ideias, valores e crenças da administração que orienta e 
determina o processo administrativo da entidade. 
Assim, a empresa tem que definir um modelo de administração, com o objetivo de que todos os 
envolvidos em seu ambiente interno atuem sob as mesmas linhas de pensamento e o efeito sinérgico da 
interação das partes (de todos os subsistemas) possa adicionar valor à empresa. Nesse sentido, convém 
enfatizar que a visão da empresa como um sistema eficiente/eficaz tem como objetivo final o maior valor 
da empresa, por meio da geração do lucro. 
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O Modelo de Gestão é caracterizado como um subsistema do Sistema Institucional, correspondendo 
a um conjunto de princípios a serem observados que assegurem: 
- A redução do risco do empreendimento no cumprimento da missão e a garantia de que a empresa 
estará sempre buscando o melhor em todos os sentidos; 
- O estabelecimento de uma estrutura de operação adequada que possibilite o suporte requerido às 
suas atividades; 
- A orientação geral dos esforços através de um estilo e ‘filosofia’de trabalho que criem atitudes 
construtivas; 
- A adoção de um clima motivador e o engajamento de todos, principalmente dos gestores, em torno 
dos objetivos da empresa e das suas atividades; 
- A aferição se a empresa está cumprindo sua missão ou não, se foi feito o que deveria ter sido em 
termos de produtos, recursos e esforços, e se, o que não foi, está sendo corrigido ou aperfeiçoado; 
- O conhecimento do comportamento das variáveis relativas aos ambientes externo e interno e suas 
tendências, do resultado da avaliação de planos alternativos de ação e das transações/eventos ocorridos 
em cada período e de onde e no que ‘as coisas’ não ocorreram satisfatoriamente”. 
 
Subsistema de Gestão 
É no subsistema de gestão que as decisões são tomadas. O subsistema de gestão só pode ser 
especificado após a definição maior do modelo de gestão. Nele se encontram o processo de gestão e as 
atividades de planejamento, execução e controle. É intimamente ligado ao subsistema de informação. 
Guerreiro19 enfatiza que a condição básica para o desenvolvimento adequado do processo de 
planejamento, execução e controle das atividades é o conhecimento da realidade, obtido através das 
informações geradas pelo subsistema de informação. 
 
O subsistema de gestão compreende um conjunto de procedimentos e diretrizes, partindo do 
planejamento até o controle das operações, quais sejam: 
- Análise do ambiente externo e interno; 
- Elaboração do planejamento estratégico; 
- Elaboração das diretrizes e políticas estratégicas; 
- Planejamento operacional; 
- Elaboração do plano operacional; 
- Programação das operações; 
- Aprovação do programa operacional; 
- Execução das operações e transações; 
- Controle; 
- Ações corretivas. 
 
Subsistema Formal 
Corresponde à estrutura administrativa da empresa, de autoridades e responsabilidades. E o 
subsistema organizacional, onde as tarefas e atividades são agrupadas em setores, departamentos ou 
divisões. 
Conforme Guerreiro20, o subsistema formal “contempla a forma pela qual a empresa agrupa as suas 
diversas atividades em departamentos, a definição da amplitude administrativa, o grau de 
descentralização desejável, a utilização das funções de assessoria, o problema de autoridade e 
responsabilidade, entre diversos outros aspectos”. 
É importante ressaltar que o subsistema formal recebe impacto substancial do subsistema de gestão, 
principalmente no tocante à definição das questões de responsabilidade e autoridade que, por sua vez, 
irão impactar o subsistema social. Contudo, grande parte da modelação do subsistema formal será 
decorrente do subsistema físico-operacional, que por sua vez será estruturado levando em conta os 
produtos ou serviços a serem produzidos, o processo de produção e a definição das atividades a serem 
internadas na empresa. 
 
 
 
 
 
 
19 GUERREIRO, Reinaldo. A teoria das restrições e o sistema de gestão econômica: uma proposta de integração conceitual. Tese de Livre Docência. FEA-USP, 
1995. 
20 Idem. 
1659401 E-book gerado especialmente para VANIA MARIA DA CONCEICAO
 
19 
 
Subsistema Social 
Compreende os indivíduos que fazem parte do sistema empresa, bem como toda a cultura, 
características e demais aspectos relacionados às pessoas. Também conforme Guerreiro21, no qual se 
relacionam a: 
- Necessidades dos indivíduos; 
- Criatividade; 
- Objetivos Individuais; 
- Motivação; 
- Liderança; 
- Treinamento etc. 
 
Subsistema de Informação 
Compreende todo o conjunto de necessidades informacionais para a gestão empresarial. Dado que o 
processo de comunicação requisita ininterruptamente um sem-número de informações, o subsistema 
social em atuação obriga a geração de inúmeros subsistemas de informações específicos, que, 
entendidos estruturalmente, formam o subsistema de informação. A informação é matéria-prima para os 
gestores. Porém, não só os gestores são contemplados com subsistemas informacionais. 
Todo o processo físico-operacional requer também informações que fazem parte do subsistema 
informacional. Há tanta relevância na questão da informação que normalmente são criadas atividades 
específicas para administração de grande parte do subsistema de informação. Como diz Guerreiro, 
“dentre as inúmeras atividades executadas no âmbito da empresa, existem aquelas que objetivam 
basicamente a manipulação de informações. 
Elas geram essas informações através da manipulação (processamento) de dados derivados da 
execução das diversas atividades necessárias ao desenvolvimento das funções empresariais básicas. 
Essas atividades se caracterizam por três aspectos básicos: recebimento de dados, processamento e 
geração de informações”. Outro ponto importante é que devemos buscar um nível ótimo de informações. 
Dentro dessa premissa, um dos aspectos cruciais é que as informações são necessárias; porém, 
dentro da empresa, em nosso entendimento, é difícil fazer uma delimitação das necessidades 
informacionais, haja vista a grande interação de atividades internas e a quantidade de gestores setoriais. 
Nessa linha de pensamento, a produção de informações pode gerar até a criação de atividades 
desnecessárias à empresa no cumprimento de sua missão. 
Normalmente, as atividades de controle é que tendem a exigir grande volume de informação. Questão 
vital, por exemplo, é: quais são as informações necessárias para o controle? Assim, o subsistema de 
informação necessita de constante vigilância, sob pena de ser até elemento redutor da eficácia 
empresarial. 
 
Subsistema Físico-Operacional 
Compreende as instalações físicas e equipamentos do sistema empresa. É importante ressaltar que é 
no sistema físico-operacional que as transações são executadas e os eventos econômicos acontecem. O 
Subsistema físico corresponde ao ‘hardware’ do sistema empresa. 
A estruturação do subsistema físico-operacional está fundamentalmente ligada aos produtos e serviços 
produzidos pela empresa. E o subsistema físico-operacional que possibilita a maior quantidade de ações 
para obtenção da eficiência e eficácia empresarial. Fundamentalmente, a visão sistêmica da empresa, 
como processadora de recursos e obtenedora de produtos e serviços, se qualifica no subsistema físico-
operacional. 
Apresentamos na Figura uma representação esquemática da empresa, seu ambiente, seus 
subsistemas, enfocando a questão da eficiência dentro do subsistema físico-operacional. 
 
 
21 GUERREIRO, Reinaldo. A teoria das restrições e o sistema de gestão econômica: uma proposta de integração conceitual. Tese de Livre Docência. FEA-
USP, 1995. 
1659401 E-book gerado especialmente para VANIA MARIA DA CONCEICAO
 
20 
 
 
Figura: Visão sistêmica da empresa, subsistemas e eficiência. 
 
Questões 
 
01. (AL/MG - Consultor Administrativo - FUMARC) Ambiente de um sistema é o conjunto de 
elementos que não pertencem ao sistema, mas qualquer alteração no sistema 
(A) não alterará os elementos; e qualquer alteração nos elementos recomporá o sistema. 
(B) pode mudar ou alterar os elementos; e qualquer alteração nos elementos não influencia no sistema. 
(C) reconstrói os elementos; e qualquer alteração nos elementos pode mudar, mas não alterar o 
sistema. 
(D) pode mudar ou alterar os elementos; e qualquer alteração nos elementos pode mudar ou alterar o 
sistema. 
 
02. (UFBA - Administrador - UFBA) 
 
A análise da figura permite afirmar: A empresa como um sistema aberto tira recursos do ambiente, 
processa-os e devolve-os transformados ao ambiente onde se insere. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
03. (Petrobras - Profissional Júnior de Engenharia Mecânica - CESGRANRIO) Na administração 
da produção, um sistema é classificado como aberto quando 
(A) possui poucas entradas e saídas. 
(B) alcança seus objetivos de uma única e exclusiva maneira. 
(C) é um sistema mecânico ou determinístico. 
(D) podem ser equacionadas matematicamente as relações de entradas e saídas. 
(E) possui uma infinidade de entradas e saídas que não são bem conhecidas edeterminadas. 
1659401 E-book gerado especialmente para VANIA MARIA DA CONCEICAO
 
21 
 
04. (CVM - Analista de Recursos Humanos - ESAF) Para Kats e Kahn, a organização como um 
sistema aberto apresenta a seguinte característica: 
(A) finalidades diferenciadas. 
(B) inexistência de limites ou fronteiras. 
(C) entropia positiva. 
(D) homogeneização. 
(E) importação-transformação-exportação de energia. 
 
Gabarito 
 
01.D / 02.Certo / 03.E / 04.E 
 
Comentários 
 
01. Resposta: D 
Pode mudar ou alterar os elementos; e qualquer alteração nos elementos consequentemente muda ou 
altera o sistema da empresa como um todo. 
 
02. Resposta: Certo 
As organizações empresariais interagem com o ambiente e a sociedade de maneira completa. A 
empresa é um sistema em que há recursos introduzidos, que são processados, e há a saída de produtos 
ou serviços. 
 
03. Resposta: E 
O sistema aberto possui uma variedade muito grande de entradas e de saídas em relação ao ambiente 
externo, essas entradas e saídas não são bem conhecidas e suas relações de causa e efeito são 
indeterminadas, é por isso que o sistema aberto é também chamado sistema orgânico. 
 
04. Resposta: E 
De acordo com Katz e Kahn, sendo a organização um sistema aberto, apresenta as seguintes 
características: I. Importação; II. Transformação; e III. Exportação. 
 
 
 
O Processo Organizacional ou Processo Administrativo, envolvem as Funções Administrativas 
que são fundamentais, sendo estas o PODC: Planejar; Organizar; Dirigir; Controlar. 
 
Para entendermos o que é o processo organizacional é essencial conhecer a sua composição e 
entender sua origem. As primeiras teorias da administração surgiram no final do século XIX e início do 
Século XX. 
Henry Fayol (da Teoria Clássica) foi pioneiro a tratar das funções administrativas e para este autor, 
elas eram cinco funções administrativas: Planejamento, Organização, Comando, Coordenação e 
Controle. 
Mais tarde outros autores da Teoria Neoclássica também fizeram algumas poucas variações e criaram 
o seu próprio processo organizacional sem entrar em um consenso. 
Porém, nos dias atuais, uma das definições mais utilizadas no processo administrativo é a do PODC, 
no qual compõem as quatro funções administrativas que são primordiais para um excelente resultado 
organizacional. 
Segundo Chiavenato22, “quando essas funções de integram, se forma o processo administrativo, 
entretanto quando consideradas isoladamente constituem apenas as funções administrativas”. 
 
Nota: Função é o conjunto de atividades de natureza homogênea que devem ser executadas pelos 
administradores para que a organização alcance os seus fins determinados. 
 
22 CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à teoria geral da administração: uma visão abrangente da moderna administração das organizações. 7ª ed. rev. e 
atual. - Rio de Janeiro: Elsevier, 2003. 
2 Funções administrativas. 
2.1 Planejamento, organização, direção e controle. 
 
1659401 E-book gerado especialmente para VANIA MARIA DA CONCEICAO
 
22 
 
Essas funções (Planejar - Organizar - Dirigir - Controlar) devem ser coordenadas para que possa 
haver uma sequência na execução de cada uma delas, embora não haja uma regra e muitas vezes sejam 
executadas simultaneamente, pois traduzem uma interação dinâmica. Nota-se, entretanto, que há uma 
linha lógica de raciocínio a ser seguida e que quando determinada função não é bem executada, isso 
prejudica a função seguinte e interfere no ciclo como um todo. 
 
Ciclo Administrativo e as Funções Administrativas 
 
Fonte: Adaptado de Chiavenato, 2003. 
 
Na figura acima, pode-se perceber que as funções administrativas são mais do que uma simples 
interação cíclica, pois uma função interage com outra, demonstrando a interdependência que possuem 
entre si. 
Pela figura somos capazes de identificar os objetivos que cada função possui. Fica evidente que se 
apenas uma for executada não trará o resultado esperado à gestão de uma organização, é necessário 
que sejam respeitados o ciclo e a constante verificação se cada função está sendo cumprida de forma 
correta. Vejamos agora cada uma destas funções de forma detalhada. 
 
Planejamento 
 
O administrador é um profissional que necessita ter uma visão sistêmica para que consiga tomar 
decisões estratégicas com maior segurança e previsibilidade. É preciso que haja um planejamento de 
suas atividades no futuro, facilitando à empresa enxergar quais ações serão necessárias a fim de 
conseguir alcançar os objetivos propostos. Sendo assim, o planejamento está ligado às prospecções 
futuras de uma organização e ao alcance de uma melhor posição no mercado competitivo. 
 
O Planejamento envolve: 
- O processo onde se define onde se pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que 
sequência. 
- E estabelece-se objetivos, metas e planos apropriados para alcançá-los, incluindo a análise da 
situação atual, a previsão de eventos, a determinação das atividades em que a organização deverá se 
engajar, a escolha de estratégias corporativas e a alocação dos recursos necessários para atingir as 
metas. 
 
Objetivos: São alvos ou estados futuros a que se deseja chegar (mais genérico, sem tempo 
determinado e sem quantificação. Ex: Aumentar receita bruta de vendas); 
Metas: Representam a quantificação e especificação dos objetivos e têm prazos definidos. Ex: 
Aumentar receita bruta de vendas em 2% ao ano nos próximos 3 anos. 
Planos: Conjunto de ações para atingir as metas e objetivos. 
 
1659401 E-book gerado especialmente para VANIA MARIA DA CONCEICAO
 
23 
 
O planejamento busca comprometimento de toda equipe que está envolvida com essa função 
administrativa, bem como busca anteceder-se a situações de imprevistos. 
 
As funções de planejar envolvem: 
- Verificar como as coisas estão hoje; 
- Desenvolver premissas sobre condições futuras (cenários); 
- Definir objetivos e metas; 
- Identificar meios para alcançar as metas e objetivos; 
- Implementar os planos de ação necessários; 
- Definir um planejamento estratégico, um plano tático e um operacional. 
 
O planejamento possui uma divisão que ocorre entre as escalas de nível estratégico, tático e 
operacional. 
 
Segue a tabela dos 3 modelos de planejamento de acordo com os seus níveis: 
 
PLANEJAMENTO CONTEÚDO EXTENSÃO AMPLITUDE 
Estratégico 
Genérico 
Sintético 
Abrangente 
Longo Prazo – 
até 10 anos 
Aborda a empresa na 
totalidade. Presidência/Diretoria 
Executivo 
Tático 
Menos Genérico 
e mais detalhado 
Médio Prazo - 
anual 
Aborda cada unidade da 
empresa em separado. Diretor de 
departamento 
Operacional 
Detalhado 
Específico e 
analítico 
Curto Prazo – 
rotina diária 
Orientado apenas para cada 
tarefa da operação. Níveis 
operacionais – Supervisores 
 
Organização 
 
Esse termo pode ter diversos significados dependendo da frase ou tema em que é colocado. Neste 
caso, o sentido de organização que trataremos será o ato de organizar propriamente dito, de estruturar e 
integrar os recursos necessários à execução dos objetivos e metas traçados na função administrativa 
planejamento. 
Organização pode ser compreendida como o processo administrativo que visa à estruturação de uma 
entidade (empresa). Significa distribuir o trabalho, os recursos e a autoridade na empresa. 
Para Chiavenato, “organizar consiste em determinar as atividades específicas e necessárias ao 
alcance dos objetivos planejados, de forma a agrupar as atividades em uma estrutura lógica 
(departamentalização); designar tais atividades às específicas posições e pessoas (cargos e tarefas)”. 
Ou seja, definir o que deve ser feito, por quem deve ser feito, como deve ser feito, a quem a 
pessoa deve reportar-se e o que é preciso para a realização da tarefa. Logo, organizar é o processo 
de dispor qualquer conjunto de recursos em uma estrutura que facilite a realização de objetivos. 
São os meios utilizados para que as demais funções possam ser praticadas: estrutura dos órgãos de 
uma organização, a