ATIVIDADE AUDITORIA

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CENTRO UNIVERSITÁRIO DE JUAZEIRO DO NORTE – UNIJUAZEIRO 
CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL 
PROF: INALDO SOBREIRA FERREIRA 
ALUNO: FRANCISCO BEZERRA RODRIGUES 
.................................................................................................................................... 
ATIVIDADE DE REVISÃO – 1ª. AV 
1) (FCC PGE-RJ 2009) Em relação aos princípios orçamentários que estão incorporados 
à legislação brasileira sobre o orçamento público, considere: 
I. A Lei Orçamentária não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação 
da despesa, exceto a autorização para abertura de créditos especiais e para contratação 
de operação de crédito. 
II. A Lei de Orçamento compreenderá todas as receitas, inclusive as de operações de 
crédito autorizadas em lei, bem como as entradas compensatórias no ativo e passivo 
financeiros. 
III. A Lei Orçamentária discriminará os valores de receitas e despesas para um período 
anual, inclusive para as despesas de capital. 
IV. A Lei de Orçamento compreenderá os investimentos nas empresas em que a União, 
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. 
V. Todas as receitas e despesas serão discriminadas na lei orçamentária pelos seus 
totais, vedadas quaisquer deduções. 
Está correto o que se afirmar APENAS em: 
a) III, IV e V. 
b) I, II e III. 
c) I, III e IV. 
d) I, III e V. 
e) II, III e IV. 
 
 2) (TCE-ES/ESAF/Auditor/2001) A verificação da origem e do objeto de uma despesa, 
da importância exata a ser paga, e da pessoa a quem deve ser feito o pagamento são 
objetivos do procedimento referente ao processamento das despesas públicas, intitulado: 
a) empenho; 
b) liquidação; 
c) ordenação de despesa; 
d) pagamento; 
e) certificação. 
 
 3) (CESPE ABIN 2010) Do princípio orçamentário da universalidade decorre a 
recomendação de que cada esfera da administração - União, Estados, Distrito Federal e 
Municípios - tenha seu próprio orçamento. Julgue e Fundamente. 
ERRADO PRINCÍPIO DA UNIDADE: UM ÚNICO ORÇAMENTO PRA GERAL. 
PRINCÍPIO DA UNIVERSALIDADE: UMA "PLANILHA" CONTENDO TODAS AS RECEITAS E 
GASTOS DOS PODERES, FUNDOS, ÓRGÃOS E ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA E 
INDIRETA. 
 4) (CESPE ABIN 2010) O princípio da não afetação de impostos aplica-se aos estados, 
ao Distrito Federal e aos municípios, sendo permitida a vinculação de impostos da 
competência desses entes federativos somente para a prestação de garantia ou contra 
garantia à União e para o pagamento de débitos com ela contraídos. Julgue e 
Fundamente. 
ERRADO 
NA REALIDADE A CF TRAZ UM ROL COM 6 EXCEÇÕES À NÃO VINCULAÇÃO/ NÃO 
AFETAÇÃOD DE IMPOSTOS, QUAIS SEJAM: 
1 - REPARTIÇÃO CONSTITUCIONAL DOS IMPOSTOS 
 
2 - DESTINAÇÃO DE RECURSOS PARA A SAÚDE 
 
3 - DESTINAÇÃO DE RECURSOS PARA A EDUCAÇÃO 
 
4 - DESTINAÇÃO DE RECURSOS PARA A ATIVIDADE DE ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA 
 
5 - PRESTAÇÃO DE GARANTIAS ÀS OPERAÇÕES POR ANTECIPAÇÃO DE RECEITA 
 
6 - GARANTIA, CONTRAGARANTIA À UNIÃO E PAGAMENTO DE DÉBITOS PARA COM ESTE 
 
 
 
5) (CESPE ABIN 2010) De acordo com o princípio orçamentário da não afetação das 
receitas, a Lei Orçamentária Anual (LOA) deve apresentar todas as receitas por seus 
valores brutos e incluir um plano financeiro global em que não haja receitas estranhas 
ao controle da atividade econômica estatal. Julgue e Fundamente. 
ERRADO : PRINCÍPIO DA NÃO AFETAÇÃO (OU NÃO VINCULAÇÃO) 
NENHUMA RECEITA DE IMPOSTO PODERÁ SER RESERVADA OU COMPROMETIDA PARA 
ATENDER A CERTOS E DETERMINADOS GASTOS, SALVO AS RESSALVAS 
CONSTITUCIONAIS. 
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PRETENDE-SE, COM ISSO, EVITAR QUE AS VINCULAÇÕES REDUZAM O GRAU DE 
LIBERDADE DO PLANEJAMENTO, PORQUE RECEITAS VINCULADAS A DESPESAS TORNAM 
ESSA DESPESAS OBRIGATÓRIAS. 
6) (CESPE MPU 2010) A existência da abertura de créditos suplementares por meio de 
operações de crédito, inclusive por antecipação da receita na LOA, implica violação ao 
princípio da exclusividade. Julgue e Fundamente. 
ERRADO 
A LOA NÃO CONTERÁ DISPOSITIVO (CONTEÚDO) ESTRANHO À: 
PREVISÃO DAS RECEITAS 
FIXAÇÃO DAS DESPESAS 
EXCEÇÃO: AUTORIZAÇÃO, NA LOA,PARA: 
CONTRATAR OPERAÇÕES DE CREDITO. INCLUSIVE POR ARO. 
 
 
 
 
 
7) A Lei n.o 4.320/1964 veda a realização de despesas sem prévio empenho e estabelece 
que o pagamento da despesa só possa ser efetuado após regular liquidação. Julgue e 
Fundamente. 
ART. 59: O EMPENHO DA DESPESA NÃO PODERÁ EXCEDER O LIMITE DOS CRÉDITOS 
CONCEDIDOS. 
 ART. 60: É VEDADA A REALIZAÇÃO DE DESPESA SEM PRÉVIO EMPENHO (NÃO HÁ 
EXCEÇÃO!) 
 ART. 60, PARÁG. 1º: EM CASOS ESPECIAIS PREVISTOS NA LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA SERÁ 
DISPENSADA A EMISSÃO DA NOTA DE EMPENHO 
 ART. 60, PARÁG. 2º: SERÁ FEITO POR ESTIMATIVA O EMPENHO DA DESPESA CUJO 
MONTANTE NÃO SE POSSA DETERMINAR 
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 ART. 62: O PAGAMENTO DA DESPESA SÓ SERÁ EFETUADO QUANDO ORDENADO APÓS 
SUA REGULAR LIQUIDAÇÃO 
8) As despesas orçamentárias podem ser classificadas em despesas efetivas e despesas 
não efetivas; as despesas orçamentárias não efetivas, assim como os dispêndios extra 
orçamentários, são oriundas de fatos permutativos. Comente. 
DESPESAS NÃO EFETIVAS - SÃO AS DESPESAS QUE NÃO PROVOCAM ALTERAÇÃO 
NO PATRIMÔNIO LÍQUIDO DO ESTADO, UMA VEZ QUE POSSUEM COMO FUNDAMENTO 
UM FATO CONTÁBIL PERMUTATIVO. NESTE CASO, ALÉM DA DESPESA 
ORÇAMENTÁRIA, REGISTRA-SE CONCOMITANTEMENTE CONTA DE 
VARIAÇÃO AUMENTATIVA PARA ANULAR O EFEITO DESSA DESPESA SOBRE 
O PATRIMÔNIO LÍQUIDO DA ENTIDADE. A DESPESA NÃO EFETIVA NORMALMENTE SE 
ENQUADRA COMO DESPESA DE CAPITAL. ENTRETANTO, HÁ DESPESA DE CAPITAL QUE É 
EFETIVA COMO, POR EXEMPLO, AS TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL, QUE CAUSAM 
VARIAÇÃO PATRIMONIAL DIMINUTIVA E, POR ISSO, CLASSIFICAM-SE COMO DESPESA 
EFETIVA. 
COMO EXEMPLO, TEMOS: 
• INVESTIMENTOS; 
• INVERSÕES FINANCEIRAS; 
• AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA INTERNA E EXTERNA; 
• OUTRAS DESPESAS DE CAPITAL (EXCETO AS DESPESAS DE CAPITAL DESTINADAS A 
AUXÍLIOS E CONTRIBUIÇÕES DE CAPITAL BEM COMO OS INVESTIMENTOS EM BENS DE 
USO COMUM DO POVO); 
• DESPESA CORRENTE PARA FORMAÇÃO DE ESTOQUE DE MATERIAL DE CONSUMO. 
9) O empenho da despesa não cria obrigação para o Estado, mas reserva dotação 
orçamentária para garantir o pagamento estabelecido em relação contratual existente. 
Julgue e Fundamente. 
"A DOUTRINA ENTENDE O EMPENHO CONFORME AFIRMA-SE NOS ITENS COLOCADOS 
ACIMA. 
REGIS FERNANDES DE OLIVEIRA, CITANDO JOSÉ AFONSO DA SILVA, DIZ QUE O 
EMPENHO "CONSISTE NA RESERVA DE RECURSOS NA DOTAÇÃO INICIAL OU NO SALDO 
EXISTENTE PARA GARANTIR A FORNECEDORES, EXECUTORES DE OBRAS OU 
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS". O AUTOR TAMBÉM CITA CELSO BASTOS, QUE AFIRMA "O 
EMPENHO NÃO CRIA A OBRIGAÇÃO JURÍDICA DE PAGAR, COMO ACONTECE EM OUTROS 
SISTEMAS JURÍDICO-FINANCEIROS. ELE CONSISTE NUMA MEDIDA DETERMINADA A 
DESTACAR, NOS FUNDOS ORÇAMENTÁRIOS DESTINADOS À SATISFAÇÃO DAQUELA 
DESPESA, A QUANTIA NECESSÁRIA AO RESGATE DO DÉBITO." 
PARA RICARDO LOBO TORRES, "EMPENHO DA DESPESA É O ATO PELA QUAL SE 
RESERVA, DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA, A QUANTIA NECESSÁRIA AO PAGAMENTO. 
PERMITE À ADMINISTRAÇÃO REALIZAR ULTERIORMENTE O PAGAMENTO E GARANTE 
AO CREDOR A EXISTÊNCIA DE VERBA NECESSÁRIA AO FORNECIMENTO OU AO 
CUMPRIMENTO DE RESPONSABILIDADES CONTRATUAIS." 
 
PARA KIYOSHI HARADA, "O EMPENHO, POR SI SÓ, NÃO CRIA A OBRIGAÇÃO DE PAGAR, 
PODENDO SER CANCELADO OU ANULADO UNILATERALMENTE. O EMPENHO LIMITA-SE 
A DIMINUIR DE DETERMINADO ITEM ORÇAMENTÁRIO A QUANTIA NECESSÁRIA AO 
PAGAMENTO DO DÉBITO," 
 
10) Na lei orçamentária, a discriminação da despesa, quanto à sua natureza, será feita, 
no mínimo, por categoria econômica, grupo de natureza de despesa e modalidade de 
aplicação. 
 CORRETA.A DISCRIMINAÇÃO DA DESPESA QUANTO A SUA NATUREZA DEVE SER 
FEITA,NA ELABORAÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA, POR CATEGORIA ECONÔMICA, GRUPO 
DE NATUREZA DE DESPESA E MODALIDADE DE APLICAÇÃO. 
EM REGRA, A DESPESA DEVE SER DETALHADA ATÉ O 4° NÍVEL (ELEMENTO DA 
DESPESA). 
A EXCEÇÃO É QUANDO A QUESTÃO CITAR PORTARIA, ELABORAÇÃO, PROJETO, 
PROPOSTA, PLANEJAMENTO. NESSE CASO, A DESPESA É DETALHADA ATÉ O 3° 
NÍVEL (MODALIDADE DE APLICAÇÃO). 
OBS: O 5° NÍVEL É OPCIONAL. 
11) Na classificação orçamentária, a natureza da despesa é complementada por 
informação gerencial denominada modalidade de aplicação, cuja finalidade é indicar se 
os recursos aplicados promovem alterações qualitativas ou quantitativas no patrimônio 
público. Julgue e Comente. 
ERRADO 
"A MODALIDADE DE APLICAÇÃO INDICA SE OS RECURSOS SERÃO APLICADOS 
MEDIANTE TRANSFERÊNCIA FINANCEIRA OU DIRETAMENTE" 
"É UMA INFORMAÇÃO GERENCIAL QUE OBJETIVA, PRINCIPALMENTE, ELIMINAR A 
DUPLA CONTAGEM" 
 
 
 
12) Complete: Os dispositivos abaixo colacionados de uma Lei Orçamentaria Anual de 
determinado Município X., são exceções a um Princípio Orçamentário denominado 
........................................................................................................,que têm 
fundamentação legal na Constituição Federal, mas precisamente no artigo ...................., 
§ ............... 
 
13) Sobre os princípios orçamentários, analise os itens a seguir. 
 
I - A inclusão de dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa na lei 
orçamentária anual fere o princípio da universalidade. 
II - O princípio da unidade estabelece que o montante da despesa não deve ultrapassar a 
receita prevista para o período. 
III - A vedação da apropriação de receitas de impostos a despesas específicas, salvo as 
exceções constitucionais, caracteriza o denominado princípio da não afetação das 
receitas. 
IV - O princípio da publicidade prescreve que o conteúdo orçamentário deve ser 
divulgado por meio de veículos oficiais de comunicação, para o conhecimento público e 
para a eficácia de sua validade. 
Estão corretos APENAS os itens 
a) I e III. 
b) II e III. 
c) II e IV. 
d) III e IV. 
e) I, II e III. 
14) A inclusão de dispositivos que autorizam a criação de cargos públicos na Lei 
Orçamentária Anual é vedada porque fere o princípio orçamentário da exclusividade. 
Julgue e Fundamente. 
 O PRINCÍPIO DA EXCLUSIVIDADE SURGIU PARA EVITAR QUE O ORÇAMENTO FOSSE 
UTILIZADO PARA APROVAÇÃO DE MATÉRIAS SEM NENHUMA PERTINÊNCIA COM O 
CONTEÚDO ORÇAMENTÁRIO. 
OU SEJA, A LOA NÃO CONTERÁ DISPOSITIVOS ESTRANHO À PREVISÃO ORÇAMENTÁRIA 
E À FIXAÇÃO DA DESPESAS, ADMITINDO-SE ALGUMAS EXCEÇÕES. 
 
15) Caso uma prefeitura crie, por meio da vinculação de receitas de impostos, uma 
garantia de recursos para a colocação de asfalto em todas as vias municipais, ela violará 
o princípio da não afetação de receitas. Julgue e Fundamente. 
CERTO 
O PRINCÍPIO DA NÃO VINCULAÇÃO (OU NÃO AFETAÇÃO) DE RECEITAS 
NENHUMA RECEITA DE IMPOSTOS PODERÁ SER RESERVADA OU COMPROMETIDA PARA ATENDER A 
CERTOS E DETERMINADOS GASTOS, SALVO AS RESSALVAS CONSTITUCIONAIS. 
AS EXCEÇÕES CONSTITUCIONAIS SÃO: 
 REPARTIÇÃO CONSTITUCIONAL DOS IMPOSTOS; 
 DESTINAÇÃO DE RECURSOS PARA A SAÚDE; 
DESTINAÇÃO DE RECURSOS PARA O DESENVOLVIMENTO DO ENSINO; 
 DESTINAÇÃO DE RECURSOS PARA A ATIVIDADE DE ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA; 
 PRESTAÇÃO DE GARANTIAS ÀS OPERAÇÕES DE CRÉDITO POR ANTECIPAÇÃO DE RECEITA; 
 GARANTIA, CONTRAGARANTIA À UNIÃO E PAGAMENTO DE DÉBITOS PARA COM ESTA. 
COMO AS EXCEÇÕES NÃO INCLUEM VINCULAÇÕES DE IMPOSTOS PARA A PAVIMENTAÇÃO DE VIAS, 
UMA AÇÃO NESSE SENTIDO VIOLARÁ O PRINCÍPIO DA NÃO AFETAÇÃO DE RECEITAS. 
 
 
16) Determinado poder executivo recém eleito decidiu incluir no projeto de lei do 
orçamento anual as receitas pelos valores líquidos já descontados os repasses 
obrigatórios para outros órgãos, bem como excluir desse projeto de lei o orçamento de 
suas entidades da administração indireta e do poder legislativo por entender que estes 
dispõem de receita própria e autonomia orçamentária para gerir suas despesas. 
a) do equilíbrio e da anualidade. 
b) da exclusividade e da totalidade. 
c) do orçamento bruto e da unidade. 
d) da legalidade e da não vinculação da receita. 
e) da publicidade e da especificação. 
17) O prefeito municipal de Escorpião solicitou ao contabilista da Prefeitura que 
elaborasse um projeto de Lei Orçamentária Anual sem considerar as despesas do setor 
da educação. O contabilista, corretamente, informou que o pedido não poderia ser 
atendido em razão do princípio do (a): 
a) clareza; 
b) equilíbrio 
c) exclusividade 
d) anualidade 
e) universalidade 
18) Os recursos referentes à venda de um terreno pertencente à União, aos Estados ou 
Municípios, são classificados como: 
a) receita correntes 
b) receitas de capital 
c) receitas de serviços 
d) receitas patrimoniais 
e) n.d.a. 4 
 
19) As receitas provenientes de multas e de indenizações são: 
a) receitas tributárias 
b) receitas industriais 
c) outras receitas correntes 
d) receitas de capital 
e) receitas patrimoniais 
 
20) Conforme o estabelecido na Lei n.º 4.320/64 e de acordo com as lições doutrinárias 
referentes à receita pública, marque a alternativa correta. 
a) As receitas públicas, segundo as categorias econômicas, classificam-se em receitas 
efetivas e receitas não efetivas. 
b) Receitas tributárias e receitas resultantes da exploração do patrimônio público são 
receitas de capital. 
c) Operações de crédito e alienação de bens representam receitas de capital. 
d) Taxa pelo exercício do poder de polícia constitui receita de capital. 
e) Os estágios da receita são empenho, fixação e recolhimento.