Aula 00 portaria-mjsp-n-18-2020-parte-i-dnaisp

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SISTEMA DE ENSINO
EXECUÇÃO PENAL
Portaria MJSP nº 18/2020 - Parte I 
(DNAISP)
Livro Eletrônico
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Portaria MJSP n. 18/2020 - Parte I (DNAISP)
EXECUÇÃO PENAL
Sumário
Doutrina Nacional de Atuação Integrada de Segurança Pública (DNAISP) – Parte 1 ...... 3
Introdução .......................................................................................................................................................... 3
1. Fundamentos da Atuação Integrada ................................................................................................. 4
1.1. Finalidade .................................................................................................................................................... 4
1.2. Premissas ................................................................................................................................................... 4
1.3. Princípios ....................................................................................................................................................5
1.4. Diretrizes .................................................................................................................................................... 7
1.5. Atividade de Inteligência de Segurança Pública ...................................................................... 7
1.6. Atuação Integrada nas Atividades Investigativas .................................................................... 7
1.7. Modelo de Liderança ..............................................................................................................................8
1.8. Processo Decisório ................................................................................................................................9
1.9. Status Operacionais ...............................................................................................................................9
1.10. Fluxo de Informação e Comunicação ........................................................................................ 10
1.11. Áreas de Interesse Operacional e Impactadas ....................................................................... 10
2. Sistema Integrado de Coordenação, Comunicação, Comando e Controle (SIC4) ....... 11
2.1. Conceitos .................................................................................................................................................... 11
2.2. Objetivos .................................................................................................................................................. 13
2.3. Níveis de Responsabilidade do SIC4 ............................................................................................ 13
2.4. Estruturação e Composição do SIC4 ........................................................................................... 15
2.5. Governança e Gestão ..........................................................................................................................17
2.6. Etapas para Implantação da Atuação Integrada................................................................... 18
Resumo ............................................................................................................................................................ 20
Exercícios..........................................................................................................................................................27
Gabarito............................................................................................................................................................ 33
Gabarito Comentado .................................................................................................................................. 34
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EXECUÇÃO PENAL
DOUTRINA NACIONAL DE ATUAÇÃO INTEGRADA DE 
SEGURANÇA PÚBLICA (DNAISP) – PARTE 1
Introdução
A Doutrina Nacional de Atuação Integrada de Segurança Pública – DNAISP foi ela-
borada, a partir da experiência do conceito de Comando e Controle dos grandes eventos, 
contando com a contribuição dos representantes da segurança pública dos estados da 
Federação.
A DNAISP apresenta uma proposta de padronização e orientação para o desenvolvimento 
dos ciclos de planejamento, execução, monitoramento, avaliação e consolidação das ações e 
operações integradas de segurança pública e defesa social no Brasil.
Buscando fomentar e promover a realização de operações integradas de segurança públi-
ca, com o compartilhamento de informações, tecnologias e boas práticas de gestão e gover-
nança entre instituições das três esferas de governo, entende-se como necessário estabele-
cer uma doutrina nacional que possa fortalecer a atuação integrada, mantendo e respeitando 
a autonomia dos entes federativos e as atribuições institucionais.
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1. Fundamentos da atuação Integrada
1.1. FInalIdade
A finalidade da DNAISP é estabelecer a base doutrinária para o Processo de Atuação Inte-
grada (PAI) na realização de ações e operações de segurança pública e defesa social, opera-
cionalizando o Sistema Integrado de Coordenação, Comunicação, Comando e Controle (SIC4) 
nas três esferas de governo.
1.2. PremIssas
As premissas de Atuação Integrada baseiam-se nos seguintes pressupostos:
• respeito à autonomia dos entes federativos e atribuições legais dos órgãos de seguran-
ça pública e defesa social;
• respeito à cultura organizacional de cada instituição, otimizando a habilidade e conhe-
cimento técnico;
• integração dos órgãos de segurança pública e interoperabilidade dos sistemas;
• utilização de um ambiente, preferencialmente, comum para gestão e monitoramento 
das ações e operações integradas; e
• avaliação sistemática das ações integradas de segurança pública e defesa social.
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1.3. PrIncíPIos
Dentre os princípios da DNAISP, destacam-se:
• Coordenação, Comunicação, Comando e Controle (C4): atuação integrada sob a ótica 
da liderança situacional, observando-se as atribuições constitucionais, a partir de am-
biente comum com o uso de sistemas de monitoramento compartilhados e o fluxo de 
comunicação estabelecido.
• Continuidade: habilidade de operar ininterruptamente no planejamento, na coordena-
ção e na execução de operações integradas, ou ainda em operações específicas, ob-
servando-se os ciclos previstos, suas peculiaridades e status de mobilização. O plane-
jamento deverá contemplar a utilização de redundância de meios, a fim de se mitigar 
problemas que possam comprometer a aplicação desse princípio.
• Consenso: mecanismo de eleição de preferências coletivas, baseado no tipode ativi-
dade integrada realizada para definição de objetivos, metodologias e tomadas de deci-
sões durante a atuação, no qual as agências devem se comprometer com as decisões 
tomadas pelo colegiado.
• Eficiência: governabilidade de otimizar os recursos disponíveis para a realização das 
operações integradas, ou seja, máximo poder de força que deve ser aplicado em mo-
mento e local oportuno para se alcançar um resultado positivo.
• Flexibilidade: capacidade de adaptação do planejamento, das estruturas, da organi-
zação e das funcionalidades, de modo a acompanhar a evolução nos processos das 
operações integradas.
• Integração: perspectiva de atuação integrada multiagência com respeito as atribuições 
legais dos órgãos e das instituições envolvidas numa atividade, mediante coordenação 
e fluxo de comunicação integrada dos ciclos de planejamento, execução, monitora-
mento, avaliação e consolidação.
• Interoperabilidade: capacidade de promover a comunicação entre os sistemas (infor-
matizados ou não), compartilhando dados e informações entre os órgãos envolvidos 
para gerar conhecimento e assessorar a gestão e a tomada de decisão.
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• Liderança Situacional: atribuição de competência decorrente do caráter específico de 
uma atividade, visando a coordenação integrada das ações, respeitadas as atribuições 
dos órgãos e instituições envolvidos.
• Oportunidade: atuar de maneira eficaz e pontual com informações preventivas, possi-
bilitando o melhor emprego das forças.
• Objetividade: atuação e emprego dos recursos das agências com foco no propósito da 
operação que deve possuir objetivos claramente definidos e mensuráveis.
• Priorização: definição clara das atividades a serem desenvolvidas alinhadas ao atin-
gimento dos objetivos em virtude das limitações de recursos para atender a todas as 
demandas.
• Segurança: capacidade de estabelecer medidas protetivas para garantir a segurança 
dos operadores, orgânica, cibernética, lógica e a segurança da informação e comunica-
ções dos ambientes de atuação integrada.
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1.4. dIretrIzes
São diretrizes da DNAISP:
• articulação política para fortalecer a doutrina de atuação integrada, visando a implan-
tação e operacionalização do SIC4 (Sistema Integrado de Coordenação, Comunicação, 
Comando e Controle);
• fomento à integração dos órgãos de segurança pública para a utilização da metodolo-
gia do Processo de Atuação Integrada de segurança pública e defesa social;
• fomento à elaboração de projetos de inovação tecnológica para modernização e expan-
são das estruturas de Coordenação, Comunicação, Comando e Controle; e
• promoção de nivelamento, capacitação e treinamento técnico para o desenvolvimento 
de competências e consolidação da doutrina de atuação integrada do SIC4 (Sistema 
Integrado de Coordenação, Comunicação, Comando e Controle).
1.5. atIvIdade de IntelIgêncIa de segurança PúblIca
A Atividade de Inteligência de Segurança Pública tem como principal entrega a produção 
e salvaguarda de conhecimento para subsidiar a tomada de decisão, por esse espectro, seu 
produto é de suma importância para o êxito das operações integradas a cargo das multiagên-
cias encarregadas da prevenção e repressão delitiva.
O planejamento e execução das operações integradas em muito dependem de uma atividade 
de inteligência eficiente, no que concerne ao levantamento e difusão das informações indis-
pensáveis ao conhecimento do contexto local, aonde estas irão se desenvolver.
1.6. atuação Integrada nas atIvIdades InvestIgatIvas
Se o resultado de uma Atividade de Inteligência eficiente é de suma importância para o 
êxito das operações integradas, pode se dizer o mesmo da cooperação técnica entre as Polí-
cias Judiciárias.
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Nesse sentido, nos últimos anos o Ministério da Justiça e Segurança Pública (MJSP) tem 
integrado as forças-tarefas meio de seus órgãos federais, Polícia Federal, Polícia Rodoviária 
Federal e Departamento Penitenciário, visando o desenvolvimento de atividades investiga-
tivas e operacionais de combate a crimes graves praticados pelo crime organizado e suas 
subespécies: organizações ou e/ou associações criminosas. Aos órgãos federais têm-se jun-
tado os órgãos de segurança e de sistema prisional dos Estados, que por meio de Acordo de 
Cooperação Técnica pactuam enfrentar conjuntamente a mesma atividade delitiva.
Resultados positivos advindos dessa união de esforços já começam a ser colhidos em 
várias unidades federativas.
1.7. modelo de lIderança
O modelo de coordenação adotado no SIC4 (Sistema Integrado de Coordenação, Comunica-
ção, Comando e Controle) é o da liderança situacional. Neste modelo, as atribuições legais dos 
órgãos são respeitadas, sendo que o órgão que está na liderança situacional é apoiado pelos de-
mais órgãos para o cumprimento dos objetivos comuns de uma operação ou atividade integrada.
O líder situacional do ciclo de planejamento é o responsável pela gestão e coordenação 
da elaboração de planos e documentos integrados necessários ao cumprimento da missão.
O líder situacional do ciclo operacional é o responsável pela gestão e coordenação das 
ações durante a realização das operações e atividades integradas.
LÍDER SITUACIONAL DO CICLO DE PLANEJAMENTO LÍDER SITUACIONAL DO CICLO OPERACIONAL
Gestão e coordenação da elaboração de planos e 
documentos integrados necessários ao cumprimento 
da missão.
Gestão e coordenação das ações durante a rea-
lização das operações e atividades integradas.
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1.8. Processo decIsórIo
1.8.1. Conceito
Processo decisório é a proposição da solução de um problema mediante a avaliação diag-
nóstica de causas e cenários, de modo a definir alternativas para tomada de decisão.
No processo decisório deve-se avaliar as alternativas existentes para a escolha da melhor 
solução dos problemas, de modo a minimizar as improvisações definindo linhas de ação que 
dão mais segurança sobre o resultado que deve ser alcançado.
1.8.2. Situação de Normalidade
O processo de tomada de decisão da atuação integrada observará o contexto da situação 
a ser decidida e sua repercussão, nos níveis estratégico, tático e operacional, considerando o 
âmbito nacional e regional.
Ademais, sempre que houver o envolvimentode duas ou mais instituições, a decisão de-
verá ocorrer de forma consensual pelos seus representantes.
1.8.3. Situação de Crise
Não havendo consenso ou sendo extrapolada a competência dos representantes no pro-
cesso de tomada de decisão, o fato será levado, via coordenador, ao escalão superior, confor-
me escalonamento da situação/crise e protocolos de acionamento dos dirigentes institucio-
nais e autoridades políticas.
1.9. status oPeracIonaIs
Nos ambientes comuns na atuação integrada devem ser estabelecidos status operacio-
nais para fins de linguagem, procedimentos e padronização do comportamento e rotinas das 
multiagências durante os ciclos do processo de atuação integrada, sendo eles:
• Status Operacional Ordinário (SOO);
• Status Operacional Mínimo (SOM); e
• Status Operacional Pleno (SOP).
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a) Status Operacional Ordinário (SOO): é a condição de atuação dos órgãos integrantes 
dos CICCs/similares no dia a dia, por meio da produção de conhecimento e monitoramento 
das ações das agências de segurança pública e de defesa social nas três esferas. De acordo 
com a análise e evolução dos cenários críticos, este status poderá ser modificado, passando 
diretamente para o SOP.
b) Status Operacional Mínimo (SOM): é a condição de atuação dos órgãos nos CICCs/si-
milares, iniciada com a com a ativação do ciclo operacional de uma operação específica, em 
lapso temporal a ser definido que precede o SOP.
c) Status Operacional Pleno (SOP): é a condição de atuação plena dos órgãos nos CICCs/
similares, podendo ser antecipado em função de análise procedida durante o SOM e/ou durante 
o SOO.
1.10. Fluxo de InFormação e comunIcação
• Fluxo de Informação: é o volume de informações que trafega em uma estrutura de Co-
ordenação, Comunicação, Comando e Controle, utilizando-se de um canal específico, 
que será operacionalizado pelo fluxo estabelecido no plano de comunicação para faci-
litar a veiculação da informação interna e externa no âmbito dos CICCs/similares.
• Fluxo de Comunicação: o fluxo de comunicação será definido pelo Plano de Comunica-
ção (PLACOM), cuja finalidade é estabelecer a rotina, ferramentas, sistemas e meios de 
comunicação entre os órgãos envolvidos nas operações e atividades integradas.
1.11. Áreas de Interesse oPeracIonal e ImPactadas
• Áreas de Interesse Operacional (AIO’s): as AIO’s são os espaços geográficos que pos-
suem relação direta com o ambiente que se desenvolverão as ações ou operações de 
segurança pública e defesa social.
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• Áreas Impactadas (AI’s): as AI’s são os espaços geográficos que não possuem relação 
direta com os ambientes onde se desenvolverão as ações ou operações integradas de 
segurança pública e defesa social, mas que podem ser impactados, e, por isso, mere-
cem atenção especial.
2. sIstema Integrado de coordenação, comunIcação, comando e controle 
(sIc4)
2.1. conceItos
• SIC4: é a sistematização dos processos e rotinas de um Centro Integrado ou similar, 
por meio da metodologia do Processo de Atuação Integrada que facilite a coordenação, 
comunicação, comando e controle das atividades e operações integradas de segurança 
pública e defesa social.
O princípio básico em utilização do SIC4 é o monitoramento e a execução das atividades 
integradas, a partir de ambiente comum, mesmo que existam instalações específicas de al-
gumas agências funcionando paralelamente, de modo que possa haver a interoperabilidade 
entre elas.
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• COORDENAÇÃO: é a forma de se conduzir a gestão das atividades multiagências, de 
uma operação integrada de segurança pública e defesa social, observando-se o princí-
pio da liderança situacional e as atribuições legais dos órgãos envolvidos.
É obtida por meio da conjugação harmônica de esforços de elementos distintos, visando 
alcançar um mesmo fim e evitando a duplicidade de ações, a dispersão de recursos e a diver-
gência de soluções.
• COMUNICAÇÃO: é o meio pelo qual se estabelece as ferramentas e o fluxo de comuni-
cação para operacionalizar o recebimento e o envio de informações internas e externas 
das operações integradas multiagências no âmbito dos CICCs/similares.
• COMANDO E CONTROLE: no escopo de atuação do SIC4, o comando e controle deve ser 
aplicado a todas as agências que estejam participando da atividade integrada, poden-
do ser governamental ou não, militar ou civil, nacional ou internacional, respeitando-se 
a autonomia de cada órgão e sua respectiva estrutura organizacional.
Precisamos entender que no SIC4 comando é diferente de controle.
• Comando: poder de decisão que cada representante do colegiado possui em sua insti-
tuição, ou seja, deve ser individualizado e independente, seguindo sua própria cultura 
organizacional com relação à hierarquia e à estrutura de poder, de modo que não haja 
interferência de outra agência na sua autoridade.
• Controle: mecanismos de domínio e poder de fiscalização e administração dos recur-
sos empregados pelas agências numa atuação integrada e das atividades que estão 
sendo desenvolvidas num ambiente comum.
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COMANDO CONTROLE
Poder de decisão que cada representante do 
colegiado possui em sua instituição. Deve 
ser individualizado e independente.
Mecanismos de domínio e poder de fiscaliza-
ção e administração dos recursos emprega-
dos pelas agências numa atuação integrada 
e das atividades que estão sendo desenvolvi-
das num ambiente comum.
2.2. objetIvos
O SIC4 possui os seguintes objetivos:
• Objetivo geral: promover e coordenar a integração dos órgãos de segurança pública, 
nas três esferas de governo, para a implementação de políticas e realização de opera-
ções integradas de segurança pública, utilizando-se a DNAISP.
• Objetivos específicos: (1) difundir a doutrina de atuação integrada do SIC4 nas insti-
tuições de segurança pública e defesa social das três esferas de governo; (2) promover 
a integração dos órgãos de segurança pública e a interoperabilidade dos sistemas de 
comunicação e informação; (3) regulamentar a operacionalização do SIC4; (4) propor a 
padronização de estruturas físicas para a expansão dos CICCs; (5) difundir a doutrina 
nos cursos de capacitação específica aos órgãos de segurança pública, promovidos 
pelo Ministério daJustiça e Segurança Pública e/ou pelos próprios órgãos estaduais; 
(6) promover a modernização, informatização, coleta e integração de bancos de dados 
relacionados à operação.
2.3. níveIs de resPonsabIlIdade do sIc4
São quatro os níveis de responsabilidade do SIC4: Político, Estratégico, Tático e Operacio-
nal.
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• Nível político: aos representantes do nível político caberá o estabelecimento dos ob-
jetivos políticos da operação, a celebração de acordos de cooperação entre as insti-
tuições/agências, bem como a formulação de diretrizes para a execução das ações 
estratégicas.
• Nível Estratégico: aos representantes do nível estratégico dos órgãos de segurança 
pública, incumbe transformar os princípios e diretrizes políticas em ações a serem de-
senvolvidas pelos órgãos para o cumprimento da missão.
Neste nível ocorre a elaboração do plano estratégico de atuação integrada das operações.
• Nível Tático: no nível tático ocorre a convocação e a coordenação das reuniões inte-
gradas para elaboração do Plano Operacional Integrado, observando-se a missão dos 
órgãos, o período da operação, protocolos de atuação integrada, matriz de atividades, 
sistemas de monitoramento e fluxos de comunicação.
• Nível Operacional: no nível operacional ocorre a elaboração dos planos de execução (or-
dens de serviço, de missão, de execução ou documentos similares adotados pelos res-
pectivos órgãos) com base nas diretrizes, objetivos, missões e atribuições estabeleci-
das nos Planos Estratégicos de Atuação Integrada e nos Planos Operacionais Integrado.
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2.4. estruturação e comPosIção do sIc4
A proposta de estruturação do SIC4 ocorrerá a partir da modernização e expansão dos 
Centros Integrados de Comando e Controle/similares de cada ente federado com o fomento 
da União.
O SIC4 possui a seguinte estrutura:
• Centro Integrado de Comando e Controle Nacional (CICCN);
• Centros Integrados de Comando e Controle Estaduais (CICCE)/Distrital (CICCD) ou 
similares;
• Centros Integrados de Comando e Controle Municipais (CICCM);
• Centros Integrados de Operações de Fronteira (CIOF);
• Centros Integrados de Inteligência de Segurança Pública (CIISP); e
• Outros Centros das Agências participantes.
Composição do SIC4 em nível nacional: o órgão central do SIC4 em nível nacional é a 
SEOPI (Secretária de Operações Integradas), por meio da Diretoria de Operações, utilizando o 
ambiente do CICCN.
A composição do SIC4 em nível nacional será:
• Secretaria de Operações Integradas (SEOPI);
• Secretaria Nacional de Segurança Pública (SENASP);
• Polícia Federal (PF);
• Polícia Rodoviária Federal (PRF);
• Departamento Penitenciário Nacional (DEPEN);
• Secretarias Estaduais de Segurança Pública (SSP), por representantes designados; e
• Convidados: além dos órgãos de natureza substancial vinculada a segurança pública, 
a depender do escopo da operação, poderão compor o SIC4 órgãos convidados que 
farão parte dos respectivos comitês e CICCs/similares.
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O DEPEN compõe o SIC4 em nível nacional.
Composição do SIC4 em nível estadual/distrital: o órgão central do SIC4 em nível estadu-
al/distrital será definido pela Unidade Federativa, conforme a estrutura organizacional local, 
utilizando a estrutura de um CICCE/D ou similar e será coordenado pela Secretaria de Segu-
rança Pública ou órgão similar definido pelo estado.
Seguindo as diretrizes de atuação integrada a composição do SIC4 estadual poderá ado-
tar a seguinte estruturação:
• Secretaria Estadual de Segurança Pública/Similar;
• Polícia Militar (PM);
• Polícia Civil (PC);
• Corpo de Bombeiros Militar (CBM);
• Proteção e Defesa Civil;
• Órgãos dos Sistema Penitenciário;
• Órgãos de Trânsito;
• Institutos oficiais de criminalística, medicina legal e identificação;
• Polícia Federal;
• Polícia Rodoviária Federal; e
• Convidados: além dos órgãos de natureza substancial vinculada a segurança pública, 
a depender do escopo da operação, poderão compor o SIC4 órgãos convidados que 
farão parte dos respectivos comitês e CICCs/similares.
Composição do SIC4 em nível municipal: Em nível municipal, o SIC4 será operacionalizado 
pelos Centros Integrados de Comando e Controle Municipal (CICCM).
O órgão central do SIC4 em nível municipal será definido pelo Prefeito Municipal, con-
forme a estrutura organizacional local, utilizando a estrutura de um CICCM ou similar e será 
coordenado pela prefeitura municipal.
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Seguindo as diretrizes de atuação integrada a composição do SIC4 municipal poderá ado-
tar a seguinte estruturação:
• Secretaria Municipal de Segurança Pública ou equivalente;
• Guarda Municipal;
• Defesa Civil;
• Órgão Municipal de Trânsito;
• Órgão Estadual de Trânsito;
• Polícia Federal;
• Polícia Rodoviária Federal;
• Órgãos Municipal e Estadual de Meio Ambiente e Vigilância Sanitária;
• Órgãos do Sistema Penitenciário;
• Serviço de Atendimento Médico de Urgência – SAMU;
• Polícia Militar;
• Polícia Civil;
• Corpo de Bombeiros; e
• Convidados: além dos órgãos de natureza substancial vinculada a segurança pública, 
a depender do escopo da operação, poderão compor o SIC4 os órgãos convidados que 
farão parte dos respectivos comitês e CICCs/similares.
2.5. governança e gestão
Caberá aos estados e municípios analisar e decidir sobre a necessidade de criação de Co-
mitês Integrados de Governança do SIC4 ou a utilização de comitês e gabinetes estratégicos 
locais de segurança pública já existentes, para promover a governança e a gestão do sistema.
Ademais, o comitê integrado será criado e regulamentado por norma específica nas res-
pectivas esferas de governo, observando-se as particularidades locais.
A definição do modelo de gestão dos comitês integrados será orientada pelas seguintes 
atribuições:
• definir o direcionamento estratégico;
• definir objetivos e metas;
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• estabelecer indicadores e sistemas de monitoramento;
• promover a atuação integrada;
• gerenciar conflitos; e
• avaliar e propor alterações à doutrina do sistema em observância às leis e normas já 
existentes.
2.6. etaPas Para ImPlantação da atuação Integrada
• SENSIBILIZAÇÃO POLÍTICA E INSTITUCIONAL: a etapa de sensibilização será realiza-
da pela articulação política e institucional dos governantes e dirigentes dos órgãos 
de segurança pública, observando-se: agendas com os governantes (governadores, 
secretários estaduais de segurança pública e prefeitos) e agendas com os conselhos 
representativos dos órgãos de segurança pública.
• ELABORAÇÃO DA DOUTRINA NACIONAL DE ATUAÇÃO INTEGRADA DE SEGURANÇA 
PÚBLICA: visa estabelecer a base doutrinária de operacionalização do SIC4, definindo 
os fundamentos da atuação integrada; os conceitos, objetivos, governança, estrutu-
ração e composição do SIC4; e a metodologia do processo de atuação integrada para 
padronizar e orientar a realização das operações integradas de segurança pública no 
Brasil.
• ACORDOS DE COOPERAÇÃO PARA IMPLANTAÇÃO DO SIC4: trata-se de complemen-
tação da etapa de sensibilização política e institucional e será realizada pela revisão e 
adequação dos atuais Acordos de Cooperação entre o governo federal e os governos 
estaduais/distrital e municipais para contemplar objetivos, metas, direitos, deveres, 
contrapartidas e indicadores necessários à implantação do SIC4.
• NIVELAMENTO, CAPACITAÇÃO E TREINAMENTO TÉCNICO: trata-se da necessidade de 
realização de seminários e encontros técnicos para difusão e nivelamento da DNAISP 
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com os representantes dos setores de planejamento dos órgãos de segurança pública, 
bem como a inclusão do conteúdo nos cursos de especialização que tratem de atuação 
integrada.
• MODERNIZAÇÃO E EXPANSÃO DE CICCS: esta etapa poderá ocorrer de forma paralela 
às etapas anteriores e destina-se a promover a modernização dos CICCs já existen-
tes e apresentação de projetos de expansão para os estados que não possuem essa 
estrutura.
• MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO: a doutrina de atuação integrada do SIC4 deve ser 
metódica e ao mesmo tempo dinâmica e flexível, de modo que possa se adaptar às 
possíveis mudanças ocorridas para responder adequadamente as demandas planeja-
das. Para tanto, o sistema deverá: (1) ser submetido a avaliação periódica com a par-
ticipação dos atores e gestores que utilizam a metodologia de atuação integrada; (2) 
analisar críticas e sugestões sobre a metodologia de atuação integrada para consolidar 
as melhores práticas e ajustar os pontos de desconformidade das premissas, princí-
pios, diretrizes e objetivos do sistema; e (3) analisar os resultados e estatísticas para 
subsidiar a elaboração de indicadores com aplicabilidade em políticas, programas, pro-
jetos e ações de segurança pública.
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RESUMO
A DNAISP apresenta uma proposta de padronização e orientação para o desenvolvimento 
dos ciclos de planejamento, execução, monitoramento, avaliação e consolidação das ações e 
operações integradas de segurança pública e defesa social no Brasil.
A finalidade da DNAISP é estabelecer a base doutrinária para o Processo de Atuação Inte-
grada (PAI) na realização de ações e operações de segurança pública e defesa social, opera-
cionalizando o Sistema Integrado de Coordenação, Comunicação, Comando e Controle (SIC4) 
nas três esferas de governo.
As premissas de Atuação Integrada baseiam-se nos seguintes pressupostos:
• respeito à autonomia dos entes federativos e atribuições legais dos órgãos de seguran-
ça pública e defesa social;
• respeito à cultura organizacional de cada instituição, otimizando a habilidade e conhe-
cimento técnico;
• integração dos órgãos de segurança pública e interoperabilidade dos sistemas;
• utilização de um ambiente, preferencialmente, comum para gestão e monitoramento 
das ações e operações integradas; e
• avaliação sistemática das ações integradas de segurança pública e defesa social.
São princípios da DNAISP:
• coordenação, comunicação, comando e controle (C4);
• continuidade;
• consenso;
• eficiência;
• flexibilidade;
• integração;
• interoperabilidade;
• liderança situacional;
• oportunidade;
• objetividade;
• priorização;
• segurança.
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São diretrizes da DNAISP:
• articulação política para fortalecer a doutrina de atuação integrada, visando a implan-
tação e operacionalização do SIC4 (Sistema Integrado de Coordenação, Comunicação, 
Comando e Controle);
• fomento à integração dos órgãos de segurança pública para a utilização da metodolo-
gia do Processo de Atuação Integrada de segurança pública e defesa social;
• fomento à elaboração de projetos de inovação tecnológica para modernização e ex-
pansão das estruturas de Coordenação, Comunicação, Comando e Controle; e
• promoção de nivelamento, capacitação e treinamento técnico para o desenvolvimento 
de competências e consolidação da doutrina de atuação integrada do SIC4 (Sistema 
Integrado de Coordenação, Comunicação, Comando e Controle).
A Atividade de Inteligência de Segurança Pública tem como principal entrega a produção 
e salvaguarda de conhecimento para subsidiar a tomada de decisão, por esse espectro, seu 
produto é de suma importância para o êxito das operações integradas a cargo das multiagên-
cias encarregadas da prevenção e repressão delitiva.
O modelo de coordenação adotado no SIC4 (Sistema Integrado de Coordenação, Comuni-
cação, Comando e Controle) é o da liderança situacional. Neste modelo, as atribuições legais 
dos órgãos são respeitadas, sendo que o órgão que está na liderança situacional é apoiado 
pelos demais órgãos para o cumprimento dos objetivos comuns de uma operação ou ativi-
dade integrada.
O líder situacional do ciclo de planejamento é o responsável pela gestão e coordenação 
da elaboração de planos e documentos integrados necessários ao cumprimento da missão.
O líder situacional do ciclo operacional é o responsável pela gestão e coordenação das 
ações durante a realização das operações e atividades integradas.
Processo decisório é a proposição da solução de um problema mediante a avaliação diag-
nóstica de causas e cenários, de modo a definir alternativas para tomada de decisão. No pro-
cesso decisório deve-se avaliar as alternativas existentes para a escolha da melhor solução 
dos problemas, de modo a minimizar as improvisações definindo linhas de ação que dão mais 
segurança sobre o resultado que deve ser alcançado.
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Nos ambientes comuns na atuação integrada devem ser estabelecidos status operacio-
nais para fins de linguagem, procedimentos e padronização do comportamento e rotinas das 
multiagências durante os ciclos do processo de atuação integrada, sendo eles:
• Status Operacional Ordinário (SOO);
• Status Operacional Mínimo (SOM); e
• Status Operacional Pleno (SOP).
a) Status Operacional Ordinário (SOO): é a condição de atuação dos órgãos integrantes 
dos CICCs/similares no dia a dia, por meio da produção de conhecimento e monitoramento 
das ações das agências de segurança pública e de defesa social nas três esferas. De acordo 
com a análise e evolução dos cenários críticos, este status poderá ser modificado, passando 
diretamente para o SOP.
b) Status Operacional Mínimo (SOM): é a condição de atuação dos órgãos nos CICCs/si-
milares, iniciada com a com a ativação do ciclo operacional de uma operação específica, em 
lapso temporal a ser definido que precede o SOP.
c) Status Operacional Pleno (SOP): é a condição de atuação plena dos órgãos nos CICCs/
similares, podendo ser antecipado em função de análise procedida durante o SOM e/ou durante 
o SOO.
Fluxo de Informação é o volume de informações que trafega em uma estrutura de Coor-
denação, Comunicação, Comando e Controle, utilizando-se de um canal específico, que será 
operacionalizado pelo fluxo estabelecido no plano de comunicação para facilitar a veiculação 
da informação interna e externa no âmbito dos CICCs/similares.
O fluxo de comunicação será definido pelo Plano de Comunicação (PLACOM), cuja finali-
dade é estabelecer a rotina, ferramentas, sistemas e meios de comunicação entre os órgãos 
envolvidos nas operações e atividades integradas.
• Áreas de Interesse Operacional (AIO’s): as AIO’s são os espaços geográficos que pos-
suem relação direta com o ambiente que se desenvolverão as ações ou operações de 
segurança pública e defesa social.
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• Áreas Impactadas (AI’s): as AI’s são os espaços geográficos que não possuem relação 
direta com os ambientes onde se desenvolverão as ações ou operações integradas de 
segurança pública e defesa social, mas que podem ser impactados, e, por isso, mere-
cem atenção especial.
SIC4 é a sistematização dos processos e rotinas de um Centro Integrado ou similar, por 
meio da metodologia do Processo de Atuação Integrada que facilite a coordenação, comunica-
ção, comando e controle das atividades e operações integradas de segurança pública e defesa 
social.
O princípio básico em utilização do SIC4 é o monitoramento e a execução das atividades 
integradas, a partir de ambiente comum, mesmo que existam instalações específicas de al-
gumas agências funcionando paralelamente, de modo que possa haver a interoperabilidade 
entre elas.
O SIC4 possui os seguintes objetivos:
• Objetivo geral: Promover e coordenar a integração dos órgãos de segurança pública, 
nas três esferas de governo, para a implementação de políticas e realização de opera-
ções integradas de segurança pública, utilizando-se a DNAISP.
• Objetivos específicos: (1) Difundir a doutrina de atuação integrada do SIC4 nas insti-
tuições de segurança pública e defesa social das três esferas de governo; (2) promover 
a integração dos órgãos de segurança pública e a interoperabilidade dos sistemas de 
comunicação e informação; (3) Regulamentar a operacionalização do SIC4; (4) Propor 
a padronização de estruturas físicas para a expansão dos CICCs; (5) Difundir a doutrina 
nos cursos de capacitação específica aos órgãos de segurança pública, promovidos 
pelo Ministério da Justiça e Segurança Pública e/ou pelos próprios órgãos estaduais; 
(6) Promover a modernização, informatização, coleta e integração de bancos de dados 
relacionados à operação.
São quatro os níveis de responsabilidade do SIC4: Político, Estratégico, Tático e Operacio-
nal.
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• Nível político: aos representantes do nível político caberá o estabelecimento dos ob-
jetivos políticos da operação, a celebração de acordos de cooperação entre as insti-
tuições/agências, bem como a formulação de diretrizes para a execução das ações 
estratégicas.
• Nível Estratégico: aos representantes do nível estratégico dos órgãos de segurança 
pública, incumbe transformar os princípios e diretrizes políticas em ações a serem de-
senvolvidas pelos órgãos para o cumprimento da missão.
Neste nível ocorre a elaboração do plano estratégico de atuação integrada das operações.
• Nível Tático: no nível tático ocorre a convocação e a coordenação das reuniões inte-
gradas para elaboração do Plano Operacional Integrado, observando-se a missão dos 
órgãos, o período da operação, protocolos de atuação integrada, matriz de atividades, 
sistemas de monitoramento e fluxos de comunicação.
• Nível Operacional: no nível operacional ocorre a elaboração dos planos de execução 
(ordens de serviço, de missão, de execução ou documentos similares adotados pelos 
respectivos órgãos) com base nas diretrizes, objetivos, missões e atribuições esta-
belecidas nos Planos Estratégicos de Atuação Integrada e nos Planos Operacionais 
Integrado.
O SIC4 possui a seguinte estrutura:
• Centro Integrado de Comando e Controle Nacional (CICCN);
• Centros Integrados de Comando e Controle Estaduais (CICCE)/Distrital (CICCD) ou si-
milares;
• Centros Integrados de Comando e Controle Municipais (CICCM);
• Centros Integrados de Operações de Fronteira (CIOF);
• Centros Integrados de Inteligência de Segurança Pública (CIISP); e
• Outros Centros das Agências participantes.
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O órgão central do SIC4 em nível nacional é a SEOPI (Secretária de Operações Integradas), 
por meio da Diretoria de Operações. O DEPEN compõe o SIC4 em nível nacional.
O órgão central do SIC4 em nível estadual/distrital será definido pela Unidade Federativa, 
conforme a estrutura organizacional local, utilizando a estrutura de um CICCE/D ou similar e 
será coordenado pela Secretaria de Segurança Pública ou órgão similar definido pelo estado.
Em nível municipal, o SIC4 será operacionalizado pelos Centros Integrados de Comando 
e Controle Municipal (CICCM). O órgão central do SIC4 em nível municipal será definido pelo 
Prefeito Municipal, conforme a estrutura organizacional local, utilizando a estrutura de um 
CICCM ou similar e será coordenado pela prefeitura municipal.
Caberá aos estadose municípios analisar e decidir sobre a necessidade de criação de Co-
mitês Integrados de Governança do SIC4 ou a utilização de comitês e gabinetes estratégicos 
locais de segurança pública já existentes, para promover a governança e a gestão do sistema.
São etapas para implantação da atuação integrada:
• sensibilização política e institucional;
• elaboração da Doutrina Nacional de Atuação Integrada de Segurança Pública;
• acordos de cooperação para implantação do SIC4;
• nivelamento, capacitação e treinamento técnico;
• modernização e expansão de CICCs; e
• monitoramento e avaliação.
SENSIBILIZAÇÃO POLÍTICA E INSTITUCIONAL: a etapa de sensibilização será realizada 
pela articulação política e institucional dos governantes e dirigentes dos órgãos de segurança 
pública, observando-se: agendas com os governantes (governadores, secretários estaduais 
de segurança pública e prefeitos) e agendas com os conselhos representativos dos órgãos de 
segurança pública.
ELABORAÇÃO DA DOUTRINA NACIONAL DE ATUAÇÃO INTEGRADA DE SEGURANÇA PÚ-
BLICA: visa estabelecer a base doutrinária de operacionalização do SIC4, definindo os funda-
mentos da atuação integrada; os conceitos, objetivos, governança, estruturação e composi-
ção do SIC4; e a metodologia do processo de atuação integrada para padronizar e orientar a 
realização das operações integradas de segurança pública no Brasil.
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ACORDOS DE COOPERAÇÃO PARA IMPLANTAÇÃO DO SIC4: trata-se de complementação 
da etapa de sensibilização política e institucional e será realizada pela revisão e adequação 
dos atuais Acordos de Cooperação entre o governo federal e os governos estaduais/distrital e 
municipais para contemplar objetivos, metas, direitos, deveres, contrapartidas e indicadores 
necessários à implantação do SIC4.
NIVELAMENTO, CAPACITAÇÃO E TREINAMENTO TÉCNICO: trata-se da necessidade de re-
alização de seminários e encontros técnicos para difusão e nivelamento da DNAISP com os 
representantes dos setores de planejamento dos órgãos de segurança pública, bem como a 
inclusão do conteúdo nos cursos de especialização que tratem de atuação integrada.
MODERNIZAÇÃO E EXPANSÃO DE CICCS: esta etapa poderá ocorrer de forma paralela às 
etapas anteriores e destina-se a promover a modernização dos CICCs já existentes e apre-
sentação de projetos de expansão para os estados que não possuem essa estrutura.
MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO: a doutrina de atuação integrada do SIC4 deve ser me-
tódica e ao mesmo tempo dinâmica e flexível, de modo que possa se adaptar às possíveis 
mudanças ocorridas para responder adequadamente as demandas planejadas. Para tanto, 
o sistema deverá: (1) ser submetido a avaliação periódica com a participação dos atores e 
gestores que utilizam a metodologia de atuação integrada; (2) analisar críticas e sugestões 
sobre a metodologia de atuação integrada para consolidar as melhores práticas e ajustar os 
pontos de desconformidade das premissas, princípios, diretrizes e objetivos do sistema; e (3) 
analisar os resultados e estatísticas para subsidiar a elaboração de indicadores com aplica-
bilidade em políticas, programas, projetos e ações de segurança pública.
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EXERCÍCIOS
Questão 1 (INÉDITA/2020) A Doutrina Nacional de Atuação Integrada de Segurança Públi-
ca – DNAISP foi elaborada, a partir da experiência do conceito de Comando e Controle dos 
grandes eventos, contando com a contribuição dos representantes da segurança pública dos 
estados da federação.
Questão 2 (INÉDITA/2020) A DNAISP apresenta uma proposta de padronização e orienta-
ção para o desenvolvimento dos ciclos de planejamento, execução, monitoramento, avaliação 
e consolidação das ações e operações integradas de segurança pública e defesa social na 
América do Sul.
Questão 3 (INÉDITA/2020) A finalidade da DNAISP é estabelecer a base doutrinária para o 
Processo de Atuação Integrada (PAI) na realização de ações e operações de segurança pú-
blica e defesa social, operacionalizando o Sistema Integrado de Coordenação, Comunicação, 
Comando e Controle (SIC4) nas três esferas de governo.
Questão 4 (INÉDITA/2020) Uma das premissas de atuação integrada baseia-se na utili-
zação de um ambiente, obrigatoriamente, comum para gestão e monitoramento das ações e 
operações integradas.
Questão 5 (INÉDITA/2020) Dentre os princípios da DNAISP, destaca-se a Coordenação, Co-
municação, Comando e Controle (C4). Trata-se da atuação integrada sob a ótica da liderança 
situacional, observando-se as atribuições constitucionais, a partir de ambiente comum com 
o uso de sistemas de monitoramento compartilhados e o fluxo de comunicação estabelecido.
Questão 6 (INÉDITA/2020) Uma das diretrizes da DNAISP é a articulação política para for-
talecer a doutrina de atuação integrada, visando a implantação e operacionalização do SIC4 
(Sistema Integrado de Coordenação, Comunicação, Comando e Controle).
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Questão 7 (INÉDITA/2020) A Atividade de Inteligência de Segurança Pública tem como 
principal entrega a produção e salvaguarda de conhecimento para subsidiar a tomada de 
decisão, por esse espectro, seu produto é de suma importância para o êxito das operações 
integradas a cargo das multiagências encarregadas da prevenção e repressão delitiva.
Questão 8 (INÉDITA/2020) O modelo de coordenação adotado no SIC4 (Sistema Integrado 
de Coordenação, Comunicação, Comando e Controle) é o da hierarquia e disciplina.
Questão 9 (INÉDITA/2020) O líder situacional do ciclo de planejamento é o responsável pela 
gestão e coordenação das ações durante a realização das operações e atividades integradas.
Questão 10 (INÉDITA/2020) Processo decisório é a proposição da solução de um problema 
mediante a avaliação diagnóstica de causas e cenários, de modo a definir alternativas para 
tomada de decisão.
Questão 11 (INÉDITA/2020) Nos ambientes comuns na atuação integrada devem ser es-
tabelecidos status operacionais para fins de linguagem, procedimentos e padronização do 
comportamento e rotinas das multiagências durante os ciclos do processo de atuação inte-
grada, sendo eles: status Operacional Ordinário (SOO); status Operacional Mínimo (SOM); e 
status Operacional Pleno (SOP).
Questão 12 (INÉDITA/2020) Status Operacional Ordinário – SOO é a condição de atuação 
dos órgãos nos CICCs/similares, iniciada com a com a ativação do ciclo operacional de uma 
operação específica, em lapso temporal a ser definido que precede o SOP.
Questão 13 (INÉDITA/2020) Fluxo de Informação é o volume de informações que trafega 
em uma estrutura de Coordenação, Comunicação, Comando e Controle, utilizando-se de um 
canal específico, que será operacionalizado pelo fluxo estabelecidono plano de comunicação 
para facilitar a veiculação da informação interna e externa no âmbito dos CICCs/similares.
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Questão 14 (INÉDITA/2020) As Áreas de Interesse Operacional (AIO’s) são os espaços geo-
gráficos que não possuem relação direta com os ambientes onde se desenvolverão as ações 
ou operações integradas de segurança pública e defesa social, mas que podem ser impacta-
dos, e, por isso, merecem atenção especial.
Questão 15 (INÉDITA/2020) O fluxo de comunicação será definido pelo Plano de Comuni-
cação (PLACOM), cuja finalidade é estabelecer a rotina, ferramentas, sistemas e meios de 
comunicação entre os órgãos envolvidos nas operações e atividades integradas.
Questão 16 (INÉDITA/2020) Status Operacional Pleno – SOP é a condição de atuação plena 
dos órgãos nos CICCs/similares, podendo ser antecipado em função de análise procedida 
durante o SOM e/ou durante o SOO.
Questão 17 (INÉDITA/2020) O processo de tomada de decisão da atuação integrada obser-
vará o contexto da situação a ser decidida e sua repercussão, nos níveis estratégico, tático e 
operacional, considerando apenas o âmbito nacional.
Questão 18 (INÉDITA/2020) O resultado de uma Atividade de Inteligência eficiente é de suma 
importância para o êxito das operações integradas, não se pode dizer o mesmo da coopera-
ção técnica entre as Polícias Judiciárias.
Questão 19 (INÉDITA/2020) O planejamento e execução das operações integradas em mui-
to dependem de uma atividade de inteligência eficiente, no que concerne ao levantamento e 
difusão das informações indispensáveis ao conhecimento do contexto local, aonde estas irão 
se desenvolver.
Questão 20 (INÉDITA/2020) São princípios da DNAISP: Coordenação, Comunicação, Co-
mando e Controle (C4); Continuidade; Consenso; Eficiência; Flexibilidade; Integração; Inte-
roperabilidade; Liderança Situacional; Oportunidade; Objetividade; Priorização; Segurança.
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Questão 21 (INÉDITA/2020) SIC4 é a sistematização dos processos e rotinas de um Centro 
Integrado ou similar, por meio da metodologia do Processo de Atuação Integrada que facilite 
a coordenação, comunicação, comando e controle das atividades e operações integradas de 
segurança pública e defesa social.
Questão 22 (INÉDITA/2020) Comunicação é a forma de se conduzir a gestão das atividades 
multiagências, de uma operação integrada de segurança pública e defesa social, observando-
-se o princípio da liderança situacional e as atribuições legais dos órgãos envolvidos.
Questão 23 (INÉDITA/2020) No âmbito do SIC4, comando e controle tem o mesmo signifi-
cado.
Questão 24 (INÉDITA/2020) O objetivo geral do SIC4 é promover e coordenar a integração 
dos órgãos de segurança pública, nas três esferas de governo, para a implementação de po-
líticas e realização de operações integradas de segurança pública, utilizando-se a DNAISP.
Questão 25 (INÉDITA/2020) São três os níveis de responsabilidade do SIC4: estratégico, tá-
tico e operacional.
Questão 26 (INÉDITA/2020) No âmbito de responsabilidade de nível político no SIC4, caberá 
aos seus representantes o estabelecimento dos objetivos políticos da operação, a celebração 
de acordos de cooperação entre as instituições/agências, bem como a formulação de diretri-
zes para a execução das ações estratégicas.
Questão 27 (INÉDITA/2020) No âmbito de responsabilidade de nível tático no SIC4, ocorrerá 
a elaboração do plano estratégico de atuação integrada das operações.
Questão 28 (INÉDITA/2020) No âmbito de responsabilidade de nível tático no SIC4 ocorre a 
convocação e a coordenação das reuniões integradas para elaboração do Plano Operacional 
Integrado.
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Portaria MJSP n. 18/2020 - Parte I (DNAISP)
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Questão 29 (INÉDITA/2020) Os Centros Integrados de Operações de Fronteira (CIOF) não 
fazem parte da estrutura do SIC4.
Questão 30 (INÉDITA/2020) O órgão central do SIC4 em nível nacional é o DEPEN.
Questão 31 (INÉDITA/2020) O órgão central do SIC4 em nível estadual/distrital será defini-
do pela Unidade Federativa, conforme a estrutura organizacional local, utilizando a estrutura 
de um CICCE/D ou similar e será coordenado pela Secretaria de Segurança Pública ou órgão 
similar definido pelo estado.
Questão 32 (INÉDITA/2020) O DEPEN compõe a estrutura do SIC4 estadual.
Questão 33 (INÉDITA/2020) O órgão central do SIC4 em nível municipal será definido pelo 
Presidente da República.
Questão 34 (INÉDITA/2020) Caberá aos estados e municípios analisar e decidir sobre a ne-
cessidade de criação de Comitês Integrados de Governança do SIC4 ou a utilização de co-
mitês e gabinetes estratégicos locais de segurança pública já existentes, para promover a 
governança e a gestão do sistema.
Questão 35 (INÉDITA/2020) A sensibilização política e institucional é uma das etapas para 
implantação da atuação integrada.
Questão 36 (INÉDITA/2020) Em nível municipal, o SIC4 será operacionalizado pelas Guardas 
Municipais.
Questão 37 (INÉDITA/2020) O SIC4 em nível estadual/distrital será coordenado pela Secre-
taria de Segurança Pública ou órgão similar definido pelo estado.
Questão 38 (INÉDITA/2020) No nível de responsabilidade operacional do SIC4, ocorre a ela-
boração dos planos de execução (ordens de serviço, de missão, de execução ou documentos 
similares adotados pelos respectivos órgãos) com base nas diretrizes, objetivos, missões e 
atribuições estabelecidas nos Planos Estratégicos de Atuação Integrada e nos Planos Opera-
cionais Integrado.
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Questão 39 (INÉDITA/2020) Um dos objetivos específicos do SIC4 é difundir a doutrina de 
atuação integrada do SIC4 nas instituições de segurança pública e defesa social das três es-
feras de governo.
Questão 40 (INÉDITA/2020) O princípio básico em utilização do SIC4 é o monitoramento e a 
execução das atividades integradas, a partir de ambiente isolado.
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GABARITO1. C
2. E
3. C
4. E
5. C
6. C
7. C
8. E
9. E
10. C
11. C
12. E
13. C
14. E
15. C
16. C
17. E
18. E
19. C
20. C
21. C
22. E
23. E
24. C
25. E
26. C
27. E
28. C
29. E
30. E
31. C
32. E
33. E
34. C
35. C
36. E
37. C
38. C
39. C
40. E
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GABARITO COMENTADO
Questão 1 (INÉDITA/2020) A Doutrina Nacional de Atuação Integrada de Segurança Públi-
ca – DNAISP foi elaborada, a partir da experiência do conceito de Comando e Controle dos 
grandes eventos, contando com a contribuição dos representantes da segurança pública dos 
estados da federação.
Certo.
A Doutrina Nacional de Atuação Integrada de Segurança Pública (DNAISP), foi elaborada, 
a partir da experiência do conceito de Comando e Controle dos grandes eventos, contando 
com a contribuição dos representantes da segurança pública dos estados da Federação, pre-
sentes no Centro Integrado de Comando e Controle Nacional (CICCN), através do estudo e 
análise da prática de atuação operacional integrada em várias operações coordenadas pelo 
CICCN no ano de 2018.
Questão 2 (INÉDITA/2020) A DNAISP apresenta uma proposta de padronização e orienta-
ção para o desenvolvimento dos ciclos de planejamento, execução, monitoramento, avaliação 
e consolidação das ações e operações integradas de segurança pública e defesa social na 
América do Sul.
Errado.
A DNAISP preenche uma lacuna, do governo federal, na gestão do processo de atuação in-
tegrada com os órgãos de segurança pública, apresentando uma proposta de padronização 
e orientação para o desenvolvimento dos ciclos de planejamento, execução, monitoramento, 
avaliação e consolidação das ações e operações integradas de segurança pública e defesa 
social no Brasil.
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Questão 3 (INÉDITA/2020) A finalidade da DNAISP é estabelecer a base doutrinária para o 
Processo de Atuação Integrada (PAI) na realização de ações e operações de segurança pú-
blica e defesa social, operacionalizando o Sistema Integrado de Coordenação, Comunicação, 
Comando e Controle (SIC4) nas três esferas de governo.
Certo.
Finalidade: estabelecer a base doutrinária para o Processo de Atuação Integrada (PAI) na rea-
lização de ações e operações de segurança pública e defesa social, operacionalizando o Sis-
tema Integrado de Coordenação, Comunicação, Comando e Controle (SIC4) nas três esferas 
de governo.
Questão 4 (INÉDITA/2020) Uma das premissas de atuação integrada baseia-se na utili-
zação de um ambiente, obrigatoriamente, comum para gestão e monitoramento das ações e 
operações integradas.
Errado.
As premissas de Atuação Integrada estão alinhadas às competências e atribuições da Se-
cretaria de Operações Integradas (SEOPI) do Ministério da Justiça e Segurança Pública em 
consonância com os objetivos e estratégias colimadas na Política Nacional de Segurança 
Pública, e serão levadas em consideração nas ações e operações integradas de segurança 
pública e defesa social, baseando-se nos seguintes pressupostos:
IV  – Utilização de um ambiente, preferencialmente, comum para gestão e monitoramento das 
ações e operações integradas; e
Questão 5 (INÉDITA/2020) Dentre os princípios da DNAISP, destaca-se a Coordenação, Co-
municação, Comando e Controle (C4). Trata-se da atuação integrada sob a ótica da liderança 
situacional, observando-se as atribuições constitucionais, a partir de ambiente comum com 
o uso de sistemas de monitoramento compartilhados e o fluxo de comunicação estabelecido.
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Certo.
São os fundamentos da atuação integrada do Sistema Integrado de Coordenação, Comunica-
ção, Comando e Controle (SIC4) a serem observados durante os ciclos de planejamento, exe-
cução, monitoramento, avaliação e consolidação das ações e operações integradas. Dentre 
esses princípios, destacam-se:
• Coordenação, Comunicação, Comando e Controle (C4): atuação integrada sob a ótica 
da liderança situacional, observando-se as atribuições constitucionais, a partir de am-
biente comum com o uso de sistemas de monitoramento compartilhados e o fluxo de 
comunicação estabelecido.
Questão 6 (INÉDITA/2020) Uma das diretrizes da DNAISP é a articulação política para for-
talecer a doutrina de atuação integrada, visando a implantação e operacionalização do SIC4 
(Sistema Integrado de Coordenação, Comunicação, Comando e Controle).
Certo.
A atuação integrada multiagências, a partir da metodologia do PAI, observará os ciclos de 
planejamento, execução, monitoramento, avaliação e consolidação das ações e operações de 
segurança pública e defesa social, por meio das seguintes diretrizes:
I – Articulação política para fortalecer a doutrina de atuação integrada, visando a implantação e 
operacionalização do SIC4.
Questão 7 (INÉDITA/2020) A Atividade de Inteligência de Segurança Pública tem como 
principal entrega a produção e salvaguarda de conhecimento para subsidiar a tomada de 
decisão, por esse espectro, seu produto é de suma importância para o êxito das operações 
integradas a cargo das multiagências encarregadas da prevenção e repressão delitiva.
Certo.
A Atividade de Inteligência de Segurança Pública tem como principal entrega a produção e 
salvaguarda de conhecimento para subsidiar a tomada de decisão, por esse espectro, seu 
produto é de suma importância para o êxito das operações integradas a cargo das multiagên-
cias encarregadas da prevenção e repressão delitiva.
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Questão 8 (INÉDITA/2020) O modelo de coordenação adotado no SIC4 (Sistema Integrado 
de Coordenação, Comunicação, Comando e Controle) é o da hierarquia e disciplina.
Errado.
O modelo de coordenação adotado no SIC4 é o da liderança situacional, observando-se o 
escopo da missão a ser desempenhada. Neste modelo, as atribuições legais dos órgãos são 
respeitadas, sendo que o órgão que está na liderança situacional é apoiado pelos demais 
órgãos para o cumprimento dos objetivos comuns de uma operação ou atividade integrada.
Questão 9 (INÉDITA/2020) O líder situacional do ciclo de planejamento é o responsável pela 
gestão e coordenação das ações durante a realização das operações e atividades integradas.
Errado.
A questão troca a atribuição do líder situacional do ciclo de planejamento com a do líder situ-
acional do ciclo operacional.
• Líder situacionaldo ciclo de planejamento: é o responsável pela gestão e coordenação da 
elaboração de planos e documentos integrados necessários ao cumprimento da missão.
• Líder situacional do ciclo operacional: é o responsável pela gestão e coordenação das 
ações durante a realização das operações e atividades integradas.
Questão 10 (INÉDITA/2020) Processo decisório é a proposição da solução de um problema 
mediante a avaliação diagnóstica de causas e cenários, de modo a definir alternativas para 
tomada de decisão.
Certo.
Processo decisório é a proposição da solução de um problema mediante a avaliação diagnós-
tica de causas e cenários, de modo a definir alternativas para tomada de decisão.
No processo decisório deve-se avaliar as alternativas existentes para a escolha da melhor 
solução dos problemas, de modo a minimizar as improvisações definindo linhas de ação que 
dão mais segurança sobre o resultado que deve ser alcançado.
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Questão 11 (INÉDITA/2020) Nos ambientes comuns na atuação integrada devem ser es-
tabelecidos status operacionais para fins de linguagem, procedimentos e padronização do 
comportamento e rotinas das multiagências durante os ciclos do processo de atuação inte-
grada, sendo eles: status Operacional Ordinário (SOO); status Operacional Mínimo (SOM); e 
status Operacional Pleno (SOP).
Certo.
Nos ambientes comuns na atuação integrada devem ser estabelecidos status operacionais 
para fins de linguagem, procedimentos e padronização do comportamento e rotinas das mul-
tiagências durante os ciclos do processo de atuação integrada, sendo eles:
• Status Operacional Ordinário (SOO);
• Status Operacional Mínimo (SOM); e
• Status Operacional Pleno (SOP).
Questão 12 (INÉDITA/2020) Status Operacional Ordinário – SOO é a condição de atuação 
dos órgãos nos CICCs/similares, iniciada com a com a ativação do ciclo operacional de uma 
operação específica, em lapso temporal a ser definido que precede o SOP.
Errado.
A questão troca o conceito de Status Operacional Ordinário (SOO) com o conceito de Status 
Operacional Mínimo (SOM).
• Status Operacional Ordinário (SOO): é a condição de atuação dos órgãos integrantes 
dos CICCs/similares no dia a dia, por meio da produção de conhecimento e monitora-
mento das ações das agências de segurança pública e de defesa social nas três esfe-
ras. De acordo com a análise e evolução dos cenários críticos, este status poderá ser 
modificado, passando diretamente para o SOP.
• Status Operacional Mínimo (SOM): é a condição de atuação dos órgãos nos CICCs/
similares, iniciada com a com a ativação do ciclo operacional de uma operação especí-
fica, em lapso temporal a ser definido que precede o SOP.
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• Status Operacional Pleno (SOP): é a condição de atuação plena dos órgãos nos CICCs/
similares, podendo ser antecipado em função de análise procedida durante o SOM e/
ou durante o SOO.
Questão 13 (INÉDITA/2020) Fluxo de Informação é o volume de informações que trafega 
em uma estrutura de Coordenação, Comunicação, Comando e Controle, utilizando-se de um 
canal específico, que será operacionalizado pelo fluxo estabelecido no plano de comunicação 
para facilitar a veiculação da informação interna e externa no âmbito dos CICCs/similares.
Certo.
Fluxo de Informação é o volume de informações que trafega em uma estrutura de Coordena-
ção, Comunicação, Comando e Controle, utilizando-se de um canal específico, que será ope-
racionalizado pelo fluxo estabelecido no plano de comunicação para facilitar a veiculação da 
informação interna e externa no âmbito dos CICCs/similares.
Questão 14 (INÉDITA/2020) As Áreas de Interesse Operacional (AIO’s) são os espaços geo-
gráficos que não possuem relação direta com os ambientes onde se desenvolverão as ações 
ou operações integradas de segurança pública e defesa social, mas que podem ser impacta-
dos, e, por isso, merecem atenção especial.
Errado.
A questão confunde o conceito de Áreas de Interesse Operacional (AIO’s) com o conceito de 
Áreas Impactadas (AI’s).
• Áreas de Interesse Operacional (AIO’s): espaços geográficos que possuem relação di-
reta com o ambiente que se desenvolverão as ações ou operações de segurança públi-
ca e defesa social.
• Áreas Impactadas (AI’s): espaços geográficos que não possuem relação direta com os 
ambientes onde se desenvolverão as ações ou operações integradas de segurança pú-
blica e defesa social, mas que podem ser impactados, e, por isso, merecem atenção es-
pecial.
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Questão 15 (INÉDITA/2020) O fluxo de comunicação será definido pelo Plano de Comuni-
cação (PLACOM), cuja finalidade é estabelecer a rotina, ferramentas, sistemas e meios de 
comunicação entre os órgãos envolvidos nas operações e atividades integradas.
Certo.
O fluxo de comunicação será definido pelo Plano de Comunicação (PLACOM), cuja finalidade 
é estabelecer a rotina, ferramentas, sistemas e meios de comunicação entre os órgãos envol-
vidos nas operações e atividades integradas.
Questão 16 (INÉDITA/2020) Status Operacional Pleno – SOP é a condição de atuação plena 
dos órgãos nos CICCs/similares, podendo ser antecipado em função de análise procedida 
durante o SOM e/ou durante o SOO.
Certo.
Status Operacional Pleno (SOP): é a condição de atuação plena dos órgãos nos CICCs/simi-
lares, podendo ser antecipado em função de análise procedida durante o SOM e/ou durante 
o SOO.
Questão 17 (INÉDITA/2020) O processo de tomada de decisão da atuação integrada obser-
vará o contexto da situação a ser decidida e sua repercussão, nos níveis estratégico, tático e 
operacional, considerando apenas o âmbito nacional.
Errado.
O processo de tomada de decisão da atuação integrada observará o contexto da situação a 
ser decidida e sua repercussão, nos níveis estratégico, tático e operacional, considerando o 
âmbito nacional e regional.
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Questão 18 (INÉDITA/2020) O resultado de uma Atividade de Inteligência eficiente é de suma 
importância para o êxito das operações integradas, não se pode dizer o mesmo da coopera-
ção técnica entre as Polícias Judiciárias.
Errado.
Se o resultado de uma Atividade de Inteligência eficiente é de suma importância para o êxito 
das operações integradas, dependendo do escopo da operação, pode se