Resumo atos e poderes administrativos

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Resumo atos e poderes administrativos.
ATOS ADMINISTRATIVOS
Características
a) Presunção de legitimidade, legalidade, veracidade: presunção de que o ato é praticado de acordo com a lei e que sejam verdadeiros. Essa presunção é relativa com o ônus da prova invertido.
b) Autoexecutoriedade: execução material sem precisar do Poder Judiciário. Não existe, como regra, nas sanções pecuniárias. 
c) Exigibilidade: possibilidade de impor sanções aos particulares sem recorrer ao Judiciário. 
c) Tipicidade;
d) Imperatividade: imposição de deveres por parte da adm pública de forma unilateral (por isso é diferente dos contratos com a adm pública, porque estes são bilaterais). 
Elementos
a) Competência: atribuição legal para a prática do ato administrativo.
b) Finalidade: finalidade pública. 
c) Forma: maneira pela qual se apresenta (decreto, portaria, ordem de serviço, regimento interno, etc).
d) Motivo: razões de fato e de direito para prática do ato administrativo (≠ de motivação).
e) Objeto: conteúdo jurídico do ato. 
Discricionário: existe uma certa liberdade/margem de escolha (não é plena/total). 
	
	Vinculado
	Discricionário
	Competência
	X
	
	Finalidade
	X
	
	Forma
	X
	
	Motivo
	
	X
	Objeto
	
	X
Extinção do Atos Administrativos: pode se dar através de:
a) Cassação;
b) Revogação;
c) Anulação.
	Anulação
	Revogação
	Ato ilegal INSANÁVEL (não pode ser corrigido sobre a finalidade, motivo ou objeto)
	Atos inoportunos ou inconvenientes. Não tem a ver com ilegalidade.
	A própria adm pública ou o Judiciário (se provocado).
	Adm pública
	5 anos, da data da prática do ato, salvo comprovada a má fé. 
	Sem prazo
	Efeitos retroativos (ex tunc)
	Efeitos para frente (ex nunc)
PODERES ADMINISTRATIVOS
Poderes da Administração são a forma de demandar o serviço público, proporcional às funções.
Fundamento: princípio da supremacia do interesse público. São verdadeiros poderes-deveres, uma vez que protegem o interesse público, não estando, por isso, à disposição do agente público. 
Poder vinculado x Poder discricionário
Poder vinculado: o agente público não tem margem de liberdade na sua conduta. Alei traça parâmetros objetivos de ação.
Poder discricionário: o agente público tem margem de escolha na prática dos atos administrativos. 
Abuso de poder
Uso indevido do poder dado ao agente público (ilegalidade). Pode se dar por:
i. Excesso de poder: pratica um ato administrativo que não está nas suas competências. Exemplo: demissão de um servidor público federal pelo chefe imediato (porque no âmbito federal só quem pode demitir servidor público é o presidente da república. Na prática, hoje, tal função é delegada aos ministros). 
ii. Desvio de poder (desvio de finalidade): o ato é praticado com o fim diverso do interesse público ou do fim que a lei define. Exemplo: remoção de servidor público com fins de perseguição. 
Espécies de poderes da administração
a) Hierárquico: estabelece uma relação de subordinação entre os servidores do seu quadro de pessoal. Coordena e controla as atividades administrativas elaboradas pela Administração Pública. Decorrente das relações hierárquicas de coordenação e subordinação existentes entre os agentes públicos e os órgãos públicos.
b) Disciplinar: dá-se pelo fato de punir internamente as infrações funcionais dos servidores. Poder de aplicar sanções. Importante: É a supremacia especial do Estado.
c) Normativo/Regulamentar: visa a detalhar a lei para sua correta execução, expedido privativamente pelo Chefe do Executivo, por meio de decreto, visando à explicar modo e forma de execução da lei (regulamento de execução) ou prover situações não disciplinadas em lei (regulamento autônomo ou independente). Prerrogativa conferida para a edição de atos infralegais (abaixo da lei) com o fim de complementar.
d) Poder de polícia: Administração Pública dispõe do direito de restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefício da coletividade ou do próprio Estado.
Poder de polícia do Estado:
· Polícia Administrativa: atua na prevenção e repressão de ilícitos administrativos – atua sobre bens, direitos e atividades. 
· Polícia Judiciária: atua na repressão de ilícitos penais – atua sobre pessoas – é privativa de corporações policiais. 
Fases do poder de polícia
· Ordem de polícia – LEI
· Consentimento de polícia
· Fiscalização de polícia
· Sanção de polícia 
Tema 472, STF e tema 532, STF
Atributos do poder de polícia
· Discricionariedade
· Coercibilidade
· Auto executoriedade