AEA_NOVA GESTÃO PÚBLICA_6º ADM

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UMA GESTÃO PÚBLICA MAIS EFICIENTE: ESTUDO DE CASO DOS MUNICÍPIOS DE VALPARAÍSO DE GOIÁS E OCIDENTAL - GO
INTRODUÇÃO
O presente artigo propõe uma discussão do novo “olhar” sobre a Gestão Pública, objetivando compreender suas principais característica no atual contexto socioeconômico e polítco, sobretudo na Região do Entorno Sul do Distrito Federal.
A globalização trouxe várias transformações em diversos aspectos e atingiu todos os setores da sociedade, inclusive o que é público. Com o consumidor exigindo um mercado com mais eficiência, não seria diferente, que o contribuinte exigisse do Estado o cumprimento de seus direitos também de forma mais eficiente. Diante dessa exigência e da necessidade de tornar os serviços que são prestados aos cidadãos mais eficientes é que surgiu esse esforço de analisar, ainda que de forma superficial, algumas secretarias dos municípios de Valparaíso de Goiás e Ocidental – GO e apresentar alguns resultados que serão relados nesse trabalho.
O trabalho está dividido em quatro partes, a primeira percorre a Nova Gestão Pública, a segunda contempla a gestão do município de Valpaíso de Goiás e as secretarias de Administração e Finanças e de Promoção Social, a terceira trata da gestão do município de Ocidenta-GO e as secretarias de Administração e Finanças e de Saúde, na quarta e última parte é apresentado um questionário que pode servir como hipotese na realização de pesquisa de satisfação quanto a eficiência na prestação de serviços públicos nesses municípios.
Não temos uma conclusão, pois seria necessário uma pesquisa muito mais aprofundada para tal, porém este trabalho serve como uma provocação, ou seja, a hipotese de que a população espera uma prestação de serviço mais eficiente por parte dos orgãos públicos dos municípios.
2. NECESSIDADES DE UMA NOVA GESTÃO PÚBLICA
No Brasil a gestão pública encontra-se ainda enraizada em velhos conceitos, as formas com as quais os assuntos públicos são tratados, e como o dinheiro é distribuído, estão desgastadas, a demanda da sociedade por serviços públicos de qualidade é crescente, há um aumento na exigência de transparência na utilização dos recursos, etc. Contudo cria-se a necessidade de uma boa gestão tornando-se essencial a busca de caminhos em direção a inovação e otimização dos conceitos e das práticas enrijecidas e utilizadas durante muito tempo.
Sendo elemento final do Estado o bem comum, ou seja, realizar “as condições indispensáveis para que todos os seus membros, no limite do possível, atinjam, livre e espontaneamente, sua felicidade na terra” (Cathrein, apud Salvetti Netto, 1977), a sociedade passou a pagar caro por essa “felicidade na terra” com altos impostos sem o retorno esperado. Na busca de alternativas para superar a ineficiência no atendimento as demandas sociais, a administração tradicional nos órgãos públicos, o gerencialíssimo clássico, etc. Surge uma tendência que agrega um conjunto de fatores sobre a necessidade de uma nova gestão pública.
As bases teóricas desse novo gerencialíssimo são, para Costa (2010), produto de uma longa maturação de ideias oriundas dos meios acadêmicos desde a década de 1950. Modelo de intervenção que não nasceu do neoliberalismo, nem dos organismos internacionais que seguiram seus preceitos, mas sim da aplicação de uma nova economia política e da ciência política.
O movimento de renovação da administração pública se utiliza, por muitas vezes, de exemplos práticos de sucessos na implementação de reformas na iniciativa privada, sendo, portanto, difícil de extrair disso uma proposta palpável. De acordo com Olías de Lima (2001, p. 9) a nova gestão pública “actuaría más como um depósito de orientaciones, métodos y técnicas diversas (...)”. Nesse conceito de Administração Pública Gerencial, questões como a descentralização administrativa e política; a atribuição de funções e a autonomia ao mercado e à sociedade; a flexibilização da gestão e, entre outras coisas, a preocupação com a eficiência na busca de resultados tornam-se centrais, sendo relacionadas, de acordo com Costa (2010, p. 139) à “emergência de um novo paradigma em administração pública, rotulado de modelo gerencialista ou new public management”.
Um dos focos da nova gestão pública se refere à promoção da eficiência e da eficácia pública quanto à gestão orientada para resultados, para garantir que o poder público alcance os resultados almejados, contribuindo, não somente para a efetividade da máquina pública, mas melhorando os resultados obtidos com as ações do Estado. Assim, busca-se contribuir de forma significativa para o aumento da equidade no acesso aos serviços públicos, requerer o planejamento estratégico das ações a serem desenvolvidas pelo poder público com maior autonomia gerencial, com elaboração de indicadores de desempenho e avaliação de resultados obtidos. Isso sem se esquecer das outras competências próprias da administração, como dirigir, executar, planejar e avaliar as ações governamentais.
3. INOVAÇÕES NO PROCESSO DE GESTÃO PÚBLICA
A reforma na gestão pública tem como objetivo amenizar ou até mesmo resolver os principais problemas históricos brasileiros, como o descontrole financeiro, a falta de responsabilização dos governantes perante a sociedade, a politização indevida da burocracia nos estados e municípios, além da fragmentação excessiva das empresas públicas etc.
A inovação na gestão pública pode ser caracterizada em programas com objetivos, natureza e desenhos diversos. Inovar é introduzir mudanças em uma ordem existente ou planejada, alterando elementos e introduzindo aspectos valorativos, seja no setor público ou privado.
O que estar de fato em questão é a transformação de uma realidade, na proporção em que indicadores sociais revelam a necessidade de mudanças para enfrentar problemas num determinado contexto. A inovação de uma política traduz-se em mudanças nos processos organizacionais e institucionais, alterando assim, a dinâmica e o desenho institucional para a eficiência de um serviço público.
4. AS CARACTERÍSTICAS DA NOVA GESTÃO PÚBLICA
Atualmente as mudanças já estão ocorrendo, o Estado já investe em um serviço público cada vez mais profissional, com pessoas mais qualificadas e capacitadas ocupando os cargos. A construção constante de canais de diálogo com a sociedade agiliza os processos e aperfeiçoa o arranjo institucional e do marco legal além de programas de melhoria da qualidade do gasto público. Essas inovações também ocorrem na área de governo eletrônico (e-governo) e aperfeiçoamento dos mecanismos de coordenação administrativa que ocorrem entre o governo central, estados e municípios são outras frentes que ilustram o compromisso brasileiro com a melhoria da gestão. O objetivo final é assegurar uma administração eficiente, transparente e com foco no cidadão, que é o destinatário das políticas e dos serviços fornecidos pela administração pública brasileira.
Utilizando mudanças na estrutura organizacional e métodos de gestão, torna essas atualizações na forma como o poder público age muito mais fácil de serem introduzidas. É preciso dizer que há aqueles que não apoiam as mudanças, mas essa resistência pode ser diminuída se forem implantadas com habilidade, ao contrário do que muitos pensam isso não se trata da retirada de benefícios de recursos, mas de racionalização, que pode elevar a moral do funcionalismo público.
Dessa forma a nova Gestão Pública baseia-se na introdução de mecanismos e na adoção de ferramentas que melhoram as questões de gestão dos serviços públicos.
5. AS TENDÊNCIAS CONTEMPORÂNEAS DA GESTÃO PÚBLICA NOS MUNICÍPIOS
A Nova Administração Pública ou Gerencial nos municípios é um dos movimentos mais recorrentes e atualmente discutidos em todo o Estado, associado à incapacidade do governo de atuar com eficácia, eficiência e efetividade em determinados setores. 
É fundamental o emprego de ferramentas de estratégia que possibilitem adequada visão de longo prazo, e ofereçam a construção de alternativas de futuro para o apoio à decisão dos gestores públicos.Essa nova concepção estratégica da Administração Pública tem buscado no mercado instituições capazes de integrar ao sistema.
 Com a Gestão Pública definida o Governo criou uma referência a ser seguida pelas instituições públicas que desejavam aprimorar constantemente seus níveis de gestão que contém diretrizes expressas em seus critérios de excelência gerencial (liderança, estratégias e planos, cidadãos, sociedade, informação e conhecimento, pessoas, processos e resultados), técnicas e tecnologias para sua aplicação.
O planejamento estratégico é um instrumento de relevância inquestionável para a gestão de municípios, prefeituras e organizações públicas, principalmente pelas dificuldades de recursos financeiros disponíveis nos municípios, pela obediência à Lei de Responsabilidade Fiscal que pressupões o equilíbrio das contas públicas, pela exigência do município que estabelece diretriz e metas de desenvolvimento do território municipal, levando em conta aspectos ambientais, culturais, turísticos, econômicos e sociais, e pela pressão dos munícipes e gestores locais por uma cidade melhor.
Após vários anos de centralismo político, financeiro e administrativo, o processo descentralizador aumentou a participação dos cidadãos e inovou o campo da gestão pública, levando em conta a realidade e as potencialidades locais. Impulsionadas por esta mudança, várias políticas públicas foram reinventadas e disseminadas pelo país.
	
6. A GESTÃO PÚBLICA DO MUNICÍPIO DE VALPARAÍSO DE GOIÁS
Valparaíso de Goiás é uma cidade brasileira do estado de Goiás, localizada no entorno do Distrito Federal, com uma população em torno de 138.740 habitantes de acordo com os dados do IBGE em 2012. Sendo o município que mais cresce na região e um dos que mais crescem no Brasil em termos populacionais. 
A história de Valparaíso de Goiás começou em 19 de abril de 1979, quando o prefeito de Luziânia, Walter José Rodrigues, inaugurou o pequeno Núcleo Habitacional Valparaíso I, que surgiu em função da construção de Brasília. Em solenidade oficial, empossou o primeiro administrador regional da localidade, Clóvis José Rizzo Esselin de Oliveira Almeida. Figura 1: Bandeira do Município de Valparaíso de Goiás
O mais novo Núcleo Habitacional de Luziânia contava com apenas 864 casas, uma escola estadual e o prédio da administração regional. O Núcleo Residencial, construído pela Encol, começou com muitos problemas: não havia comércio, a falta de água era frequente e só havia transporte coletivo na BR-040. 
No dia 2 de maio de 1980, através do Decreto-Lei nº 972, ficou instituída e oficializada a data de 19 de abril para comemorar o aniversário da fundação do Núcleo Habitacional Valparaíso. Nesta época, Valparaíso já contava com um posto telefônico, uma agência de Correios e Telégrafos, um escritório de contabilidade e onze lojas comerciais. Na área educacional, a cidade contava com uma escola estadual que atendia aos alunos do primeiro grau e duas escolas particulares, que já se encontram extintas. 
Elevado à categoria de município e com a denominação de Valparaíso de Goiás pela lei estadual nº 12.667, de 18 de julho de 1995, o município foi desmembrado de Luziânia. Sede no atual distrito de Valparaíso de Goiás.
O atual governo do município de Valparaíso de Goiás está composto pelas Secretarias de Governo, Promoção Social, Administração e Finanças, Educação, Desenvolvimento e Infraestrutura Urbana, Saúde, Indústria, Comércio, Desenvolvimento Agrícola e Turismo, Cultura, Desporto e Lazer, Políticas de Emprego da Juventude e Economia Solidária, Articulação Administrativa, e ainda conta com Órgãos de apoio como a Administração do Céu Azul, Superintendência do Centro Integrado de Atendimento dos Serviços de Fiscalização Municipal, Superintendência do IPASVAL.
A sede da Prefeitura Municipal está localizada na Rua Desembargador Dr. José Dilermando Meireles, Área Especial Norte S/N Cidade Jardins – Valparaíso de Goiás – GO – 72870-000. Neste mesmo prédio também funciona sua Secretaria Municipal de Administração e Finanças, foco da pesquisa sobre os serviços oferecidos ao cidadão.
Figura 2: Foto panorâmica da Prefeitura Municipal de Valparaíso de Goiás
6.1. O ATUAL GOVERNO MUNICIPAL
A Prefeita, Lucimar Conceição do Nascimento, professora, militante do Partido dos Trabalhadores – PT, casada com o também militante do PT - Berilo José Leão, mãe de uma menina e dois meninos, em 2012 foi eleita Prefeita Municipal de Valparaíso de Goiás para a gestão 2013-2016 com 29.350 votos.
Lucimar nasceu no pequeno município goiano de Palminópolis. Completou o ensino fundamental em Palminópolis. Concluiu o ensino médio em Trindade – GO. Formou-se socióloga pela UFG em Goiânia. Fez pós-graduação em Gestão Ambiental pela UEG-Formosa.
Em fevereiro de 1995, casou-se com Berilo e mudou-se para Valparaíso de Goiás, onde já trabalhava como pesquisadora desde o início dos anos 90. Aqui, tornou-se militante dos movimentos sociais da Igreja Católica e do Partido dos Trabalhadores. Entre 1997 e 2001, presidiu o Partido dos Trabalhadores. Em 2004, foi eleita vereadora. Na Câmara Municipal, participou ativamente da luta em defesa da emancipação de Valparaíso de Goiás. Como vereadora, destacou-se na luta em defesa da mulher, das pessoas excluídas, da cultura e do meio ambiente.
Como Prefeita, Lucimar define em seu slogan de governo a missão maior de seu mandato: fazer de Valparaíso de Goiás a terra da Inclusão e da Cidadania.
Figura 3: Símbolo do governo do Município de Valparaíso de Goiás
Uma das formas de otimizar os serviços públicos que são prestados a comunidade é fazendo uso da tecnologia da informação umas das características da gestão pública gerencial centrada na eficiência do atendimento ao interesse público. As administrações municipais a cada dia têm disponibilizado serviços pela internet no esforço de prestar um bom atendimento ao cidadão, por isso foi consultado o site da Prefeitura Municipal de Valparaíso de Goiás para verificar os serviços que estão disponíveis à sociedade. Além disso, foram realizadas visitas e entrevistas as secretarias de Administração e Finanças e Promoção Social para análise dos serviços prestados a sociedade. A pesquisa apresentou os seguintes resultados:
6.2 A GESTÃO DA SECRETARIA DE ADMINISTRAÇÃO E FINANÇAS DE VALPARAÍSO DE GOIÁS
Em entrevista, a Assessora de Gabinete, Kamila Xavier, informou que a Secretaria tem um Sistema Informatizado que atende aos cidadãos, chamado SATRI. Esse software é utilizado em todas as secretarias de governo. Segundo ela, através desse sistema o cidadão poderá gerar suas taxas e impostos no posto de atendimento da Secretaria de Finanças localizado à Quadra 12, Etapa “A”, Valparaíso I, próximo ao Detran, que recebe a denominação de Divisão de Tributos, onde o contribuinte pode ter suas dúvidas sanadas também através do telefone: 61- 3627-1293.
Por exemplo: para que o cidadão tenha acesso à vistoria da Vigilância Sanitária ou à emissão de Alvará de Funcionamento, o contribuinte deverá apresentar a documentação necessária e aguardar quinze dias para liberação depois de dar entrada na documentação na Seção de Protocolo que fica na sede da Prefeitura Municipal.
Para que a Gestão Pública se torne mais eficiente estão sendo realizadas inovações no atendimento. Foram implantados novos meios para que a população seja orientada nos atendimentos públicos, através de panfletagem, divulgação na mídia, juntamente com o bom atendimento realizado pelos servidores da Divisão de Fiscalização Tributária, ainda de acordo com a Assessora de Gabinete.
O site do município de Valparaíso de Goiás, http://www.valparaisodegoias.go.gov.br/, que segundo a Assistente de Gabinete, Kamila Xavier, é uma plataforma sustentado pelo Sistema de Gerenciamento de Informações SATRI, possui a seguinte interface:
Figura 4: Tela principal do site da Prefeitura de Valparaíso de Goiás
Onde o cidadão possui acesso à algumas informações como à agenda da Prefeita, por exemplo. Os serviços públicos oferecidos se confundem com o acessoà informação, onde o site oferece:
· Audiências Públicas, no qual contém apenas um tema, mas não revela quando será essa audiência. Nele está escrito: “COLETA SELETIVA “Aguardando conteúdo da SECOM””
· Certidões, clicando, o cidadão encontra apenas: “Aguardando maiores informações se a prefeitura tem sistema de emissão e verificação de certidões negativas de débito”
· Editais, que ao acessar o contribuinte encontra trinta e dois procedimentos licitatórios publicados até o momento.
· Processos, neste link aparece apenas a frase: “Em construção...”
· Na parte da INCLUSÃO E CIDADANIA, a mensagem que aparece é “Aguardando Conteúdo – Em Construção...”. O link se subdivide nos subitens:
· Criança e Adolescente
· Juventude
· Mulher
· Pessoa Idosa
· Há um espaço no sitio denominado SIC – Serviço de Informação ao Cidadão, que:
(...) tem competência para atender e orientar o público quanto ao acesso a informações, para informar sobre a transmissão de documentos nas suas respectivas unidades e para protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informações. O SIC pode receber pedidos de informação por meio eletrônico e presencial. (Disponível em http://www.valparaisodegoias.go.gov.br/sic. Acesso em 09/10/2013). 
O atendimento presencial se dá através da Ouvidoria, mas não é informado como o cidadão pode oferecer suas demandas por meio eletrônico no portal. Neste ponto do portal, tem-se acesso aos links:
· Lei de Responsabilidade Fiscal, onde é possível encontrar os Demonstrativos Contábeis do 1º Quadrimestre de 2013 e o fechamento das contas de 2012.
· Portal da Transparência, é remetido a um outro portal: http://179.185.72.106/servicosonline/portaldatransparencia.html#, que abre apenas uma tela azul, sem nenhum ícone ou mensagem ao seu visitante.
· Portal do Cidadão, que ao clicar neste link, o cidadão é direcionado à plataforma do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado de Goiás, https://www.tcm.go.gov.br/portaldocidadao/index.jsf, onde existem três abas: Receita, Despesa e Folha de Pagamento. Este portal exige um pouco mais de conhecimento do contribuinte/cidadão que queira saber de alguma informação sobre esses três assuntos.
A Lei de Acesso à Informação, nº 12.527 de 18 de novembro de 2011 é clara em seu artigo 8º, § 2º, afirma que:
§ 2o Para cumprimento do disposto no caput, os órgãos e entidades públicas deverão utilizar todos os meios e instrumentos legítimos de que dispuserem, sendo obrigatória a divulgação em sítios oficiais da rede mundial de computadores (internet).
Portanto, a Prefeitura deveria ter se adequado após 06 (seis) meses após a publicação da Lei, que ainda descreve o que deve ser informado ao cidadão:
Art. 8o É dever dos órgãos e entidades públicas promover, independentemente de requerimentos, a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito de suas competências, de informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas. 
§ 1o Na divulgação das informações a que se refere o caput, deverão constar, no mínimo: 
I - registro das competências e estrutura organizacional, endereços e telefones das respectivas unidades e horários de atendimento ao público; 
II - registros de quaisquer repasses ou transferências de recursos financeiros; 
III - registros das despesas; 
IV - informações concernentes a procedimentos licitatórios, inclusive os respectivos editais e resultados, bem como a todos os contratos celebrados; 
V - dados gerais para o acompanhamento de programas, ações, projetos e obras de órgãos e entidades; e 
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
 Ou seja, todas as ações que fossem de caráter e interesse público. O que não ocorre com o município de Valparaíso de Goiás.
No site também não é possível que o fornecedor consiga se cadastrar para a emissão do seu Certificado de Registro Cadastral junto à Comissão de Licitação, muito menos o contribuinte venha a emitir uma Certidão de Nada Consta de Débitos Municipais. Para todas as ações, emissão de IPTU, Alvará de Funcionamento, emissão de Certidões, cadastros de fornecedores, ou qualquer outro tipo de ação, o cidadão ainda precisa ir pessoalmente até a Secretaria de Administração e Finanças ou a um de seus postos de atendimento.
6.3 A GESTÃO DA PROMOÇÃO SOCIAL EM VALPARAÍSO DE GOIÁS
A Gestão da Promoção Social da cidade de Valparaíso de Goiás é realizada nas plataformas dos programas do Governo Federal, e o atendimento a população é realizado pessoalmente, para dá suporte a esse atendimento fizemos um levantamento dos programas e dos sistemas que são utilizados.
6.3.1 Rede SUAS
Figura 5: Tela do Sistema Rede Suas
O Sistema Nacional de Informação do Sistema Único de Assistência Social (Rede Suas) organiza a produção, o armazenamento, o processamento e a disseminação dos dados. Com isso, dá suporte a operação, financiamento e controle social do Suas, garantindo transparência à gestão da informação.
A Rede Suas é composta por ferramentas que realizam registro e divulgação de dados sobre recursos repassados; acompanhamento e processamento de informações sobre programas, serviços e benefícios sócios assistenciais; gerenciamento de convênios; suporte à gestão orçamentária; entre outras ações relacionadas à gestão da informação do Suas.
6.3.2 SUAS Web
Figura 6: Sistema Único de Assistência Social
O Suasweb é o sistema de funcionalidades específico para a gestão do SUAS, e compreende informações sobre:
· Plano de Ação (planejamento das ações co-financiadas)
· Demonstrativo Sintético de Execução Físico-Financeira (prestação de contas)
· Consulta a dados financeiros (contas correntes, saldos e repasses)
· Consulta a base cadastral dos beneficiários do BPC (benefício de prestação continuada).
6.3.3 Cadastro Único
Figura 7: Tela de consulta do CadÚnico
O Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal (CadÚnico) é um dos sistemas de base para a promoção social, permitindo conhecer a realidade socioeconômica das famílias, trazendo informações de todo o núcleo familiar, das características do domicílio, das formas de acesso a serviços públicos essenciais e, também, dados de cada um dos componentes da família.
A partir dos dados coletados no CadÚnico, o poder público pode formular e implementar políticas que contribuam para a redução das vulnerabilidades sociais a que essas famílias estão expostas.
O Cadastro Único é obrigatoriamente utilizado para seleção de beneficiários de programas sociais do Governo Federal, como o Bolsa Família.
O município de Valparaíso utiliza a versão 7 do CádÚnico, exclusivamente on-line que permite a manutenção de dados diretamente na base nacional e, portanto, dispensa o uso de aplicativo para a transmissão das informações.
6.3.4 Sistema de Benefícios ao Cidadão (Sibec)
Figura 8: Tela inicial do Sibec
O Sistema de Benefícios ao Cidadão (SIBEC) é o sistema responsável pela administração dos benefícios financeiros do PBF (Programa Bolsa Família). O sistema é disponibilizado pela CAIXA e permite que os Gestores do PBF tenham acesso à informação dos beneficiários de seu estado ou município por meio de senha individualizada. O próprio Gestor pode operar o sistema ou cadastrar outra pessoa para esse trabalho.
O SIBEC permite ao usuário:
· Realizar consultas e fazer administração de benefícios (bloqueios, desbloqueios, cancelamentos e reversões de cancelamento);
· Visualizar relatórios sobre a situação dos benefícios de uma família;
· Consultar as listas de famílias beneficiárias de um estado ou município;
· Acessar o calendário de pagamentos do PBF; e
· Acessar documentos e orientações necessários para habilitar outros usuários.
O SIBEC também permite a consulta pública à lista mensal de beneficiários por estado e município.
6.3.5 Carteira do Idoso
Figura 9: Carteira do Idoso
A Carteira do Idoso traz informações de identificação do idoso e do município em que ele mora e o Número de Identificação Social (NIS), além da foto. O benefício da gratuidade e o desconto no valor das passagens interestaduais aos idosos nos transportes rodoviário,ferroviário e aquaviário é um direito assegurado pelo Estatuto do Idoso, de 2003. Atualmente, os idosos com comprovante de renda já têm acesso a descontos ou gratuidade em viagens interestaduais.
Para emitir sua carteira, o idoso deve procurar o Centro de Referência de Assistência Social (CRAS) e se inscrever no Cadastro Único. Após alguns dias receberá o Número de Identificação Social (NIS). Com esse número, o CRAS poderá solicitar a carteira por meio do sistema Carteira do Idoso. Caso o idoso já tenha seus dados no CádÚnico, o CRAS irá verificar o NIS existente e solicitar a carteirinha a partir dele, também no sistema.
6.3.6 SISJovem
Figura 10: Ícone de acesso ao SISJovem
É o sistema de acompanhamento e gestão do Projovem Adolescente. Ele fornece informações detalhadas sobre a execução deste serviço socioeducativo, possibilitando o acompanhamento on-line das principais regras estabelecidas para a oferta do serviço e subsidia as tomadas de decisão.
7. A GESTÃO PÚBLICA DO MUNICÍPIO DE OCIDENTAL – GO
Figura 11: Foto panorâmica da cidade Ocidental nos anos 70
Nos anos 70 Cleto Meireles proprietário da Construtora Ocidental precisou apenas menos de três anos desde a aquisição das terras da Fazenda Aracati, propriedade do corretor de imóveis cearense João Batista de Souza, em 1974, até a inauguração da cidade, em 15 de dezembro de 1976, para tornar-se uma área onde havia uma fazenda em uma cidade. 
Nas proximidades do lago da entrada da cidade havia um alambique e um canavial. De acordo com o documento “O Município de Cidade Ocidental”, a barragem do Córrego Jacob, conhecida pelos nomes de Lago Ocidental e Lago Saia Velha, foi construída em 1970 para o abastecimento de água da Fazenda Aracati. A Construtora Ocidental ampliou a barragem e a transformou no Clube Recreativo de Lazer. Em 1975, o projeto de construção da cidade foi aprovado pela prefeitura de Luziânia e deu-se início às obras. A primeira área construída foi a Super. Quadra 11. Começou com 860 casas e 27 pontos comerciais.
Para vender os imóveis, a construtora fez um colégio, onde hoje é o Batalhão da Polícia Militar, no Parque Nova Friburgo. A construtora também providenciou o transporte dos estudantes. Quando a SQ 11 foi entregue, o município de Luziânia assumiu a administração e a cidadã cresceu. Veio a SQ 12, a SQ 15 e as demais superquadras. Ao fim das obras, o número de lotes eram 14.383. Todas as quadras construídas foram dotadas de infraestrutura completa, com redes de águas potável e pluvial, esgoto, iluminação pública, sarjeta, meio fio, calçadas e asfalto, sendo as casas habitacionais pela Larck, Haspa e Economiza.
As terras que deram origem ao Parque Nova Friburgo pertenciam a Aleixo Pereira Braga e se chamavam Fazenda Saia Velha. Severiano Braga, de 91 anos, filho de Aleixo, chegou à Fazenda Saia Velha em 1945. Na época, segundo ele, só havia moradores no bairro Jacob e no Povoado Mesquita. As áreas onde hoje são Friburgo, São Mateus, Parque Nápoles e Cidade Ocidental pertenciam ao seu pai, que faleceu aos 79 anos. Cada um dos quatro filhos herdou uma porção de terra. Ele ficou com a área que hoje corresponde ao Friburgo e ao Nápoles. Diversas porções de terra da família foram vendidas. As terras onde hoje é o Parque Nápoles, por exemplo, passou por vários donos até serem adquiridas pela Marajó Empreendimentos Imobiliários que loteou o bairro.
A história do Povoado Mesquita é bem mais antiga, remete ao ano de 1800. Um português chamado João Manoel Mesquita teria doado parte de suas terras a três escravos alforriados que iniciaram a formação de um quilombo. Segundo “O Município de Cidade Ocidental”, o historiador goiano Gelmires Reis pesquisou a história do Povoado Mesquita e das famílias Teixeira e Magalhães que deram origem à comunidade.
Em 1987, foi promulgada a primeira Lei Orgânica de Luziânia, o Núcleo Habitacional, que contava com 6.796 unidades construídas, elevando Cidade Ocidental à condição de distrito, com direito a uma administração local. Em 1990, o movimento “Frente Comunitária” defendeu a emancipação. Com o resultado de um plebiscito, no dia 9 de dezembro do mesmo ano, ficou decidido que a Cidade Ocidental se tornaria município, fato concretizado em 16 de janeiro de 1991. No dia 1º de janeiro de 1993, Antônio de Pádua Alves Lima assumiu como primeiro prefeito da cidade. Também estiveram à frente da prefeitura Mauro Abadia (1997-2000), Plínio Rodrigues de Araújo (2001-2004) e (2005 a março de 2008), Sônia Mello (assumiu em março de 2008 com o falecimento de Plínio Araújo, permanecendo até 31 de dezembro do mesmo ano) e Alex José Batista (2009-2012). Atualmente, a prefeita é Giselle Araújo, empossada dia 1º de janeiro de 2013.
O atual governo do município de Cidade Ocidental-GO está composto pelas Secretarias de Governo, Assistência Social, Administração e Finanças, Educação e Cultura, Viação e obras, Saúde, Indústria e Comércio, Esporte e Lazer, Meio Ambiente e Recursos Hídricos, e ainda conta com Órgãos de apoio como a Administração do Jardim ABC, Superintendência do Trânsito, Agência de turismo, Ocidental Prev.
 
 A sede da Prefeitura Municipal está localizada na Super Quadra 10 Quadra 08 Área especial - Centro - Cidade Ocidental - GO - 72880-000.
7.1 O ATUAL GOVERNO MUNICIPAL
 	A Prefeita Giselle Araújo é natural de Goiânia, formada em Pedagogia e pós-graduada em Psicopedagogia. Foi casada com o ex-prefeito de Cidade Ocidental, Plínio Araújo, com quem teve quatro filhos, ficando viúva em 2008. Durante os dois mandatos de Plínio, ela foi secretária de Assistência e Promoção Social, onde desenvolveu diversos programas, como Agente Jovem, Núcleo de Apoio à Família, Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (PETI), Centro de Referência de Assistência Social (CRAS), Flor do Ventre, Sentinela, Banco do Povo, ABB Comunidade, Melhor Idade, distribuição de cobertores e brinquedos em parceria com o Governo do Estado de Goiás e muitos outros. Enquanto presidente do Conselho de Cidadania do Estado de Goiás, ela desenvolveu programas como Passaporte do Idoso, Jovem Cidadão e Renda Cidadã.
A professora e ex - comerciante venceu as eleições municipais em 07 de outubro de 2012, recebendo 14.339 votos (54,29%). Giselle é a primeira mulher eleita para o Executivo de Cidade Ocidental e estará à frente da administração de Cidade Ocidental pelos próximos quatro anos.
7.2 A GESTÃO DA SECRETARIA DE ADMINISTRAÇÃO E FINANÇAS DE OCIDENTAL – GO
Foram realizadas várias tentativas, mas não foi possível marcar uma entrevista na Secretaria de Finanças, pois o Secretário estava sempre em reunião e não pôde atender; sendo entrevistada a Sra. Karoline Muniz (Chefe de Contratos), que trabalha na Secretária, a entrevista foi realizada no dia 09/10/2013, na Secretaria de Finanças inscrita no CNPJ 11.332.874/0001-62 situada na SQ 16 QD 07 Lote 58 na Cidade Ocidental-GO. 
Verificamos que há um sistema para realização de atividades internas e para o atendimento ao cidadão o PRODATA (Software locado), onde já está se verificando a possibilidade de implantação de um sistema online na Secretaria Municipal de Administração e Finanças para atender o contribuinte.
Foi consultado o site da Prefeitura Municipal de Ocidental - GO para verificar os serviços que estão disponíveis à sociedade, a pesquisa apresentou os seguintes resultados:
 Figura 12: Tela principal do site da Prefeitura de Ocidental – GO
Os ícones de acesso a serviços como IPTU, encontra - se em construção, confirmando a informação dada pela entrevistada da Secretaria de Finanças, ela ressaltou que o cidadão paga seus impostos em qualquer agencia bancária, pois a Prefeitura possui convênios com todos os bancos. 
Se tratando de alvará de funcionamento os empresários pagam a taxa levam até ao Departamento de Posturas, os fiscais vão até o estabelecimento para vistoria e se tudo estiver conforme as normas o alvará de funcionamento tem sua expedição em 15 (quinze) dias. Porém o interessado também não tem a opção de retirar a taxa pela internet tendo que comparecerpessoalmente para retirar a taxa, apresentá-la paga e posteriormente retirar o alvará.
Serviços como pesquisa de andamento de processos, contracheque dos servidores e validação de certidões, esses estão em funcionamento no site. 
Figura 13: Tela de acesso a serviços online de Ocidental - GO
Informações sobre processos licitatórios também estão disponíveis em atendimento a A Lei de Acesso à Informação, nº 12.527 de 18 de novembro de 2011. Segue:
Figura 14: Tela de acesso a informações sobre Licitação
7.3 A GESTÃO DA SAÚDE EM OCIDENTAL – GO
O Fundo Municipal de Saúde de cidade Ocidental-GO, pessoa jurídica de direito público interno, inscrito no CNPJ 11.332.874/0001-62, com sede na SQ 13, Quadra 02, Loja 39, Centro, Prédio da Prefeitura Municipal, Cidade Ocidental-GO, representado pelo Secretário Municipal de Saúde o Sr. Felipe Alves Cesário nomeado pelo Decreto nº 005/2013, telefone para contato: (61) 3625-2544. Que foi entrevistado e prestou as seguintes informações:
No município de Cidade Ocidental existem 16 unidades básicas de saúde para atender o programa saúde da família, e projeto para montar mais duas unidades. Existe também um hospital municipal que fica localizado no centro da cidade para atender toda a população.
A secretaria utiliza um sistema informatizado, locado por uma empresa privada. Pela empresa ICS – SISTEMA DE GESTAO EM SAÚDE. A empresa é responsável por aplicar os seguintes procedimentos;
a) Agendamento de Consultas;
b) Controle de Produção Individual dos Profissionais de Saúde;
c) Atualização de Procedimentos SIA/SUS;
d) Controle de Procedimentos;
e) Controle de Estoque;
f) Portaria;
g) Prontuário Eletrônico;
h) SIAB;
i) Painel Eletrônico Digital.
O atendimento ainda é feito pessoalmente, ou seja, o paciente deve comparecer a secretaria para marcar suas consultas, mas caso tenha um retorno pode ser feito por telefone. 
Serão apresentados os programas do Governo Federal que são disponibilizados a população e geridos pelo município, são eles:
Programas nacionais de saúde no Brasil
Figura 15: Ícone de acesso ao Programa de Valorização do Profissional da Atenção Básica
O programa leva mais médicos para mais perto da população. Amplia a assistência principalmente aos usuários do SUS que ainda têm dificuldades para acessar serviços e profissionais de saúde. Com isso, as desigualdades regionais relacionadas à presença e permanência de profissionais de saúde são reduzidas. 
Figura 16: Ícone de acesso ao Saúde Toda Hora
Ação estratégica e gradativa para qualificar a gestão e o atendimento nas urgências do Sistema Único de Saúde (SUS). A iniciativa, que integra a Rede Saúde Toda Hora, vai alcançar, até 2014, os 40 maiores prontos-socorros brasileiros, abrangendo todos os 26 estados e o Distrito Federal.
Figura 17: Ícone de acesso ao Saúde da Família
O objetivo do programa Saúde da Família é atuar na manutenção da saúde e na prevenção de doenças, alterando, assim, o modelo de saúde centrado em hospitais. Criado em 1993, o programa já atende 103 milhões de pessoas.
Figura 18: Ícone de acesso ao Melhor em Casa
 Melhor em Casa foi lançado em 08 de novembro de 2011, o programa amplia o atendimento domiciliar aos brasileiros no Sistema Único de Saúde (SUS). O princípio é oferecer, aos pacientes da rede pública de saúde, um serviço humanizado e acolhedor.
 Figura 19: Ícone de acesso ao Farmácia Popular
O Programa criado pelo Ministério da Saúde para ampliar o acesso da população a medicamentos essenciais, vendidos a preços mais baixos que os praticados no mercado. São medicamentos contra diabetes e hipertensão, entre outros.
 Figura 20: Ícone de acesso ao PNAN
	Essa Política Nacional de Alimentação e Nutrição do Ministério da Saúde tem o propósito de garantir a qualidade dos alimentos disponíveis para consumo no país, bem como de promover práticas alimentares saudáveis e prevenir e controlar distúrbios nutricionais. 
 Figura 21: Ícone de acesso ao Programa de Doação de órgãos
 Esse Programa busca conscientizar a população sobre a importância da doação de órgãos é uma das ações do Ministério da Saúde. Participe desta mobilização e ajude pessoas que aguardam uma nobre atitude de doação para sobreviver.
 Figura 22: Ícone de acesso ao SAMU
 O programa SAMU visa prestar socorro à população em casos de urgência é a finalidade do Serviço de Atendimento Móvel de Urgência e Emergência, do Ministério da Saúde. O socorro é feito após chamada para o telefone 192. A ligação é gratuita.
 Figura 23: Ícone de acesso ao Projeto Olhar Brasil
 O projeto Olhar Brasil, criado em parceria pelos ministérios da Educação e da Saúde, em 2007, tem o objetivo principal de identificar problemas visuais em alunos matriculados na rede pública de ensino fundamental e em pessoas com mais de 60 anos de idade.
 Figura 24: Ícone de acesso ao Humaniza
 A Política Nacional de Humanização aposta em estratégias construídas por gestores, trabalhadores e usuários do SUS para qualificar a atenção e gestão em saúde. 
Figura 25: Ícone de acesso ao Programa Mais Médicos
O Programa Mais Médicos faz parte de um amplo pacto de melhoria do atendimento aos usuários do Sistema Único de Saúde, que prevê mais investimentos em infraestrutura dos hospitais e unidades de saúde, além de levar mais médicos para regiões onde há escassez e ausência de profissionais.
Com a convocação de médicos para atuar na atenção básica de municípios com maior vulnerabilidade social e Distritos Sanitários Especiais Indígenas (DSEI), o Governo Federal garantirá mais médicos para o Brasil e mais saúde para você.	
A iniciativa prevê também a expansão do número de vagas de medicina e de residência médica, além do aprimoramento da formação médica no Brasil.
QUESTIONÁRIO REALIZADO EM VALPARAISO DE GOIÁS E OCIDENTAL-GO
Foram feitas perguntas de simples resposta de sim ou não para os entrevistados que foram no total de 30 pessoas sendo 10 servidores e 20 moradores dos municípios.
POPULAÇÃO E SERVIDORES
01) Você acha que a gestão pública é eficiente?
02) Você já teve algum problema ao ser atendido em algum órgão público do município?
03) Você acha que a gestão pública deve mudar em algum sentido? 
POPULAÇÃO
04) Os funcionários públicos sabem trabalhar para ter uma gestão pública eficiente no município?
05). Você está satisfeito de como seu município e visto pelos outros na questão da eficiência da gestão pública?
SERVIDORES
06). Você acha que está realizando um trabalho eficiente no município?
07). Você acha que a população se preocupa com seu município?
Com essa base elaboramos o questionário e obtivemos as seguintes informações para análise:
1) Idade dos componentes:
A conclusão é de que a faixa etária dos componentes está em torno de 19 a 22 anos.
2) Sexo:
50% dos componentes entrevistados são femininos e 50% dos componentes são masculinos.
3) Estado Civil:
Na pesquisa foi constatado que o estado civil dos componentes é de 70% de solteiros e 30% casados.
4) Renda familiar dos componentes:
50% dos componentes possui renda salarial de 1 a 3 salários mínimos, entretanto 25% recebem de 7 a 10 salários mínimos e 25% mais de 10 salários mínimos.
Resposta da 1ª pergunta Valparaíso de Goiás:
Foram usadas as respostas da população e dos servidores.
Resposta da 1ª pergunta Ocidental-GO:
Foram usadas as respostas da população e dos servidores.
Resposta da 2ª pergunta Valparaíso de Goiás:
Foram usadas as respostas da população e dos servidores.
Resposta da 2ª pergunta Ocidental-GO:
Foram usadas as respostas da população e dos servidores.
Resposta da 3ª pergunta Valparaíso de Goiás:
Foram usadas as respostas da população e dos servidores.
Resposta da 3ª pergunta Ocidental-GO:
Foram usadas as respostas da população e dos servidores.
Resposta da 4ª pergunta Valparaíso de Goiás:
A pergunta foi realizada apenas para a população.
A pergunta foi realizada para os Servidores.
Resposta da4ª pergunta Ocidental-GO:
A pergunta foi realizada apenas para a população.
A pergunta foi realizada para os Servidores.
Resposta da 5ª pergunta Valparaíso de Goiás:
A pergunta foi realizada apenas para a população.
A pergunta foi realizada apenas para aos servidores.
Resposta da 5ª pergunta Ocidental-GO:
A pergunta foi realizada apenas para a população.
A pergunta foi realizada apenas para os servidores.
REFERÊNCIAS:
______________. Primeiros casos da nova gestão pública. <HTTP://www.administradores.com.br/artigos/administracao-e-negocios/primeiros-casos-da-nova-gestão-publica/53817/#>. Acesso em 16/0/2013.
______________. <http://www.ead.fea.usp.br/eadonline/grupodepesquisa/publica%C3%A7%C3%B5es/rolando/46.htm> Acesso em 17/08/2013.
________________. <http://www.amcg.org.br/uploads/files/06NovaAdministracaoPublica.pdf>. Acesso em 17/08/2013.
________________.<http://www.scielo.br/pdf/rap/v41nspe/a05v41sp.pdf>.Acesso em 17/08/2013.
________________. <http://hdl.handle.net/1822/4545>. Acesso em 17/08/13
________________. <Http://cidades.ibge.gov.br/painel/historico.php?lang=&codmun =522185&search=goias|valparaiso-de-goias|infograficos: -histórico>. Acesso em 09/10/2013.
BRASIL. Secretaria da Comunicação Social da Presidência da República. Por Dentro do Brasil: Modernização da Gestão Pública. Brasília. 2011. 36 p.
COSTA, Frederico Lustosa da. Reforma do Estado e contexto brasileiro: crítica ao paradigma gerencia lista. Rio de Janeiro, Editora FGV, 2010.
JACOBI, Pedro. PINHO, José Antônio. Inovação no campo da gestão pública local: novos desafios, novos patamares. 2006. Rio de Janeiro. Ed. FGV.
Sandra Regina Rocha-Pinto, Juliana Carvalho Muniz. <Http://www.gestaoesociedade.org/gestaoesociedade/article/view/1488> Acesso em 17/08/2013.
SANTOS, Clésio Saldanha dos. Introdução à Gestão Pública. (S.L.): Saraiva. 2006.
OLIAS DE LIMA, Blanca. La Nueva gestión pública. Madrid: Pearson Educación S.A. 2001.
www.mds.gov.br
www.cidadeocidental.go.gov.br
www.valparaisodegoias.go.gov.br
Secretaria Municipal de Promoção Social de Valparaíso de Goiás;
Secretaria Municipal de Saúde de Ocidental – GO;
Idades
Idade	19	20	21	22	0.25	0.25	0.25	0.25	
Sexo	Masculino	Feminino	0.5	0.5	Estado Civil	Solteiros	Casado	0.70000000000000062	0.30000000000000032	Renda Salárial	1 a 3	7 a 10 	Acima de 10	0.5	0.25	0.25	Você acha que a gestão pública e eficiente?
Modalidades de Investimento	SIM	NÃO 	NÃO SEI RESPONDER	0.35000000000000031	0.65000000000000147	0.1	Você acha que a gestão pública e eficiente?
Modalidades de Investimento	SIM	NÃO 	NÃO SEI RESPONDER	0.70000000000000062	0.30000000000000032	0	Você já teve algum problema ao ser atendido em algum órgão público?
Modalidades de Investimento	SIM	NÃO 	NÃO SEI RESPONDER	0.35000000000000031	0.55000000000000004	0.1	Você já teve algum problema ao ser atendido em algum órgão público?
Modalidades de Investimento	SIM	NÃO 	NÃO SEI RESPONDER	0.25	0.65000000000000147	0.1	Você acha que a gestão pública deve mudar em algum sentido?
Modalidades de Investimento	SIM	NÃO 	NÃO SEI RESPONDER	0.8	0.1	0.1	Você acha que a gestão pública deve mudar emalgum sentido?
Modalidades de Investimento	SIM	NÃO 	NÃO SEI RESPONDER	0.9	0.1	0	Os funcionários públicos sabem trabalhar para ter uma gestão pública eficiente no município?
Modalidades de Investimento	SIM	NÃO 	NÃO SEI RESPONDER	0.4	0.5	0.1	Você acha que esta realizando um trabalho eficiente no município?
Modalidades de Investimento	SIM	NÃO 	NÃO SEI RESPONDER	0.8	0.1	0.1	Os funcionários públicos sabem trabalhar para ter uma gestão publica eficiente no município?
Modalidades de Investimento	SIM	NÃO 	NÃO SEI RESPONDER	0.60000000000000064	0.30000000000000032	0.1	Você acha que esta realizando um trabalho eficiente no município?
Modalidades de Investimento	SIM	NÃO 	NÃO SEI RESPONDER	0.9	0.05	0.05	Você esta satisfeito de como seu município e visto pelos outros na questão da eficiência da gestão pública?
Modalidades de Investimento	SIM	NÃO 	NÃO SEI RESPONDER	0.60000000000000064	0.4	0	Você acha que a população se preocupa com seu município?
Modalidades de Investimento	SIM	NÃO 	NÃO SEI RESPONDER	0.45	0.35000000000000031	0.2	Você esta satisfeito de como seu município e visto pelos outros na questão da eficiência da gestão pública?
Modalidades de Investimento	SIM	NÃO 	NÃO SEI RESPONDER	0.55000000000000004	0.4	0.05	Você acha que a população se preocupa com seu município?
Modalidades de Investimento	SIM	NÃO 	NÃO SEI RESPONDER	0.5	0.4	0.1