AÇÃO PENAL - MODULO 6 CONTEUDO 6 - UNIP

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AÇÃO PENAL PÚBLICA CONDICIONADA
 
Conceito
 
É aquela cujo exercício se subordina a uma condição.
 
Essa condição pode ser a manifestação da vontade do ofendido, do representante legal
ou do Ministro da Justiça.
 
Mesmo nesses casos a ação penal continua sendo pública, exclusiva do Ministério
Público, cuja atividade fica apenas dependendo de uma dessas condições (art. 24, CPP,
art. 100, §1º, CP)
 
Os casos sujeitos à representação e à requisição estão expressos na lei.
 
Ação Penal Pública condicionada à representação
 
O Ministério Público só pode dar inicio a esta ação se a vítima ou o representante legal
o autorizarem por meio da manifestação de vontade. Em virtude disse, tratam-se de
crimes que afetam profundamente a esfera íntima do individuo. Inexistindo permissão
da vítima, nem sequer será possível a instauração do inquérito policial (art. 5º, §4º,
CR/88)
 
Todavia, uma vez iniciada a ação penal, o Ministério Público a assume
incondicionalmente, a qual passa a observar o principio da indisponibilidade da ação
penal.
 
 
 
Natureza Jurídica da representação
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Trata-se de condição objetiva de procedibilidade. Sem a representação do ofendido ou,
quando for o caso, sem a requisição do Ministro da Justiça, não se pode dar inicio à
persecução penal. São requisitos especiais, exigidos por lei ao lado daqueles gerais a
todas as ações para que se possa exigir a prestação jurisdicional.
 
O não exercício do direito de representação acarreta a extinção da punibilidade (art.
107, IV, CP)
 
 
 
Titular do direito de representação
 
Se o ofendido tiver menos de 18 anos ou for mentalmente enfermo, o direito de
representação cabe exclusivamente a quem tenha qualidade para representa-lo.
 
Pode também ser exercido por procurador com poderes especiais (art. 39, CPP).
 
No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por decisão judicial, o
direito de representação passará ao cônjuge, ascendente, descendente ou irmão (art.
24, §1º, CPP).
 
Se o ofendido for incapaz e não possuir representante legal, o juiz, de ofício ou a
requerimento do Ministério Público, nomeará um curador especial para analisar a
conveniência de oferecer representação. Esse mesmo procedimento será aplicado caso
o interesse do representante colidirem com o interesse do incapaz (art. 33, CPP)
 
 
 
Prazo
 
O prazo para o exercício da representação esta previsto no art. 38, CPP. Isto é seis
meses, contados do dia em que vier a saber quem é o autor do crime ou, em caso de
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ação penal subsidiária, do dia em que se esgotar o prazo para oferecimento da
denúncia.
 
É prazo decadencial, por isso não se suspende nem se prorroga.
 
Em se tratando do menor de 18 anos ou, se maior possuidor de doença mental, o prazo
não fluirá para ele enquanto não cessar a incapacidade, assim, não se pode falar em
decadência de um direito que não se pode exercer. Contudo, o prazo flui para o
representante legal, desde que ele saiba quem é o autor do delito.
 
A doutrina defende que existem dois prazos: o do representante legal, que se inicia a
partir do conhecimento da autoria e do menor, que só começa correr a partir do dia que
completar 18 anos.
 
No caso de morte ou ausência judicialmente declarada do ofendido, o prazo, caso a
decadência ainda não tenha se operado, começa a correr da data em que o cônjuge,
ascendente, descendente ou irmão tomarem conhecimento da autoria (art. 38,
parágrafo único, CPP).
 
Vale observar que a representação não possui forma especial.
 
 
 
Destinatários
 
Pode ser dirigida ao juiz, ao representante do Ministério Público ou à autoridade policial.
Se presentes todos requisitos indispensáveis à propositura da ação penal, o Ministério
Público poderá oferecer denúncia, inclusive, dispensando o inquérito policial.
 
 
Irretratabilidade
 
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Após o oferecimento da denúncia a representação é irretratável.
 
A retratação só pode ser feita antes de oferecida a denúncia e pela mesma pessoa que
representou.
 
Em pese posições contrárias na doutrina, a jurisprudência entende possível a retratação
da retratação, isto é o desejo do ofendido abrir mão da retratação.
 
 
 
Não vinculação
 
A representação não obriga o Ministério Público a oferecer a denúncia, devendo este
analisar se é ou não o caso de propor a ação penal, podendo concluir tanto pela
instauração, arquivamento ou retorno para diligências do inquérito policial. Além do que
não esta vinculado à definição jurídica do fato constante na representação.
 
 
 
Ação Penal Pública condicionada à requisição do Ministro da Justiça
 
A requisição é um ato político, tendo em vista que há certos crimes em que a
conveniência da persecução penal esta subordinada a essa conveniência política.
 
 
 
- Hipóteses de requisição: crime cometido por estrangeiro contra brasileiro fora do
Brasil (art. 7, §3º, CP); crimes contra honra cometidos contra chefe de governo
estrangeiro (art. 141, I, c/c art. 145, CP); crimes praticados contra Presidente da
República (art. 141, I, c/c art. 145, CP).
 
- Prazo para oferecimento da requisição: A lei é omissa. Entende-se que pode ser
oferecida a qualquer tempo.
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- Retratação da requisição: Não deve ser admitida.
 
- Vinculação da requisição: não obriga o Ministério Público a oferecer denúncia. A
requisição é uma autorização política para o Ministério Público desempenhar este papel.
- Destinatário da requisição: é o Ministério Público.
Exercício 1:
"Toda Ação Penal é pública, em princípio, pois é ela um direito subjetivo perante o
Estado-Juiz. A distinção que se faz de ação pública e ação privada se estabelece em
razão da legitimidade para agir: se é promovida pelo próprio Estado-Administração,
por intermédio do Ministério Público, é ela ação penal pública; se a lei defere o
direito de agir à vítima, é ação penal privada."
 
Considerando a explicação acima, é correto afirmar:
A)
toda ação penal é pública, mesmo que a lei estabeleça a iniciativa do
particular 
B)
ação penal será pública ou privada conforme a vontade da vítima
C)
a lei estabelece sobre a iniciativa da ação penal, podendo ser pública ou privada.
D)
cabe ao Ministério Público decidir sobre a legitimidade para a propositura de ação
penal
E)
a ação penal será pública ou privada a critério do Juiz
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Exercício 2:
O artigo 24 do CPP, dispõe que: “Nos crimes de ação pública, esta será promovida
por denúncia ao Ministério Público, mas dependerá, quando a lei o exigir, de
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requisição do Ministro da Justiça ou de representação do ofendido ou de quem tiver
qualidade para representá-lo”
Ante a regra em pauta, é correto dizer:
A)
O Ministério Público não será titular da ação penal pública na hipótese de
representação do ofendido;
B)
O Ministério Público não será titular da ação penal pública na hipótese de requisição
do Ministro da Justiça;
C)
O Ministério Público é sempre o titular da ação penal pública
D)
O titular da ação penal pública é o Delegado de Polícia;
E)
O titualr da ação penal pública sempre seráo Juiz de Direito.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Exercício 3:
 A titularidade da ação penal pública é atribuída ao Ministério Público. Esta afirmação
possui amparo no principio:
A)
 da obrigatoriedade
B)
 da oficialidade
C)
 da indisponibilidade
D)
 da divisibilidade
E)
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 do inquisitivo
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Exercício 4:
 Após instaurada ação penal, o Ministério Público não poderá desistir, conforme
previsto no artigo 42, do Código de Processo Penal. Essa assertiva possui
fundamento no principio.
A)
 da obrigatoriedade
B)
 da oficialidade
C)
 da indisponibilidade
D)
 da divisibilidade
E)
 da indivisibilidade
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)