RESUMO DE CADE CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONÔMICA

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RESUMO DE CADE: CONSELHO 
ADMINISTRATIVO DE DEFESA 
ECONÔMICA 
Conceito 
O CADE é um órgão ligado ao ministério da justiça, ligado, portanto ao 
poder executivo, mas independentemente deste, assim como os demais 
poderes, visto que se assim não fosse, o CADE não cumpriria as 
definições dispostas pela CF. O CADE possui soberania acerca do 
conteúdo das decisões, mas sujeição acerca do procedimento ao poder 
judiciário. Visa proteger a coletividade no âmbito do direito nacional e aos 
efeitos que venham a ser produzidos aqui. 
Possui funções preventivas, controlando as estruturas e concentrações, 
função repressiva, onde controla as condutas dos agentes e 
função educativa. 
O CADE é formado por: 
Tribunal Administrativo de defesa econômica – Decide se a conduta 
do agente econômico é lícita ou não; – É a última instância dos 
problemas administrativos, mas é possível recorrer ao judiciário 
• Superintendência Geral (SG) – Faz papel fiscalizador; 
• Departamento de estudos econômicos (DEE) – Faz pesquisas; 
• Controle de estruturas 
O objetivo de haver um controle de estruturas é prevenir eventuais 
estruturas no mercado que possam ser danosas à concorrência, podendo 
gerar, posteriormente, um monopólio. Tal controle é feito por meio de 
regulação dos processos de concentração econômica. 
O ato de concentração ocorre quando dois agentes concorrentes ou não, 
ao se unirem, passam a deter vantagem econômica sobre os demais, 
visando à dominação do mercado através da eliminação da concorrência. 
A concentração se divide em: 
Concentração horizontal: se faz pela integração de duas empresas que 
atuam no mesmo estágio do processo produtivo (Antarctica e Brahma se 
unem para formar a Ambev) 
Concentração vertical: ocorre entre agentes econômicos que atuam em 
diferentes níveis da cadeia produtiva dentro de um mesmo segmento, 
sendo mesmo mercado relevante material e geográfico. Tem por escopo 
 
 
dificultar o acesso do concorrente à determinado insumo ou matéria-
prima. 
Trata-se de uma limitação indireta da concorrência, do qual dificulta a 
entrada de um novo concorrente no mercado bem como o 
desenvolvimento de sua atividade empresarial. 
Conglomerados: são atividades econômicas distintas e não 
necessariamente integradas sob o comando de uma mesma entidade 
empresarial 
Cooperações ou contratos associativos: Firma-se contrato para 
atuação conjunta, entretanto com estruturas separadas. 
 
RESUMINDO: 
Serão proibidos os atos de concentração que impliquem: 
1. Eliminação da concorrência em parte substancial do mercado relevante 
2. Que possam criar ou reforçar uma posição dominante 
3. Ou que possam resultar na dominação de mercado relevante de bens e serviços 
Vale dizer que, quaisquer atos, independentemente de sua forma, que 
tiverem potencialidade para prejudicar o direito de concorrência, estarão 
submetidos ao CADE. 
Doutrina 
Nas palavras do renomado professor Fernando Herren Aguillar, em sua 
obra “Direito econômico: do direito nacional ao direito supranacional”: 
Há alterações de três ordens sob a nova legislação do Cade, a Lei no 
12.529, de 30 de novembro de 2011: institucionais, materiais e 
processuais. As alterações institucionais implicam uma redefinição do 
Conselho como um todo, criando-se órgãos novos e reformulando-se a 
competência de outros. As alterações materiais dizem respeito ao 
conteúdo das regras jurídicas substantivas do antitruste no Brasil. E, 
finalmente, há as alterações nos procedimentos adotados no seio do 
Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência. 
A vigência da nova lei foi fixada a partir de 180 dias da publicação, o que 
se verificou no dia 29 de maio de 2012. 
Em grandes linhas, a nova sistemática do Cade tem por objetivo 
aumentar a eficiência geral dos processos aos cuidados da autarquia, 
fixando prazos para o andamento mais ágil dos processos. Para tanto, a 
 
 
lei fornece um elemento indispensável, que é a previsão de lotação de 
até 200 novos servidores para a autarquia. Para que os esforços não se 
percam, será necessário, contudo, que haja uma adequada seleção e 
treinamento desse novo corpo técnico, visto que as pressões para um 
aumento da agilidade dos processos não podem se converter em 
decisões rápidas, mas tecnicamente inadequadas. 
Uma série de regulamentos tem sido introduzida com o objetivo de 
estabilizar os procedimentos para a aplicação da nova lei, tais como a 
Portaria Conjunta SEAE/ SDE/CADE no 25, de 27 de fevereiro de 2012 
(estabelece a instrução conjunta de atos de concentração e a análise 
conjunta de condutas anticompetitivas), e o Decreto no 7.738, de 28 de 
maio de 2012 (aprova a Estrutura Regimental do CADE). 
Legislação 
Lei 12.529/2011 
Art. 5º O Cade é constituído pelos seguintes órgãos: 
I – Tribunal Administrativo de Defesa Econômica; 
II – Superintendência-Geral; e 
III – Departamento de Estudos Econômicos. 
“Art. 88. Serão submetidos ao Cade pelas partes envolvidas na operação 
os atos de concentração econômica em que, cumulativamente: 
(…) 
5º Serão proibidos os atos de concentração que impliquem eliminação da 
concorrência em parte substancial de mercado relevante, que possam 
criar ou reforçar uma posição dominante ou que possam resultar na 
dominação de mercado relevante de bens ou serviços, ressalvado o 
disposto no § 6º deste artigo. 
6º Os atos a que se refere o § 5o deste artigo poderão ser autorizados, 
desde que sejam observados os limites estritamente necessários para 
atingir os seguintes objetivos: 
I – cumulada ou alternativamente: 
a) aumentar a produtividade ou a competitividade; 
b) melhorar a qualidade de bens ou serviços; ou 
c) propiciar a eficiência e o desenvolvimento tecnológico ou econômico; e 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12529.htm
 
 
II – sejam repassados aos consumidores parte relevante dos benefícios 
decorrentes.” 
(…) 
Art. 90. Para os efeitos do art. 88 desta Lei, realiza-se um ato de 
concentração quando: 
I – 2 (duas) ou mais empresas anteriormente independentes se fundem; 
II – 1 (uma) ou mais empresas adquirem, direta ou indiretamente, por 
compra ou permuta de ações, quotas, títulos ou valores mobiliários 
conversíveis em ações, ou ativos, tangíveis ou intangíveis, por via 
contratual ou por qualquer outro meio ou forma, o controle ou partes de 
uma ou outras empresas; 
III – 1 (uma) ou mais empresas incorporam outra ou outras empresas; ou 
IV – 2 (duas) ou mais empresas celebram contrato associativo, consórcio 
ou joint venture. 
 
Fontes: 
 
https://www.gov.br/cade/pt-br 
https://www.gov.br/cade/pt-br/centrais-de-conteudo/publicacoes/guias-do-
cade 
https://www.politize.com.br/cade-conselho-administrativo-de-defesa-
economica/ 
 
https://direito.legal/direito-publico/resumo---de-cade-conselho-administrativo-de-defesa-
economica/ 
 
https://www.gov.br/cade/pt-br
https://www.gov.br/cade/pt-br/centrais-de-conteudo/publicacoes/guias-do-cade
https://www.gov.br/cade/pt-br/centrais-de-conteudo/publicacoes/guias-do-cade
https://www.politize.com.br/cade-conselho-administrativo-de-defesa-economica/
https://www.politize.com.br/cade-conselho-administrativo-de-defesa-economica/
https://direito.legal/direito-publico/resumo---de-cade-conselho-administrativo-de-defesa-economica/
https://direito.legal/direito-publico/resumo---de-cade-conselho-administrativo-de-defesa-economica/