AÇÃO DIRETA DE CONSTITUCIONALIDADE

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QUESTÃO 2 
Com a publicação da Lei Federal X, que disciplina exceções onde não conceder-se-á tutela antecipada nas ações contra a Fazenda Pública, houve um furor no Judiciário. 
Sustentando a inconstitucionalidade da referida lei, algumas instâncias ordinárias têm afastado a sua aplicação e, assim, deferido tutela antecipada contra a Fazenda Pública nos casos impeditivos previstos na lei X, por considerarem a lei em tela inconstitucional, uma vez que feriria o art. 5.º, XXXV, da CRFB – Inafastabilidade da Jurisdição ou Acesso à Justiça. 
Entretanto, algumas outras instâncias ordinárias e, inclusive, superiores, como o STJ, por conhecerem o dispositivo aludido como constitucional, têm referendado sua aplicação no caso concreto e, assim, indeferindo algumas tutelas antecipadas contra à Fazenda Pública, pois entendem que não há direito absoluto e que a concessão, em alguns casos, de uma liminar de caráter satisfativo, caso posteriormente não confirmada na decisão de mérito, traria um ônus à Fazenda, sendo de difícil reparação o dano e, com isso, gerando injustiça. 
Ademais, aludem os defensores desta tese que dentro do próprio ordenamento já há limitações às concessões de liminar, como é o caso do art. 7.º da Lei 12.016/2009 – Lei do Mandado de Segurança. 
Diante de tal insegurança, o Presidente da República, que sancionou e entende por constitucional a lei, procura você, advogado constitucionalista reconhecido no meio jurídico, para tomar a medida judicial mais apropriada para a solução do caso em tela. 
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Presidente da República ____, vem, por meio de seu advogado que esta subscreve, com instrumento de mandato anexo e endereço constante à ______, para onde devem ser remetidas as intimações, nos moldes do art. 39, I, do CPC – equivalente ao art. 106, I, do NCPC, respeitosamente, perante Vossa Excelência, nos termos do art. 103, inciso V, art. 102, I, a, ambos da CRFB/1988, art. 13 e ss. da Lei 9.868/1999 e arts. 282 e ss. do CPC – equivalentes aos arts. 319 e ss. do NCPC, propor a presente
AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE
Tendo como objeto a Lei Federal X, em razão dos fatos e fundamentos que passa a expor:
I- DA LEGITIMIDADE
A parte autora encontra-se legitimada conforme o disposto no art. 103, I, da Constituição Federal.
II- DOS FATOS
Com a publicação da Lei Federal X, que trata das exceções à não concessão de tutela antecipada nas ações contra a Fazenda Pública, o Judiciário não soube lidar com esse novo procedimento jurídico. Algumas instâncias têm afastado sua aplicação alegando inconstitucionalidade visto que estaria ferindo o art. 5º, XXX da Constituição Federal e, da mesma forma, outras instâncias têm conhecido tal dispositivo como constitucional, indeferindo algumas tutelas antecipadas contra a Fazenda Pública, motivo pelo qual o Presidente da República propõe esta ação, com a finalidade de confirmar a constitucionalidade da referida Lei, uma vez requer seja declarada a harmonia da lei para com o entendimento dos Tribunais.
III- DA TUTELA DE URGÊNCIA
Diante o exposto e da necessidade de solucionar este conflito, requer seja concedida tutela de urgência, para que processos em andamento que tratem desta matéria sejam suspensos, uma vez que as divergências dos Tribunais acerca da constitucionalidade da Lei trarão grandes prejuízos ao nosso sistema jurídico, impossibilitando reparação em qualquer que seja a decisão sobre tal questão, pois o direito à todos não será o mesmo.
IV- DIVERGÊNCIA JURISPRUDENCIAL
Só pode ser objeto de ADC a Lei ou Ato Normativo Federal, sobre o qual exista divergência jurisprudencial sobre a constitucionalidade. Sendo assim, para afastar insegurança jurídica pugna-se pela confirmação da constitucionalidade, diferentemente do que vem se encontrando em decisões judiciais, que estão afastando a vigência desta lei, conforme documentos anexos.
V- DA FUNDAMENTAÇAO JURÍDICA
Baseando-se na Lei Federal X e no art. 1.059 do Código de Processo Civil acerca da tutela provisória requerida contra a Fazenda Pública, aplica-se o disposto nos arts. 1º a 4º da Lei nº 8.437/92, e no art. 7º, § 2º, da Lei nº 12.016/09, que dispõe sobre a concessão de medidas cautelares contra atos do Poder Público. Dessa forma, de acordo com os embasamentos jurídicos citados, não será cabível medida liminar contra Atos do Poder Público toda vez que providência semelhante não puder ser concedida em ações de mandado de segurança, em virtude de vedação legal. Ou seja, nas ações contra a Fazenda Pública é cabível mandado de segurança, mas, não sendo concedido, não será cabível tutela antecipada já que o primeiro recurso foi rejeitado.
Assim, por se tratar das exceções onde NÃO conceder-se-á a tutela, e por tudo que foi exposto, não há empecilho para ser declarada a constitucionalidade da Lei Federal X.
VI- DOS PEDIDOS
Ante o exposto, requer:
a) Seja a Lei Federal X declarada constitucional;
b)Seja concedida medida cautelar, para que sejam sobrestados os julgamentos dos processos que envolvam a aplicação do preceito normativo objeto desta ação;
c) A intimação do Presidente da República;
d) A intimação do Congresso Nacional;
e) A oitiva do Procurador-Geral da República;
f) A produção de todos os meios de prova em direito admitidos;
Atribui a causa o valor de R$___(...).
Nesses termos,
Pede deferimento
Local e data.
Advogado/OAB