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* Prof. Levi de Souza BEM-VINDO À DISCIPLINA TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO AULA 3 * Teoria da Burocracia Origens (por volta da década de 1940): 1. Fragilidade e parcialidade tanto da abordagem clássica como da teoria das relações humanas 2. Necessidade de um modelo de organização racional 3. O crescente tamanho e complexidade das empresas 4. os estudo sobre a burocracia de Max Weber AULA 3 * Teoria da Burocracia A Burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível ao alcance desses objetivos. Pressupõe a predominância da lógica e da razão no comportamento funcional e neutralidade ou impessoalidade nas atitudes. Estas sendo substituídas por normas e regras e, aquelas, sendo observado somente as funções do cargo. AULA 3 * Tipos de sociedade e autoridade (Max Weber) AULA 3 * Teoria da Burocracia características da burocracia de Weber: normas e regulamentos divisão do trabalho impessoalidade nas relações hierarquia da sociedade rotinas padronizadas comunicação formal competência técnica e meritocracia distinção entre administração e proprietário de capital Previsibilidade de funcionamento AULA 3 * Teoria da Burocracia Disfunções (burocratização) Internalização das normas Excesso de formalismo e papelório Resistência a mudanças Despersonalização no relacionamento Categorização do relacionamento Superconformidade Exibição de sinais de autoridade Dificuldade com clientes Imprevisibilidade de funcionamento AULA 3 * Teoria da Burocracia A burocracia considera cada participante um profissional, pois: É um especialista É um assalariado É um ocupante do cargo É nomeado pelo superior hierárquico O mandato é por tempo indeterminado Segue carreira dentro da organização É fiel ao cargo e identifica-se com os objetivos da empresa AULA 3 * Teoria da Burocracia Críticas a Teoria da Burocracia: Excessivo racionalismo Abordagem do sistema fechado Abordagem descritiva e explicativa Mecanicismo e limitações AULA 3 * A importância de se entender os conceitos da racionalidade funcional (instrumental) e substantiva, na visão de Max Weber. 1) Racionalidade instrumental ou funcional (ética da responsabilidade): o comportamento humano é orientado segundo as regras impostas pela organização a qual ele empresta os seus esforços; e 2) Racionalidade substantiva (ética do valor absoluto, da convicção): orienta o comportamento do homem como ser livre, dotado de inteligência, de capacidade de julgamento, em que, não deixando de lado a ética da responsabilidade, procura pautar seu comportamento pelos seus próprios valores e os da sociedade que pertence. AULA 3 * Teoria da Burocracia Influência dos ideais e valores da Reforma Protestante na economia capitalista, que torna-se o espaço no qual o indivíduo nasce, se insere e molda seu comportamento ou conduta social diante de uma nova ordem. “ ... ela (nova ordem) força o indivíduo, à medida que esse esteja envolvido no sistema de relações de mercado, a se conformar às regras de comportamento capitalistas. O fabricante que se opuser por longo tempo a essas normas será inevitavelmente eliminado do cenário econômico, tanto quanto um trabalhador que não possa ou não queira se adaptar às regras, que será jogado na rua, sem emprego.” (Weber 2002, p. 48) AULA 3 * Teoria da Burocracia O homem, para Weber, era tanto mais integrado e tanto mais feliz quanto mais ele pudesse distinguir entre a racionalidade funcional e a racionalidade substantiva na condução de seu comportamento social. A organização será tanto mais saudável quanto mais ela puder aproximar essas duas racionalidades, impondo, por exemplo, normas de conduta, internas, compatíveis com os positivos valores da sociedade em questão. AULA 3