Aula 6 Gestão Escolar

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Aula 6 – Gestão Escolar – Teoria e prática
Gestão Democrática da Escola Pública
Objetivos
Ao final desta aula, você será capaz de:
1. Entender o que é gestão democrática da escola pública.
2. Caracterizar a gestão democrática da escola pública.
3. Reconhecer os elementos que compõem a gestão democrática da escola pública.
Introdução
Nesta aula, discutiremos o processo de gestão democrática da escola pública, bem como as questões legais que envolvem este processo, suas implicações e pressupostos. Discutiremos também os mecanismos de participação e os conflitos consequentes da falta do exercício deste tipo de gestão.
Caminhos da gestão democrática da escola pública
Zulmira Rangel Benfica
Iniciaremos o texto desta aula refletindo o conceito de democracia, por meio da charge da Mafalda, que não consegue perceber na prática, democracia como “governo em que o povo exerce a soberania”.
É importante refletir o conceito de democracia para discutirmos o significado de gestão democrática, que também não é de fácil entendimento, pois muitos de nós ainda não tivemos a oportunidade de vivenciar a gestão democrática da escola, e, talvez também tivesse a mesma reação da Mafalda ao ler o que é a “gestão democrática da escola”, pois só viu o exemplo contrário do significado e muitas das vezes com o rótulo de “gestão democrática”, quando não se é de fato.
Democracia: ("demo+kratos") é um regime de governo em que o poder de tomar importantes decisões políticas está com os cidadãos (povo), direta ou indiretamente, por meio de representantes eleitos — forma mais usual. Uma democracia pode existir num sistema presidencialista ou parlamentarista, republicano ou monárquico.
Percebemos que a democracia está relacionada à tomada conjunta de decisões, pelas pessoas ou por seus representantes eleitos para decidirem questões da coletividade. Diante disto, trataremos agora do conceito de gestão democrática, como está escrito no próximo quadro:
A Gestão Democrática é uma forma de gerir uma instituição, de maneira que possibilite a participação, transparência e democracia.
Visualizamos a gestão democrática também como participação coletiva que está ligada à democracia, mas ainda temos que entender porque a gestão democrática da escola pública no sistema de ensino brasileiro.
Para tal, recorreremos a dois quadros que serviram de exemplos na abordagem da aula 04 – “Perspectivas da gestão escolar e implicações quanto à formação de seus gestores” – para começarmos a desvendar os caminhos da gestão democrática da escola pública no Brasil.
Os quadros nos mostram que a gestão democrática do ensino público está prevista em lei, desde a promulgação da Constituição da República de 1988, que é a nossa lei maior e, como consequência, também está entre os princípios da educação brasileira na lei de diretrizes e bases da educação nacional nº 9.394/96.
Se compararmos a educação brasileira de alguns anos atrás, ficava claro que não havia gestão democrática do ensino, principalmente em uma época que a escola pública, se dizia de qualidade, porém não era acessível a todos os cidadãos brasileiros, principalmente aos das classes populares.
Atualmente, diante do conceito de gestão democrática da escola pública, a classe popular também está nesta escola, porém ainda tem que se investir na qualidade deste ensino, que cabe também às pessoas que estão envolvidas no processo de ensino e aprendizagem participarem da promoção desta qualidade de ensino nas instituições escolares.
A gestão democrática requer mudanças na dinâmica das escolas, dentre as mudanças ocorridas na educação com o advento da gestão democrática, temos a participação efetiva dos envolvidos no processo de aprendizagem. Com isso, os problemas não são somente da gestão, mas sim de todo o grupo, que envolve a gestão, a equipe técnica escolar, os professores, os funcionários, os pais e os próprios alunos, que devem estar no cerne das questões da escola.
No trajeto da gestão democrática, participar é preciso, porém não é fácil trilhar este caminho, a contribuição que se segue, nos mostra a complexidade da grandiosidade da participação no cotidiano escolar, na gestão democrática:
A criação de ambientes participativos é, pois, uma condição básica da gestão democrática. Dele faz parte a criação de uma visão de conjunto da escola e de sua responsabilidade social; O estabelecimento de associações internas e externas; A valorização e maximização de aptidões e competências múltiplas e diversificadas dos participantes; O desenvolvimento de processo de comunicação aberta, ética e transparente.
Esse ambiente participativo dá às pessoas a oportunidade de controlar o próprio trabalho, ao mesmo tempo em que se sentem parte orgânica de uma realidade, e não apenas apêndice da mesma, ou um mero instrumento para a realização dos seus objetivos institucionais. (LÜCK, p. 27, 2000)
A gestão democrática tem como princípios:
A descentralização.
A participação.
A transparência.
Para atender a estes princípios fizeram-se necessárias novas práticas, que até então não entendíamos como se daria, pois não estávamos acostumados com o Projeto Político-Pedagógico da Escola – hoje conhecido como PPP - e a organização e efetivação dos Conselhos Escolares.
Quando falamos em recursos financeiros na gestão democrática do ensino público, estamos nos reportando às especificidades de cada “unidade” escolar, na decisão das suas prioridades e que “a verba é da escola”, “não do gestor”, sendo assim, a gestão junto ao grupo decidirá quais serão as aplicações feitas com as verbas recebidas, seja do governo federal, estadual ou municipal.
Existem alguns programas de repasse de verbas do governo federal às escolas, sendo o PDDE - Programa Dinheiro Direto na Escola – um dos mais importantes, vejamos a seguir como se dá este Programa:
Programa Dinheiro Direto na Escola – PDDE
O Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) consiste no repasse anual de recursos às escolas públicas do ensino fundamental estaduais, municipais e do Distrito Federal e as do ensino especial, mantidas por organizações não governamentais (ONGs), desde que registradas no Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS). 
O repasse dos recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) é feito anualmente pelo FNDE às contas bancárias das unidades escolares, cabendo a elas utilizar os recursos, de acordo com as decisões dos órgãos colegiados da escola. 
Os recursos podem ser utilizados para as seguintes finalidades: Aquisição de material permanente; Manutenção, conservação e pequenos reparos da unidade escolar; Aquisição de material de consumo necessário ao funcionamento da escola; Capacitação e aperfeiçoamento de profissionais da educação; Avaliação de aprendizagem; Implementação de projeto pedagógico e desenvolvimento de atividades educacionais. 
O valor transferido a cada escola é determinado com base no número de alunos matriculados no ensino fundamental ou na educação especial estabelecido no Censo Escolar do ano anterior ao do atendimento. Tendo em vista a importância assumida pelo PDDE no cotidiano das escolas, em razão deste programa se caracterizar pelo repasse de dinheiro direto para as escolas públicas de todo o país, vamos discutir a seguir o referido programa e o papel do Conselho Escolar na gestão do mesmo.
(BRASIL, pág.66, 2006)
A participação na gestão democrática da escola pública vai muito além do financeiro, pois tudo que é decidido tem como foco principal a qualidade do ensino oferecido pelas escolas.
Percebemos na charge a seguir como uma questão para ser discutida junto à gestão da escola pública, de ensino médio, todos têm que refletir as causas dos maus resultados, isto não compete só à gestão, mas a todos os envolvidos no processo de ensino da escola e, principalmente ao educando, que precisa chegar à etapa final da educação básica em igualdade de condições, para dar continuidade aos estudos, seja por meio do ENEM ou por concurso vestibular.
A preocupação com a qualidade de ensino tem que ser uma preocupação que perpasse por toda a educaçãobásica, para que os alunos não cheguem despreparados ao final da educação básica.
Esta questão tem que ser pensada também por toda a gestão do ensino público, de forma conjunta e respeitosa. Isso é gestão democrática do ensino público.
Para concluir, destacamos que a Gestão democrática na escola pública é primordial para a qualidade do ensino nos dias atuais. É papel das instituições escolares se adequar as questões legais de todo o processo de aprendizagem e investir na educação democrática e transformadora.
Até a próxima aula!
Nesta aula, você:
· Entendeu o conceito de gestão democrática e possa identificar os elementos que compõem a gestão democrática do ensino público no Brasil.
· Refletiu questões da gestão democrática na escola pública, por meio dos textos de estudos e atividades propostas.
· Reconhecer as formas de participação na gestão democrática da escola pública, de forma que se efetive um ensino de qualidade nos sistemas públicos educacionais.
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
1. A gestão democrática requer mudanças na dinâmica das escolas. Qual das alternativas a seguir NÃO se enquadra nesse tipo de gestão?
R.: Lideranças com funções fragmentadas em relação as estratégias que devem ser aceitas pelo público escolar.
Explicação:
A gestão democrática às pessoas a oportunidade de entender o próprio trabalho, ao mesmo tempo em que se sentem parte orgânica de uma realidade, e não apenas apêndice da mesma, ou um mero instrumento para a realização dos seus objetivos institucionais.
2. A Escola X apresentava altos índices de reprovação e de violência. Na avaliação dos professores, as práticas pedagógicas eram individualizadas e não havia articulação interna ou com a comunidade. A professora Clara como diretora  entendeu que o administrativo deveria dar sustentação aos pedagógicos. Liderou o grupo para a organização de uma escola autônoma e democrática. Para isso, Clara considerou alguns dos princípios:
I - A implementação do PPP constrói a identidade da instituição por meio reflexão e discussão.
II - A participação dos pais e da comunidade nas assembleias escolares é uma forma de aproximar a escola da sociedade.
III - A centralização das ações desburocratiza os processos de gestão e de organização.
IV - A gestão colegiada organiza o trabalho pedagógico, viabilizando a ampla participação.
São princípios da gestão democrática, que devem ser considerados:
R.: Apenas I, II e IV
Explicação:
A forma centralizadora de gerir contraria os princípios democráticos.
3. No trabalho pedagógico, o planejamento consiste em uma planificação teórico-metodológica visando a ação consciente e intencional. Os profissionais da supervisão escolar têm importante contribuição no processo de planejamento. Neste sentido, é adequado afirmar que:
I. O planejamento mais especificamente pedagógico diz respeito ao trabalho de sala de aula. Neste, a construção do conhecimento é um aspecto fundamental, mas é preciso considerar também questões afetas ao nível administrativo e às relações da escola com a comunidade.
II. É imprescindível que todos os professores adotem o mesmo modelo de plano de aula, descrevendo os objetivos, as estratégias de ensino e as formas de avaliação, de modo a evidenciar os passos a serem seguidos para alcançar bons resultados no processo ensino-aprendizagem.
III. Cabe ao setor de supervisão organizar a semana de planejamento antes do início do período letivo (ano/semestre) para que sejam elaborados os planos de ensino, que servirão de instrumento de controle da atividade docente.
IV. Faz-se necessário criar estratégias de encontro entre os professores e demais profissionais da escola para que reflitam sobre os desafios próprios da realidade onde atuam, para que possam construir propostas de inovação pedagógica.
Dentre as afirmativas, estão corretas:
R.: Estão corretas as afirmativas I e IV.
4. Para entender a gestão democrática na escola, precisamos entender o significado de democracia.
Democracia: ("demo+kratos") é um regime de governo em que o poder de tomar importantes decisões políticas está com os cidadãos (povo), direta ou indiretamente, por meio de representantes eleitos_ forma mais usual. 
Avalie as afirmativas abaixo:
I - Uma democracia pode existir num sistema presidencialista ou parlamentarista.
II - A Gestão Democrática é uma forma de gerir uma instituição, de maneira que possibilite a participação, transparência e democracia.
III - A escola nunca poderá ter uma Gestão Democrática, pois é impossível ter representantes eleitos para decidirem questões da coletividade.
Conclui-se que:
R.: somente as afirmativas I e II estão corretas.
Explicação:
Percebemos que a democracia está relacionada à tomada conjunta de decisões, pelas pessoas ou por seus representantes eleitos para decidirem questões da coletividade. 
5. Um diretor combina com o corpo docente da escola uma reunião para decidirem o projeto pedagógico da escola, o tema para que seja abordado pelos professores de todos os níveis de escolaridade; os objetivos, estratégias e formas de avaliação dos resultados. Podemos dizer que esse professor:
R.: descentraliza o poder de decisão
Explicação:
Na gestão democrática, não há espaço para decisões individuais por parte da direção; todos devem ser ouvidos da comunidade escolar.
6. Secretaria de Estado da Gestão e Previdência - MA (SEGEP/MA) 2016 Área Pedagogo Banca: Fundação Carlos Chagas (FCC) - O planejamento participativo parte da ideia de que o cidadão pode e deve contribuir para o processo de planejamento governamental porque
R.: o conhecimento que possui sobre a realidade e os problemas locais contribui para a busca das soluções mais adequadas, envolve as pessoas da comunidade no planejamento e cria nelas um compromisso de participação responsável, na fase de implementação do plano;
Explicação:
Quanto maior a participação cidadã nos âmbitos locais, maior a garantia do processo democrático.
7. "Todos os segmentos da comunidade participam e compreendem o funcionamento da escola, conhecem os que nela estudam e trabalham para intensificar seu envolvimento com ela e, assim acompanham melhor a educação oferecida". (Gadottii e Romão,1997). Os autores afirmam, portanto, que a participação da comunidade no meio escolar influi: (Concurso público para Pedagogo - Governo de Goiás - 2010)
R.: (C) Na democratização da gestão escolar e na melhoria da qualidade do ensino;
8. O PPP (Projeto Político Pedagógico), compreende o planejamento, metas comuns a gestão educacional como sendo um propósito do ensino dinâmico, coletivo, participativo, que deve ocorrer no decorrer do ano letivo, levando em consideração um modelo de gestão participativa. Dentro deste contexto, quem deve participar da elaboração do PPP ?
R.: Toda a comunidade escolar.
Explicação: Toda escola tem objetivos que deseja alcançar, metas a cumprir e sonhos a realizar. O conjunto dessas aspirações, bem como os meios para concretizá-las, é o que dá forma e vida ao chamado projeto político-pedagógico. Aquele que indica a direção a seguir não apenas para gestores e professores mas também funcionários, alunos e famílias.