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GESTÃO DE 
RECURSOS 
AMBIENTAIS 
Roger Santos Camargo
Revisão técnica:
Vanessa de Souza Machado
Bióloga 
Mestre e Doutora em Ciências 
Consultora Ambiental e Professora do Curso de Tecnologia em 
Gestão Ambiental 
Catalogação na publicação: Karin Lorien Menoncin CRB -10/2147
R375g Reis, Agnes.
Gestão de recursos ambientais / Agnes Reis, Roger Santos
Camargo; [revisão técnica: Vanessa de Souza Machado]. –
Porto Alegre: SAGAH, 2018.
136 p. : il ; 22,5 cm.
ISBN 978-85-9502-356-7
1. Biologia. 2. Meio ambiente. I. Camargo, Roger Santos. 
II.Título.
CDU 502.13
Responsabilidade 
social na gestão de 
recursos ambientais
Objetivos de aprendizagem
Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
 � Definir o conceito de responsabilidade social.
 � Relacionar responsabilidade social com a gestão de recursos
ambientais.
 � Descrever os modelos de gestão ambiental.
Introdução
A sociedade atual preza a liberdade, o respeito, o acesso à informação, 
as tecnologias inovadoras, os direitos constitucionais, e o ambiente livre 
de poluentes, dentre muitas outras manifestações justas. Para as orga-
nizações, privadas ou públicas, atender e satisfazer seus consumidores 
têm sido uma tarefa cada vez mais dinâmica e complexa. A exigência do 
público com acesso à internet é maior que em outras épocas, e os em-
preendimentos precisam se adaptar as mudanças repentinas do mundo 
moderno. A responsabilidade social surge, nesse cenário, como norteadora 
para o que as organizações devem buscar, e inclui a responsabilidade 
com o meio ambiente entre suas atribuições.
Neste capítulo, você vai aprofundar seu conhecimento sobre res-
ponsabilidade social, descobrir as diretrizes e a estreita associação com 
a questão ambiental. Ainda, serão apresentados modelos de gestão 
ambiental calcados na responsabilidade social. 
Responsabilidade social
O termo responsabilidade social, apesar de muito conhecido, não tem uma única 
definição. Ao longo das décadas, seu sentido tem sido expandido e adaptado 
aos valores da época. Uma das primeiras menções a responsabilidade social 
(RS) surgiu na Escócia, no início do século XIX, quando Robert Owen criou 
moradias para os trabalhadores do setor algodoeiro, para terem melhores 
condições de higiene e salubridade. No Brasil, a aplicação e a definição do 
termo iniciaram a partir da década de 1970, ligadas aos problemas de desi-
gualdade de renda, desemprego e corrupção. Mas foi a partir da década de 
1990 que a responsabilidade social se consolidou como realidade de ações e 
pesquisa no país.
Mas afinal, o que é responsabilidade social? De forma geral, os conceitos 
atuais abrangem a cidadania, a sustentabilidade, a filantropia e a qualidade de 
vida das pessoas. Para Ashley (2006), a responsabilidade social é o empenho 
de uma entidade para auxiliar o progresso da sociedade, expressa nas suas 
atitudes e na transparência junto ao corpo social. Oliveira, Pinto e Lima (2002) 
coloca a organização como agente social e não apenas econômica, que preza 
e age para manter e potencializar a qualidade de vida da comunidade. 
De maneira sucinta podemos dizer que:
Cidadania refere-se aos direitos e deveres de um cidadão. Por exemplo, o artigo 225 
da Constituição diz que todos têm direito ao equilíbrio ecológico do meio ambiente.
Sustentabilidade é o desenvolvimento da sociedade com a utilização dos recursos 
naturais de forma consciente.
Qualidade de vida diz respeito à autopercepção de satisfação individual em todas 
as demandas humanas, tais como lazer, saúde, educação e acesso ao meio ambiente 
sem poluentes.
No Brasil, umas das referências no incentivo e divulgação da responsa-
bilidade social é o Instituto Ethos, criado em 2009. O objetivo do Instituto é 
facilitar que as empresas associadas adotem práticas que respeitem a cole-
tividade, que sejam inovadoras, ambientalmente responsáveis e mantenha a 
lucratividade. O Instituto Ethos permite que as organizações tenham acesso a 
publicações, debates, palestras e experiências de sucesso. A instituição adota 
Responsabilidade social na gestão de recursos ambientais92
a gestão baseada na responsabilidade social empresarial, que também não tem 
conceito único. No entanto, a definição mais consolidada de responsabilidade 
social foi escrita por Carroll (1991), que preconiza quatro concepções, descritas 
no Quadro 1.
Responsabilidade 
econômica
A empresa deve gerar lucro. Afinal, é para isso que se 
investiu no empreendimento. A geração de renda é que 
influenciará as decisões, as atitudes tomadas em prol da 
comunidade, o conforto dos envolvidos e o crescimento 
da economia.
Responsabilidade 
legal
Nada mais é que o cumprimento das regras e leis da 
sociedade. A execução correta da legislação vigente, 
seja nacional, estadual ou local, norteará o que é aceito 
e adequado nas ações do estabelecimento.
Responsabilidade 
ética
Quando a situação não está na legislação, deve ser 
analisada e tomada a decisão que parece ser a mais 
justa, ética e imparcialidade. É a preocupação em não 
realizar algo que pode prejudicar a alguém ou mesmo 
ao meio ambiente. 
Responsabilidade 
filantrópica
É a contribuição espontânea e sem esperar lucros diretos 
que uma entidade realizada para caridade, programas 
sociais e organizações ambientais. 
Quadro 1. Dimensões da responsabilidade social empresarial.
Como você pode perceber no Quadro 1, o impacto da organização que 
realiza a responsabilidade social pode ser sentido em vários aspectos: no 
social, na economia, no comprometimento ético e com a sustentabilidade. O 
investimento ambiental ganhou cada vez mais importância nos últimos anos, 
pois é evidente a associação com saúde, lazer e até renda (como turismo 
ecológico) que a preservação e a diminuição dos impactos ambientais podem 
gerar na vida de todos. As empresas sabem que o cuidado com a natureza, além 
93Responsabilidade social na gestão de recursos ambientais
do efeito no ambiente, melhora a imagem da entidade junto aos consumidores 
preocupados com as questões ecológicas.
Responsabilidade social e 
os recursos naturais
A demanda por produtos industrializados, de energia e de serviços tem 
aumentado a nível global. O envelhecimento da sociedade, o crescimento 
populacional (principalmente nos países subdesenvolvidos) e o aumento do 
número de pessoas que vivem nas cidades geram uma pressão crescente nos 
recursos ambientais. As consequências mais vistas são: a finitude dos recursos 
naturais, a degradação da natureza, a extinção de espécies da flora e fauna, a 
poluição e as alterações no clima. 
Embora muitas vezes ditos como sinônimos, há diferença entre os recursos ambientais 
e os recursos naturais. Conforme consta na Lei nº 6.938/81, no art. 3º, inciso V: “recursos 
ambientais: a atmosfera, as águas interiores, superficiais e subterrâneas, os estuários, 
o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora”. Os
recursos naturais são elementos ou aspectos da natureza que o homem utiliza para
seu benefício. De forma simples, é a classificação em recursos naturais renováveis,
como a água, o vento e o solo; e os recursos naturais não renováveis, como o petróleo, 
o ouro e o gás natural.
Diante desse cenário, uma das responsabilidades das organizações é a 
transparência com seus consumidores. O rótulo que informa sobre iniciativas 
sustentáveis, tais como indicações de descarte adequado, que incentivam o 
reúso, a reciclagem, que esclarecem que os compostos da embalagem são 
biodegradáveis, ou mesmo que optam por oferecer refis de recarga (que vão 
Responsabilidade social na gestão de recursos ambientais94
menos plástico na composição que as embalagens originais), como em cremes 
e lava-roupas, passam credibilidade e afirmam sua responsabilidade social 
com o ambiente. Outros exemplos sustentáveis são a troca de embalagens 
por papel ou o incentivo do comércio por sacolas retornáveis. Essas ações 
dialogam diretamente com o público e demonstram claramente a preocupaçãocom a mitigação dos impactos ambientais, inclusive ao dar oportunidade de o 
consumidor incentivar, ou seja, comprar, essas ideias (produtos). 
Outra marca das organizações que praticam a responsabilidade social é a 
capacitação para atitudes ambientalmente adequadas. Desde a publicação 
da Lei nº 6.938/81, que estabelece a educação para a sustentabilidade, tanto a 
iniciativa pública quanto a privada necessitam exercer a função de propagadora 
de noções ambientais. O ideal é a capacitação permanente, que envolva todos 
os indivíduos dos setores da entidade e que apresente orientações ecológicas 
baseadas em exemplos práticos da realidade profissional e das características 
da região. Uma construtora, por exemplo, necessita instruir os trabalhadores 
da importância de utilizar equipamentos de proteção individual e lembrar 
o valor do correto descarte do mesmo quando inutilizado, assim como dos
metais, madeiras, e demais entulhos da obra.
Por falar em construções, o que você acha sobre os prédios envidraçados 
em um país tropical, como o Brasil? Apesar do apelo visual, a escolha por essa 
arquitetura faz aumentar o uso do ar-condicionado nesses prédios. Esse é um 
exemplo em que não há aplicação da ecoeficiência. A ecoeficiência prega a 
eficiência ecológica e de economia nas empresas. Basicamente, é impactar 
o menos possível o ambiente sem deixar de produzir, o que gera menor gasto e 
consequentemente maior lucro. São levados em conta a estética, a ergonomia, 
o design e todo o processo de produção, desde a entrada dos insumos até a
saída do produto final para venda.
Diante da consequência do uso dos recursos naturais e o inerente impacto 
ambiental e desgaste da natureza, é imprescindível para a empresa responsável 
socialmente valorizar a questão ambiental. Mapear e controlar o uso dos bens 
naturais, assim como definir normas e procedimentos para sua utilização requer 
um forte sistema de gestão ambiental, que inclui estratégias e ferramentas para 
atingir resultados. Ao definir os modelos ou ferramentas para causar o menor 
dano ambiental possível, é significativo respeitar os princípios ambientais, 
apresentados no Quadro 2.
95Responsabilidade social na gestão de recursos ambientais
Responsabilidade 
ambiental 
A entidade é a responsável pelos danos ambientais 
provocados. Ciente disso, é sua obrigação 
desenvolver programas que incluam a redução ou 
a anulação desses impactos no meio ambiente, 
baseada na transparência e na legislação ambiental 
submetida. 
Princípio da precaução
Em situações de acidentes ambientais, com prejuízo 
ao meio ambiente ou a saúde da população, todas 
as medidas possíveis de contenção do problema 
devem ser aplicadas, independente dos gastos ou 
da incerteza da metodologia indicada. 
Gestão de risco 
ambiental
Todos os programas e ações da organização devem 
levar em conta os riscos de acidentes ambientais. O 
procedimento de resposta a emergências precisa 
considerar todos os afetados, seja a comunidade 
do entorno ou o habitat.
As medidas e a ocorrência de acidente precisam ser 
informadas aos órgãos competentes.
Poluidor pagador
Os custos dos poluentes emitidos pela organização 
necessitam ser pagos pela própria empresa. 
A ação para reduzir a poluição é arcada pelo 
empreendimento, sendo o único responsável pela 
manutenção dos níveis seguros de poluição.
Quadro 2. Princípios ambientais para as organizações.
Como você pode perceber, as organizações precisam de ferramentas e 
estratégias muito pontuais para serem responsáveis ambientalmente. Há diver-
sos modelos de instrumentos e técnicas que alinham a gestão ambiental para 
alcançar os resultados esperados. Entre elas podemos citar o modelo Green, 
a gestão integrada e participativa, o bem comum e a produção mais limpa.
Responsabilidade social na gestão de recursos ambientais96
Na sua trajetória acadêmica e profissional, muito se falará 
sobre a gestão ambiental. Mas você saberia definir o que 
trata a gestão ambiental? Para ajudar a ficar claro o tema, 
assista a aula disponibilizada pelo Instituto Federal do 
Espírito Santo:
https://goo.gl/dAHxz4
Responsabilidade social e os modelos 
de gestão ambiental
Para alcançar a responsabilidade social plena, o envolvimento com os problemas 
ambientais deve ser atuante e planejado. Para auxiliar na gestão ambiental do 
empreendimento, as organizações fazem escolhas entre diversos modelos e 
opções de ideias ambientais. A seguir você conhecerá alguns desses recursos.
Modelo de análise Green
Criado pela Gestion de Ressources Naturelles Renouvelables Environnement 
(GREEN), sediada no Centre de Coopération Internationale en Recherche 
Agronomique pour le Développement (CIRAD), na França, o modelo enfatiza o 
papel dos agentes sociais nas decisões ambientais. Os valores éticos, culturais e 
morais, explícitos na responsabilidade social, também pesam para as questões 
ecológicas. O modelo Green considera que as dinâmicas ambientais e sociais, 
assim como a transformação desses cenários, ao longo do tempo, precisam 
fazer parte do planejamento ambiental.
As decisões tomadas são levadas ao grande grupo, que sobre diferentes 
perspectivas e vivências, chega a conclusões socialmente aceitas e em alinha-
mento com a cultura de preservação do meio ambiente. As metas, devidamente 
organizadas e plausíveis, tornam-se responsabilidade de todos. O objetivo 
do modelo é atingir uma nova forma de inovação no campo social, com a 
sociedade e todos os colaboradores da organização como parte fundamental 
para preservação do ecossistema. 
97Responsabilidade social na gestão de recursos ambientais
Gestão integrada e participativa
O modelo foca nos problemas urbanos devido ao crescimento desorganizado e 
suas consequências sociais e ambientais: a degradação da natureza, a divisão 
das classes, a falta de infraestrutura básica e a má qualidade de vida dos in-
divíduos segregados. Esse tipo de gestão prega o diálogo dos órgãos públicos, 
da população e das entidades privadas.
É importante salientar que nem só as pessoas mais pobres são as respon-
sáveis pelo agravo ambiental do crescimento das cidades. A especulação 
imobiliária, seja por condomínios ou grandes mansões (conforme vemos na 
Figura 1), frequentemente fere as legislações ambientais. Com isso, percebe-se 
que não só aquela imagem de favelas próximas às florestas é o problema, mas 
também as casas milionárias que são feitas inclusive dentro de áreas protegidas. 
Para propor e decidir sobre o destino da malha urbana e suas estratégias 
e consequências, a gestão integrada e participativa estimula que políticos, 
gestores, funcionários de órgãos públicos, empresários, sindicatos e demais 
coletivos, bem como representantes da população, formulem políticas urbanas, 
elaborem planos, propostas e posteriormente executem as ações.
Figura 1. Exemplo de degradação ambiental. A perda do habitat pelas espécies 
muitas vezes não é vista por boa parte da população, pois é condicionada a 
pessoas com alto poder aquisitivo. Quando se pensa em responsabilidade social, 
a discussão do avanço dos impactos ambientais precisa colocar todos os agentes 
envolvidos nos prejuízos ao meio.
Fonte: Tatiana Popova/Shutterstock.com.
Responsabilidade social na gestão de recursos ambientais98
Bem comum
Esse tipo de gestão analisa os bens como comuns a todas as pessoas. Os ele-
mentos da natureza, como as águas, florestas e mares, são bens do coletivo. 
Essa ideia é parecida quando dizemos que “a Amazônia é uma riqueza dos 
brasileiros” ou quando as organizações não governamentais clamam por 
atenção para proteger o pouco que sobrou da Mata Atlântica no país. Nosso 
código genético, nossa fauna e flora, a biodiversidade, ou a paisagem única 
do Rio de Janeiro são consideradas da sociedade. 
Os valores sociais, culturais, a ciência, a música e os conhecimentos são 
considerados da mesma forma. Para a responsabilidade social das organizações, 
proteger e investir nesses bens propicia contato com a comunidade, maior 
visibilidade,e é um caminho para a sustentabilidade. Zelar pelos recursos não 
renováveis, por exemplo, é uma forma de a entidade revelar-se preocupada com 
o direito que todos têm de usufruir do recurso e não apenas o empreendimento, 
como se fosse o proprietário.
ISO 14001
A International Organization for Standardization (ISO) é a certificação in-
ternacional que o empreendimento, independente do porte, realiza de forma 
adequada o sistema de gestão ambiental. A norma define todos os requisitos 
para pôr em prática a gestão ambiental. O objetivo é manter o lucro com menor 
gasto dos recursos naturais. A elaboração da gestão precisa considerar todos 
os possíveis impactos na natureza, desde a poluição atmosférica, o esgoto, o 
solo, e os resíduos. O monitoramento e a melhoria devem ser permanentes. 
As principais vantagens da certificação ISO 14001, são as seguintes:
 � Atesta, a nível internacional, que a organização cumpre todos os re-
quisitos legais.
 � Gera um clima de envolvimento com a certificação por partes dos 
investidores e dos colaboradores.
 � A questão ambiental publicamente é reconhecida como relevante para 
a empresa, o que contribui não só para ao meio ambiente, mas para 
os negócios.
99Responsabilidade social na gestão de recursos ambientais
 � Com a redução do consumo dos recursos naturais, de energia ou de
resíduos, a organização ganha mais força competitiva e eficiência.
 � Devido ao menor gasto com o consumo de recursos naturais, de energia 
ou insumos, a arrecadação orçamentaria aumenta.
 � Por tornar-se mais exigente ambientalmente, a entidade acaba por in-
centivar e dar preferência por empresas com o mesmo alinhamento
socioambiental.
Considerações finais
A responsabilidade social é um tema abrangente que envolve os problemas 
sociais, a qualidade de vida, o respeito ao indivíduo, a ética, o cumprimento 
da legislação, a cidadania e a atitude sustentável. Independente do modelo 
de gestão ambiental adotado para aplicar a responsabilidade social na gestão 
dos recursos ambientais, o determinante são os resultados obtidos. Nenhum 
modelo anula o outro, pelo contrário, eles podem se complementar. A escolha 
deve estar vinculada aos objetivos da organização e as demandas locais.
Para você refletir sobre os problemas ambientais e de-
senvolver uma visão crítica sobre a forma como lidamos 
com os recursos ambientais, o curta “A história das coisas” 
é uma ótima opção!
https://goo.gl/3DnSrV
Responsabilidade social na gestão de recursos ambientais100
101Responsabilidade social na gestão de recursos ambientais
ASHLEY, P. A. (Coord.). Ética e responsabilidade social nos negócios. 2. ed. São Paulo: 
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Leituras recomendadas
INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, QUALIDADE E TECNOLOGIA. Compreen-
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