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Segurança Pública II
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SEGURANÇA PÚBLICA II
Veja, a seguir, decisões importantes do STF:
Busca e apreensão. Tráfico de drogas. Ordem judicial. Cumprimento pela Polícia 
Militar. Ante o disposto no art. 144 da CF, a circunstância de haver atuado a Polícia 
Militar não contamina o flagrante e a busca e apreensão realizadas. [HC 91.481, 
rel. min. Marco Aurélio, j. 19-8-2008, 1ª T, DJE de 24-10-2008.] = RE 404.593, rel. 
min. Cezar Peluso, j. 18-8-2009, 2ª T, DJE de 23-10-2009
A Polícia Militar não é uma polícia judiciária. São polícias judiciárias: Polícia 
Federal e Polícia Civil. Polícia ostensiva é a Militar. 
Polícia Militar: atribuição de "radiopatrulha aérea": constitucionalidade. O âmbito 
material da polícia aeroportuária, privativa da União, não se confunde com o do 
policiamento ostensivo do espaço aéreo, que – respeitados os limites das áreas 
constitucionais das Polícias Federal e Aeronáutica Militar – se inclui no poder resi-
dual da Polícia dos Estados.
[ADI 132, rel. min. Sepúlveda Pertence, julgamento em 30-4-2003, Plenário, DJ de 
30-5-2003.]
A Polícia Militar exerce um policiamento ostensivo no âmbito estadual ou no 
âmbito do DF. 
A cláusula de exclusividade inscrita no art. 144, § 1º, IV, da Constituição da Re-
pública – que não inibe a atividade de investigação criminal do Ministério Público 
– tem por única finalidade conferir à Polícia Federal, dentre os diversos organismos 
policiais que compõem o aparato repressivo da União Federal (Polícia Federal, 
Polícia Rodoviária Federal e Polícia Ferroviária Federal), primazia investigatória na 
apuração dos crimes previstos no próprio texto da Lei Fundamental ou, ainda, em 
tratados ou convenções internacionais. [HC 89.837, rel. min. Celso de Mello, j. 20-
10-2009, 2ª T, DJE de 20-11-2009.]
Embora a Constituição tenha atribuído à Polícia Federal a exclusividade na 
função de polícia judiciária da União, isso não impede a atuação investigatória 
do Ministério Público. 
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O Ministério Público dispõe de competência para promover, por autoridade pró-
pria, e por prazo razoável, investigações de natureza penal, desde que respeitados 
os direitos e garantias que assistem a qualquer indiciado ou a qualquer pessoa sob 
investigação do Estado, observadas, sempre, por seus agentes, as hipóteses de 
reserva constitucional de jurisdição e, também, as prerrogativas profissionais de 
que se acham investidos, em nosso País, os Advogados (Lei 8.906/94, artigo 
7º, notadamente os incisos I, II, III, XI, XIII, XIV e XIX), sem prejuízo da possibili-
dade – sempre presente no Estado democrático de Direito – do permanente 
controle jurisdicional dos atos, necessariamente documentados (Súmula 
Vinculante 14), praticados pelos membros dessa instituição”. [RE 593.727, rel. p/ o 
ac. min. Gilmar Mendes, j. 14-5-2015, P, DJE de 8-9-2015, com repercussão geral.]
O MP, respeitados os condicionamentos constitucionais, pode realizar proce-
dimentos de investigação.
Continuando com o estudo da Constituição:
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, organizado e mantido 
pela União e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulha-
mento ostensivo das rodovias federais. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 19, de 1998)
�Obs.:� a PRF tem por missão o patrulhamento ostensivo das rodovias federais. 
Há autores que diferenciam patrulhamento de policiamento. Este, para 
eles, é um gênero e, patrulhamento, uma espécie. 
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, organizado e mantido 
pela União e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulha-
mento ostensivo das ferrovias federais. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 19, de 1998)
�Obs.:� o § 3º se trata do patrulhamento das ferrovias federais. 
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incum-
bem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia judiciária e a 
apuração de infrações penais, exceto as militares.
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�Obs.:� polícias civis são dirigidas por delegados de polícia de carreira. Isso pro-
cura evitar o que acontecia no passado: uma pessoa ingressava na car-
reira como agente, com o tempo era promovido e poderia chegar à função 
de delegado. Na verdade, ele mudava de carreira. Agora, o interessado 
em ocupar o esse posto deve prestar concurso público. A polícia possui as 
competências de atuar como polícia judiciária e apurar infrações penais. 
Quem apura crime militar é a própria corporação militar. Crime comum 
quem apura é a Polícia Civil. Polícia Civil do DF é organizada e mantida 
pela União, mas subordinada ao Governador do DF. 
Observe a decisão do Supremo: 
Ausência de vício formal de iniciativa quando a emenda da Constituição estadual 
adequar critérios de escolha do chefe da Polícia Civil aos parâmetros fixados no art. 
144, § 4º, da CR. Impõe-se, na espécie, interpretação conforme para circunscrever 
a escolha do governador do Estado a delegados ou delegadas integrantes da 
carreira policial, independente do estágio de sua progressão funcional. [ADI 3.077, 
rel. min. Cármen Lúcia, j. 16-11-2016, P, DJE de 1º-8-2017.]
Independente de sua progressão funcional, se é delegado, em tese, poderia 
ser escolhido para dirigir a Polícia Civil.
§ 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a preservação da ordem 
pública; aos corpos de bombeiros militares, além das atribuições definidas em 
lei, incumbe a execução de atividades de defesa civil.
�Obs.:� Polícia Militar é responsável por policiamento ostensivo e preservação da 
ordem pública. 
§ 6º As polícias militares e corpos de bombeiros militares, forças auxiliares 
e reserva do Exército, subordinam-se, juntamente com as polícias civis, aos 
Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
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�Obs.:� as Forças Armadas são compostas pela Marinha, Aeronáutica e Exérci-
to. As polícias militares e corpos de bombeiros militares são auxiliares e 
reservas do Exército. No DF, os órgãos de segurança pública são organi-
zados e mantidos pela União, mas subordinados ao Governador. 
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à prote-
ção de seus bens, serviços e instalações, conforme dispuser a lei.
�Obs.:� os Municípios podem constituir guardas municipais, mas não são obriga-
dos. Guardas Municipais objetivam proteger seus bens, serviços e insta-
lações. São criadas por meio de lei.
Veja o art. 2º da Lei n. 13.022/2014:
Arts 2º Incumbe às guardas municipais, instituições de caráter civil, uniformizadas 
e armadas conforme previsto em lei, a função de proteção municipal preventiva, 
ressalvadas as competências da União, dos Estados e do Distrito Federal.
As Guardas Municipais, segundo a doutrina dominante, embora exerçam um 
papel fundamental num contexto amplo da segurança pública, técnica, constitu-
cional e legalmente não exercem funções específicas da segurança pública. 
Veja decisão sobre o assunto:
(...) é constitucional a atribuição às guardas municipais do exercício de poder de 
polícia de trânsito, inclusive para imposição de sanções administrativas legalmente 
previstas. [RE 658.570, rel. p/ o ac. min. Roberto Barroso, j. 6-8-2015, P, DJE de 
30-9-2015, tema 472.]
Acerca da segurança viária:
§ 10 A segurança viária, exercida para a preservação da ordem pública e da 
incolumidade das pessoas e do seu patrimônio nas vias públicas: (Incluído pela 
Emenda Constitucionalnº 82, de 2014)
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�Obs.:� a missão da segurança viária é a mesmo da segurança pública. 
I – compreende a educação, engenharia e fiscalização de trânsito, além de 
outras atividades previstas em lei, que assegurem ao cidadão o direito à mobi-
lidade urbana eficiente; e (Incluído pela Emenda Constitucional nº 82, de 2014)
�Obs.:� o objeto de atuação da segurança viária é educação, engenharia e fisca-
lização de trânsito, além de outras atividades previstas em lei. Objetivo: 
assegurar ao cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente.
II – compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, aos 
respectivos órgãos ou entidades executivos e seus agentes de trânsito, estrutu-
rados em Carreira, na forma da lei. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 82, 
de 2014)
�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Wellington Antunes.