Sua afirmação está correta. A Educação Especial possui dois momentos: o primeiro, caracterizado pela ação substitutiva/paralela ao ensino regular, e o segundo, representado pela sua ação complementar/transversal ao ensino regular. O formato transversal sinaliza a assunção da perspectiva inclusiva. A Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação, sendo um documento orientador, sistematiza as produções de normativas, as quais validam a perspectiva inclusiva.
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