A frase apresentada explica como é organizado o sistema educacional brasileiro. Ele é composto por três níveis de ensino: Educação Básica, Educação Superior e Programas Complementares da Política Educacional. O sistema nacional é responsável pela oferta da Educação Superior e é de responsabilidade da União. Já os sistemas municipais e estaduais devem priorizar a oferta da Educação Básica, mas também podem oferecer a Educação Superior, se assim desejarem. Entre eles há vínculos, que visam oferecer esses três níveis de ensino e os Programas Complementares da Política Educacional, no sentido de execução, complementação e suplementação dessas ações.
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