Segundo o disposto no artigo 173 da Constituição Federal, as Empresas Públicas e Sociedade de Economia Mista podem ser criadas nos casos autorizados pela Constituição, quando:

a. For para coibir fraude em execução
b. For de extrema urgência para assegurar contrato em andamento
c. O poder Público e o Legislativo entender devido.
d. Necessária aos imperativos da segurança nacional; ou para relevante interesse coletivo.
e. Ocorrer casos de força maior