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Direito Administrativo

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Em operação conjunta da Polícia Civil (representada por inspetores de polícia, no combate a crimes contra as relações de consumo) com o Município (representado por agentes de vigilância sanitária municipal na repressão a atos infracionais), os agentes públicos constataram que a padaria diligenciada estava repleta de ratos e expondo à venda produtos impróprios para consumo. Além das providências em âmbito criminal adotadas pelos policiais, diante da urgência que se impunha e com base em expressa previsão legal, os agentes municipais interditaram a padaria.
A citada interdição é um ato administrativo com atributo da:
a) imperatividade, que é um meio de execução direta do ato administrativo, mediante imprescindível e prévio controle jurisdicional, admitido contraditório diferido pelo particular interessado;
b) exigibilidade, que é um meio legítimo de coerção direta do ato administrativo, assegurado posterior controle jurisdicional e admitido contraditório imediato pelo particular interessado;
c) tipicidade, que é um meio de coerção indireta do ato administrativo que prescinde de prévio controle jurisdicional, admitido contraditório imediato pelo particular interessado;
d) autoexecutoriedade, que é um meio de execução direta do ato administrativo que prescinde de prévio controle jurisdicional, admitido contraditório diferido pelo particular interessado;
e) presunção de legitimidade, que é um meio legítimo de execução direta do ato administrativo, desde que assegurado contraditório imediato pelo particular interessado.
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ATOS ADMINISTRATIVOS
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Vamos analisar as alternativas apresentadas em relação à interdição da padaria, que é um ato administrativo. A interdição, nesse contexto, é uma medida que visa proteger a saúde pública e, portanto, pode ser executada de forma imediata pelos agentes públicos, sem a necessidade de autorização prévia do Judiciário. Isso nos leva a considerar o atributo da autoexecutoriedade. Agora, vamos analisar as alternativas: a) Imperatividade - Refere-se à capacidade do ato administrativo de impor obrigações, mas não é o atributo que melhor se encaixa na situação descrita. b) Exigibilidade - Embora se relacione com a imposição de obrigações, não é o termo mais adequado para descrever a interdição. c) Tipicidade - Refere-se à conformidade do ato administrativo com a lei, mas não é o atributo que descreve a execução imediata. d) Autoexecutoriedade - Este é o atributo que permite a execução direta do ato administrativo sem a necessidade de controle jurisdicional prévio, o que se aplica à interdição da padaria. e) Presunção de legitimidade - Refere-se à presunção de que o ato administrativo é válido até que se prove o contrário, mas não se relaciona diretamente com a execução imediata. Portanto, a alternativa correta é: d) autoexecutoriedade, que é um meio de execução direta do ato administrativo que prescinde de prévio controle jurisdicional, admitido contraditório diferido pelo particular interessado.

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Em matéria de ato administrativo, competência administrativa pode ser definida como a atribuição normativa da legitimação para a prática de um ato administrativo. De acordo com a doutrina de Direito Administrativo, são características da competência administrativa:
Assinale a alternativa que contém as características corretas da competência administrativa.
a) imprescritível, improrrogável e irrenunciável;
b) indelegável, irrenunciável e prorrogável;
c) indisponível, indelegável e renunciável;
d) imprescritível, prorrogável e renunciável;
e) indelegável, prorrogável e imprescritível.

Correlacione os vícios do ato administrativo listados a seguir às respectivas situações concretas propostas.
Assinale a opção que indica a relação correta, segundo a ordem apresentada.
1. vício de competência
2. vício de objeto
3. vício de forma
4. vício de finalidade
a) remoção de ofício de servidor público por necessidade do serviço, em que se comprova que a razão real da remoção foi puni-lo por discordâncias com a chefia.
b) ato veiculado sem motivação quando a lei exigia que ato fosse motivado.
c) concessão errônea a um servidor público de uma gratificação não prevista em lei.
d) servidor público de nível médio que assina auto de infração reservado por lei a fiscais de nível superior.

Parque de Diversões Alegrias ABC obteve legalmente autorização do Município Alfa para uso de bem público, de maneira a montar suas instalações e exercer suas atividades em determinada praça pública, pelo período de três meses. Um mês após a edição do ato de autorização de uso, sobreveio legislação municipal, alterando plano diretor da cidade, tornando aquela área residencial e proibindo expressamente sua autorização de uso para fins recreativos, como a instalação de parques de diversão.
No caso em tela, houve extinção do ato administrativo de autorização de uso inicialmente válido por meio da:
a) cassação, devendo a autoridade municipal que emitiu ato revogá-lo expressamente para fiel cumprimento da lei e Parque de Diversões Alegrias ABC não tem direito à indenização.
b) caducidade, por força de ilegalidade superveniente causada pela alteração legislativa, sem culpa do beneficiário do ato Parque de Diversões Alegrias ABC.
c) anulação, que ocorre de forma tácita, em razão de fato do príncipe superveniente, consistente na alteração do plano diretor da cidade, com direito de indenização ao Parque de Diversões Alegrias ABC.
d) contraposição, por força de ilegalidade superveniente decorrente da nova lei municipal editada, devendo ser perquirida eventual culpa do Parque de Diversões Alegrias ABC.

Município Ômega, após estudos estratégicos realizados pela Secretaria Municipal de Saúde, usando critérios de oportunidade e conveniência, decidiu iniciar obras de construção de dois novos postos de saúde no bairro Inconformada, a associação de moradores do bairro B ajuizou ação civil pública, pleiteando que os postos de saúde sejam construídos no bairro B, que conta com maior incidência de algumas doenças, como a dengue, mas não considerou os estudos feitos pelo Município.
No caso em tela, em matéria de produção de efeitos jurídicos dos atos administrativos, a pretensão da associação de moradores deve ser julgada:
a) procedente, porque, em se tratando da escolha dos locais onde serão sediados os postos de saúde de ato discricionário, Poder Judiciário, em regra, deve analisar tanto mérito, como a legalidade do ato administrativo.
b) procedente, porque, em se tratando da escolha dos locais onde serão sediados os postos de saúde de ato vinculado, Poder Judiciário, em regra, deve adentrar à análise somente do mérito administrativo e não de aspectos pertinentes à legalidade do ato.
c) procedente, porque, em se tratando da escolha dos locais onde serão sediados os postos de saúde de ato vinculado, ao Poder Judiciário cabe prestigiar o direito fundamental à saúde.
d) improcedente, porque, em se tratando da escolha dos locais onde serão sediados os postos de saúde de ato vinculado, Poder Judiciário, em regra, não pode adentrar à análise da legalidade formal do ato administrativo, se restringido ao controle do mérito administrativo, pelo princípio da separação dos poderes.
e) improcedente, porque, em se tratando da escolha dos locais onde serão sediados os postos de saúde de ato discricionário, Poder Judiciário, em regra, não pode analisar mérito administrativo, mas apenas deve proceder ao controle da legalidade do ato.

Maria, perita criminal da Polícia Civil do Estado do Rio de Janeiro, que exerce a função de diretora do Instituto de Criminalística Carlos Éboli (ICCE), recebeu novos equipamentos adquiridos pela instituição para modernização das perícias. Dessa forma, será possível a realização de exames mais precisos que possibilitarão identificar, por exemplo, uma droga com técnica avançada e descobrir entorpecentes novos no mercado.
Tendo em vista que tal ato administrativo foi praticado segundo critérios de oportunidade e conveniência de Maria, a doutrina de Direito Administrativo classifica, quanto ao grau de liberdade do agente, como ato:
a) vinculado, pois agente público atua com total grau de liberdade;
b) composto, pois agente público precisa comprovar tanto a oportunidade, como a conveniência;
c) concreto, pois agente público impõe obrigação aos demais servidores do setor;
d) discricionário, pois agente público atua com certo grau de liberdade;
e) bilateral, pois o agente público atua com liberdade que é imposta aos demais servidores do setor.

O presidente da Câmara Municipal designou Maria, servidora pública estável ocupante do cargo efetivo de assistente administrativo, para exercer a função de confiança de chefe de gabinete da presidência, a fim de assessorá-lo.
De acordo com a classificação do ato administrativo quanto ao grau de liberdade do administrador público, mencionado ato de designação de Maria é um ato administrativo:
a) vinculado, pois todos os seus elementos já estão previamente definidos em lei;
b) composto, pois a sua concretização ocorre apenas com a publicação no diário oficial;
c) declaratório, pois indica que a servidora terá novas atribuições no exercício da função pública;
d) discricionário, pois gestor público possui liberdade nos termos da lei para escolha do servidor que será designado;
e) normativo, pois decorre de uma faculdade prevista em lei e vincula a todos os administrados.

João estacionou seu veículo em local proibido, qual seja, na calçada em frente à entrada de veículos do Hospital estadual Alfa. Avalie as duas providências distintas que podem ser adotadas pelo poder público, observadas as cautelas e procedimentos legais cabíveis:
De acordo com a doutrina de Direito Administrativo, assinale a opção que apresenta os atributos ou características do ato administrativo que diretamente ensejaram as duas providências.
a) Imperatividade e exigibilidade.
b) Tipicidade e executoriedade.
c) Autoexecutoriedade e presunção de legitimidade.
d) Exigibilidade e autoexecutoriedade.
e) Presunção de veracidade e imperatividade.

O presidente da Câmara Municipal de Aracaju delegou, nos termos e limites da lei, a prática de determinado ato administrativo para Ricardo, servidor público ocupante do cargo efetivo de analista legislativo.
A citada delegação é um ato administrativo:
a) discricionário, pode ser revogada a qualquer tempo e não implica renúncia de competência;
b) vinculado, pode ser revogada a qualquer tempo e implica renúncia de competência;
c) enunciativo, e não pode ser revogada a qualquer tempo, devendo aguardar o transcurso do prazo de delegação;
d) de gestão, pode ser revogada a qualquer tempo e importa renúncia de competência;
e) de império, e não pode ser revogada a qualquer tempo, devendo aguardar o transcurso do prazo de delegação.

João, servidor público ocupante de cargo efetivo no Estado do Amazonas, foi removido de ofício pela Administração de Manaus para interior do Estado, fato que lhe causou uma série de inconvenientes em sua vida pessoal.
Ao procurar advogado para reverter a situação, João foi informado de que ato de remoção:
a) está viciado, razão pela qual o Judiciário deve ser provocado para anulá-lo;
b) está viciado, razão pela qual o Judiciário deve ser provocado para revogá-lo;
c) está viciado, razão pela qual Judiciário deve ser provocado para cassá-lo;
d) não está viciado, pois a Administração Pública não precisa expor os motivos pelos quais pratica um ato discricionário;
e) não está viciado, pois, pela teoria do órgão, quem praticou ato não foi a pessoa natural de Marcelo, e sim a própria Administração.

O servidor público ocupante do cargo de Guarda Civil Municipal de Salvador, no dia a dia do exercício de suas funções, exerce diversas atividades, como executar segurança ostensiva, preventiva, uniformizada e aparelhada na proteção à população, bens, serviços e instalações do Município.
Para tal, esses servidores públicos praticam alguns atos administrativos com atributo da autoexecutoriedade, que consiste em:
a) ser cogente, obrigando todos que se encontrem em seu círculo de incidência, ainda que o objetivo a ser por eles alcançado contrarie interesses privados ou públicos.
b) ser de observância e execução vinculantes a todos os administrados, tão logo haja a intimação pessoal das pessoas que tiverem sua esfera jurídica afetada pelos atos.
c) viabilizar a execução dos atos pela autoridade administrativa por motivos de conveniência e oportunidade, por serem atos vinculados e obrigatórios.
d) trazerem em si, quando praticados os atos, a presunção de legitimidade, ou seja, a presunção de que nasceram em conformidade com as devidas normas legais.
e) poder ser o ato, tão logo praticado, em regra, imediatamente executado, e seu objeto imediatamente alcançado, sem prévia intervenção do Poder Judiciário.

Sobre a invalidação de um ato administrativo vinculado, praticado por um Secretário Municipal de Salvador no bojo de um processo administrativo sobre fomento de determinada política pública, é correto afirmar que, em regra, ato pode ser
a) revogado, por questão de mérito administrativo, pelo Poder Judiciário, ou anulado, por vício de legalidade, pelo Poder Legislativo. b) invalidado e revogado por questão de mérito e de legalidade, respectivamente, pelo próprio Poder Executivo e pelo Poder Judiciário. c) revogado e anulado por questão de mérito e legalidade, respectivamente, pelos Poderes Executivo, Judiciário e Legislativo. d) invalidado e revogado, por questão de mérito e de legalidade, respectivamente, somente pelo próprio Poder Executivo. e) invalidado, por vício de legalidade, pelo próprio Poder Executivo e pelo Poder Judiciário.
a
b
c
d
e

Um dos atributos do ato administrativo decorre da possibilidade de a lei prever que alcancem a realidade por iniciativa direta da Administração Pública, sem a necessidade de atuação do Poder Judiciário. Esse atributo é denominado de
a) presunção de legitimidade. b) presunção de veracidade. c) imperatividade. d) tipicidade.
a
b
c
d

Márcia obteve do Município de Salvador licença para funcionamento de uma pousada. Ocorre que, durante prazo de validade da licença, Márcia modificou a finalidade do empreendimento, que passou a funcionar como uma casa de festas, sem comunicação, ciência e autorização do poder público. Após regular processo administrativo, a autoridade municipal competente extinguiu ato administrativo de licença, mediante sua:
a) cassação, eis que houve ilegalidade superveniente praticada por Márcia, que deixou de cumprir os requisitos de quando teve ato deferido; b) caducidade, eis que Márcia deixou de cumprir os requisitos legais para manutenção da eficácia do ato administrativo; c) revogação, eis que ocorreu ilegalidade superveniente praticada por Márcia, que deveria cumprir as condicionantes da licença; d) anulação, eis que ato deixou de ser conveniente e oportuno, diante da conduta ilícita praticada por Márcia; e) convalidação, eis que Márcia inobservou os requisitos de validade e eficácia do ato administrativo que originariamente a favoreceu.
a
b
c
d
e

João e José, respectivamente diretor e professor de escola municipal, presenciaram, no interior da unidade escolar, a genitora do aluno Davi, de 8 anos, praticar atos de maus-tratos contra a criança. Imediatamente, os agentes públicos municipais elaboraram certidão narrando os fatos e comunicaram às autoridades competentes.
O ato administrativo praticado por João e José possui atributo da:
a) presunção de veracidade de seu conteúdo, que admite prova em sentido contrário;
b) que possibilita ao diretor destituir imediatamente poder familiar da genitora de Davi;
c) autotutela, que permite ao diretor decretar a inversão da guarda do menor;
d) imperatividade, que produz efeitos somente após a confirmação pela autoridade judiciária;
e) precaução, que objetiva provocar conselho tutelar a decretar a prisão da genitora de Davi.

Em matéria de elementos do ato administrativo, a doutrina de Direito Administrativo destaca elemento:
a) da competência, que é a atribuição normativa da legitimação para a prática de um ato administrativo; b) da finalidade, em que se aplica o princípio da supremacia do interesse privado sobre público; c) da forma, segundo qual todo ato administrativo deve ser publicado no prazo de quinze dias no diário oficial; d) do motivo, que está inserido no âmbito da íntima do administrador com finalidade privada; e) da capacidade, que, em regra, é discricionária, não havendo margem de liberdade para administrador.
a
b
c
d
e

A respeito da revogação de atos administrativos que no entendimento da Administração Pública, embora não apresentem ilegalidade, não são mais convenientes ao interesse público, ou seja, tornaram-se inconvenientes e inoportunos.
A partir do fragmento acima, assinale V para a afirmativa verdadeira e F para a afirmativa falsa. Tal revogação tem por base poder discricionário do administrador e só pode ser aplicada sobre atos discricionários. Já que não houve ilegalidade no ato administrativo, os eventuais direitos adquiridos, que dele se originaram, serão mantidos. A revogação de um ato opera efeitos que não retroagem à sua origem efeitos ex nunc. As afirmativas são, respectivamente,
a) V-F-V.

Geraldo, servidor da Justiça do Trabalho, após cumprir os requisitos exigidos para a aposentadoria voluntária, ingressou com pedido no setor competente e foi informado que, constatado preenchimento dos requisitos exigidos, o seu pedido seria deferido e publicado no diário oficial.
À luz da sistemática constitucional, o deferimento da aposentadoria:
a) configura ato jurídico perfeito, insuscetível de análise administrativa por qualquer outro órgão;
b) ser registrado perante Tribunal de Contas, que pode, de modo fundamentado, negar-se a promover registro;
c) irá adquirir plena eficácia caso seja apreciado e aprovado pela Justiça Federal;
d) deve ser objeto de registro perante Tribunal de Contas, que está obrigado a realizar registro;
e) deve ser meramente arquivado, não sendo objeto de análise ou registro pelo Tribunal de Contas.

José, Técnico Judiciário do Tribunal Regional do Trabalho de Santa Catarina, ocupante do cargo em comissão de supervisor do departamento de recursos humanos do Tribunal, praticou ato administrativo que era de competência do diretor daquele departamento.
De acordo com a doutrina de Direito Administrativo e a Lei n° 9.784/99, ato praticado por José:
a) ser anulado pela autoridade competente, eis que vícios de competência são insanáveis, com efeitos ex tunc, pelo princípio da segurança jurídica e para evitar prejuízos a terceiros;
b) ser anulado pela autoridade competente, pois se trata de ato vinculado em razão do vício de competência, que não admite retificação, devendo atender ao princípio da legalidade e observar interesse público;
c) ser anulado pela autoridade competente, pois se trata de matéria de ordem pública, regida por normas cogentes que não admitem a retificação do ato por parte do agente que deveria originalmente tê-lo praticado;
d) pode ser convalidado pela autoridade competente, por meio da ratificação do ato, caso entenda conveniente e oportuno, desde que sanável vício e não haja prejuízos a terceiros, bem como seja atendido interesse público;
e) pode ser convalidado pela autoridade competente, por meio da prática de novo ato que substitua anterior, com efeitos ex nunc, sendo tal aproveitamento um ato vinculado, cuja prática é obrigatória pelo agente superior.

Promotor de Tutela Coletiva expediu, no bojo de inquérito civil público, notificação, pelos correios, via AR (aviso de recebimento), a Joaquim, para comparecer à Promotoria a fim de prestar esclarecimentos sobre eventual poluição sonora que estaria sendo provocada por máquinas de som em alto volume em seu bar.
Frustrada a notificação via postal, o Promotor determinou que a diligência fosse cumprida por Técnico do Ministério Público da Área de Notificação (TNAI). Assim, TNAI Gustavo compareceu ao bar de Joaquim para notificá-lo, leu teor do mandado, entregou uma via original, mas notificando se recusou a apor ciente. Gustavo, então, emitiu certidão circunstanciada sobre os fatos. Concluída a investigação, Promotor ajuizou ação civil pública em face de Joaquim que, em sua contestação, alegou que não foi notificado em sede pré-processual. Em relação a tal argumento, na réplica, Promotor destacou que, pelo princípio:
a) da legalidade do ato administrativo, ônus da prova incumbe a quem alega, razão pela qual é necessário que Ministério Público arrole TNAI Gustavo para ser ouvido como testemunha na fase de instrução probatória;
b) da supremacia do interesse público sobre particular, existe presunção absoluta de que teor da certidão do TNAI é verdadeiro e ato foi praticado com observância das normas legais pertinentes;
c) da lealdade processual, ônus da prova incumbe a quem alega, razão pela qual é necessário que Ministério Público arrole TNAI Gustavo para ser ouvido como testemunha na fase de instrução probatória;
d) da presunção de legitimidade do ato administrativo, existe presunção relativa de que teor da certidão do TNAI Gustavo é verdadeiro e ato foi praticado com observância das normas legais pertinentes, razão pela qual se inverte ônus da prova;
e) da boa-fé objetiva do ato administrativo, é preciso que se comprove a efetiva notificação de Joaquim pelo TNAI Gustavo, que será feito com a oitiva de testemunhas que estavam presentes no bar no momento do ato.

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