Para responder à sua pergunta sobre a elaboração da política nacional de saúde, é importante considerar a estrutura do Sistema Único de Saúde (SUS) no Brasil. A política de saúde é uma responsabilidade compartilhada entre diferentes níveis de governo e envolve a participação de diversos atores. Analisando as alternativas: A) Apenas pelo governo federal - Incorreto, pois a política de saúde envolve mais do que apenas o governo federal. B) Municípios e estados, em conjunto com o governo federal - Correto, pois a elaboração da política nacional de saúde é uma responsabilidade compartilhada entre os três níveis de governo: federal, estadual e municipal. C) Apenas pelo governo estadual - Incorreto, pois não é apenas o governo estadual que elabora a política. D) Apenas pelos profissionais de saúde - Incorreto, pois a elaboração da política envolve também a participação de gestores e da população. E) Apenas pela população - Incorreto, pois a população tem um papel, mas não é a única responsável pela elaboração. Portanto, a alternativa correta é: B) Municípios e estados, em conjunto com o governo federal.