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CURSO DE FORMAÇÃO PELA ESCOLA 
MÓDULO: PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA 
(PDDE) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CLAUDIENE DE FÁTIMA MASSINI OLIVEIRA 
CRISTILANE OLIVEIRA BASTOS HORST 
LIDIANE VIEIRA DE SOUZA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PDDE “ COMO EVITAR FRAUDES NO PROGRAMA” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
IÚNA/ES 
2021 
PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA 
(PDDE) 
PDDE “ COMO EVITAR FRAUDES NO PROGRAMA 
 
 
 
 
 
CLAUDIENE DE FÁTIMA MASSINI OLIVEIRA 
CRISTILANE OLIVEIRA BASTOS HORST 
LIDIANE VIEIRA DE SOUZA 
 
 
 
 
 
Trabalho realizado como requisito para 
Obtenção da nota final do Curso 
de Formação Pela Escola Módulo 
Dinheiro direto na escola (PDDE) 
Tutora: Adriana 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
IÚNA/ES 
2021 
RESUMO 
O Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) destina recursos financeiros, 
em caráter suplementar, a escolas públicas da educação básica (e casos 
específicos) para uso em despesas de manutenção do prédio escolar e de 
suas instalações (hidráulicas, elétricas, sanitárias etc.); de material didático e 
pedagógico; e também para realização de pequenos investimentos, de modo a 
assegurar as condições de funcionamento da unidade de ensino, além de 
reforçar a participação social e a autogestão escolar. Os repasses são feitos 
anualmente, em duas parcelas iguais. 
Conforme Resolução nº 6, de 27 de fevereiro de 2018, os repasses dos 
recursos dar-se-ão em duas parcelas anuais, devendo o pagamento da 
primeira parcela ser efetivado até 30 de abril e o da segunda parcela até 30 de 
setembro de cada exercício às EEx, UEx e EM que cumprirem as exigências 
de atualização cadastral até a data de efetivação dos pagamentos. 
O programa engloba várias ações que possuem finalidades e públicos-alvo 
específicos, embora a transferência e gestão dos recursos sigam os mesmos 
moldes operacionais do PDDE. 
 A prestação de contas pode ser definida como a demonstração do que foi feito 
com os recursos públicos que foram transferidos a uma entidade num 
determinado período. Quanto ao PDDE, trata-se de apresentar à comunidade 
escolar e aos órgãos competentes os valores recebidos pela entidade num dado 
ano, as despesas realizadas nesse período e eventuais saldos a serem 
reprogramados para uso no ano seguinte, para demonstrar se os recursos foram 
corretamente empregados e se os objetivos do programa e de suas ações foram 
alcançados. 
 Sabe -se que na prática muita das vezes as coisas não acontecem assim, como 
foi no caso da notícia “Município tem indícios de fraude” onde foram apontadas 
irregularidades sobre os relatórios fiscais do 11º sorteio da CGU. 
 
 
 
Palavras Chaves: PDDE, Educação, Escola e fiscalização democrática. 
 
 
 
01- INTRODUÇÃO 
 
Os recursos do PDDE devem ser utilizados para adquirir bens e contratar 
serviços que contribuam para o funcionamento e melhoria da Infraestrutura física, 
bem como para o desenvolvimento de atividades didático-pedagógicas das 
escolas. Para tanto, podem ser empregados, entre outras finalidades, na compra 
de material de consumo (limpeza, papelaria, Suplementos de informática etc.), 
material permanente quando receberem recursos de capital - e para pagar 
despesas cartorárias decorrentes de alterações de estatutos ou recomposição de 
membros de UEx. 
 A educação tem sido cada vez mais oprimida a responder as demandas 
contextuais que vão surgindo no desenrolar desses processos de mudanças a 
cada dia, surge novos protótipos, sejam eles políticos, econômicos ou sociais. 
Onde precisa lidar com essas transformações que são exigidas em todas as 
áreas de atividades humanas, diante de toda realidade vivida no meio escolar e 
as vezes pela má qualidade de ensino, muitas vezes ministrados nas escolas 
públicas pela formação inadequada dos educadores e pelo mau gerenciamento 
das unidades escolares. E com isso o governo faz determinações politicas e 
executa programas, sendo estes voltados para enfrentar e resolver os problemas 
críticos de uma realidade no sistema educacional do país, onde há altos índices 
de repetências e abandono escolar. 
Criado em 1995, o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) tem por 
finalidade prestar assistência financeira para as escolas, em caráter 
suplementar, a fim de contribuir para manutenção e melhoria da infraestrutura 
física e pedagógica, com consequente elevação do desempenho escolar. 
Também visa fortalecer a participação social e a autogestão escolar. 
Conforme Resolução nº 6, de 27 de fevereiro de 2018, os repasses dos 
recursos dar-se-ão em duas parcelas anuais, devendo o pagamento da 
primeira parcela ser efetivado até 30 de abril e o da segunda parcela até 30 de 
setembro de cada exercício às EEx, UEx e EM que cumprirem as exigências 
de atualização cadastral até a data de efetivação dos pagamentos. 
O programa engloba várias ações que possuem finalidades e públicos-alvo 
específicos, embora a transferência e gestão dos recursos sigam os mesmos 
moldes operacionais do PDDE. 
 Diante do problema, do apanhado onde identifica irregularidades apontadas na 
notícia “ município tem indícios de fraudes sobre o relatórios de fiscalização 
correspondentes ao 11º sorteio da Controladoria Geral da União ( CGU), 
identificando irregularidades apontadas, no desafio de propor estratégias para 
vencer as irregularidades encontradas.
 
 OS SUJEITOS DESSE PROCESSO SÃO: 
 Equipe técnica e administrativa, equipe pedagógica, professores e 
alunos, pais , componentes do conselho, comunidade local, enfim, a 
comunidade escolar deve está inserida. 
 
. 
02- DESENVOLVIMENTO 
A gestão participativa, é a melhor forma de exercer o controle contra fraudes no 
investimento do PDDE, sendo as prestação de contas atualizadas e 
participativas uma maneira de evitar tal constrangimento. 
 Os indícios de fraudes apontados na notícia, demonstram claramente isso, que 
tal constrangimentos nos recursos públicos, ocorrem devido a diversos fatores, 
tais como, a má administração desse recurso públicos, falta de controle e 
fiscalização por parte de orgãos superiores executores e também a falta de 
participação e fiscalização por parte da sociedade. Mas a maioria das vezes a 
comunidade escolar age de forma passiva, em virtude da falta de conhecimento 
legal e dos direitos e deveres, além de falta do desconhecimento da origem e 
destinação dos recursos públicos, muito menos sabem quais programa 
participam e se beneficiam. Sendo assim, percebemos a falta da comunidade 
escolar exerce o controle social, entre a gestão escolar, conselho, comunidade e 
seus membros, de forma participativa e ativa em suas fiscalizações mediante a 
prestação de contas. Veja como ele é importante para a comunidade escolar. 
O PDDE, Programa Dinheiro direto na Escola destina-se às escolas públicas 
da educação básica das redes de formação inicial ou continuada a 
profissionais da educação básica, com vários objetivos de melhorias, entre 
elas as “Ações Agregadas ao PDDE”, transferências financeiras para fins 
específicos classificadas em três grupos: o Novo Mais Educação, que 
compreende as atividades de educação integral em jornada ampliada; o 
PDDE Estrutura, constituído das ações Água na Escola, Escola do Campo, 
Escola Sustentável e Escola Acessível; e o PDDE Qualidade, composto das 
ações Atleta na Escola, Ensino Médio Inovador, Mais Cultura nas Escolas e 
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE Escola). Os recursos do PDDE 
estão divididos nas categorias de custeio e capital. A parcela dos recursos do 
PDDE que pertence à categoria de custeio destina-se a cobrir despesas 
relacionadas à aquisição de material de consumo (materiais de expediente, 
limpeza, construção, etc.) e contratação de serviços (manutenção hidráulica, 
elétrica, jardinagem etc.). Já a parcela de capital deve ser empregada na 
aquisição de materiais permanentes (eletrodomésticos, computadores, 
mobiliário, etc.). 
 Segundo dados do censo escolar de 2020 ele indica estabilidade dasprincipais 
características da educação básica brasileira no período anterior à pandemia de 
covid-19. Destacam-se as estatísticas sobre a disponibilidade das tecnologias 
de informação e comunicação nas escolas brasileiras, por meio da qual os 
estabelecimentos de ensino enfrentaram a suspensão das aulas presenciais, 
com a implementação dos formatos remotos ou híbridos de ensino e 
aprendizagem. 
 Porém , a respeito da notícia, em questão,podemos perceber, má administração 
e não teve controle de fiscalização e nem cobrança de acertos de contas por 
partes dos orgãos superiores, acabando sem controle, muitas vezes a 
comunidade é passiva e não conhece bem a quantidade de recursos e sua 
destinação, os indícios apontados na notícia , “municípios tem indício de fraude” 
sobre os relatórios de fiscalização, correspondência ao 11º sorteio da 
Controladoria Geral da União ( CGU), demontraram claramente isso. A 
sociedade não se acha apta e não exerce sua função, confiando deixando em 
mãos alheias o plena exucação do programa, delegando seus deveres e direitos 
a terceiros, esquecendo a importância da fiscalização efetiva. Apontando assim, 
várias irregularidades, tais como: 
 
. 
OS PROBLEMAS RELATADOS SÃO: 
 Índice de irregularidades em licitações e na contratação de serviços. 
 Falta de transparência na aplicação e transferências dos recursos do 
FUNDEB. 
 Falta de atuação por parte do conselho quanto aos recursos. 
 Falta de participação da comunidade escolar e gestão democrática. 
 Ausência de retenção e recolhimento de contribuição previdenciária. 
 Os documentos comprobatórios apresentados pela prefeitura não 
apresentam a descriçaõ dos serviços prestados. 
 Falta de transparência na aplicação do recurso do PDDE. 
 
 Diante dos problemas apresentados nessa notícia, pode-se sugerir que fosse 
feito, para evitar e sanar , tal desconforto e erros as seguintes sugestões: 
OBJETIVOS GERAL: 
 Incentivar a gestão democrática, a ser mais participativa e fiscalizadora, 
estimulando uma relação harmônica entre comunidade e a prefeitura, 
visando a participação maior de todos no processo de fiscalização e de 
desenvolvimento das ações e metas propostas no plano de tomada de 
decisões e gestão dos recursos financeiros. 
OBJETIVOS ESPECIFICOS: 
 Incentivar a participação ativa e fiscalizadora do conselho escolar. 
 
 Apresentar a comunidade escoalr a importância dos recursos do PDDE. 
 
 Incentivar e conscientizar a comunidade sobre anecessidade do controle 
social participativo. 
 
 Inserir a comunidade na participação e metas a se alcançarem com o 
programa, promovendo a cidadania. 
 
 Desenvolver habilidades, onde sejam feitas divulgações e prestações de 
contas dos mesmo, para sanar as dúvidas e mostrar onde foi impregados 
os recursos. 
 
 Gerir com democracia, autêncidade e responsabilidade, os recursos 
oriundos do PDDE. 
 
 ESTRATÉGIAS: Enfim, que haja reuniões frequentes, onde seja convocada 
toda a comunidade escolar, com pautas bem definidas, prestações de contas , 
esclarecimentos da importância do PDDE, expor prestações de contas redigidas 
em lugar fixado ao acesso de toda comunidade escolar, fazer o registro em ata, 
ter um bom planejamento facilitando a fiscalização e execução dos projetos, ser 
atentos nas verificações de fornecedores e seus padrões de qualidade e notas 
fiscais, criação de comissões de fiscalização dos recursos recebidos de acordo 
com fins solicitados e exercer a participação democrática atuante, para assim , 
monitorar e garantir os recursos destinados que cheguem e realizem os objetivos 
propostos, de maneira correta respeitando sua finalidade e acertos e atigindo sua 
meta. 
 
 
 
 
 
 
03- CONCLUSÃO 
 Depois da leitura, análise e reflexão, com toda convicção, para que seja evitada 
as fraudes, desvios e outras más condutas administrativas dos recursos públicos, 
deve haver uma gestão participativa e esclarecida para que assim os recursos 
sejam usados e aplicados com responsabilidades na formação de indivíduos 
para que assim, obtenha conhecimento e ciência de seus deveres e direitos, e 
dos valores em uma sociedade. Mediante, a tudo isso, somos convocados a 
reconhecer a responsabilidade do nosso exercício da cidadania, para que haja 
mais tranparência, nos recursos públicos e programas destinados a sociedade, 
praticando nosso controle social de forma a colaborar para execução e prestação 
de serviços para o bem comum consciente da prioridade e formação integral do 
indíviduo, entre eles nos epaços educativos priorizando o pleno desenvolvimento 
social e cognitivo dos educandos. Atuando de maneira consciente e responsavel 
em uma sociedade democrática. 
 Portanto. O PDDE consiste na assistência financeira às escolas públicas da 
educação básica das redes estaduais, municipais e do Distrito Federal e às 
escolas privadas de educação especial, mantidas por entidades sem fins 
lucrativos. O objetivo desses recursos é a melhoria da infraestrutura física e 
pedagógica, o reforço da autogestão escolar e a elevação dos índices de 
desempenho da educação básica. Os recursos do programa são transferidos de 
acordo com o número de alunos, de acordo com o censo escolar do ano anterior 
ao do repasse. 
A prestação de contas pode ser definida como a demonstração do que foi feito 
com os recursos públicos que foram transferidos a uma entidade num 
determinado período. 
Conclui-se então que o Programa pode passar a funcionar de maneira ainda 
mais eficiente contando com a participação de todo os integrantes do Conselho 
de Escola como forma de garantir a devida aplicação dos recursos recebidos 
de forma a atender a todas as demandas da escola. 
É imprescindível que o Conselho esteja ciente das dificuldades e trabalhe de 
forma eficiente no intuito de que a instituição de ensino esteja sempre oferecendo 
o melhor para sua clientela. E que haja sempre a gestão democrática e o 
controle social, mediante a fiscalização para uma boa execução do programa. 
 
04- REFERENCIAS 
PORTAL DO FNDE. Disponível em: 
http://www.fnde.gov.br/programas/pdde/sobre- o-plano-ou-
programa/sobre-o- pdde>. Acesso em setembro de 2021. 
PORTAL DO MEC.Disponível em 
http://portal.mec.gov.br/financiamento- estadual/dinheiro-direto-na-
escola. Acesso em setembro de 2021. 
 
 SANTOS. Daniel l y Hillary de Souza. Um estudo das irregularidades 
apontadas nos relatórios fiscais d o 11º sorteio da Controladoria Geral da 
União – C GU. Formação Pela Escol a . 2017, pp 1-5. 
 
https://undime.org.br/noticia/31-01-2021-14-07-inep-divulga-dados-da-1-etapa- 
do-censo-escolar-2020 
 
https://www.fnde.gov.br/moodle/course/view.php?id=3426 
https://www.gov.br/fnde/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e- 
programas/programas/pdde/sobre-recursos 
https://www.gov.br/inep/pt-br/assuntos/noticias/censo-escolar/disponiveis-os- 
resultados-finais-do-censo-escolar-2020 
http://www.fnde.gov.br/programas/pdde/sobre-
http://portal.mec.gov.br/financiamento-
https://undime.org.br/noticia/31-01-2021-14-07-inep-divulga-dados-da-1-etapa-%20do-censo-escolar-2020
https://undime.org.br/noticia/31-01-2021-14-07-inep-divulga-dados-da-1-etapa-%20do-censo-escolar-2020
https://www.fnde.gov.br/moodle/course/view.php?id=3426
https://www.gov.br/fnde/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/programas/pdde/sobre-recursos
https://www.gov.br/fnde/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/programas/pdde/sobre-recursos
https://www.gov.br/inep/pt-br/assuntos/noticias/censo-escolar/disponiveis-os-resultados-finais-do-censo-escolar-2020
https://www.gov.br/inep/pt-br/assuntos/noticias/censo-escolar/disponiveis-os-resultados-finais-do-censo-escolar-2020
	CURSO DE FORMAÇÃO PELA ESCOLA MÓDULO: PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA
	PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA (PDDE)
	Trabalho realizado como requisito para Obtenção da nota final do Curso
	Tutora: Adriana
	RESUMO
	01- INTRODUÇÃO
	02- DESENVOLVIMENTO
	A gestão participativa, é a melhor formade exercer o controle contra fraudes no investimento do PDDE, sendo as prestação de contas atualizadas e participativas uma maneira de evitar tal constrangimento.
	Os indícios de fraudes apontados na notícia, demonstram claramente isso, que tal constrangimentos nos recursos públicos, ocorrem devido a diversos fatores, tais como, a má administração desse recurso públicos, falta de controle e fiscalização por pa...
	Depois da leitura, análise e reflexão, com toda convicção, para que seja evitada as fraudes, desvios e outras más condutas administrativas dos recursos públicos, deve haver uma gestão participativa e esclarecida para que assim os recursos sejam usad...
	04- REFERENCIAS