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Competências JURISDIÇÃO X COMPETENCIA Jurisdição: É exercida em todo o território nacional, mas por questão de conveniência, especializam-se os setores da função jurisdicional. A jurisdição é una, mas exercida por órgãos distintos. A distribuição das causas pelos órgãos jurisdicionais observa critérios previstos em lei. Competência: resultado de critérios para distribuir entre os vários órgãos as atribuições relativas ao desempenho da jurisdição. Âmbito dentro do qual juiz pode exercer a jurisdição, “medida da jurisdição”. FONTES NORMATIVAS DE ATRIBUIÇÃO DE COMPETÊNCIA Artigo 44, CPC + normas regimentais + negociais. Constituição (Federal e Estaduais) Leis Regimentos internos Foros de eleição NORMAS FUNDAMENTAIS SOBRE COMPETÊNCIA Princípio do juiz natural: deve haver regras objetivas de competência jurisdicional, garantindo a independência e a imparcialidade do órgão julgador. Tal princípio está intimamente ligado à vedação dos tribunais de exceção. Inexistência de vácuo de competência: sempre haverá um juízo competente para processar e julgar determinada demanda. Princípio da competência adequada: as diretrizes que devem informar a interpretação das normas sobre competência devem considerar a facilitação do acesso à justiça e o exercício do direito de defesa. Kompetenzkompetenz ou Competência-competência: todo juízo tem competência para decidir sobre sua própria competência. Perpetuação da jurisdição: a competência, fixada pelo registro ou pela distribuição da petição inicial, perpetua-se até a prolação da decisão, sendo irrelevantes as modificações do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente. A parte final do art. 43 traz duas exceções à perpetuatio jurisditionis: a) Supressão de órgão judiciário; ou b) Alteração de competência absoluta. CLASSIFICAÇÃO DA COMPETÊNCIA Competência internacional e competência nacional: a primeira se refere ao julgamento em território nacional e a segunda quando o Judiciário brasileiro está autorizado a exercer a atividade jurisdicional. O problema não é ser julgado no exterior, mas se o Brasil reconhecerá, em seu território, o que for decidido no exterior. Competência de foro (territorial) e de juízo: Foro é a unidade territorial sobre a qual se exerce o poder jurisdicional. Após a verificação do foro competente, o próximo passo é verificar qual é o juízo competente, segundo as leis de organização judiciária. COMPETÊNCIA INTERNACIONAL Competência internacional concorrente ou cumulativa (arts. 21 e 22 do CPC): pode ser decidido tanto no Brasil como no exterior e, se for decidido no exterior, após a homologação, produzirá efeitos no Brasil. Competência internacional exclusiva (art. 23 CPC): apenas pode ser decidido pelo Brasil, não se admitindo que o julgamento estrangeiro aqui produza seus efeitos. Litispendência internacional (art. 24 CPC): não é reconhecida pelo Brasil. IMPORTANTE: litispendência – mesmas partes, mesma causa de pedir e mesmo pedido. Cláusula de eleição de foro (art. 25 CPC): admitida, desde que não recaia nos casos de competência internacional exclusiva, prevista no artigo 23 do CPC. CRITÉRIOS DE FIXAÇÃO DA COMPETÊNCIA Matéria – em função do direito material controvertido. Pessoa – em função da qualidade das pessoas envolvidas, o processo será de um órgão de superposição (Tribunal) ou de primeira instância. Pode, ainda, tramitar em uma vara da Fazenda Pública. Funcional – competência definida tendo em conta uma das funções a ser exercida pelo juízo no processo. Exemplo: o juízo que conheceu da causa em primeiro grau de jurisdição é competente para o cumprimento e sentença, o segundo recurso interposto no mesmo processo terá como prevento o primeiro relator. Valor da causa: em função do valor da causa, podem ter um procedimento distinto e um juízo competente. Por exemplo, tramitar em uma vara ou em um juizado especial. Territorial – o lugar em que o processo é instaurado e irá se desenvolver. Baseia-se em aspectos de natureza geográfica. Veja artigos 46 a 53 do CPC. Como regra, é critério de competência relativa, com exceção do artigo 47, §1º e §2º CPC. Previsões do CPC, dos artigos 46 a 53 e, também, em leis esparsas – veja, a título de exemplo, o artigo 101, inciso I, do Código de Defesa do Consumidor. PREVISÃO CPC Artigo 42, CPC: todo juiz tem jurisdição, mas nem todo juiz tem competência; Artigo 43, CPC: perpetuação da jurisdição; Artigo 44, CPC: previsão das normas sobre competência; Artigo 45, CPC: deslocamento da competência para a justiça federal. Súmula 150, STJ; Artigo 46, CPC: ações sobre direito pessoal. Direito real de bem móvel (domicílio do réu); Artigo 47, CPC: Direito real sobre bem imóvel (foro da situação da coisa); Artigo 48, CPC: inventário, partilha, ações em que o espólio seja réu (foro do domicílio do autor da herança); Artigo 49, CPC: quando o ausente é réu (foro do seu último domicílio); Artigo 50, CPC: quando o incapaz é réu (no foro do domicílio de seu representante ou assistente); Artigo 51 e 52, CPC: quando a fazenda pública é autora (foro do domicílio do réu). Quando a fazenda pública é ré (foro do domicílio do autor); Artigo 53, CPC: diversas regras especiais. CLASSIFICAÇÃO DA COMPETÊNCIA Originária e recursal: Pode ser atribuída ao juízo singular (é a regra) ou ao tribunal. Absoluta e Relativa ABSOLUTA Normas cogentes, interesse público Vicio sanavel O juízo pode conhecer de ofício, a qualquer tempo e grau de jurisdição (art. 64, §1º CPC) Matéria de ação rescisória (art. 966, inciso II, CPC) Alegável pelo réu em preliminar de contestação (art. 64, CPC) ou petição nos autos Não pode ser alterada pela vontade das partes Critérios: pessoa, matéria e funcional (art. 62, CPC) RELATIVA Normas dispositivas, interesse particular Vício sanável Não pode ser conhecida de ofício (Súmula nº 33, STJ) Se não alegado na primeira oportunidade, preclui. Alegável pelo réu em preliminar de contestação (art. 64, CPC) Caso não alegada, haverá a prorrogação da competência (art. 65, CPC) Critérios: territorial e valor da causa (art. 63, CPC). ATENÇÃO: O território é excepcionado como critério de competência absoluta nos artigos 47, §1º e 2º, do CPC e o valor da causa pelas Leis nº 10.259/01 (Juizados Especiais) e 12.153/09 (Juizados da Fazenda Pública) COMPETENCIA CAUSAS DA MODIF ICAÇÃO: Apenas incidem quando se trata de critério de incompetência relativa (art. 54 CPC). São elas: Conexão; Continência; Inércia; Cláusula de eleição de foro (Artigo 63, CPC). CONEXÃO Requisitos: mesma causa de pedir ou pedido (art. 55). Efeito: reunião dos processos para decisão conjunta, salvo de um deles já houver sido sentenciado (§1º). Onde os processos são reunidos? Artigo 58 CPC – juízo prevento, definido no artigo seguinte, o artigo 59 do CPC. Exemplos no CPC: 1) A execução de título extrajudicial e a ação de conhecimento relativa ao mesmo ato jurídico (art. 55, §2º, I); 2)As execuções fundadas no mesmo título executivo (art. 55, §2º, II). CONTINÊNCIA Requisitos: mesmas partes e causa de pedir, mas o pedido de uma ação é mais amplo e abrange o das demais (art. 56). Exemplo: na ação a, pede-se a anulação de um contrato e, na ação b, a anulação de uma cláusula do mesmo contrato. a ação a (continente) engloba a ação b (contida). Observação: a continência é um exemplo de conexão. O CPC disciplina duas situações (art. 57): 1) Ação continente (maior) proposta antes da ação contida (menor) será proferida sentença sem exame do mérito na ação contida (menor). 2) Ação contida (menor) proposta antes da ação continente (maior) - as ações serão necessariamente reunidas. INÉRCIA E CLÁUSULA DE ELEIÇÃO DE FORO Inércia – não havendo a alegação de incompetência (art. 65 CPC), haverá a prorrogação da competência do juízo onde a ação foi ajuizada, aindaque não fosse ele o inicialmente indicado pelas normas. Cláusula de eleição de foro – artigo 63 do CPC. Atenção à Súmula nº 33 do STJ diante da redação do artigo 63, §3º do CPC. CONFLITO DE COMPETÊNCIA Positivo – artigo 66, inciso I – quando dois ou mais juízos se declaram competentes. Negativo – artigo 66, inciso II - quando dois ou mais juízos se declaram incompetentes. Acerca da reunião ou da separação de processos – artigo 66, inciso III, CPC. Procedimento do conflito de competência (Art. 951 a 957, CPC); Conflito de competência entre órgãos fracionários do tribunal (Art. 958, CPC);
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